I.
I. PENDAHULUANPENDAHULUAN Pemerintah
Pemerintah AcehAceh menyadarimenyadari bahwabahwa AcehAceh sangatsangat rentanrentan terhadapterhadap bencana.bencana. SecaraSecara umumumum diketahuidiketahui bahwa
bahwa keadaankeadaan bumi,bumi, susunansusunan tanah,tanah, batuan,batuan, air,air, dandan cuacacuaca sertaserta sertaserta keadaankeadaan sosial,sosial, ekonomiekonomi dan
dan kependudukankependudukan yangyang rawanrawan dandan berpotensiberpotensi menimbulkanmenimbulkan berbagaiberbagai bencana.bencana. BencanaBencana iniini adalahadalah peristiwa
peristiwa atauatau rangkaianrangkaian peristiwaperistiwa yangyang disebabkandisebabkan oleholeh (a)(a) faktorfaktor alamalam sepertiseperti gempagempa bumi,bumi, tsunami,
tsunami, gununggunung apiapi meletus,meletus, banjir,banjir, kekeringan,kekeringan, anginangin badai,badai, dandan tanahtanah longsor;longsor; (b)(b) faktorfaktor nonnon
‐‐
alamalam sepertiseperti gagalgagal teknologi,teknologi, gagalgagal modernisasi,modernisasi, epidemiepidemi dandan wabahwabah penyakit;penyakit; dandan (c)(c) bencanabencana sosialsosial yang
yang disebabkandisebabkan ulahulah manusiamanusia sepertiseperti konflikkonflik sosialsosial antarantar kelompok,kelompok, antarantar sukusuku dandan teror.teror. BencanaBencana ini
ini dapatdapat mengancammengancam dandan menganggumenganggu kehidupankehidupan dandan penghidupanpenghidupan manusiamanusia sertaserta dapatdapat menyebabkan
menyebabkan timbulnyatimbulnya korbankorban manusia,manusia, kerugiankerugian hartaharta benda,benda, kerusakankerusakan lingkunganlingkungan dandan dampakdampak psikologis
psikologis terhadapterhadap penduduk.penduduk. Pemerintah
Pemerintah RepublikRepublik IndonesiaIndonesia telahtelah menerbitkanmenerbitkan “Undang“Undang
‐‐
undangundang RepublikRepublik IndonesiaIndonesia NomorNomor 2424 TahunTahun 20072007 TentangTentang PenanggulanganPenanggulangan Bencana”Bencana” dandan “Peraturan“Peraturan PemerintahPemerintah RepublikRepublik IndonesiaIndonesia Nomor
Nomor 2121 TahunTahun 20082008 TentangTentang PenyelenggaraanPenyelenggaraan PenanggulanganPenanggulangan Bencana”,Bencana”, dandan “Peraturan“Peraturan Presiden
Presiden RepublikRepublik IndonesiaIndonesia NomorNomor 88 TahunTahun 20082008 tentangtentang BadanBadan NasionalNasional PenanggulanganPenanggulangan Bencana”,
Bencana”, sertaserta “Rencana“Rencana AksiAksi NasionalNasional PenguranganPengurangan RisikoRisiko BencanaBencana 20102010 – – 2012”2012” (RAN(RAN PRBPRB 20102010 – – 2012)
2012) yangyang disusundisusun oleholeh BappenasBappenas dandan BadanBadan NasionalNasional PenanggulanganPenanggulangan BencanaBencana (BNPB).(BNPB). Di
Di Aceh,Aceh, BadanBadan PenanggulanganPenanggulangan BencanaBencana AcehAceh (BPPA)(BPPA) dibentukdibentuk berdasarkanberdasarkan PeraturanPeraturan GubernurGubernur Aceh
Aceh No.No. 102102 TahunTahun 20092009 tentangtentang PenetapanPenetapan SusunanSusunan OrganisasiOrganisasi dandan TataTata KerjaKerja BadanBadan Penanggulangan
Penanggulangan BencanaBencana AcehAceh (BPPA).(BPPA). DalamDalam pelaksanaanpelaksanaan kegiatannyakegiatannya BPBABPBA berkoordinasiberkoordinasi dengandengan BPBD
BPBD dandan BNPB.BNPB. Badan
Badan PenanggulanganPenanggulangan BencanaBencana AcehAceh (BPPA)(BPPA) mempunyaimempunyai tujuantujuan untukuntuk memberimemberi perlindunganperlindungan kepada
kepada masyarakatmasyarakat daridari ancamanancaman bencana;bencana; menjaminmenjamin terselenggaranyaterselenggaranya penanggulanganpenanggulangan bencanabencana secara
secara terencana,terencana, terpadu,terpadu, terkoordinasiterkoordinasi dandan menyeluruh;menyeluruh; dandan membangunmembangun partisipasipartisipasi dandan kemitraan
kemitraan dengandengan masyarakatmasyarakat dandan swastaswasta dalamdalam penanggulanganpenanggulangan bencana.bencana. PenyelenggaraanPenyelenggaraan penanggulangan
penanggulangan bencanabencana juga juga menetapkanmenetapkan kebijakankebijakan agaragar pembangunanpembangunan memperhatikanmemperhatikan risikorisiko yang
yang dapatdapat ditimbulnyaditimbulnya bencanabencana sertaserta adaada upayaupaya dandan kegiatankegiatan pencegahanpencegahan bencana,bencana, tanggaptanggap darurat
darurat dandan rehabilitasi.rehabilitasi. DalamDalam penguranganpengurangan risikorisiko bencana,bencana, AcehAceh telahtelah memilikimemiliki RencanaRencana AksiAksi Daerah
Daerah PRBPRB yangyang ditetapkanditetapkan berdasarkanberdasarkan PeraturanPeraturan GubernurGubernur AcehAceh No.No. 4848 TahunTahun 20102010 tentangtentang Rencana
Rencana AksiAksi DaerahDaerah PenguranganPengurangan RisikoRisiko BencanaBencana AcehAceh 20102010 – – 2012.2012. Sementara
Sementara itu,itu, “Kerangka“Kerangka KerjaKerja AksiAksi HyogoHyogo 20052005
‐‐
2015:2015: MembangunMembangun KetahananKetahanan BangsaBangsa dandan MasyarakatMasyarakat terhadapterhadap Bencana”Bencana” merumuskanmerumuskan tigatiga halhal yangyang perluperlu diperhatikan:diperhatikan: (1)(1) MengintegrasikanMengintegrasikan Pengurangan
Pengurangan RisikoRisiko BencanaBencana (PRB)(PRB) keke setiapsetiap kebijakankebijakan dandan perencanaanperencanaan pembangunanpembangunan berkelanjutan,
berkelanjutan, (2)(2) MembangunMembangun dandan memperkuatmemperkuat kelembagaan,kelembagaan, mekanismemekanisme dandan kemampuan,kemampuan, khususnya
khususnya masyarakatmasyarakat dalamdalam ketahananketahanan menghadapimenghadapi bencana,bencana, dandan (3)(3) MemasukanMemasukan pendekatanpendekatan PRBPRB secara
secara sistimatiksistimatik dalamdalam pelaksanaanpelaksanaan kesiapsiagaankesiapsiagaan menghadapimenghadapi bencana,bencana, tanggaptanggap daruratdarurat dandan pemulihan
pemulihan sertaserta rehabilitasirehabilitasi bagibagi masyarakatmasyarakat yangyang terkenaterkena bencana.bencana. KerangkaKerangka aksiaksi HyogoHyogo iniini telahtelah merubah
merubah sikapsikap parapara pemangkupemangku kepentingankepentingan penanggulanganpenanggulangan bencanabencana dandan masyarakatmasyarakat daridari yangyang semula
A.
A. KONSEPKONSEP PENGURANGANPENGURANGAN RISIKORISIKO BENCANABENCANA Tujuan
Tujuan umumumum PenguranganPengurangan RisikoRisiko BencanaBencana adalahadalah untukuntuk meningkatkanmeningkatkan budayabudaya amanaman sertaserta mengurangi
mengurangi risikorisiko bencanabencana dandan kemungkinankemungkinan kerugiankerugian yangyang ditimbulkanditimbulkan akibatakibat peristiwaperistiwa bencana.bencana. Budaya
Budaya amanaman hanyahanya dapatdapat terbentukterbentuk bilabila adaada peraturan,peraturan, pedoman,pedoman, normanorma
‐‐
norma,norma, adatadat istiadat,istiadat, kebiasaan,kebiasaan, dandan unsurunsur
‐‐
unsurunsur yangyang mengaturmengatur perilakuperilaku masyarakatmasyarakat dandan parapara pemangkupemangku kepentingankepentingan mengenaimengenai PRB.PRB. DalamDalam kehidupankehidupan seharisehari
‐‐
harihari budayabudaya amanaman dicerminkandicerminkan dengandengan sikapsikap selaluselalu waspada,waspada, hatihati
‐‐
hati,hati, siaga,siaga, ingat,ingat, sabar,sabar, tidaktidak menganggapmenganggap remehremeh keadaankeadaan sekeliling,sekeliling, memperhatikanmemperhatikan keadaankeadaan lingkungan,lingkungan, patuhpatuh dandan disiplindisiplin sertaserta mengikutimengikuti petunjukpetunjuk parapara pemimpinnyapemimpinnya dengandengan seksama.
seksama. KearifanKearifan lokallokal dalamdalam menghadapimenghadapi bencanabencana yangyang telahtelah adaada didi masyarakatmasyarakat dandan diturunkanditurunkan dari
dari generasigenerasi keke generasigenerasi hendaknyahendaknya tetaptetap dijaga,dijaga, diperhatikan,diperhatikan, dilaksanakandilaksanakan dandan dikomunikasikandikomunikasikan terus
terus menerus.menerus. ContohContoh kearifankearifan lokallokal adalahadalah tidaktidak menebangmenebang habishabis pohonpohon
‐‐
pohonpohon didi hutanhutan atauatau didi atasatas bukitbukit untukuntuk mencegahmencegah banjirbanjir dandan tanahtanah longsor.longsor. MemperhatikanMemperhatikan gejalagejala
‐‐
gejalagejala alamalam merupakanmerupakan kegiatankegiatan yangyang selaluselalu dilakukandilakukan pendudukpenduduk dandan iniini dapatdapat membantumembantu pendudukpenduduk menghindarimenghindari bencana.bencana. Semula
Semula penanggulanganpenanggulangan bencanabencana lebihlebih ditekankanditekankan kepadakepada bantuanbantuan kemanusiaankemanusiaan dandan pertolonganpertolongan darurat.
darurat. MelaluiMelalui PenguranganPengurangan RisikoRisiko BencanaBencana (PRB),(PRB), didi sampingsamping tetaptetap memberimemberi bantuanbantuan kemanusiaan
kemanusiaan dandan pertolonganpertolongan daruratdarurat saatsaat kejadiankejadian bencana,bencana, dilakukandilakukan upayaupaya
‐‐
upayaupaya pentingpenting untukuntuk PenguranganPengurangan RisikoRisiko BencanaBencana dalamdalam jangka jangka panjangpanjang yangyang diintegrasikandiintegrasikan dalamdalam programprogram pembangunan.
pembangunan. IniIni adalahadalah caracara yangyang lebihlebih efektif efektif untukuntuk membantumembantu menyelamatkanmenyelamatkan nyawanyawa manusiamanusia dan
dan mengurangimengurangi kerugiankerugian akibatakibat bencana.bencana. PerubahanPerubahan iniini yangyang disebutdisebut sebagaisebagai perubahanperubahan caracara berpikir
berpikir dandan penangananpenanganan dalamdalam penanggulanganpenanggulangan bencana,bencana, yangyang semulasemula bersifatbersifat menunggumenunggu sampaisampai bencana
bencana terjaditerjadi kemudiankemudian barubaru bertindakbertindak memberimemberi bantuanbantuan kemanusiaankemanusiaan dandan pertolonganpertolongan darurat,darurat, berubah
berubah menjadimenjadi bersifatbersifat pencegahan,pencegahan, mitigasimitigasi dandan kesiapsiagaankesiapsiagaan menghadapimenghadapi bencana.bencana. Pengurangan
Pengurangan RisikoRisiko BencanaBencana (PRB)(PRB) secarasecara khususkhusus bertujuanbertujuan untukuntuk mengurangimengurangi ancamanancaman bahayabahaya bencana,
bencana, meningkatkanmeningkatkan kemampuankemampuan dandan memperkecilmemperkecil kerentanankerentanan fisik,fisik, sosialsosial dandan ekonomiekonomi terhadap
terhadap bencanabencana sehinggasehingga dapatdapat memperkecilmemperkecil risikorisiko bencana.bencana. PembuatPembuat kebijakankebijakan dandan setiapsetiap orangorang yang
yang terlibatterlibat dalamdalam pengambilanpengambilan keputusankeputusan dalamdalam pembangunanpembangunan harusharus benarbenar
‐‐
benarbenar memahamimemahami kaitankaitan antaraantara bencanabencana dandan pembangunanpembangunan mengingatmengingat bahwabahwa pembangunanpembangunan ituitu dapatdapat mengurangimengurangi atau
atau justru justru meningkatkanmeningkatkan risikorisiko bencana.bencana. DalamDalam PRBPRB setiapsetiap orangorang diperkenalkandiperkenalkan kepadakepada berbagaiberbagai ancaman
ancaman bahayabahaya bencanabencana yangyang adaada didi daerahnya,daerahnya, menghindarimenghindari dandan mengurangimengurangi ancamanancaman bahayabahaya dan
dan kerentanankerentanan yangyang dimilikinyadimilikinya sertaserta meningkatkanmeningkatkan kemampuannyakemampuannya untukuntuk menghadapimenghadapi setiapsetiap ancaman
ancaman bahayabahaya bencanabencana sehinggasehingga risikorisiko yangyang ditimbulkanditimbulkan bisabisa lebihlebih kecilkecil atauatau tidaktidak adaada samasama sekali.
sekali. Selanjutnya,Selanjutnya, dalamdalam pelaksanaannyapelaksanaannya perluperlu mengikutimengikuti dandan memperhatikanmemperhatikan kearifankearifan lokallokal dandan pengetahuan
pengetahuan tradisionaltradisional yangyang adaada didi masyarakat.masyarakat. Secara
Secara sederhana,sederhana, hubunganhubungan antaraantara kejadiankejadian bencanabencana terdapatterdapat ancamanancaman bahayabahaya (hazard(hazard
‐‐
H)H),, kerentanankerentanan (vulnerable–(vulnerable– V)V),,kapasitaskapasitas atauatau kemampuankemampuan (capacity(capacity
‐
‐
C)C) dandanrisikorisiko bencanabencana (risk(risk‐
‐
R)R) dapatdapat digambarkandigambarkan sebagaisebagai berikut:berikut: Bencana
Bencana dapatdapat terjaditerjadi setiapsetiap saatsaat didi manamana saja.saja. TiapTiap bencanabencana mengandungmengandung ancamanancaman bahayabahaya (hazard
(hazard
‐‐
H)H).. TiapTiap orangorang atauatau masyarakatmasyarakat menjadimenjadi lebihlebih rentanrentan (vulnerable–(vulnerable– V)V) terhadapterhadap ancamanancaman bahayabahaya bilabila keadaankeadaan fisik,fisik, sosialsosial dandan ekonominyaekonominyarentanrentan (vulnerable–(vulnerable– V)V) sertaserta tinggaltinggal atau
yang
yang tinggitinggi padapada manusiamanusia atauatau masyarakatmasyarakat yangyang rentanrentan (vulnerable–(vulnerable– V)V) saatsaat terjadinyaterjadinya bencana.
bencana. OlehOleh karenakarena ituitu untukuntuk merngurangimerngurangi dampakdampak risikorisiko (risk(risk
‐‐
R)R) makamaka kapasitaskapasitas atauatau kemampuankemampuan (capacity(capacity
‐
‐
C)C)orangorang atauatau masyarakatmasyarakat harusharus ditingkatkan.ditingkatkan. SalahSalah satusatu upayaupaya untukuntuk meningkatkanmeningkatkan kapasitaskapasitas atauatau kemampuankemampuan (capacity(capacity
‐‐
C)C) orang atauorang atau masyarakatmasyarakat adalahadalah melaluimelalui peningkatanpeningkatan kesadarankesadaran publikpublik dalamdalam PRB.PRB.
1.
1. AncamanAncaman BahayaBahaya (Hazard(Hazard
‐
‐
H).H). AncamanAncaman bahayabahaya daridari bencanabencana alamalam atauatau buatanbuatan manusiamanusia yangyang dapatdapat menimbulkanmenimbulkan risikorisiko terhadapterhadap kehidupan
kehidupan manusia,manusia, kerugiankerugian hartaharta bendabenda dandan kerusakankerusakan lingkungan.lingkungan. Menurut
Menurut PerserikatanPerserikatan BangsaBangsa
‐‐
BangsaBangsa (PBB)(PBB) ancamanancaman bahayabahaya iniini dibedakandibedakan menjadimenjadi limalima kelompok,kelompok, yaitu:yaitu: a.
a. BahayaBahaya beraspekberaspek geologi,geologi, seperti:seperti: gempagempa bumi,bumi, tsunami,tsunami, gununggunung api,api, dandan tanahtanah longsor.longsor. b.
b. BahayaBahaya beraspekberaspek hidrometeorologi,hidrometeorologi, seperti:seperti: banjir,banjir, kekeringan,kekeringan, anginangin topan,topan, gelombanggelombang pasang.pasang. c.
c. BahayaBahaya beraspekberaspek biologi,biologi, seperti:seperti: wabahwabah penyakit,penyakit, hamahama dandan penyakitpenyakit tanamantanaman dandan hewan/ternak.
hewan/ternak. d.
d. BahayaBahaya beraspekberaspek teknologi,teknologi, seperti:seperti: kecelakaankecelakaan transportasi,transportasi, kecelakaankecelakaan industri,industri, kegagalankegagalan teknologi.
teknologi. e.
e. BahayaBahaya beraspekberaspek lingkungan,lingkungan, seperti:seperti: kebakarankebakaran hutan,hutan, kerusakankerusakan lingkungan,lingkungan, pencemaranpencemaran limbah.
limbah. f.
f. BahayaBahaya beraspekberaspek sosial,sosial, seperti:seperti: kerusuhan,kerusuhan, tawurantawuran antarantar wargawarga atauatau kelompok,kelompok, dandan perang.perang. Bumi
Bumi secarasecara alamialami mengalamimengalami perubahanperubahan yangyang dinamisdinamis untukuntuk mencapaimencapai suatusuatu keseimbangan.keseimbangan. BumiBumi selalu
selalu berprosesberproses dalamdalam membangunmembangun dirinya,dirinya, baikbaik daridari dalamdalam maupunmaupun luarluar bumi.bumi. ProsesProses daridari dalamdalam bumi
bumi ditunjukkanditunjukkan dengandengan adanyaadanya pergerakanpergerakan kulitkulit bumi,bumi, pembentukanpembentukan gununggunung api,api, dandan pengangkatan
pengangkatan datarandataran rendahrendah menjadimenjadi pegunungan.pegunungan. SedangkanSedangkan prosesproses daridari luarluar bumibumi berupaberupa panas,panas, hujan,
hujan, angin,angin, sertaserta kejadiankejadian iklimiklim lainnyalainnya yangyang cenderungcenderung melakukanmelakukan ‘perusakan’‘perusakan’ permukaanpermukaan bumibumi melalui
melalui prosesproses pelapukanpelapukan batuan,batuan, penggerusanpenggerusan dandan pengikisan.pengikisan. ProsesProses alamalam iniini berjalanberjalan terusterus menerus
menerus dandan mengikutimengikuti suatusuatu polapola tertentu.tertentu. ProsesProses perubahanperubahan secarasecara dinamisdinamis daridari bumibumi iniini dipandang
dipandang sebagaisebagai potensipotensi ancamanancaman bahayabahaya bagibagi manusiamanusia yangyang tinggaltinggal didi bumi.bumi. Sebagai
Sebagai gambaran,gambaran, prosesproses alamialami pembentukanpembentukan bumibumi dengandengan tenagatenaga daridari dalamdalam bumibumi munculmuncul sebagai
sebagai gempagempa bumibumi tektoniktektonik (akibat(akibat pergeseran,pergeseran, tumbukantumbukan dandan penunjamanpenunjaman lempeng)lempeng) dandan letusanletusan gunung
gunung apiapi akibatakibat aktivitasaktivitas pergerakanpergerakan magmamagma daridari perutperut bumibumi yangyang memilikimemiliki tekanantekanan tinggitinggi lalulalu menerobos
menerobos kulitkulit bumi.bumi. ProsesProses ‘perusakan’‘perusakan’ permukaanpermukaan bumibumi akibatakibat tenagatenaga daridari luarluar bumibumi terlihatterlihat daridari berkurangnya
berkurangnya kwalitaskwalitas perbukitanperbukitan akibatakibat penggerusanpenggerusan oleholeh airair hujanhujan yangyang bisabisa menyebabkanmenyebabkan tanahtanah longsor
longsor dandan banjir.banjir. PemanasanPemanasan oleholeh sinarsinar mataharimatahari menyebabkanmenyebabkan perubahanperubahan cuacacuaca didi bumi.bumi. Perubahan
Perubahan lingkunganlingkungan sertaserta gejalagejala meteorologimeteorologi dapatdapat menyebabkanmenyebabkan penyimpanganpenyimpangan cuacacuaca dandan dapatdapat mengakibatkan
Pulau
Pulau
‐‐
pulau IndonesiapulauIndonesia terletakterletak padapada pertemuanpertemuan tigatiga lempenglempeng (kulit(kulit bumi)bumi) aktif,aktif, yaitu:yaitu: lempenglempeng IndoIndo‐‐
AustraliaAustralia didi bagianbagian selatan,selatan, lempenglempeng EuroEuro
‐‐
AsiaAsia didi bagianbagian utarautara dandan lempenglempeng PasifikPasifik didi bagianbagian timur.timur. KetigaKetiga lempenganlempengan tersebuttersebut bergerakbergerak dandan salingsaling bertumbukanbertumbukan sehinggasehingga lempenglempeng IndoIndo
‐‐
AustraliaAustralia menunjammenunjam keke bawahbawah lempenglempeng EuroEuro
‐‐
AsiaAsia dandan menimbulkanmenimbulkan gempagempa bumibumi tektonik,tektonik, jalur jalur gununggunung api,api, dandan sesarsesar atauatau patahanpatahan kulitkulit bumi.bumi. LempengLempeng IndoIndo
‐‐
AustraliaAustralia yangyang bergerakbergerak keke utarautara bertemubertemu dandan menunjammenunjam keke bawahbawah lempenglempeng Euro–AsiaEuro–Asia yangyang bergerakbergerak keke selatan.selatan. PertemuanPertemuan dandan penunjamanpenunjaman kedua
kedua lempenganlempengan iniini menimbulkanmenimbulkan jalur jalur gempagempa bumibumi dandan rangkaianrangkaian gununggunung apiapi aktif aktif sepanjangsepanjang Pulau
Pulau Sumatera,Sumatera, PulauPulau Jawa,Jawa, BaliBali dandan NusaNusa TenggaraTenggara yangyang sejajarsejajar dengandengan jalur jalur pertemuanpertemuan keduakedua lempeng
lempeng itu.itu. DiDi sisisisi lain,lain, gempagempa bumibumi tektoniktektonik didi Sulawesi,Sulawesi, MalukuMaluku dandan PapuaPapua diakibatkandiakibatkan oleholeh interaksi
interaksi antaraantara lempenganlempengan benuabenua AsiaAsia dandan Pasifik.Pasifik. DiDi sampingsamping ituitu jalur jalur gempagempa bumibumi juga juga terjaditerjadi sejajar
sejajar dengandengan jalur jalur penunjamanpenunjaman dandan padapada jalur jalur sesarsesar (patahan)(patahan) regionalregional sepertiseperti sesarsesar (patahan)(patahan) Sumatera.
Sumatera. PegununganPegunungan yangyang terbentukterbentuk akibatakibat prosesproses penunjamanpenunjaman lempenglempeng iniini merupakanmerupakan permukaan
permukaan bumibumi mudamuda dengandengan batuanbatuan berupaberupa materialmaterial gununggunung apiapi mudamuda yangyang mengalamimengalami pelapukan
pelapukan kuatkuat akibatakibat kondisikondisi iklimiklim tropis.tropis. KeadaanKeadaan iniini sangatsangat rawanrawan terjadinyaterjadinya tanahtanah longsorlongsor dandan banjir,
banjir, khususnyakhususnya banjirbanjir bandang.bandang. Ancaman
Ancaman bahayabahaya lainnyalainnya datangdatang sebagaisebagai akibatakibat perubahanperubahan lingkunganlingkungan yangyang drastisdrastis karenakarena pemanfaatan
pemanfaatan lahanlahan daridari arealareal hutanhutan alamalam menjadimenjadi daerahdaerah budidayabudidaya (permukiman,(permukiman, perkebunan,perkebunan, pertanian,
pertanian, ladang).ladang). PerubahanPerubahan lingkunganlingkungan iniini mempunyaimempunyai andilandil kuatkuat terhadapterhadap terjadinyaterjadinya bencanabencana akibat
akibat pemanasanpemanasan globalglobal padapada waktuwaktu akhirakhir
‐‐
akhirakhir ini.ini. AncamanAncaman bahayabahaya juga juga datangdatang daridari wabahwabah penyakit,penyakit, sepertiseperti DemamDemam BerdarahBerdarah DengueDengue dandan malaria;malaria; hamahama dandan penyakitpenyakit tanamantanaman dandan hewanhewan atau
atau ternak,ternak, sepertiseperti fluflu burungburung dandan fluflu babi;babi; sertaserta daridari aspekaspek teknologi,teknologi, sepertiseperti kecelakaankecelakaan transportasi
transportasi didi darat,darat, udaraudara dandan laut,laut, kecelakaankecelakaan industriindustri dandan kegagalankegagalan teknologi.teknologi. Sementara
Sementara ituitu bencanabencana juga juga terjaditerjadi karenakarena ulahulah manusia.manusia. BanyakBanyak orangorang yangyang telahtelah melakukanmelakukan kerusakan
kerusakan didi mukamuka bumi,bumi, sepertiseperti merusakmerusak lingkunganlingkungan hidup,hidup, penggundulanpenggundulan hutan,hutan, membuangmembuang sampah
sampah sembarangan,sembarangan, menggalimenggali batuan,batuan, pasirpasir dandan kapurkapur secarasecara sembarangan,sembarangan, pembakaranpembakaran hutan,hutan, atau
atau pemakaianpemakaian teknologiteknologi modernmodern yangyang tidaktidak memperhatikanmemperhatikan keamanankeamanan lingkungan.lingkungan. SemuanyaSemuanya iniini akan
akan dapatdapat menimbulkanmenimbulkan bencanabencana yangyang dampaknyadampaknya akanakan dialamidialami manusia.manusia.
2.
2. KerentananKerentanan (Vulnerable–(Vulnerable– V)V) Kerentanan
Kerentanan adalahadalah keadaankeadaan seseorangseseorang atauatau masyarakatmasyarakat yangyang tidaktidak mampumampu untukuntuk menghadapimenghadapi ancaman
ancaman bahaya.bahaya. TingkatTingkat kerentanankerentanan adalahadalah salahsalah satusatu faktorfaktor yangyang berpengaruhberpengaruh terhadapterhadap terjadinya
terjadinya risikorisiko bencana.bencana. ‘‘RisikoRisiko bencana’bencana’ hanya akanhanya akan terjaditerjadi bilabila ‘ancaman‘ancaman bahaya’bahaya’ bertemubertemu dengan
dengan‘kondisi‘kondisi yangyang rentan’rentan’ padapada saatsaat terjadinyaterjadinya bencana.bencana. TingkatTingkat kerentanankerentanan dapatdapat ditinjauditinjau daridari kerentanan
kerentanan fisikfisik (infrastruktur),(infrastruktur), sosialsosial kependudukan,kependudukan, dandan ekonomiekonomi sertaserta keadaankeadaan alamalam yangyang rawanrawan bencana.
bencana. Kerentanan
Kerentanan fisikfisik (infrastruktur)(infrastruktur) adalahadalah keadaankeadaan fisikfisik (infrastruktur)(infrastruktur) yangyang rawanrawan terhadapterhadap faktorfaktor ancaman
ancaman bahayabahaya tertentu.tertentu. KondisiKondisi kerentanankerentanan iniini berupaberupa luasnyaluasnya kawasankawasan yangyang dibangun,dibangun, kepadatan
kepadatan bangunan,bangunan, persentasepersentase bangunanbangunan konstruksikonstruksi tidaktidak permanen,permanen, jaringan jaringan jalan, jalan, jaringan jaringan telekomunikasi,
telekomunikasi, jaringan jaringan PDAM,PDAM, dandan jalan jalan keretakereta api.api. WilayahWilayah pemukimanpemukiman didi IndonesiaIndonesia dapatdapat dikatakan
dikatakan padapada kondisikondisi yangyang sangatsangat rentanrentan karenakarena luasnyaluasnya kawasankawasan perkotaanperkotaan yangyang dibangundibangun dandan kepadatan
Kerentanan
Kerentanan sosialsosial adalahadalah keadaankeadaan sosialsosial yangyang rapuh,rapuh, rawanrawan dandan rentanrentan terhadapterhadap ancamanancaman bahaya.bahaya. Pada
Pada keadaankeadaan sosialsosial yangyang rentanrentan makamaka jika jika terjaditerjadi bencanabencana dapatdapat dipastikandipastikan akanakan menimbulkanmenimbulkan dampak
dampak kerugiankerugian yangyang besar.besar. KerentananKerentanan sosialsosial iniini ditunjukkanditunjukkan antaraantara lainlain dengandengan tingginyatingginya jumlah jumlah penduduk,
penduduk, kepadatankepadatan penduduk,penduduk, lajulaju pertumbuhanpertumbuhan penduduk,penduduk, presentasepresentase pendudukpenduduk usiausia tuatua dandan balita
balita dandan wanita.wanita. KotaKota
‐‐
kotakota didi IndonesiaIndonesia memilikimemiliki kerentanankerentanan sosialsosial yangyang tinggitinggi karenakarena keadaankeadaan‐‐
keadaankeadaan tersebuttersebut prosentasenyaprosentasenya tinggi.tinggi. DalamDalam kaitankaitan ini,ini, daerahdaerah dengandengan kepadatankepadatan pendudukpenduduk tinggitinggi akan
akan memilikimemiliki risikorisiko bencanabencana yangyang lebihlebih besarbesar bilabila terjaditerjadi bencana.bencana. KerentananKerentanan sosialsosial juga juga berhubungan
berhubungan dengandengan terbatasnyaterbatasnya akses,akses, kesempatan,kesempatan, partisipasipartisipasi dandan kontrolkontrol terhadapterhadap terhadapterhadap sumberdaya.
sumberdaya. ((access,access, opportunity,opportunity, participation, participation, and and control control ).). MeningatMeningat pembangunanpembangunan didi berbagaiberbagai bidang
bidang didi IndonesiaIndonesia masihmasih belumbelum meratamerata makamaka halhal iniini membatasimembatasi manusiamanusia IndonesiaIndonesia dalamdalam akses,akses, kesempatan,
kesempatan, partisipasipartisipasi dandan kontrolkontrol terhadapterhadap terhadapterhadap sumberdaya.sumberdaya. Kerentanan
Kerentanan ekonomiekonomi adalahadalah keadaankeadaan ekonomiekonomi yangyang lemahlemah dandan rentanrentan terhadapterhadap ancamanancaman bahaya.bahaya. Beberapa
Beberapa keadaankeadaan kelemahankelemahan dandan kerentanankerentanan ekonomiekonomi didi antaranyaantaranya adalahadalah jumlah jumlah orangorang yangyang tidak
tidak punyapunya penghasilanpenghasilan tetap,tetap, pekerjapekerja kasarkasar atauatau buruhburuh yangyang rawanrawan terhadapterhadap pemutusanpemutusan hubunganhubungan kerja,
kerja, dandan jumlah jumlah keluargakeluarga miskinmiskin atauatau prapra
‐‐
sejahtera.sejahtera. KeadaanKeadaan kerentanankerentanan fisik,fisik, ekonomiekonomi dandan sosialsosial dandan keadaankeadaan alamalam IndonesiaIndonesia didi manamana seringsering terjaditerjadi gempa
gempa bumi,bumi, gununggunung meletus,meletus, banjir,banjir, tanahtanah longsor,longsor, atauatau kekeringankekeringan membuatmembuat wilayahwilayah IndonesiaIndonesia memiliki
memiliki tingkattingkat kerentanankerentanan yangyang tinggi,tinggi, sehinggasehingga halhal iniini mempengaruhimempengaruhi sertaserta menyebabkanmenyebabkan tingginya
tingginya risikorisiko bencana.bencana. DalamDalam menghadapimenghadapi ancamanancaman bahayabahaya bencanabencana makamaka keadaankeadaan kerentanankerentanan ini
ini harusharus dikurangidikurangi sehinggasehingga ketikaketika terjaditerjadi bencanabencana risikorisiko yangyang ditimbulkanditimbulkan dapatdapat dikurangi.dikurangi. 3.
3. KemampuanKemampuan (Capacity(Capacity
‐
‐
C)C) KemampuanKemampuan merupakanmerupakan keadaankeadaan adanyaadanya atauatau tersedianyatersedianya upayaupaya atauatau tindakantindakan yangyang dapatdapat mengurangi
mengurangi korbankorban jiwa jiwa atauatau kerusakan.kerusakan. Ketidakmampuan
Ketidakmampuan merupakanmerupakan keadaankeadaan tidaktidak adanyaadanya atauatau kelangkaankelangkaan upayaupaya atauatau tindakantindakan yangyang dapat
dapat mengurangimengurangi korbankorban jiwa jiwa atauatau kerusakan.kerusakan. Salah
Salah satusatu upayaupaya untukuntuk meningkatkanmeningkatkan kapasitaskapasitas atauatau kemampuankemampuan (capacity(capacity
‐‐
C)C) orang atauorang atau masyarakatmasyarakat adalahadalah melaluimelalui peningkatanpeningkatan kesadarankesadaran publikpublik dalamdalam PRB.PRB. 4.
4. RisikoRisiko BencanaBencana (Risk(Risk
‐
‐
R)R) RisikoRisiko bencanabencana terjaditerjadi akibatakibat interaksiinteraksi (bertemunya)(bertemunya) antaraantara ancamanancaman bahayabahaya dengandengan tingkattingkat kerentanan
kerentananseseorang,seseorang, masyarakatmasyarakat atauatau daerah.daerah. AncamanAncaman bahaya,bahaya, khususnyakhususnya bahayabahaya bencanabencana alamalam bersifat
bersifat tetaptetapkarenakarena iniini bagianbagian daridari dinamikadinamika prosesproses alamialami pembentukanpembentukan permukaanpermukaan bumibumi baikbaik daridari tenaga
tenaga dalamdalam bumibumi maupunmaupun luarluar bumi.bumi. SedangkanSedangkantingkattingkat kerentanankerentanan seseorang,seseorang, masyarakatmasyarakat atauatau daerah
daerah bersifatbersifat tidaktidak tetaptetap dandan dapatdapat dikurangidikurangi atauatau juga juga bertambah.bertambah. UntukUntuk mengurangimengurangi risikorisiko bencana
bencana makamaka kemampuannyakemampuannya ((capacitycapacity
‐‐
CC)) dalamdalam menghadapimenghadapi ancamanancaman bahayabahaya tersebuttersebut harusharus ditingkatkan.ditingkatkan. KemampuanKemampuan ((capacitycapacity
‐‐
CC)) iniini harusharus ditingkatkan,ditingkatkan, ditunjukkanditunjukkan dandan dibuktikandibuktikan dengandengan upayaKemampuan
Kemampuan adalahadalah upayaupaya atauatau tindakantindakan yangyang dapatdapat dilakukandilakukan seseorangseseorang atauatau masyarakatmasyarakat untukuntuk mengurangi
mengurangi korbankorban jiwa, jiwa, kerugiankerugian hartaharta bendabenda atauatau kerusakan.kerusakan. Ketidakmampuan
Ketidakmampuan merupakanmerupakan keadaankeadaan tidaktidak adanyaadanya atauatau kelangkaankelangkaan upayaupaya atauatau tindakantindakan yangyang dapat
dapat mengurangimengurangi korbankorban jiwa jiwa atauatau kerusakan.kerusakan. Dengan
Dengan demikian,demikian, ancamanancaman bahayabahaya dandan kerentanankerentanan bilabila dihadapidihadapi dengandengankemampuankemampuan upayaupaya atauatau tindakan
tindakan yangyang tepattepat dapatdapat mengurangimengurangi korbankorban jiwa, jiwa, kerugiankerugian hartaharta bendabenda atauatau kerusakankerusakan sehinggasehingga risiko
risikobencanabencana yangyang dihadapidihadapi semakinsemakin kecil.kecil. Sebaliknya,
Sebaliknya, risikorisiko bencanabencana akanakan meningkatmeningkat atauatau semakinsemakin besarbesar ((RisikoRisiko Meningkat)Meningkat) bilabila terdapatterdapat Ancaman
Ancaman BahayaBahaya yangyang dihadapidihadapi masyarakatmasyarakat rentanrentan ((kerentanan)kerentanan) yangyang tidaktidak mempunyaimempunyai kemampuan
kemampuan upayaupaya atauatau tindakantindakan ((ketidakmampuan)ketidakmampuan)untukuntuk mengurangimengurangi korbankorban jiwa, jiwa, kerugiankerugian hartaharta benda
benda atauatau kerusakan.kerusakan. Mengingat
Mengingat IndonesiaIndonesia memilikimemiliki potensipotensi ancamanancaman bahayabahaya bencanabencana alamalam dandan buatanbuatan manusiamanusia yangyang tinggi
tinggi dandan tingkattingkat kerentanankerentanan fisik,fisik, sosialsosial dandan ekonomiekonomi yangyang tinggitinggi makamaka dapatdapat diperkirakandiperkirakan ‘risiko‘risiko bencana‘
bencana‘ yangyang akanakan terjaditerjadi didi wilayahwilayah IndonesiaIndonesia tergolongtergolong tinggi.tinggi. Faktor
Faktor lainlain yangyang mendorongmendorong semakinsemakin tingginyatingginya risikorisiko bencanabencana iniini adalahadalah mengenaimengenai pilihanpilihan masyarakat.
masyarakat. BanyakBanyak pendudukpenduduk karenakarena ketidakmampuanketidakmampuan ekonominyaekonominya memilihmemilih atauatau dengandengan sengajasengaja tinggal
tinggal didi daerahdaerah rawanrawan atauatau rentanrentan terhadapterhadap bencana.bencana. IniIni dilakukandilakukan karenakarena berbagaiberbagai alasan,alasan, sepertiseperti kesuburan
kesuburan tanahtanah atauatau peluangpeluang ekonomiekonomi yangyang terdapatterdapat didi lokasilokasi tersebut.tersebut. DenganDengan tinggaltinggal didi kawasankawasan rawan
rawan atauatau rentanrentan bencanabencana makamaka semakinsemakin tinggitinggi risikorisiko bencanabencana yangyang dihadapinya.dihadapinya. Dalam
Dalam kaitannyakaitannya dengandengan penguranganpengurangan risikorisiko bencanabencana makamaka upayaupaya yangyang dapatdapat dilakukandilakukan untukuntuk mengurangi
mengurangi risikorisiko bencanabencana adalahadalah dengandengan mengurangimengurangi tingkattingkat kerentanan,kerentanan, karenakarena halhal iniini relatif relatif lebih
lebih mudahmudah dibandingkandibandingkan dengandengan mengurangimengurangi atauatau memperkecilmemperkecil ancamanancaman bahaya.bahaya. 5.
5. Pengurangan RisikoPenguranganRisiko BencanaBencana Dalam
Dalam upayaupaya penguranganpengurangan risikorisiko bencanabencana adaada empatempat halhal yangyang harusharus diketahui,diketahui, diterimaditerima dandan dilaksanakan,
dilaksanakan, yaituyaitu (a)(a) PencegahanPencegahan Bencana,Bencana, (b)(b) MitigasiMitigasi Bencana,Bencana, (c)(c) KesiapsiagaanKesiapsiagaan MenghadapiMenghadapi Bencana,
Bencana, sertaserta (d)(d) RehabilitasiRehabilitasi dandan RekonstruksiRekonstruksi :: a.
a. PencegahanPencegahan BencanaBencana.. IniIni adalahadalah upayaupaya agaragar seseorangseseorang atauatau masyarakatmasyarakat mampumampu melakukan
melakukan pencegahanpencegahan sehinggasehingga antaraantara ancamanancaman bahayabahaya tidaktidak bertemubertemu dengandengan kerentanan
kerentanan.. TermasukTermasuk dalamdalam kegiatankegiatan iniini adalahadalah kemampuankemampuan untukuntuk memahamimemahami dandan melaksanakan
melaksanakan konsepkonsep penguranganpengurangan risikorisiko bencanabencana sepertiseperti yangyang telahtelah dijelaskandijelaskan didi atasatas tadi.
tadi. HalHal pentingpenting lainnya,lainnya, setiapsetiap orangorang yangyang tinggaltinggal didi suatusuatu wilayahwilayah harusharus tahutahu bencanabencana apa
apa sajasaja yangyang seringsering terjaditerjadi didi wilayahwilayah ini.ini. DenganDengan mengetahuimengetahui bencanabencana yangyang seringsering terjadi
terjadi makamaka harusharus diupayakandiupayakan untukuntuk menghindarimenghindari atauatau mencegahmencegah agaragar ancamanancaman bahaya
bahaya bencanabencana tersebuttersebut tidaktidak menimpamenimpa diridiri sendirisendiri atauatau anggotaanggota keluarga.keluarga. HalHal terbaikterbaik yang
b.
b. daerahdaerah tempattempat tinggalnyatinggalnya adalahadalah daerahdaerah rawanrawan banjirbanjir makamaka untukuntuk menghindarimenghindari atauatau mencegah
mencegah ancamanancaman bahayabahaya bencanabencana banjirbanjir halhal terbaikterbaik yangyang harusharus dilakukandilakukan adalahadalah tidak
tidak tinggaltinggal didi daerahdaerah rawanrawan banjirbanjir ini.ini. c.
c. MitigasiMitigasi BencanaBencana.. IniIni adalahadalah upayaupaya untukuntuk memperkecil,memperkecil, menurunkanmenurunkan dandan mengurangimengurangi risiko
risiko bencanabencana ketikaketika ancamanancaman bahayabahaya bertemubertemu dengandengan kerentanankerentanan.. SeseorangSeseorang atauatau masyarakat
masyarakat yangyang tinggaltinggal atauatau beradaberada didi salahsalah satusatu daerahdaerah rawanrawan bencanabencana makamaka keadaanya
keadaanya akanakan lebihlebih rentanrentan dandan risikorisiko bencanabencana yangyang dihadapinyadihadapinya akanakan lebihlebih tinggitinggi bilabila terjadi
terjadi bencana.bencana. OlehOleh karenakarena ituitu harusharus dilakukandilakukan upayaupaya untukuntuk mengecilkan,mengecilkan, menurunkanmenurunkan dan
dan mengurangimengurangi ancamanancaman bahayabahaya yangyang dapatdapat ditimbulkanditimbulkan saatsaat terjaditerjadi bencana.bencana. SebagaiSebagai contoh,
contoh, untukuntuk memitigasimemitigasi atauatau mengurangimengurangi ancamanancaman bahayabahaya banjirbanjir karenakarena tinggaltinggal didi daerah
daerah rawanrawan banjirbanjir halhal yangyang harusharus dilakukandilakukan adalahadalah membangunmembangun rumahrumah tahantahan banjir,banjir, yang
yang kokohkokoh terhadapterhadap terjanganterjangan banjirbanjir dandan tidaktidak terendamterendam airair saatsaat banjirbanjir datang,datang, meluapmeluap atau
atau melanda.melanda. ContohContoh lain,lain, orangorang yangyang tinggaltinggal didi daerahdaerah rawanrawan gempagempa makamaka harusharus membangun
membangun rumahrumah yangyang rancangrancang bangunnyabangunnya tahantahan gempa,gempa, yangyang amanaman dandan tidaktidak rusakrusak atau
atau rubuhrubuh bilabila terjaditerjadi peristiwaperistiwa gempagempa bumi.bumi. d.
d. KesiapsiagaanKesiapsiagaan MenghadapiMenghadapi Bencana.Bencana. KesiapsiagaanKesiapsiagaan MenghadapiMenghadapi Bencana,Bencana, yaituyaitu bilabila upaya
upaya pencegahanpencegahan dandan mitigasimitigasi bencanabencana telahtelah dilakukandilakukan namunnamun bencanabencana tidaktidak dapatdapat dielakkan
dielakkan untukuntuk terjaditerjadi makamaka perluperlu upayaupaya kesiapsiagaan.kesiapsiagaan. SeseorangSeseorang atauatau masyarakatmasyarakat yang
yang tinggaltinggal didi suatusuatu wilayahwilayah rentanrentan bencanabencana yangyang tahutahu bahwabahwa suatusuatu saatsaat bencanabencana ituitu pasti
pasti akanakan terjaditerjadi makamaka untukuntuk mengecilkan,mengecilkan, menurunkanmenurunkan dandan mengurangimengurangi risikorisiko bencana
bencana yangyang dapatdapat ditimbulkanditimbulkan makamaka orangorang atauatau masyarakatmasyarakat ituitu harusharus selaluselalu siapsiap siagasiaga dan
dan waspadawaspada menghadapimenghadapi bencana.bencana. SehinggaSehingga bilabila terjaditerjadi bencanabencana diadia sudahsudah siapsiap menghadapinya
menghadapinya dandan melakukanmelakukan berbagaiberbagai tindakantindakan untukuntuk mengurangimengurangi atauatau meniadakanmeniadakan risiko
risiko bencana.bencana. e.
e. RehabilitasiRehabilitasi dandan Rekonstruksi,Rekonstruksi, pelaksanaanpelaksanaan kegiatankegiatan
‐‐
kegiatankegiatan rehabilitasirehabilitasi dandan rekonstruksirekonstruksi pascapasca bencanabencana harusharus dilaksanakandilaksanakan dalamdalam kerangkakerangka pengurangpengurang risikorisiko bencana
bencana yangyang akanakan datang.datang.
B.
B. ISLAMISLAM DANDAN PENGURANGANPENGURANGAN RISIKORISIKO BENCANABENCANA Pengurangan
Pengurangan RisikoRisiko BencanaBencana AcehAceh menjadimenjadi spesifikspesifik karenakarena AcehAceh menerapkanmenerapkan SyariatSyariat IslamIslam dalamdalam pemerintahan,
pemerintahan, sehinggasehingga dirasadirasa perluperlu untukuntuk memasukkanmemasukkan beberapabeberapa referensireferensi daridari AlAl
‐‐
Qur’an yangQur’an yang terdapatterdapat dalamdalam firmanfirman AllahAllah SWTSWT berkenaanberkenaan dengandengan pemahamanpemahaman terhadapterhadap bencana.bencana. DalamDalam perspektif perspektif Al
Al QuranQuran dandan Hadist,Hadist, kasuskasus bencanabencana alamalam harusharus diyakinidiyakini berdasarkanberdasarkan empatempat sebabsebab dandan paradigma:paradigma: Pertama,
Pertama, bencanabencana alamalam adalahadalah murnimurni sunnatullahsunnatullah yangyang tidaktidak dapatdapat dihindari.dihindari. ManusiaManusia tidaktidak dapatdapat berbuat
berbuat banyakbanyak untukuntuk mencegahnya.mencegahnya. DiDi dalamdalam AlAl QuranQuran disebutkan:disebutkan: "Dan"Dan adalahadalah ketetapanketetapan Allah Allah ituitu suatu
suatu ketetapanketetapan yangyang pasti pasti berlaku,".berlaku,". (QS.(QS. Al Al Ahzab Ahzab :: 38).38). AlAl QuranQuran menyatakanmenyatakan setiapsetiap orangorang cepatcepat atauatau lambat
lambat akanakan menjumpaimenjumpai takdirnya.takdirnya. SunnatullahSunnatullah iniini berlakuberlaku bagibagi semuasemua makhlukmakhluk Allah.Allah. KondisiKondisi alamalam seperti
bencana
bencana yangyang mahamaha dahsyat.dahsyat. ItulahItulah yangyang disebutdisebut dengandengan kiamat.kiamat. AlAl Qur’anQur’an menjelaskanmenjelaskan ““(Yaitu)(Yaitu) pada pada hari
hari (ketika)(ketika) bumi bumi diganti diganti dengandengan bumi bumi yangyang lainlain dandan (demikian(demikian pula) pula) langit,langit, dandan merekamereka semuanyasemuanya (di (di Padang
Padang Mahsyar)Mahsyar) berkumpul berkumpul menghadapmenghadap keke hadirat hadirat Allah Allah YangYang MahaMaha EsaEsa lagi lagi Mahaperkasa.” Mahaperkasa.” (QS.(QS. Ibrahim
Ibrahim :: 48).48). DemikianDemikian pulapula ""Kiamat Kiamat ituitu tidak tidak akanakan datangdatang sampai sampai banyaknyabanyaknya terjadi terjadi bencanabencana
‐‐
bencanabencana sepertiseperti gempagempa bumi,bumi, pembunuhan pembunuhan…".…". (HR.(HR. Bukhari).Bukhari). DariDari paradigmaparadigma iniini dapatdapat dimengertidimengerti bahwabahwa bencana
bencana alamalam terjaditerjadi karenakarena kehendakkehendak AllahAllah SWT.SWT. Kedua,
Kedua, bencanabencana alamalam adalahadalah cobaancobaan dandan ujianujian TuhanTuhan kepadakepada hambahamba
‐‐
NyaNya.. AlAl QuranQuran menyatakan:menyatakan: "Tiap"Tiap
‐‐
tiaptiap yangyang bernyawabernyawa akanakan merasakanmerasakan mati;mati; Kami Kami akanakan menguji menguji kamukamu dengandengan keburukankeburukan dandan kebaikankebaikan sebagai sebagai cobaancobaan (yang(yang sebenar sebenar
‐‐
benarnya).benarnya). DanDan hanyahanya kepadakepada KamilahKamilah kamukamu dikembalikan" dikembalikan" (QS.(QS. AlAl Anbiyaa':Anbiyaa': 35)35).. DalamDalam ayatayat iniini jelas jelas AllahAllah mengatakanmengatakan bahwabahwa manusiamanusia akanakan dicobadicoba dandan diujidiuji baikbaik melalui
melalui kejadiankejadian
‐‐
kejadiankejadian yangyang baikbaik maupunmaupun buruk.buruk. OlehOleh karenakarena ituitu setiapsetiap peristiwaperistiwa yangyang terjaditerjadi padapada diridiri seseorangseseorang dalamdalam hidupnyahidupnya merupakanmerupakan ujianujian baginya.baginya. HanyaHanya orangorang yangyang berimanberiman akanakan memahamimemahami makna
makna daridari peristiwaperistiwa yangyang rumitrumit itu.itu. MengapaMengapa manusiamanusia diciptakandiciptakan untukuntuk diujidiuji dandan diberidiberi cobaan,cobaan, diterangkan
diterangkan dalamdalam ayatayat berikut:berikut:"Dan"Dan DiaDia
‐‐
lah yanglahyang menciptakanmenciptakan langit langit dandan bumi bumi dalamdalam enamenam masa,masa, dandan adalahadalah Arasy Arasy
‐‐
NyaNya (Singgasana(Singgasana‐‐
Nya)Nya) di di atasatas air,air, agar agar DiaDia menguji menguji siapakahsiapakah di di antaraantara kamukamu yangyang lebihlebih baikbaik amalnya.amalnya.(QS.(QS. HuudHuud :: 7).7). Ketiga,
Ketiga, bencanabencana alamalam adalahadalah peringatanperingatan AllahAllah SWTSWT.. PeringatanPeringatan dalamdalam bentukbentuk bencanabencana ituitu diungkapkandiungkapkan dalam
dalam ayatayat berikut:berikut: ““TelahTelah tampak tampak kerusakankerusakan di di darat darat dandan di di laut laut disebabkandisebabkan karenakarena perbuatan perbuatan tangantangan manusia,
manusia, supayasupaya Allah Allah merasakanmerasakan kepadakepada merekamereka sebagiansebagian dari dari akibat akibat perbuatan perbuatan mereka,mereka, agar agar merekamereka kembali
kembali keke jalan jalan yangyang benar benar .”.” (QS.(QS. ArAr
‐‐
Ruum :: 41).Ruum 41). DalamDalam SuratSurat AlAl‐‐
QashasQashas AyatAyat 77,77, AllahAllah memperingatkanmemperingatkan pula:pula: “Berbuat “Berbuat baiklahbaiklah sebagaimanasebagaimana Allah Allah telahtelah berbuat berbuat baik baik kepadamu.kepadamu. DanDan janganlah
janganlah engkauengkau berbuat berbuat kerusakankerusakan di di mukamuka bumi.bumi. SesungguhnyaSesungguhnya Allah Allah tidak tidak menyukai menyukai para para pembuat pembuat kerusakan
kerusakan”.”. KeduaKedua ayatayat didi atasatas memperingatkanmemperingatkan manusiamanusia untukuntuk tidaktidak membuatmembuat kerusakankerusakan didi mukamuka bumi,
bumi, sepertiseperti merusakmerusak lingkunganlingkungan hidup,hidup, penggundulanpenggundulan hutan,hutan, membuangmembuang sampahsampah sembarangan,sembarangan, menggali
menggali batuan,batuan, pasirpasir dandan kapurkapur secarasecara sembarangan,sembarangan, pembakaranpembakaran hutan,hutan, atauatau pemakaianpemakaian teknologiteknologi modern
modern yangyang tidaktidak memperhatikanmemperhatikan keamanankeamanan lingkungan.lingkungan. PeringatanPeringatan lainlain yangyang perluperlu dipahamidipahami sesungguhnya
sesungguhnya manusiamanusia ituitu lemahlemah dandan benarbenar
‐‐
benarbenar tidaktidak berdayaberdaya untukuntuk mengatasimengatasi bencanabencana yangyang terjaditerjadi dengandengan seketika,seketika, tidaktidak mampumampu diprediksidiprediksi sertaserta taktak dapatdapat menolongmenolong dirinyadirinya sendirisendiri apalagiapalagi orangorang lain.lain. Perhatikan
Perhatikan ayatayat ini,ini, "Jika"Jika Allah Allah menimpakanmenimpakan suatusuatu kemudaratankemudaratan kepadamu,kepadamu, makamaka tidak tidak adaada yangyang menghilangkannya
menghilangkannya melainkanmelainkan Allah Allah sendiri.sendiri. DanDan jika jika DiaDia mendatangkanmendatangkan kebaikankebaikan kepadamu,kepadamu, makamaka DiaDia Maha
Maha Menguasai Menguasai atasatas segalasegala sesuatu".sesuatu". (QS.(QS. An'aamAn'aam :: 17).17). AyatAyat lainnyalainnya mengatakanmengatakan ““DanDan apaapa sajasaja musibah
musibah yangyang menimpamenimpa kamukamu makamaka adalahadalah disebabkandisebabkan oleholeh perbuatan perbuatan tanganmutanganmu sendiri,sendiri, dandan Allah Allah memaafkan
memaafkan sebagiansebagian besar besar (dari (dari kesalahankesalahan
‐‐
kesalahanmu)kesalahanmu).”.” (QS.(QS. AsyAsy SyuuraSyuura :: 30).30). Keempat,Keempat, bencanabencana alamalam adalahadalah azabazab dandan siksaansiksaan bagibagi manusiamanusia yangyang hiduphidup bergelimangbergelimang dosa,dosa, maksiatmaksiat dan
dan mengabaikanmengabaikan ajaranajaran agama.agama. AlAl QuranQuran meriwayatkanmeriwayatkan kisahkisah
‐‐
kisahkisah umatumat terdahulu,terdahulu, sepertiseperti umatumat NabiNabi Sholeh,Sholeh, NabiNabi HudHud dandan NabiNabi NuhNuh AS.AS. AllahAllah SWTSWT menimpakanmenimpakan bencanabencana banjir,banjir, gempa,gempa, hujanhujan batubatu dandan lainlain
‐‐
lainlain kepadakepada umatumat
‐‐
umatumat nabinabi‐‐
nabi tersebutnabitersebut karenakarena pembangkanganpembangkangan merekamereka kepadakepada NabiNabi dandan melanggarmelanggar aturanaturan Tuhan.Tuhan. UmatUmat NabiNabi LuthLuth yangyang mengingkarimengingkari AllahAllah SWTSWT telahtelah menderitamenderita bencanabencana hujanhujan batu,batu, "Dan"Dan Kami
Kami turunkanturunkan kepadakepada merekamereka hujanhujan (batu);(batu); makamaka perhatikanlah perhatikanlah bagaimanabagaimana kesudahankesudahan orangorang
‐‐
orangorang yangyang berdosaberdosa itu" itu" .. (QS.(QS. AlAl A’raaf A’raaf :: 84).84). LebihLebih jelas jelas dalamdalam suratsurat AlAl AnkabuutAnkabuut AllahAllah berfirman:berfirman: ""MakaMaka masing
masing
‐‐
masingmasing Kami Kami siksasiksa disebabkandisebabkan dosanya,dosanya, makamaka di di antaraantara merekamereka adaada yangyang Kami Kami timpakantimpakan kepadanyadan
dan di di antaraantara merekamereka adaada yangyang Kami Kami benamkanbenamkan keke dalamdalam bumi,bumi, dandan di di antaraantara merekamereka adaada yangyang Kami Kami tenggelamkan,
tenggelamkan, dandan Allah Allah sekali sekali
‐‐
kali kali tidak tidak hendak hendak menganiayamenganiaya mereka,mereka, akanakan tetapi tetapi merekalahmerekalah yangyang menganiayamenganiaya diri diri merekamereka sendiri sendiri ".". (QS.(QS. AlAl AnkabuutAnkabuut :: 40)40) Dari
Dari kalamkalam
‐‐
kalamkalam AllahAllah SWTSWT didi atasatas harusharus diyakinidiyakini bahwabahwa bencanabencana alamalam yangyang menimpamenimpa manusiamanusia merupakanmerupakan azabazab bagibagi orangorang
‐‐
orangorang yangyang membangkangmembangkang kepadakepada AllahAllah SWT.SWT. SeharusnyaSeharusnya bencanabencana‐‐
bencanabencana tersebuttersebut dapatdapat dihindaridihindari jika jika merekamereka berimanberiman dandan melakukanmelakukan amalamal ibadahibadah dandan amalamal saleh.saleh. ManusiaManusia harus
harus mampumampu mengambilmengambil pelajaranpelajaran daridari ayatayat
‐‐
ayat itu.ayat itu. DariDari setiapsetiap kejadiankejadian bencanabencana kitakita harusharus mampumampu mengubahmengubah prilakuprilaku dandan polapola hiduphidup kitakita keke araharah yangyang lebihlebih baik.baik. Mengurangi
Mengurangi RisikoRisiko BencanaBencana MenurutMenurut AgamaAgama IslamIslam Dari
Dari paradigmaparadigma didi atasatas diketahuidiketahui manusiamanusia tidaktidak mampumampu melawan,melawan, menghentikanmenghentikan dandan menghindarimenghindari terjadinya
terjadinya bencana.bencana. NamunNamun manusiamanusia dapatdapat mengurangimengurangi risikonya.risikonya. MenurutMenurut Islam,Islam, upayaupaya mengurangimengurangi risiko
risiko bencanabencana adalahadalah suatusuatu keharusankeharusan dandan bahkanbahkan menjadimenjadi wajibwajib hukumnyahukumnya sertaserta dapatdapat dikategorikandikategorikan ke
ke dalamdalam fardhu fardhu kifayahkifayah (jika(jika tidaktidak adaada yangyang melakukanmelakukan makamaka seluruhseluruh pendudukpenduduk suatusuatu wilayahwilayah ikutikut menanggung
menanggung dosa).dosa). DalamDalam sebuahsebuah HaditsHadits RasulullahRasulullah SAWSAW bersabda:bersabda: ""SekiranyaSekiranya kaliankalian mendengar mendengar di di suatu
suatu negeri negeri terjadi terjadi wabahwabah (penyakit (penyakit menular)menular) makamaka jangan jangan seorangpunseorangpun memasuki memasuki negeri negeri itu,itu, dandan bagi bagi orang
orang
‐‐
orangorang yangyang beradaberada di di dalamnyadalamnya tidak tidak bolehboleh seorangseorang pun pun keluar keluar dari dari padanya padanya".". (HR.(HR. Bukhari).Bukhari). HalHal ituitu bertujuan,bertujuan, agaragar risikorisiko atauatau korbankorban yangyang ditimbulkanditimbulkan oleholeh bencanabencana wabahwabah ituitu bisabisa ditekanditekan sedikitsedikit mungkin.
mungkin. DalamDalam riwayatriwayat lainlain diceritakandiceritakan bahwabahwa padapada sebuahsebuah peperanganpeperangan yangyang dihadapidihadapi RasulullahRasulullah SAW,SAW, di
di selasela
‐‐
selasela penantiannyapenantiannya menghadapimenghadapi musuh,musuh, RasulullahRasulullah SAWSAW memperingatkanmemperingatkan pasukannya:pasukannya: ""Wahai Wahai manusiamanusia jangan jangan sekali sekali
‐‐
kali kali kaliankalian bercitabercita‐‐
citacita untuk untuk bertemubertemu dengandengan musuh,musuh, tetapi tetapi mohonkanlahmohonkanlah kepadakepada Allah Allah keselamatan…!keselamatan…!"" (HR.(HR. Bukhari).Bukhari). JadiJadi dalamdalam peperanganpeperangan sekalipunsekalipun jangan jangan berharapberharap bertemubertemu musuh
musuh karenakarena bilabila terjaditerjadi perangperang risikonyarisikonya adalahadalah terluka,terluka, hilangnyahilangnya nyawa,nyawa, dandan hartaharta benda.benda. Hadits
Hadits
‐‐
haditshadits didi atasatas benarbenar‐‐
benarbenar mencerminkanmencerminkan ketegasanketegasan ajaranajaran IslamIslam yangyang menekankanmenekankan perlunyaperlunya upayaupaya
‐‐
upayaupaya penguranganpengurangan risikorisiko bencana.bencana. HukumHukum IslamIslam ((qawa’id qawa’id fiqhiyah fiqhiyah)) menegaskanmenegaskan bahwabahwa segalasegala sesuatusesuatu yangyang dapatdapat menimbulkanmenimbulkan bencanabencana harusharus dicegah.dicegah. AlAl Qu’ranQu’ran yangyang secarasecara tegastegas mengatakanmengatakan bahwa
bahwa kerusakankerusakan didi mukamuka bumibumi antaraantara lainlain terjaditerjadi akibatakibat ulahulah dandan perbuatanperbuatan manusiamanusia (QS.(QS. ArAr
‐‐
Ruum:Ruum: 41).41). OlehOleh karenanya,karenanya, segalasegala celahcelah yangyang dapatdapat memicumemicu terjadinyaterjadinya bencanabencana harusharus ditutupditutup rapatrapat dandan dikurangi
dikurangi risikonyarisikonya ((sadd sadd dzari'ahdzari'ah).). AncamanAncaman bencanabencana akibatakibat kerusakankerusakan alamalam bukanbukan mengadamengada
‐‐
adaada karenakarena (nyaris)(nyaris) taktak adaada fenomenafenomena alamalam yangyang terjaditerjadi tanpatanpa sebab.sebab. HubunganHubungan sebabsebab akibatakibat iniini berlakuberlaku bagi
bagi alam,alam, sepertiseperti kehidupan,kehidupan, kematiankematian dandan gejalagejala
‐‐
gejalagejala alamalam lainnya.lainnya. SeluruhSeluruh jagat jagat rayaraya iniini membentukmembentuk semacamsemacam matamata rantairantai kehidupan,kehidupan, yangyang salingsaling menghubungkan,menghubungkan, membutuhkan,membutuhkan, mengikatmengikat dan
dan salingsaling mempengaruhimempengaruhi satusatu samasama lain.lain. ItulahItulah sebabnya,sebabnya, IslamIslam sangatsangat menganjurkanmenganjurkan agaragar manusiamanusia senantiasa
senantiasa menjagamenjaga kelestariankelestarian alam.alam. (QS.(QS. AlAl A'raf:A'raf: 56).56). Islam
Islam mewajibkanmewajibkan manusiamanusia untukuntuk meningkatkanmeningkatkan kemampuankemampuan dandan kapasitasnyakapasitasnya dalamdalam menghadapimenghadapi bencana.
bencana. MemangMemang secarasecara alamiahalamiah setiapsetiap orangorang mempunyaimempunyai nalurinaluri untukuntuk menyelamatkanmenyelamatkan diridiri daridari bencana.
bencana. Namun,Namun, dengandengan memahamimemahami caracara
‐‐
caracara menghadapimenghadapi bencanabencana alamalam secarasecara cerdascerdas dandan sistematissistematis makamaka risikorisiko bencanabencana akanakan dapatdapat ditekanditekan serendahserendah mungkin.mungkin. UntukUntuk iniini perluperlu meningkatkanmeningkatkan pengetahuan,pengetahuan, sikap
sikap dandan praktekpraktek dalamdalam PRB.PRB. UntukUntuk mewujudkanmewujudkan kondisikondisi demikian,demikian, pentingpenting untukuntuk melakukanmelakukan penyuluhan
penyuluhan dandan pendidikanpendidikan agaragar masyarakatmasyarakat mampumampu mencegah,mencegah, melakukanmelakukan mitigasimitigasi dandan siapsiagasiapsiaga menghadapi
potensi
potensi bencana,bencana, dampaknya,dampaknya, dandan caracara
‐‐
caracara penanggulangannya.penanggulangannya. SegalaSegala saranasarana dandan fasilitasfasilitas alatalat komunikasi,komunikasi, sepertiseperti HP,HP, internet,internet, radio,radio, telivisi,telivisi, mediamedia cetak,cetak, begitubegitu juga juga mediamedia dandan forumforum lainnya,lainnya, seperti
seperti mimbarmimbar Jum’at,Jum’at, pengajian,pengajian, majelismajelis taklim,taklim, penyuluhan,penyuluhan, hiburanhiburan rakyatrakyat dandan lainlain
‐‐
lainlain yangyang dapatdapat menyampaikanmenyampaikan informasiinformasi dandan pengetahuanpengetahuan secarasecara cepatcepat dandan tepattepat harusharus dimanfaatkandimanfaatkan untukuntuk pengurangan
pengurangan risikorisiko bencana.bencana. AlAl
‐‐
QuranQuran mengajarkanmengajarkan kitakita agaragar selaluselalu responsif responsif dandan bersiapbersiap siagasiaga dalamdalam menghadapimenghadapi berbagaiberbagai kemungkinan.kemungkinan. ""Hai Hai orangorang
‐‐
orangorang yangyang beriman,beriman, bersiapbersiap siagalahsiagalah kamukamu,…!".,…!". (QS.(QS. AnAn
‐‐
Nisa'Nisa' :: 71).71). SebagaiSebagai negerinegeri yangyang sangatsangat rawanrawan terhadapterhadap bencanabencana alam,alam, kepeduliankepedulian terhadapterhadap penguranganpengurangan risikorisiko bencanabencana mestinyamestinya sudahsudah menjadimenjadi prioritasprioritas programprogram pemerintah.pemerintah. JanganJangan biarkan,biarkan, nyawa
nyawa anakanak negerinegeri iniini melayangmelayang siasia
‐‐
siasia hanyahanya lantaranlantaran kitakita tidaktidak siapsiap dandan tidaktidak renponsif renponsif menghadapimenghadapi risikorisiko bencana.bencana. AlAl QuranQuran dengandengan tegastegas melarangmelarang kitakita matimati konyolkonyol dandan siasia
‐‐
sia,sia, ""…dan…dan janganlah janganlah kamukamu menjatuhkanmenjatuhkan dirimudirimu sendiri sendiri keke dalamdalam kebinasaan,kebinasaan, dandan berbuat berbuat baiklah,baiklah, karenakarena sesungguhnyasesungguhnya Allah Allah menyukai
II.
II. GEMPAGEMPA BUMIBUMI
A.
A. GEMPAGEMPA BUMIBUMI DIDI ACEHACEH Diketahui
Diketahui bahwabahwa gempagempa bumibumi adalahadalah salahsalah satusatu ancamanancaman bahayabahaya bencanabencana alamalam yangyang dapatdapat menimbulkan
menimbulkan risikorisiko terhadapterhadap kehidupankehidupan manusia,manusia, kerugiankerugian hartaharta bendabenda dandan kerusakankerusakan lingkungan.lingkungan. Secara
Secara umumumum wilayahwilayah AcehAceh merupakanmerupakan wilayahwilayah rawanrawan gempagempa bumi.bumi. PotensiPotensi rawanrawan gempagempa bumibumi iniini disebabkan
disebabkan oleholeh posisiposisi AcehAceh yangyang merupakanmerupakan bagianbagian pulaupulau Sumatera.Sumatera. DiketahuiDiketahui bahwabahwa pulaupulau
‐‐
pulaupulau Indonesia,Indonesia, termasuktermasuk Sumatera,Sumatera, terletakterletak padapada pertemuanpertemuan tigatiga lempenglempeng (kulit(kulit bumi)bumi) aktif,aktif, yaitu:yaitu: lempeng
lempeng IndoIndo
‐‐
AustraliaAustralia didi bagianbagian selatan,selatan, lempenglempeng EuroEuro‐‐
AsiaAsia didi bagianbagian utarautara dandan lempenglempeng PasifikPasifik didi bagianbagian timur.timur. KetigaKetiga lempenganlempengan tersebuttersebut bergerakbergerak dandan salingsaling bertumbukanbertumbukan sehinggasehingga lempenglempeng IndoIndo
‐‐
AustraliaAustralia menunjammenunjam keke bawahbawah lempenglempeng EuroEuro
‐‐
AsiaAsia dandan menimbulkanmenimbulkan gempagempa bumibumi tektonik,tektonik, jalur jalur gununggunung api,api, dandan sesarsesar atauatau patahanpatahan kulitkulit bumi.bumi. LempengLempeng IndoIndo
‐‐
AustraliaAustralia yangyang bergerakbergerak keke utarautara bertemubertemu dandan menunjammenunjam keke bawahbawah lempenglempeng Euro–AsiaEuro–Asia yangyang bergerakbergerak keke selatan.selatan. PertemuanPertemuan dandan penunjaman
penunjaman keduakedua lempenganlempengan iniini menimbulkanmenimbulkan jalur jalur gempagempa bumibumi dandan rangkaianrangkaian gununggunung apiapi aktif aktif sepanjang
sepanjang PulauPulau Sumatera,Sumatera, PulauPulau Jawa,Jawa, BaliBali dandan NusaNusa TenggaraTenggara yangyang sejajarsejajar dengandengan jalur jalur pertemuanpertemuan kedua
kedua lempenglempeng itu.itu. DiDi sampingsamping ituitu jalur jalur gempagempa bumibumi juga juga terjaditerjadi sejajarsejajar dengandengan jalur jalur penunjamanpenunjaman dan
dan padapada jalur jalur sesarsesar (patahan)(patahan) regionalregional sepertiseperti sesarsesar (patahan)(patahan) Sumatera.Sumatera. OlehOleh karenakarena ituitu AcehAceh yangyang terletak
terletak didi zonazona gempagempa bumibumi yangyang mempunyaimempunyai potensipotensi gempagempa bumibumi tinggi,tinggi, khususnyakhususnya didi daerahdaerah sepanjang
sepanjang pantai.pantai. TingginyaTingginya potensipotensi gempagempa bumibumi iniini disebabkandisebabkan didi manamana lebihlebih daridari 77 peristiwaperistiwa bencana
bencana atauatau sekitarsekitar 2525 %% daridari semuasemua bencanabencana alamalam didi AcehAceh disebabkandisebabkan oleholeh gempagempa bumi.bumi. Tingginya
Tingginya potensipotensi gempagempa bumibumi didi AcehAceh juga juga tercermintercermin daridari tingginyatingginya prosentaseprosentase (sekitar(sekitar 2525 %)%) gempa
gempa bumibumi didi SumateraSumatera terjaditerjadi didi Aceh.Aceh. DenganDengan demikiandemikian AcehAceh dikategorikandikategorikan sebagaisebagai wilayahwilayah gempa
gempa bumibumi dengandengan tingkattingkat risikorisiko yangyang tinggi.tinggi. Data
Data menunjukkanmenunjukkan bahwabahwa gempagempa bumibumi telahtelah seringsering terjaditerjadi didi Aceh.Aceh. TabelTabel berikutberikut mencatatmencatat gempagempa bumi
bumi yangyang pernahpernah terjaditerjadi didi Aceh.Aceh. (“Atlas(“Atlas PetaPeta RisikoRisiko BencanaBencana AcehAceh (Aceh(Aceh DisasterDisaster RiskRisk MapMap – – ADRM)’,
ADRM)’, TsunamiTsunami DisasterDisaster ManagementManagement ResearchResearch Center,Center, UniversitasUniversitas SyahSyah Kuala,Kuala, BandaBanda Aceh,Aceh, 2011)2011) No.
No. LokasiLokasi TanggalTanggal Kejadian Kejadian
Magnitude
Magnitude JumlahJumlah KorbanKorban dandan KerusakanKerusakan SR
SR MMIMMI 1.
1. PulauPulau SemeuleuSemeuleu 19071907
‐
‐
‐‐
KerusakanKerusakan didi SemeuleuSemeuleu 2.2. BandaBanda AcehAceh 20/08/193620/08/1936
‐‐
VIIVII‐
‐
VIIIVIII 99 orangorang tewas,tewas, 2020 luka,luka, banyakbanyak bangunanbangunan rusakrusak 3.3. BandaBanda AcehAceh 02/04/6402/04/64 5,25,2 VIIVII BanyakBanyak bangunanbangunan rusakrusak didi KruengKrueng Aceh.Aceh. DiDi BandaBanda Aceh
Aceh 3030
‐‐
4040 %% bangunanbangunan temboktembok rusakrusak 4.4. LhoksemaweLhoksemawe
‐‐
SigliSigli
12/04/1967
12/04/1967 6,16,1 VIIIVIII KerusakanKerusakan terjaditerjadi diJenieub,diJenieub, Pendada,Pendada, Jeumpa,Jeumpa, Bireun,
Bireun, Lhoksemawe,Lhoksemawe, Sigli:Sigli: 55 mesjid,mesjid, 1111 sekolah,sekolah, 59
59 madrasahmadrasah dandan 20002000 rumahrumah 5.
5. BandaBanda AcehAceh 04/04/198304/04/1983 6,66,6 VIIIVIII BanyakBanyak BangunanBangunan rusakrusak didi BandaBanda AcehAceh 6.
6. BlangBlang
‐‐
KejerenKejeren 15/11/199015/11/1990 6,86,8 VIIVII‐‐
VIIIVIII 11 orangorang tewas,tewas, 3232 lukaluka‐‐
lukaluka dandan terjaditerjadi tanahtanah longsorlongsor dandan retakretak didi BlangBlang
‐‐
kejeren,kejeren, KutaKuta Panggang,Panggang, RikitRikit Saib,Saib, Agusan,Agusan, Gumpang,Gumpang, dandan KutaKuta Cane
No.
No. LokasiLokasi TanggalTanggal Kejadian Kejadian
Magnitude
Magnitude JumlahJumlah KorbanKorban dandan KerusakanKerusakan SR SR MMIMMI 7. 7. Sinabang,Sinabang, Simeuleu Simeuleu 02/11/2002
02/11/2002 5,35,3 VIIVII DiDi Sinabang:Sinabang: 22 orangorang tewas,tewas, 127127 lukaluka
‐‐
lukaluka sertaserta banyakbanyak gedunggedung kantor,kantor, sekolah,sekolah, tokotoko dandan rumahrumah ambruk.
ambruk. DiDi LasikiLasiki gedunggedung pelayananpelayanan PLNPLN ambruk.ambruk. Banyak
Banyak rumahrumah rusakrusak didi Sukajaya,Sukajaya, SimeuleuSimeuleu TimurTimur fan
fan Lasiki.Lasiki. DiDi P.P. Simeuleu:Simeuleu: 1.8751.875 rumahrumah rusak,rusak, 401401 rumah
rumah rudakrudak berat,berat, 4343 ruko,ruko, 4242 sekolahsekolah dandan 5050 mesjid
mesjid rusak.rusak. 8. 8. Pereulak,Pereulak, Rantau, Rantau, Beurandang Beurandang didi Aceh
Aceh TimurTimur
22/01/2003
22/01/2003 5,75,7 VV 3131 bangunanbangunan rusakrusak berat,berat, 2626 bangunanbangunan rusakrusak ringan
ringan termasuktermasuk rumah,rumah, sekolah,sekolah, puskesmaspuskesmas dandan jalan
jalan raya.raya. TercatatTercatat 150150 orangorang mengungsi.mengungsi. 9.
9. ProvinsiProvinsi AcehAceh 26/12/200426/12/2004 9.19.1 XIIXII GempaGempa yangyang sangatsangat kuatkuat yangyang diikutidiikuti tsunamitsunami dahsyat.
dahsyat. TercatatTercatat 126.915126.915 meninggal,meninggal, 37.06337.063 hilang,
hilang, sekitarsekitar 100.000100.000 lukaluka beratberat dandan ringan,ringan, 517.000
517.000 rUmahrUmah hilang,hilang, ratusanratusan gedunggedung rusakrusak berat,
berat, dandan berbagaiberbagai prasaranprasaran rusakrusak berat.berat.
B.
B. PENCEGAHANPENCEGAHAN BENCANABENCANA GEMPAGEMPA BUMIBUMI 1.
1. PengertianPengertian Gempa
Gempa bumibumi adalahadalah bergucangnyabergucangnya bumibumi yangyang disebabkandisebabkan oleholeh tumbukantumbukan atauatau penunjamanpenunjaman antarantar lempeng
lempeng bumi,bumi, letusanletusan gununggunung apiapi atauatau runtuhanruntuhan batuan.batuan. GempaGempa bumibumi yangyang seringsering terjaditerjadi didi Indonesia
Indonesia adalahadalah akibatakibat tumbukantumbukan atauatau penunjamanpenunjaman antarantar lempenglempeng bumi.bumi. GempaGempa bumibumi iniini disebut
disebut gempagempa bumibumi tektonik.tektonik. 2.
2. PenyebabPenyebab Gempa
Gempa bumibumi disebabkandisebabkan oleh:oleh:
‐‐
GempaGempa tektoniktektonik akibatakibat prosesproses pergerakanpergerakan kulitkulit atauatau lempenglempeng bumi.bumi.‐‐
AktivitasAktivitas pembelahanpembelahan didi permukaanpermukaan bumi.bumi.‐‐
Pergerakan tanahPergerakantanah secarasecara lokal,lokal, contohnyacontohnya terjadinyaterjadinya tanahtanah longsorlongsor atauatau runtuhanruntuhan tanah.tanah.‐‐
AktivitasAktivitas gununggunung api.api.‐‐
LedakanLedakan nuklir.nuklir.Kekuatan
Kekuatan gempagempa diukurdiukur dengandengan duadua cara,cara, yaituyaitu (1)(1) besaranbesaran magnitudemagnitude diukurdiukur dengandengan skalaskala Richter
Richter dandan (2)(2) besaranbesaran intensitasintensitas diukurdiukur dengandengan skalaskala MMIMMI
‐‐
ModifiedModified MercalliMercalli Intensity.Intensity. BisaBisa dikatakandikatakan semakinsemakin jauh jauh pusatpusat gempagempa daridari posisiposisi kitakita berada,berada, semakinsemakin semakinsemakin kecilkecil besaranbesaran magnitude
Lempeng
Lempeng TektonikTektonik didi IndonesiaIndonesia
Ukuran
Ukuran magnitudemagnitude dandan dampakdampak gempagempa bumibumi dapatdapat dikelompokkandikelompokkan sebagaisebagai berikut:berikut: Sebutan
Sebutan SkalaSkala RichterRichter DampakDampak GempaGempa BumiBumi Mikro
Mikro << 2.02.0 SangatSangat
‐‐
sangatsangat kecil,kecil, dampaknyadampaknya tidaktidak terasaterasa SangatSangat MinorMinor 2.02.0 – – 2.92.9 UmumnyaUmumnya tidaktidak terasaterasa tapitapi tercatattercatat oleholeh alatalat pencatatpencatat gempagempa Minor
Minor 3.03.0 – – 3.93.9 UmumnyaUmumnya terasa,terasa, jarang jarang mengakibatkanmengakibatkan kerusakankerusakan Lemah
Lemah 4.04.0 – – 4.94.9 Terasa,Terasa, teramatiteramati didi dalamdalam rumah,rumah, adaada suarasuara berderak,berderak, tidaktidak adaada kerusakan
kerusakan Sedang
Sedang 5.05.0 – – 5.95.9 TerjadiTerjadi kerusakankerusakan padapada bangunanbangunan dengandengan bahanbahan dandan konstruksikonstruksi buruk.
buruk. BangunanBangunan dengandengan konstruksikonstruksi baikbaik adaada kerusakankerusakan sedikitsedikit Kuat
Kuat 6.06.0 – – 6.96.9 MengakibatkanMengakibatkan kerusakankerusakan padapada daerahdaerah padatpadat pendudukpenduduk seluasseluas 150
150 km²km² Sangat
Sangat KuatKuat 7.07.0 – – 7.97.9 KerusakanKerusakan padapada daerahdaerah lebihlebih daridari 150150 km²km² Besar
Ukuran
Ukuran intensitasintensitas ModifiedModified MercalliMercalli IntensityIntensity (MMI)(MMI) dapatdapat dikelompokkandikelompokkan sebagaisebagai berikut:berikut: Sebutan
Sebutan SkalaSkala MMIMMI DampakDampak GempaGempa BumiBumi Lemah
Lemah 11
‐
‐
22 HanyaHanya terasaterasa oleholeh orangorang yangyang beradaberada didi dalamdalam gedunggedung tinggitinggi SedangSedang 33
‐
‐
55 DapatDapat dirasakandirasakan didi luarluar rumah,rumah, hiasanhiasan dindingdinding bergerak,bergerak, bendabenda‐‐
bendabenda didi rakrak jatuh, jatuh, daundaun pintupintu membukamembuka dandan menutupmenutup sendiri.sendiri. Kuat
Kuat 66
‐
‐
88 OrangOrang tidaktidak dapatdapat berdiriberdiri atauatau berjalan,berjalan, bangunanbangunan mengalamimengalami kerusakan,kerusakan, beberapabeberapa menaramenara rubuh,rubuh, lerenglereng curamcuram longsor.longsor. Sangat
Sangat KuatKuat 99
‐
‐
1212 TerjadiTerjadi kerusakankerusakan padapada rangkarangka dandan pondasipondasi bangunan,bangunan, jembatan jembatan dandan tanggul.tanggul.
3.
3. CaraCara PerusakanPerusakan Kekuatan
Kekuatan getarangetaran gempagempa dirambatkandirambatkan keke seluruhseluruh bagianbagian bumi.bumi. DiDi permukaanpermukaan bumibumi getarangetaran tersebut
tersebut dapatdapat menyebabkanmenyebabkan goncangangoncangan kuat,kuat, kerusakankerusakan dandan runtuhnyaruntuhnya bangunanbangunan sehinggasehingga dapat
dapat menimbulkanmenimbulkan korbankorban jiwa, jiwa, kerugiankerugian hartaharta bendabenda dandan kerusakan.kerusakan. GetaranGetaran gempagempa iniini juga juga dapat
dapat memicumemicu terjadinyaterjadinya tsunami,tsunami, tanahtanah longsor,longsor, runtuhanruntuhan batuanbatuan dandan kerusakankerusakan tanahtanah lainnyalainnya yang
yang merusakmerusak permukimanpermukiman pendudukpenduduk didi sekitarnya.sekitarnya. Getaran
Getaran gempagempa bumibumi juga juga dapatdapat menyebabkanmenyebabkan bencanabencana ikutan,ikutan, yangyang antaraantara lainlain berupaberupa kebakaran,
kebakaran, kecelakaankecelakaan industriindustri dandan lainnya.lainnya.
Gambar:
4.
4. Kerugian,Kerugian, KorbanKorban dandan KerusakanKerusakan akibatakibat BencanaBencana Gempa
Gempa bumibumi sebenarnyasebenarnya tidaktidak menyebabkanmenyebabkan kematiankematian atauatau luka.luka. TimbulnyaTimbulnya korbankorban disebabkandisebabkan oleh
oleh runtuhanruntuhan bangunan,bangunan, tertimpatertimpa bendabenda yangyang jatuh, jatuh, kecelakaankecelakaan lalulalu lintaslintas dandan kepanikankepanikan massa.massa. Namun
Namun tetaptetap dapatdapat dikatakandikatakan bahwabahwa akibatakibat gempagempa menimbulkanmenimbulkan kerugiankerugian berupaberupa korbankorban manusia
manusia dandan hartaharta benda,benda, baikbaik milikmilik peroranganperorangan maupunmaupun milikmilik umum.umum. IniIni dapatdapat mengganggumengganggu dandan bahkan
bahkan melumpuhkanmelumpuhkan kegiatankegiatan sosialsosial dandan ekonomiekonomi penduduk.penduduk. ManusiaManusia akanakan meninggal,meninggal, hilang,hilang, sakit,
sakit, lukaluka dandan mengungsi.mengungsi. PrasaranaPrasarana umum,umum, sosialsosial dandan ekonomiekonomi sertaserta transportasitransportasi yangyang rusak,rusak, roboh
roboh atauatau hancur,hancur, seperti:seperti: jalan, jalan, jembatan, jembatan, angkutanangkutan umum,umum, sekolah,sekolah, rumahrumah ibadah,ibadah, pasar,pasar, gedung
gedung pertemuan,pertemuan, puskesmas,puskesmas, rumahrumah sakit,sakit, fasilitasfasilitas pemerintahan,pemerintahan, industri,industri, jasa, jasa, sertaserta prasaranaprasarana pertanian
pertanian dandan perikananperikanan sertaserta pengairan.pengairan. Secara
Secara umumumum gempagempa bumibumi akanakan merusakmerusak dandan menghancurkan:menghancurkan:
‐‐
Pekampungan padatPekampunganpadat rumahrumah dengandengan konstruksikonstruksi bangunanbangunan yangyang lemah.lemah.‐‐
BangunanBangunan tidaktidak tahantahan gempagempa dengandengan desaindesain teknisteknis yangyang buruk,buruk, bangunanbangunan temboktembok tanpatanpapenguatan
penguatan dengandengan besibesi beton.beton.
‐‐
BangunanBangunan dengandengan atapatap yangyang berat.berat.‐‐
BangunanBangunan tuatua dengandengan kekuatankekuatan dandan kualitaskualitas yangyang rendah.rendah.‐‐
BangunanBangunan tinggitinggi yangyang didi bangunbangun didi atasatas tanahtanah tidaktidak padat.padat.‐‐
BangunanBangunan didi atasatas lerenglereng yangyang tidaktidak stabilstabil atauatau lemah.lemah.‐‐
JalanJalan rayaraya atauatau jembatan jembatan didi atasatas tanahtanah labillabil atauatau timbunan.timbunan.‐‐
BangunanBangunan industriindustri kimiakimia yangyang dapatdapat menimbulkanmenimbulkan bencanabencana ikutan.ikutan.Gambar:
