1.1
LATAR BELAKANG
embangunan di sektor perhubungan memiliki dampak yang signifikan terhadap perkembangan perekonomian, mengingat kegiatan penyelenggaraan di bidang transportasi memiliki peran penting dalam mendistribusi orang, barang dan jasa ke berbagai wilayah. Dengan demikian kebijakan pembangunan perhubungan di daerah akan berpengaruh besar pula terhadap kondisi perekonomian daerah itu sendiri. Di sisi lain kebijakan pembangunan perhubungan itu sendiri dipengaruhi oleh kondisi internal dan eksternal, kemajuan-kemajuan yang telah dicapai serta kebijakan strategis yang ditempuh selama ini.
Berdasarkan pada hal tersebut diatas, dimana salah satu kondisi internal yang akan berpengaruh kedepan dalam kerangka penyusunan kebijakan pembangunan di sektor perhubungan maupun sektor lainnya adalah dengan telah diadakannya pemilihan kepala daerah baru untuk periode tahun 2014-2018. Dengan demikian, sesuai dengan amanat
P
P E N D A H U L U A N
Pemerintah
Kota
Tangerang
http://www.tangerangkota.go.id
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, diharuskan untuk menyusun dokumen perencanaan untuk pembangunan lima tahun ke depan yang salah satunya berupa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2014-2018.
Sementara itu, berdasarkan Pasal 52-54 Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, tahapan penyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dimulai dengan penyusunan dokumen Rancangan RPJMD yang dilanjutkan dengan penyusunan dokumen Rancangan RENSTRA dan penyelenggaraan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) RPJMD, serta diakhiri dengan penyusunan dokumen Rancangan Akhir RPJMD dan Penetapannya melalui Peraturan Daerah (Perda).
Lebih lanjut sesuai Pasal 62 Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, menyatakan bahwa Rancangan RPJMD menjadi pedoman SKPD dalam menyusun rancangan renstra SKPD, sementara itu Rancangan renstra SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), menjadi bahan penyusunan rancangan RPJMD. Adapun sesuai Pasal 85 Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 54 Tahun 2010 menyebutkan bahwa Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program Dan Kegiatan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman kepada RPJMD serta bersifat indikatif. Muatan Renstra SKPD itu sendiri dirumuskan dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran program yang ditetapkan dalam RPJMD.
Dalam rangka persiapan penyusunan Renstra SKPD Perhubungan Kota Tangerang Tahun 2014-2018 tersebut, maka Dinas Perhubungan Kota Tangerang memandang perlu untuk melaksanakan kegiatan penyusunan Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan yang bisa menjadi arah kebijakan untuk masa lima tahun mendatang (tahun 2014-2018)
Pemerintah
Kota
Tangerang
http://www.tangerangkota.go.id
melalui berbagai data dan informasi serta berbagai indikator pelayanan SKPD berupa Rumusan Renstra SKPD Dinas Perhubungan Kota Tangerang 2014-2018.
1.2.
DASAR HUKUM
Dasar hukum yang dimaksud adalah peraturan perundangan yang dapat dijadikan sebagai acuan dan pertimbangan dalam menyusun kajian Revisi Rencana Strategis SKPD Dinas
Perhubungan ini, yaitu antara lain:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
5. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 10 Tahun 2014 tanggal 21 Agustus 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2018;
6. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomo 13 Tahun 2014 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
7. Peraturan Walikota Tangerang Nomor 70 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perhubungan ;
1.3.
MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari Revisi Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan ini adalah untuk menyusun kerangka atau struktur perumusan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Perhubungan Kota Tangerang Tahun 2014-2018. Tujuan dari kegiatan ini adalah melakukan kajian/analisis secara teknokratis terhadap berbagai kebijakan umum pembangunan daerah Kota Tangerang selama tahun 2009-2013 serta kebijakan terkait
Pemerintah
Kota
Tangerang
http://www.tangerangkota.go.id
bidang perhubungan melalui berbagai data dan informasi serta berbagai indikator pelayanan SKPD sebagai bahan masukan untuk perumusan Renstra SKPD Dinas Perhubungan yang sesuai dengan sasaran pembangunan yang termuat dalam RPJMD Kota Tangerang Tahun 2014-2018.
Sedangkan sasaran dari Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan ini adalah :
1. Tersusunnya hasil analisis sinkronisasi berbagai kebijakan sektor perhubungan dan kebijakan spasial pembangunan daerah Kota Tangerang.
2. Tersusunnya hasil analisis sinkronisasi berbagai kebijakan sektor perhubungan dan kebijakan spasial pembangunan daerah Provinsi Banten dan daerah yang berbatasan langsung dengan Kota Tangerang.
3. Tersusunnya rumusan rekomendasi alternatif kebijakan pembangunan perhubungan Kota Tangerang untuk diterapkan pada periode tahun 2014-2018 dalam bentuk kerangka atau struktur rumusan Renstra SKPD Dinas Perhubungan Kota Tangerang Tahun 2014-2018.
1.4.
RUANG LINGKUP
Ruang lingkup Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan terdiri atas lingkup substansi, lingkup waktu, dan lingkup wilayah.
1.4.1.
Lingkup Substansi
Revisi Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan ini diharapkan dapat menghasilkan kerangka atau struktur rumusan Renstra SKPD Dinas Perhubungan Kota Tangerang Tahun 2014-2018, sehingga lingkup substansi dari kegiatan ini mencakup muatan substansi rumusan Renstra SKPD Dinas Perhubungan, yaitu :
1. Pengolahan data dan informasi 2. Analisis gambaran pelayanan SKPD
3. Review Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Provinsi serta Renstra SKPD Kota 4. Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Pemerintah
Kota
Tangerang
http://www.tangerangkota.go.id
5. Analisis Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) 6. Perumusan Isu-Isu Strategis
7. Perumusan visi dan misi SKPD
8. Perumusan tujuan dan sasaran Pelayanan Jangka Menengah SKPD
9. Perumusan strategi dan arah kebijakan pelayanan jangka menengah SKPD
10. Perumusan indikasi rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun termasuk lokasi kegiatan berdasarkan rencana program prioritas RPJMD
11. Perumusan indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran dalam RPJMD.
1.4.2.
Lingkup Waktu
Lingkup waktu kegiatan Kajian Revisi Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan Jangka Menengah ini meliputi :
1. Periode analisis mencakup tahun 2009-2013. 2. Periode proyeksi mencakup tahun 2014-2018.
1.4.3.
Lingkup Wilayah
Lingkup wilayah kegiatan meliputi wilayah Kota Tangerang serta wilayah pembandingnya yang bersifat nasional dan regional (Provinsi Banten), serta daerah sekitar yang berbatasan langsung dengan Kota Tangerang, yaitu Kota Tangerang Selatan, Kabupaten Tangerang, dan Provinsi DKI Jakarta.
1.5.
SISTEMATIKA PENULISAN
Revisi Rencana Strategis SKPD Dinas Perhubungan ini disusun dengan sistematika sebagai berikut :
Pemerintah
Kota
Tangerang
http://www.tangerangkota.go.id
Bab 1 PENDAHULUAN
Berisi uraian tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, ruang lingkup, dan sistematika penulisan.
Bab 2 GAMBARAN PELAYANAN SKPD
Berisi uraian tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD, sumber daya SKPD, kinerja pelayanan SKPD serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.
Bab 3 ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Berisi uraian tentang identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD, telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah yang terpilih, telaahan Renstra Kementrian Perhubungan Tahun 2010-2014, telaahan Renstra Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Infomatika Provinsi Banten Tahun 2012 – 2017 dan penentuan isu-isu strategis.
Bab 4 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Berisi uraian tentang pernyataan visi dan misi SKPD, tujuan daan sasaran jangka menengah SKPD serta strategi dan kebijakan SKPD.
Bab 5 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Berisi uraian tentang rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.
Bab 6 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Berisi uraian tentang indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas Perhubungan Kota Tangerang dalam lima tahun mendatang. Bab 7 PENUTUP
