MAKALAH STUDI MASYARAKAT MELAYU SISTEM POLITIK DAN PEMERINTAHAN MELAYU
Dosen Pembimbing: Ahmad Jamaan, S.IP, M.Si
NAMA: INDAH MAISURI NIM: 1101112264
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS RIAU PEKANBARU
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penyusunan makalah dengan judul Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu dapat berjalan tanpa halangan yang berarti dari awal sampai selesai.
Makalah ini membahas mengenai sistem politik dan pemerintahan melayu di wilayah Riau khususnya, dan juga akan mengambil contoh nyata dari sistem politik dan pemerintahan yang diterapkan di wilayah Riau khususnya di Rantau Kuantan. Penulisan makalah ini berdasarkan literatur yang ada.
Penulis menyadari akan kemampuan yang sangat terbatas sehingga dalam penyusunan makalah ini masih banyak kekurangannya. Namun makalah yang disajikan sedikit banyak bermanfaat bagi penulis khususnya dan mahasiswa lain pada umumnya.
Dalam kesempatan ini disampaikan terima kasih atas bimbingan, bantuan serta saran dari berbagai pihak.
Pekanbaru, 16 Maret 2015
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……….………... i
DAFTAR ISI ………..……... ii
BAB 1 PENDAHULUAN………... 1
1.1. Latar Belakang………...………. 1
1.2. Rumusan Masalah………...……….………... 1
1.3. Tujuan…….………...……….. 2
1.4. Manfaat……...………...……….. 2
BAB 2 PEMBAHASAN………... 3
2.1.Pengertian Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu...……….. 3
2.1.1. Pengertian Sistem………..… 3
2.1.2. Pengertian Politik………..… 3
2.1.3. Pengertian Sistem Politik……...………...… 4
2.1.4. Pengertian Pemerintahan………..…….…5
2.1.5. Pengertian Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu…... 5
2.2.Asal Mula Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu…………. 7
2.3.Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu di Rantau Kuantan… 13 2.3.1Sistem Pemerintahan Adat……… 13
2.3.2Kedudukan dan Pengaruh Adat Sekarang Ini….……….. 17
BAB 3 PENUTUP……….… 18
3.1. Kesimpulan……….… 18
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Melayu berasal dari kata Malaya dvipa dari kitab Hindu Purana yang berarti tanah yang dikelilingi air yang merujuk pada sebuah Kerajaan Melayu Kuno di Jambi pada abad ke-7. Masyarakat melayu pada umumya identik dengan islam yang menjadi pondasi dari sumber adat istiadatnya. Oleh karena itu, adat istiadat orang Melayu Riau bersendikan syarak dan syarak
bersendikan Kitabullah. Sebelum kedatangan islam ke nusantara, banyak bagian wilayah berada di bawah Kerajaan Sriwijaya antara abad ke-7 sampai abad 14 yang sangat dipengaruhi oleh tradisi Hindu-Buddha. Pada abad ke-12, masuknya Islam ke nusantara dibawa melalui Samudera Pasai yang telah terlebih dahulu dan diakui sebagai perintis kerajaan Islam di nusantara pada zamannya. Masa keemasan ketika Malaka menjadi sebuah kesultanan Islam. Banyak elemen dari hukum Islam, termasuk ilmu politik dan administrasi dimasukkan ke dalam hukum Malaka, terutama Hukum Qanun Malaka. Penguasa Melaka mendapat gelar 'Sultan' dan bertanggung jawab terhadap agama Islam. Pada abad-15 Islam menyebar dan berkembang ke seluruh wilayah Melaka termasuk Riau.
1.2. Rumusan Masalah 1. Apa itu sistem?
2. Apa itu politik dan pemerintahan?
3. Apa itu sistem politik dan pemerintahan melayu?
4. Darimana asal mula dari sistem politik dan pemerintahan melayu? 5. Bagaimana sistem politik dan pemerintahan melayu? Khususnya di
wilayah Riau?
1.3. Tujuan
1. Memahami pengertian sistem.
2. Memahami pengertian politik dan pemerintahan.
3. Memahami pengertian sistem politik dan pemerintahan melayu. 4. Mengetahui asal mula dari sistem politik dan pemerintahan melayu. 5. Mengetahui sistem politik dan pemerintahan melayu, khususnya di
wilayah Riau.
1.4. Manfaat
BAB 2 PEMBAHASAN
2.1. Pengertian Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu
2.1.1. Pengertian Sistem
Sistem adalah suatu kesatuan yang terbentuk dari beberapa unsur. Unsur atau bagian yang banyak ini satu sama lain berada dalam keterkaitan yang saling kait mengait dan fungsional. Sistem dapat diartikan pula sebagai suatu yang lebih tinggi dari pada sekedar merupakan cara, tata, rencana, skema, prosedur atau metode.
2.1.2. Pengertian Politik
Jika mendengar kata politik, maka pertama kali yang terpikirkan adalah pemerintah, karena kegiatan politik secara resmi dilakukan oleh pejabat-pejabat pemerintahan maupun para intelektual yang memiliki pemahaman dibidang politik. Namun secara umum kegiatan politik ini secara tidak sadar telah kita lakukan jauh sebelum kita mengenal apa itu politik. Politik secara etimologis berasal dari bahasa Yunani, yaitu “polis” yang berarti kota yang berstatus negara. Sedangkan menurut teori klasik Aristoteles, politik adalah usaha yang ditempuh warga negara untuk mewujudkan kebaikan bersama. Politik berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan dan negara, sehingga tidaklah salah jika kita menghubungkan antara politik dan pemerintahan.
Dapat disimpulkan bahwa politik adalah interaksi antara pemerintah dan masyarakat dalam rangka proses pembuatan kebijakan dan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama masyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu.
2.1.3. Pengertian Sistem Politik
Sistem politik adalah berbagai macam kegiatan dan proses dari struktur dan fungsi yang bekerja dalam suatu unit atau kesatuan (masyarakat/negara). Menurut Drs. Sukarno, sistem politik adalah sekumpulan pendapat, prinsip, yang membentuk satu kesatuan yang berhubungan satu sama lain untuk mengatur pemerintahan serta melaksanakan dan mempertahankan kekuasaan dengan cara mengatur individu atau kelompok individu satu sama lain atau dengan negara dan hubungan negara dengan negara. Menurut Rusadi Kartaprawira, sistem politik adalah mekanisme atau cara kerja seperangkat fungsi atau peranan dalam struktur politik yang berhubungan satu sama lain dan menunjukkan suatu proses yang langggeng. Sementara itu menurut Almond, sistem politik adalah interaksi yang terjadi dalam masyarakat yang merdeka yang menjalankan fungsi integrasi dan adaptasi. Jadi dapat disimpulkan bahwa sistem politik adalah mekanisme seperangkat fungsi atau peranan dalam struktur politik dalam hubungan satu sama lain yanh menunjukan suatu proses yang langsung memandang dimensi waktu.
kekhususan fungsi di dalam struktur itu. (4). Semua sistem politik adalah sistem campuran. Secara rasional tidak ada struktur dan kebudayaan yang semuanya modern atau semuanya primitif dalam pengertian tradisional. Perbedaan yang ada hanya bersifat relatif saja, dan keduanya bercampur satu dengan yang lainnya.
2.1.4. Pengertian Pemerintahan
Pemerintahan secara sederhana dapat diartikan sebagai proses pengambilan keputusan dan proses dimana suatu keputusan diterapkan atau tidak diterapkan. Macam-macam pemerintahan, antara lain: (a) Aristrokrasi, yang merupakan suatu pemerintahan dipimpin dan dipegang oleh sejumlah kecil para cendikiawan yang memerintah berdasarkan keadilan. (b) Otokrasi, yang berarti pemerintahan berada di tangan satu orang. (c) Demokrasi, yang merupakan suatu pemerintahan yang dipegang oleh rakyat. (d) Monarki, yang merupakan pemerintahan yang dijalankan oleh satu orang, yang berkuasa, berbakat, dan mempunyai sifat-sifat yang lebih unggul daripada warga negara yang lain, sehingga mendapatkan kepercayaan untuk memerintah dan pemerintahannya ditujukan untuk kepentingan rakyat, biasanya merupakan kerajaan. (e) Oligarki, yang pemerintahannya dipegang oleh segolongan kecil yang memerintah demi kepentingan golongannya itu sendiri. (f) Teokrasi, merupakan pemerintahan yang ditinjau dari segi ketuhanan atau segi agama.
2.1.5. Pengertian Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu
pemikiran budaya melayu. Dalam sejarah Melayu, sistem pemerintahan Melayu mempunyai dua konsep kerajaan dan negeri.
a. Konsep Kerajaan
Kerajaan diartikan sebagai bentuk pemerintahan yang dikepalai oleh seorang raja. Sedangkan menurut J.S. Roucek dan R.L Warren, kerajaan merupakan sebuah organisasi yang menjalankan otoritas terhadap semua rakyatnya demi menjaga keamanan dan ketenteraman serta melindungi mereka dari ancaman luar. Konsep kerajaan dalam sistem pemerintahan Melayu sudah ada sejak zaman Sriwijaya di Palembang. Dalam sistem ini, raja menduduki tingkat paling atas dalam struktur kerajaan. Sistem ini bermula dengan pemerintahan Nila Utama yang bergelar Seri Teri Buana yang ditunjuk oleh Demang Lebar Daun untuk menggantikan kedudukannya. Kemudian sistem pemerintahan warisan Sriwijaya ini dipraktikkan oleh keturunan mereka di Singapura, Melaka, dan beberapa daerah lain di Melayu. Dalam pelaksanaan konsep ini, kedudukan serta hak raja tidak dapat dipermasalahkan apalagi diganggu-gugat. Raja juga diperbolehkan untuk berbuat apa saja. Umpamanya ketika menjatuhkan hukuman mati kepada pembesar kerajaan atau rakyatnya, ia tidak perlu meminta pertimbangan kepada para pembesar lain. Contohnya adalah hukuman mati terhadap Tun Jana Khatib di Singapura oleh Paduka Seri Maharaja. Konsep kerajaan juga tidak dibatasi oleh tempat dan wilayah. Maka, pepatah Melayu yang berbunyi, “di mana bumi dipijak, di sana langit dijunjung” diartikan sebagai ke mana raja pergi maka di sanalah kerajaannya. Sehingga, sebuah kerajaan bisa berdiri tanpa adanya sebuah negeri.
b. Konsep Negeri
Penggunaan istilah “negeri” di Melayu sudah ada sejak 500 tahun lalu. Menurut Wilkinson, istilah “negeri” berasal dari bahasa sanskrit yang berarti “settlement, city-state, used loosely of any settlement, town, or land”. Konsep
kekuasaannya, tetapi termasuk juga seluruh jajahannya atau negeri taklukannya. Sehingga, konsep negeri lebih luas artinya dibandingkan konsep kerajaan. Untuk membuka sebuah negeri, digambarkan ada sekumpulan orang yang dipimpin oleh seorang raja atau keturunannya dengan diikuti oleh menteri, punggawa kerajaan, hulubalang, rakyat, dan bala tentara pergi ke suatu tempat, dan pada akhirnya berhenti di beberapa tempat di mana anak-anak bermain dan orang laki-laki berburu. Negeri meliputi wilayah yang telah dibersihkan. Pada umumnya, negeri mempunyai dua struktur utama, yaitu parit dan istana balairung yang dibuat sebelum pemimpin memasuki negerinya. Selain itu, negeri baru dapat dianggap lebih lengkap jika terdapat masjid, pasar, dan balai istana. Negeri mempunyai hukum yang berbeda dengan jajahannya. Dalam Undang-undang Kedah, misalnya, dibedakan antara pembesar negeri dan pembesar jajahannya. Di samping itu, negeri juga dianggap sebagai pusat kemajuan. Tingkat kemakmurannya diukur berdasarkan jumlah penduduk dan pedagang yang ada. Orang yang tinggal di luar negeri dianggap berbeda dengan orang yang tinggal di dalam negeri. Perbedaan itu kadang-kadang berdasarkan agama dan negeri digambarkan sebagai pusat agama Islam. Misalnya di Sumatra, orang yang tidak mau masuk Islam meninggalkan negerinya dan dinamakan Gayo oleh orang yang tinggal di dalam negeri. Dengan demikian, istilah “negeri” dalam sejarah Melayu bisa diartikan sebagai tempat kediaman yang tetap dan cukup padat, dibuka atas keputusan seorang yang mempunyai kuasa politik tertentu bagi diri dan rakyatnya.
2.2. Asal Mula Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu
dan adat istiadat melayu. Etnik melayu merupakan kumpulan individu-individu yang hidup di suatu tempat dan membentuk struktur sosial. Sementara itu islam adalah agama yang dianut oleh sebagian besar masyarakat melayu untuk menjalin hubungan dengan Tuhan. Orang-orang melayu di Riau paling awal mengenal agama islam di nusantara. Sehingga ajaran-ajaran islam dapat meresap dalam tradisi-tradisi dan penyebarannya dengan mudah dan cepat terlaksana. Geertz (1981) menyebutkan bahwa kebudayaan melayu digolongkan sebagai kebudayaan pantai yang bercorak perkotaan dan kegiatannya adalah perdagangan dan kelautan. Bukti-bukti arkeologi tentang hubungan islam melayu diperoleh dari makam-makam kuno bertulis huruf arab dan huruf daerah tentang ketokohan raja-raja atau sultan melayu di berbagai wilayah nusantara. Fenomena yang merupakan usaha legitimasi raja-raja melayu islam ini memberikan indikasi bahwa islam telah menjadi bagian dari kehidupan masyarakat melayu.
dan Inggris serta para sarja mengidentifikasi bahwa ciri utama orang melayu adalah beragama islam.
Pada hakikatnya, islam berperan besar dalam membentuk pemikiran orang melayu. islam juga berperan dalam membentuk kepribadian orang melayu agar lebih matang, lebih dewasa, dan lebih tinggi kualitas ilmu pengetahuannya, meskipun tidak sampai pada paling sempurna. Hasil kajian dari pengaruh islam terhadap masyarakat melayu ciri-ciri dari budaya melayu yang bernafaskan agama dan budaya islam. Para ahli berpendapat sejak penduduk dan rajanya beragama islam, melayu sudah identik dengan islam. Lebih jelasnya, pengaruh islam terhadap budaya melayu dapat dilihat dalam tiga bentuk, yaitu: pertama, bahasa, pengaruh islam pada budaya melayu seperti dipergunakannya aksara Arab-melayu, Arab Gundul, Huruf Jawi pada karya tulis melayu. Karya Tulis berupa naskah melayu yang ribuan banyaknya (60000-10.000) sudah tersebar ke seluruh penjuru dunia. Naskah melayu tersebut menyangkut kerajaan-kerajaan seperti Kerajaan Samudra Pasai, Melaka, Banten, Demak, Riau-Johor-Pahang, dan Lingga. Diantar beberapa naskah melayu tersebut itu ada Hikyat Pasai, Hikayat Petani, Hikayat Johor, Hikayat Siak dan sebagainya. Kedua, kesenian, salah satu Pengaruh islam yang seakan-akan menghapus budaya Hindu dan Budha sebelumnya adalah Kesenian Zapin (Gambus), Qasidah, Rodat (barodah) dan Zikir Barat adalah pengaruh dari kebudayaan islam tersebut. Ketiga, adat, adat Istiadat melayu memegang teguh suatu prinsip “Adat bersandikan syarak). Ketentuan-ketentuan adat yang bertentangan dengan hukum syarak tak boleh dipakai. Hukum syaraklah yang dominan. Dasar adat melayu menghendaki sandaran-sandarannya kepada Sunnah dan al-Qur‟an. Prinsip itulah yang tidak dapat diubah alih, tidak dapat dibuang, apalagi dihilangkan.
menjadi bagian dari kehidupan masyarakat melayu, sebaliknya masyarakat melayu juga menjadi sangat identik dengan islam. Bagi komunitas melayu, hal ini terefleksikan dalam satu istilah “masuk melayu”. Istilah ini mempunyai dua arti, yaitu: 1) mengikuti cara hidup orang-orang melayu; dan 2) masuk islam. Istilah ini demikian mengakar di kalangan masyarakat melayu, sehingga nilai-nilai yang diproduksi oleh islam niscaya dengan sendirinya akan banyak melandasi perumusan nilai-nilai kehidupan dan perilaku masyarakat melayu, tak terkecuali dalam mengekspresikan gagasan-gagasan tentang politik, seperti konsep kekuasaan, penguasa atau raja, hubungan penguasa dengan rakyat, serta hal-hal lain yang berada dalam ranah politik.
Maka, dapat disimpulkan bahwa orang melayu menetapkan identitas kemelayuannya dengan tiga ciri pokok, yaitu berbahasa melayu, beradat-istiadat melayu, dan beragama islam. Berdasarkan ciri-ciri pokok tersebut, masyarakat melayu nusantara dipersatukan oleh adanya kerajaan-kerajaan melayu pada masa lampau. Kebesaran kerajaan-kerajaan melayu telah meninggalkan tradisi-tradisi dan simbol-simbol kebudayaan melayu yang menyelimuti berbagai suasana kehidupan hampir sebagian besar masyarakat wilayah kepulauan tersebut. Kerajaan-kerajaan besar melayu bukan saja terpusat di Pulau Sumatra, namun penyebarannya mencapai sebagian besar wilayah nusantara. Hal ini dapat saja terjadi karena adanya beberapa penguasa beserta pengikutnya dari kerajaan-kerajaan tersebut yang melarikan diri karena berbagai faktor, dan kemudian mendirikan kerajaan melayu baru di daerah lain. Simbol-simbol yang berasal dari kebudayaan melayu, yang berlaku di tempat-tempat umum serta yang digunakan untuk menjembatani berbagai suku bangsa dan golongan etnis yang berbeda sehingga dapat saling berinteraksi adalah bahasa melayu dan etika melayu (antara lain keramahtamahan dan kerterbukaan). Dapat dikatakan, kebudayaan melayu memiliki ciri-ciri utama yang bersifat fungsional dalam mengakomodasi perbedaan-perbedaan.
tradisi-tradisinya masih tetap berlaku sampai sekarang dalam wilayah-wilayah bekas kekuasaan kerajaan-kerajaan yang bersangkutan.
Bangsa melayu selanjutnya menjadikan islam sebagai landasan dasar perumusan etika bagi perilaku politik para penguasa di kerajaan. Gambaran tersebut, misalnya, tampak dalam pembahasan teks-teks melayu Klasik, seperti Sejarah melayu dan Hikayat Raja-raja Pasai—dua teks yang masing-masing berbicara tentang Kerajaan Samudra Pasai dan Melaka abad 14 dan 15—di mana perumusan islam sebagai basis etika politik terlihat dengan jelas pada isu-isu pokok politik yang mengemuka dalam keseluruhan isi pembahasan. Merah Silu, salah seorang Raja Pasai misalnya, digambarkan bahwa sesaat setelah beralih ke agama islam ia segera memakai gelar Arab yaitu Sultan, dan dalam suatu sidang dengan para pimpinan dan rakyatnya, ia dinyatakan sebagai “Bayang-bayang Tuhan di Bumi” (Zillullah fil Alam). Sementara di Riau, Raja Ali Haji (RAH) diangkat menjadi penasihat agama kerajaan. Pada tahun 1845, ketika Raja Ali bin Raja Jafar diangkat menjadi Yamtuan Muda. Pada tahun 1858, ketika Yang Dipertuan Muda Riau IX Raja Abdullah Mursyid wafat, maka Raja Ali Haji diberi amanat untuk mengambil alih segala urusan hukum, yaitu semua urusan yang menyangkut hukum syari`at islam. Sebagai sosok ulama dan kalangan elite kerajaan, pemikiran Raja Ali Haji lebih banyak berkisar pada upaya restorasi kerajaan dan tradisi melayu pada masa itu. Pemikiran tersebut, sebagian besar tertuang dalam berbagai karyanya. Dalam Tuhfat al-Nafis, disebutkan bahwa suasana melayu telah memasuki masa modern dan kolonialisme, di mana masyarakat melayu tengah menghadapi perubahan-perubahan di bidang sosial dan budaya. Maka, Raja Ali Haji tampil sebagai seorang askar kerajaan untuk menjaga kelangsungan tradisi dan budaya melayu.
merupakan sistem politik yang tepat untuk membangun masyarakat melayu. Oleh karena itu, kedudukan raja sangat penting dalam pembentukan kehidupan sosial-keagamaan kerajaan dan masyarakat. Bahkan pada salah satu pembahasannya, ia mengetengahkan kritik pedas terhadap perilaku politik raja-raja melayu yang dinilai telah menyimpang dari nilai-nilai islam. Dalam hal ini, ia menunjuk pada konflik politik antara Sultan Mahmud dan Raja Indra Bungsu, yang berujung pada terjadinya kerusuhan pada tahun 1787. Menurut Raja Ali Haji, kasus ini merupakan bukti bahwa ajaran islam, khususnya pengendalian hawa nafsu, telah terabaikan dalam kehidupan politik raja-raja melayu. Dalam pemikiran-pemikiran yang dilontarkan, Raja Ali Haji berusaha membangun kembali supremasi politik kerajaan melayu sebagai satu bangunan sosial-politik bagi masyarakat melayu.
antara isi perjanjian tersebut adalah raja tidak mencela, merendahkan, dan menghina rakyat. Begitu juga rakyat tidak boleh sekali-kali durhaka dan membunuh raja meskipun raja itu bersalah, jahat, atau Zalim.
2.3. Sistem Politik dan Pemerintahan Melayu di Rantau Kuantan
Rantau Kuantan merupakan bagian dari Kabupaten Indragiri Hulu dan terletak disepanjang batang Kuantan (Sungai Indragiri bagian hulu), Riau. Menurut sejarah, daerah ini dikenal dengan sebutan “Rantau Nan Kurang Osos Duo Pulua”, artinya negeri tempat perantauan yang mempunyai Sembilan belas
koto (negeri) dua puluh kurang satu koto. Daerah Kuantan pada bagian barat (hulu) berbatasan dengan Provinsi Sumatera Barat, pada bagian timur (hilir) berbatasan dengan Desa Batu Sawa, pada bagian selatan berbatasan dengan Provinsi Jambi, dan bagian utara berbatasan dengan Kabupaten Kampar.
2.3.1 Sistem Pemerintahan Adat
Sistem pemerintahan adat mencakup semua pranata yang berhubungan dengan susunan organisasi, tata kerja, formasi aparatur, tugas/kewajiban, wewenang dan tanggung jawab, serta hubungan kerja dari badan – badan yang ada.
Bagan Struktur Pemerintahan Adat Kerajaan Kuantan Sultan
Urang Godang
Penghulu Kepala
Penghulu Suku
Monti Hulubalang
Kedudukan tertinggi dalam pemerintahan adat adalah sultan. Sebagai raja, ia adalah penguasa tertinggi di bidang politik, adat, agama, ekonomi, budaya, dan lain sebagainya. Kedudukan raja didapatkan karena keturunan. Akan tetapi tidak berarti bahwa semua keturunan raja dapat menjadi raja/sultan. Kedudukan raja baru sah bila sudah mendapat pengesahan yang sesuai dengan suatu prosedur yang telah ditetapkan oleh adat, antara lain melalui upacara penobatan. Seseorang yang telah dinobatkan menjadi raja berarti telah memenuhi syarat – syarat kepemimpinan menurut adat, seperti telah dewasa, berakal budi, adil dan bijaksana, berilmu (tahu akan undang-undang, hukum adat dan pusaka, serta paham akan agama), berwibawa, terampil dalam ilmu bela diri dan ilmu kebatinan, dan ahli perang. Sebenarnya syarat kepemimpinan itu hampir semuanya merupakan syarat bagi pemimpin adat lainnya. Perbedaannya, kalau raja diresmikan dengan upacara penobatan, sedangkan pemimpin – pemimpin adat lainnya dengan upacara pengangkatan dan peresmian.
Setelah dinobatkan, raja mempunyai wewenang untuk memimpin secara resmi. Namun wewenang raja, baik raja di Kerajaan Kuantan maupun di Kerajaan Kampar Kiri, tidak penuh (otokrasi). Dalam mengambil keputusan maupun melaksanakannya, ia harus mendapat persetujuan dari Dewan Menteri. Di Kerajaan Kuantan, Dewan Menteri adalah Kerapatan Majelis Urang Godang. Dalam melaksanakan pemerintahan, sultan/raja dibantu oleh seorang
khadi untuk bidang agama. Urang Godang di Kuantan adalah wakil raja di daerah, seperti camat atau bupati sekarang. Seperti halnya raja, Urang Godang tidak berhak mencampuri urusan dalam nagari maupun koto yang berada dibawah pengawasannya secara langsung tanpa persetujuan Dewan Menteri. Raja dan Urang Godang tidak lain hanya sebagai badan pengawas, pengatur, atau koordinator terhadap daerah yang ada dibawah kekuasaanya.
Koto di Hilir, (b) Datuk Raja Bisai yang berkedudukan di Taluk, yaitu daerah IV Koto di tengah, (c) Datuk Habib yang berkedudukan di Lubuk Jambi, yaitu daerah IV Koto di mudiak (hulu), (d) Datuk Paduko Rajo yang berkedudukan di Lubuk Ambacang, yaitu daerah II Koto di mudiak (hulu).
Menurut catatan Schwarts (1892) seorang kebangsaan Belanda yang menulis tentang keadaan politik dan ekonomi Kuantan. Ia menyebutkan bahwa kesatuan – kesatuan wilayah yang dibawahi kelima datuk itu adalah Rantau
Dari urutan struktur organisasi pemerintahan adat tersebut, maka yang benar – benar mempunyai hak otonomi adalah nagari – nagari atau koto – koto. Nagari berhak penuh mengatur kedalam maupun keluar. Raja dan Urang Godang tidak mempunyai wewenang secara langsung untuk mencampuri urusan dalam setiap nagari. Hal ini menunjukkan bahwa sistem pemerintahan di kerajaan tersebut mengandung ciri – ciri demokrasi. Raja duduk diatas tahta kerajaan atas persetujuan penghulu – penghulu (datuk – datuk) yang merupakan wakil dari seluruh penduduk nagari. Hal ini didasari oleh perjanjian dan sumpah sakti pada waktu upacara penobatan yang disaksikan oleh roh – roh nenek moyang mereka. Oleh sebab itu, muncul pepatah yang berbunyi “Rajo adil rajo disambah, rajo zalim rajo disanggah”.
garis keturunan dari suku tertentu pada satu rumah soko (perut) atau menurut garis keturunan ibu. Jabatan penghulu kepala dan penghulu suku disahkan dengan upacara adat memotong kerbau. Orang yang dipilih dari keturunan satu perut adalah orang – orang yang memenuhi syarat kepemimpinan adat.
Pengangkatan tiga pejabat adat pembantu penghulu suku tidak memerlukan upacara seperti diatas. Tugas monti adalah sebagai pejabat eksekutif, hulubalang bertugas dibagian keamanan, dan malin bertugas dalam urusan agama, sedangkan penghulu suku bersama-sama dengan penghulu – penghulu suku dalam negeri lainnya serta penghulu kepala merupakan lembaga legislatif. Lembaga legislatif mengadakan kerapatan adat dibalai adat nagari.
Penghulu kepala tidak boleh menjalankan apa saja tanpa melalui musyawarah semua penghulu suku terlebih dahulu. Begitu juga suara yang dibawa oleh penghulu suku dalam kerapatan nagari adalah suara keputusan musyawarah dalam sukunya. Hak seorang penghulu suku antara alin adalah memungut pajak yang berjumlah “sapuluh satu”, artinya 10%. Hak lain adalah uang ganti rugi retribusi yang dikarenakan bagi orang luar yang membuka hutan untuk berladang di tanah ulayatnya.
Syarat berdirinya sebuah nagari yaitu terdapat masjid, balai adat, lapangan, dan pasar. Antara bidang eksekutif (rumah gadang), legislatif (balai adat), ekonomi (pasar), serta agama (masjid) saling terkait. Empat saranan tersebut menjadi syarat utama bagi terbentuknya sebuah pemerintahan adat. Sebuah nagari terdiri dari koto, kampuang, dusun, dan teratak. Sebuah nagari
dapat terdiri dari beberapa koto karena perkembangannya. Koto biasanya sebagai pusat pemukiman dan disitu terdapat balai adat, masjid, lapangan, dan jalan yang agak ramai. Koto adalah tempat berdirinya masjid nagari, balai adat, dan rumah gadang setiap suku.
terkumpul digunakan untuk kepentingan agama, seperti membangun masjid di ibukota kerajaan atau disumbangkan kepada pembangunan masjid – masjid lainnya.
2.3.2 Kedudukan dan Pengaruh Adat Sekarang Ini
BAB 3 PENUTUP
3.1. Kesimpulan
DAFTAR PUSTAKA
Jurnal
Sudin, Mokhtaridi., 2012. Pendidikan Multikultural Sebagai Upaya Mempertahankan Kebudayaan Melayu – Islam di Tengah Arus Global.
Jurnal Akademi, [Online]. 17 (1), Tersedia di:
http://stainmetro.ac.id/e-journal/index.php/index/search/search [Diakses 17 Maret 2015]
Jusi, M.I., 2011. Islam dan Beberapa Pengaruhnya Dalam Sistem Politik Melayu Tradisi. UKM Journal Article Repository, [Online]. 534.
Tersedia di: http://journalarticle.ukm.my/534/ [Diakses 17 Maret 2015]
Buku
Budiarjo, Miriam., 2006. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Koentjaraningrat, dkk., 2007. Masyarakat Melayu dan Budaya Melayu dalam Perubahan. Yogyakarta: Balai Kajian dan Pengembangan Budaya Melayu.
Internet
Iswara N. Raditya, 2015. Menyoal (Kembali) “Dwitunggal”, Islam dan Melayu. Dunia Melayu Sedunia, [Internet]. Tersedia di:
http://www.melayuonline.com.ind/article/read/976/menyoal-kembali-dwitunggal-islam-dan-melayu.
Hendri Purnomo, 2014. Islam sebagai Landasan Politik Melayu. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, [Internet]. Tersedia di: http://kebudayaan.kemdikbud.go.id/bpnbtanjungpinang/2014/06/08/islam -sebagai-landasan-politik-melayu/.
[Diakses 17 Maret 2015]
Muhammad Yusrizal, 2012. Pola Sistem Pemerintahan Melayu. [Online]. (Diupdate 10 Mei 2012) Tersedia di:
