July 2, 2009
[U nive rsit i T e c hnologi M ARA, Perak 2 July 2009
‘National Conference of Research Knowledge & Intellect Application 2009’]
PENGHASILAN MODEL PEMBANGUNAN MAPAN UNTUK
KOMUNITI KAMPUNG SANTUBONG, SARAWAK
Firdaus Al-Siddiq Bin Fadzil1
Zalina Haji Samadi2
Jabatan Seni Bina,
Fakulti Seni Bina, Perancangan dan Ukur, Universiti Teknologi MARA,
Perak.
ABSTRAK
Pembangunan negara pada masa kini secara amnya mengalami anjakan paradigma
yang berkiblatkan modenisasi dengan agenda makroekonomi dan kestabilan fizikal.
Pembanngunan era globalisasi ini kurang menitikberatkan konservasi alam sekitar dan
pembangunan manusia secara keseluruhannya. Pembentangan kertas kerja ini akan
memaparkan Kampung Santubong di Sarawak sebagai kes kajian bagi jenis pembangunan ini.
Pembangunan Santubong yang akan dibincangkan dalam kertas kerja ini sebenarnya sedang
di ambang pembangunan yang dikhuatiri oleh penduduk tempatan akan mengabaikan
dimensi kemanusiaan sebagai subjek utama dalam pembangunannya. Rancangan
Pembangunan Tempatan untuk Santubong adalah satu dokumen yang dianalisa dalam kertas
kerja ini. Kaedah dalam kertas kerja ini akan memaparkan koleksi data etnografi yang
menyelami hasrat komuniti tempatannya. Selain itu, aplikasi kaedah kumpulan sasaran
berfokus yang digunakan akan menyelidiki keperluan terhadap pembangunan komuniti,
pemanfaatan kekuatan budaya dan meningkatkan potensi tapak Santubong yang memiliki
kekayaan sumber alam semula jadi dan seimbang dalam eko-sistemnya. Oleh yang demikian,
paradigma pembangunan di Santubong menuntut kepada satu model alternatif yang
dinamakan sebagai pembangunan mapan. Secara teorinya, model pembangunan mapan ini
tidak lengkap tanpa pembangunan komuniti sedangkan hasilnya adalah untuk manfaat
seluruh komuniti Santubong. Konsep pembangunan Santubong ini sepatutnya menjadi
Kata Kunci: Model Pembangunan Mapan, Pembangunan Komuniti, Kampung Santubong
PENGENALAN
Amatlah menggembirakan Santubong akan dibangunkan untuk meraikan kedatangan tahun
2020. Amatlah menyedihkan pula kalau pembangunan ini akan mengambil bentuk "modern"
seperti yang diungkapkan oleh DSAH Johari “To further enhance the tourism sector in Santubong
area, we will build a modern commercial centre and other tourism-related facilities at Muara,”
(http://www.easterntimes.com.my/index.php?news_id=1&news_content=5519).
Seandainya apa yang dilaungkan itu suatu paradigma baru, modernisme tidak mampu
memberikan jalan keluarnya, malah modernisme ini telah disahkan mati di Amerika dengan
pemusnahan perumahan Pruitt-Igoe di Saint Louis, Missouri. Apakah ideologi moden ini
juga yang hendak dipakai? Mungkin pembangunan modern akan bertukar menjadi
ultra-modern tetapi ianya tetap tidak dapat dibawa lebih jauh. Malah pembangunan seperti ini,
lihat saja di Dubai misalnya, bukanlah satu pembangunan yang dapat menarik pelancong.
Lebih berat lagi, pembangunan modern tidak dapat mempertahankan keunikan tempat dan
masyarakat tempatan, malah sebaliknya akan membenamkannya.
Seandainya satu paradigma itu diperlukan, kita tidak perlu pergi jauh. Persekitaran Sungai
Sarawak seolah-olah menjerit untuk dipelajari. Begitu juga dengan penduduk sekitarnya yang
telah mencatit sejarah yang belum lagi terungkap, dan budaya yang tiada duanya, ini semua
perlu diselidiki dan ditangani dengan sensitif. Oleh yang demikian secara amnya boleh
dikatakan bahawa apa yang diperlukan ialah satu pembangunan yang mesra alam, budaya dan
penduduk (MABP). Seandainya model pembangunan ini ditemukan dan diamalkan, sudah
barang pasti Santubong dan seluruh kawasan Sungai Sarawak akan menjadi tarikan kepada
ramai pelancong yang ingin kembali ke pangkuan alam bersama-sama komuniti yang bersedia
menerima tetamu-tetamu yang akan dibimbing oleh komuniti tempatan untuk memahami
PERANAN SEBAGAI PEMERHATI
Sebagai seorang arkitek, saya melihat masalah ini dari sudut pandangan orang ketiga yang
bertindak sebagai pemerhati dan berperanan sebagai orang tengah untuk menyelami hasrat
hati komuniti Santubong secara telus. Peranan seorang pemerhati dalam isu ini adalah untuk
meningkatkan kualiti dan keselesaan hidup semua lapisan masyarakat melalui kerjasama
dalam menjaga segenap lapisan persekitaran kampung Santubong, melibatkan penyertaan
yang aktif masyarakat tempatan untuk berbincang dan menyumbang idea secara muafakat,
menggalakkan penglibatan awam dalam rancangan pemajuan (rancangan struktur dan
rancangan tempatan), menggalakkan perkongsian tanggungjawab menjaga kampung
halaman, seperti kata pepatah Melayu “di mana bumi dipijak di situ langit dijunjung ”, saling
tegur-menegur secara membina di antara masyarakat berbilang kaum, mengamalkan
nilai-nilai yang sihat dalam hidup misalnya mencintai alam sekitar dan menggunakan sumber alam
dengan bijak, peka dan prihatin kepada isu-isu alam sekitar di sekeliling, bertindak secara
tepat dan bijak dalam pengurusan alam sekitar, mengamalkan kitar semula bagi
mengurangkan penghasilan sampah dan seterusnya mengurangkan pencemaran alam sekitar.
(Beatley, T., and Manning, K: 1998).
PERMASALAHAN
Antara isu yang membelenggu komuniti Santubong termasuklah ketinggalan dalam
arus pembangunan dan tekanan pembangunan di kawasan persekitaran. Komuniti
Santubong mendahagakan satu model pembangunan alternatif yang seimbang yang
menitikberatkan konservasi alam dan pembangunan manusia secara keseluruhannya yang
disebut pembangunan mapan. Mengikut laporan Our Common Future yang diterbitkan oleh
The World Commission on Environment and Development (WCED), 1987, pembangunan mapan
keupayaan generasi akan datang untuk memenuhi keperluan mereka”. Satu penekanan utama
yang disarankan dalam dasar pembangunan mapan ini ialah masyarakat dunia mestilah hidup
dalam had daya tampung (carrying capacity) planet bumi. Walaupun terdapat beberapa definisi
yang berbeza tetapi dalam kesemua definisi ini terdapat satu tema yang dikongsi bersama
iaitu alam sekitar (environment), masa depan (futuristic) dan kesaksamaan (equity). Aspek-aspek
kemapanan untuk tujuan perancangan antaranya termasuklah Kemapanan Ekologi;
Kemapanan Ekonomi; Kemapanan Sosial; Kemapanan Budaya; Kemapanan Pertanian;
Kemapanan Alam Sekitar; dan Kemapanan Bandar.
MENGAPA PEMBANGUNAN MAPAN?
Tujuan pembangunan mapan ini ingin dilaksanakan adalah untuk mewujudkan
ketelusan dan kerjasama. Melalui ketelusan dan kerjasama ini, masyarakat diberi peluang
sepenuhnya dan digalakkan untuk melibatkan diri secara aktif dalam proses membuat
keputusan mengenai pembangunan pada pelbagai peringkat perancangan, pengurusan dan
pelaksanaan; proses membuat keputusan yang berkaitan perlu dilakukan secara tulus dan
telus; dan matlamat akhir ialah untuk mengukuhkan penglibatan, tanggungjawab dan peranan
pelbagai kelompok dari pelbagai peringkat masyarakat berasaskan kepada proses
perancangan, pelaksanaan, pengurusan dan keputusan. Selain itu, adalah untuk Perkongsian
Pintar. Perkongsian pintar ini adalah antara Kerajaan Negeri, badan bukan kerajaan (NGO)
dan semua pihak masyarakat dalam seluruh aspek; dan asas untuk mengeratkan integrasi
pelbagai pihak yang mempunyai kepentingan dalam menjurus kepada pola pembangunan
mapan. Hasrat untuk merealisasikan pembangunan mapan ini merupakan tanggungjawab
bersama yang merangkumi Kerajaan Negeri, badan bukan kerajaan (NGO) dan semua pihak
masyarakat berperanan serta berkongsi tanggungjawab merancang, mengurus, melaksana dan
memantau pembangunan mapan; yang berdasarkan kepada matlamat, objektif dan aspirasi
yang jelas untuk manfaat dan kesejahteraan bersama. Suatu pendekatan yang menyeluruh
diperlukan bagi memastikan konsep kemapanan ini dilihat dan didekati sebagai suatu
kerangka yang berdasarkan proses masalah tersebut dan bukan pada kesan masalah.
Manakala, untuk mewujudkan kesatuan ekosistem, alam sekitar dilihat sebagai suatu
ekosistem yang mengandungi unsur-unsur warisan tabii, sistem sokongan hidup dan sumber
dan keselamatan sosial. Di samping itu, adalah untuk keharmonian masyarakat iaitu sentiasa
mengutamakan keharmonian dan toleransi antara kaum, prihatin terhadap golongan warga
tua, remaja, kanak-kanak dan masyarakat kurang upaya; dan tanpa membezakan jantina, taraf
sosio-ekonomi dan penduduk antara bandar dan luar bandar. Mengambil berat terhadap
masa depan yang merangkumi pendapat bahawa generasi semasa mengurus sumber-sumber
semasa dengan cara yang memungkinkan pengekalan pilihan-pilihan pengurusannya oleh
generasi akan datang pada masa hadapan; dan pembangunan yang menekankan penggunaan
sumber asli secara mapan dan menitikberatkan langkah-langkah perlindungan alam sekitar.
Untuk tujuan ini, suatu bentuk model pembangunan mapan akan dihasilkan bagi memenuhi
keperluan dan keinginan komuniti Santubong khasnya (Jussila, H., Majoral, R and Cullen, B.
(ed.) : 2002).
BAGAIMANA PEMBANGUNAN MAPAN HARUS DILAKSANAKAN?
Metod untuk kajian ini merangkumi 3 bahagian iaitu paradigma pembangunan
manusia atau komuniti , paradigma pembangunan adat budaya dan paradigma pembangunan
tapak atau tempat.
Paradigma Pembangunan Komuniti Mapan
Konsep komuniti mapan dan pembangunan mapan merupakan idea yang saling
berkaitan. Kamus Oxford mendefinisikan perkataan community sebagai satu kumpulan
manusia yang tinggal di satu tempat; secara bersama dan mempunyai kepentingan. Menurut
kamus Longman, community ialah sekelompok manusia yang tinggal di dalam suatu kawasan
yang sama; berkongsi kerakyatan atau agama atau mempunyai kesamaan dalam sesuatu
keadaan. Kedua-dua definisi tersebut secara bersama mengklasifikasikan dua elemen penting
yang membentuk komuniti iaitu kumpulan manusia yang tinggal di satu tempat yang sama
dan berkongsi kepentingan. Manakala, pembangunan mapan menurut Zainuddin
Muhammad (1996) adalah pembangunan yang menyediakan penambahbaikan terhadap
kualiti kehidupan manusia dan dalam masa yang sama memelihara kehidupan dan
kepelbagaian bumi. Ringkasnya, komuniti mapan adalah komuniti yang mendokong amalan
menerimapakai cara hidup dan jalan pembangunan yang menghormati dan bertindak dalam
lingkungan batas alam semulajadi (Ibrahim Ngah, 2003). Bagi memastikan berlaku
kesinambungan yang berterusan terhadap amalan kemapanan oleh komuniti, Pepperdine
(2003) menyatakan komuniti mapan akan melihat komponen-komponen ekonomi, alam
sekitar dan sosial sebagai suatu konteks yang saling berkaitan dan penting diambilkira di
dalam merancang masa depan komuniti.
Justeru, tindakan bersepadu dan menyeluruh membangunkan komuniti mapan dari
segi ekonomi, sosial dan fizikal / alam sekitar mendorong Jabatan Perancangan Bandar &
Desa memperkenalkan Doktrin Perancangan dan Pembangunan Sejagat (DPPS) Selain
memperkuatkan hubungan tonggak ekonomi, sosial dan fizikal / alam sekitar, DPPS
mementingkan pembangunan perlu mengambilkira interaksi yang seimbang dan bersepadu
antara hubungan manusia dengan pencipta; manusia dengan alam; dan manusia dengan
manusia (Zainuddin Muhammad, 1997). Jelasnya, komuniti mapan adalah komuniti yang
mendokong matlamat bagi memenuhi keperluan asas sumber yang diperlukan secara
berterusan, baik generasi kini mahupun akan datang. Bagi memastikan wujudnya situasi
kemapanan yang berterusan, perancangan komuniti perlu mempunyai satu sistem hidup yang
komprehensif berteraskan ilmu wahyu bagi mendokong prinsip dan amalan kemapanan.
Kupasan literatur terhadap konsep komuniti mapan dilihat dapat dijadikan kerangka kasar
bagi membangunkan konsep kemapanan yang sesuai dengan konteks komuniti Santubong.
Sebagaimana yang dijelaskan bagi pembentukan komuniti mapan, komuniti Santubong juga
perlu mengarah kepada penyatuan ketiga-tiga hubungan iaitu dengan perincian terhadap
aspek kemapanan dalam politik, ekonomi,dan sosial/cara hidup .
Paradigma Pembangunan Adat Budaya Mapan
Selain pembangunan komuniti yang mapan, persekitaran fizikal kawasan kajian yang
menarik ditambah dengan keunikan resam hidup dan keaslian adat budaya telah
menyediakan pakej lengkap untuk cadangan pembangunan yang mapan. Cadangan
menjadikan kampung Santubong sebagai kawasan pembangunan telah disuarakan sendiri
oleh wakil penduduk semasa proses dialog dan beberapa perincian mengikut kampung telah
dibuat terhadap cadangan tersebut. Ini kerana perkara penting adalah memastikan implikasi
oleh komuniti, tetapi cadangan ini secara tidak langsung dapat mempertingkatkan lagi tahap
kemapanan (O’Faircheallaigh, C.:1997).
Strategi pembangunan dengan mengeksploitasi keindahan alam semulajadi dan
keunikan budaya secara cekap dan terancang dengan fokus agar kekayaan sumber alam
semulajadi dan buatan dapat dimanfaat untuk mempertingkatkan kualiti dan kesejahteraan
hidup penduduk yang terlibat. Cadangan pembangunan kegiatan eko-budaya dan
memanfaatkan kepakaran penduduk kampung dijangka mampu menghasilkan nilai tambah
dan menyokong pertumbuhan sektor-sektor yang lain baik secara fizikal mahupun
bukan-fizikal dengan penyediaan peluang pekerjaan lebih baik dan terjamin di sektor berkaitan
pembangunan, membangkitkan perusahaan membuat kraftangan dan cenderamata oleh
masyarakat tempatan serta mempertingkatkan kualiti fizikal penempatan dengan penyaluran
infrastruktur asas yang sempurna dan mencukupi. Pelbagai aktiviti untuk pelancong juga
turut dicadangkan seperti aktiviti kesenian dan kebudayaan, sukan lasak, rekreasi serta
penjelajahan rimba bakal membawa satu identiti baru yang tersendiri terhadap Komuniti
Santubong.
Paradigma Pembangunan Tapak Mapan
Penempatan yang wujud secara ‘berselerak-tertumpu’ menyukarkan usaha pembangunan
kemudahan-kemudahan asas dan awam yang baik. Strategi penempatan tersusun telah
dikenalpasti sebagai langkah terbaik dalam meningkatkan kualiti fizikal melalui penyusunan
ruang secara bersistematik dan mempertingkatkan penyediaan kemudahan infrastruktur di
kawasan penempatan. Cadangan ke arah pengwujudan kawasan penempatan tersusun perlu
mematuhi prinsip-prinsip pembangunan mapan sepertimana disenaraikan.
Prinsip-prinsip kemapanan
i. Prinsip kestabilan fisikal : Perancangan yang menitikberatkan aspek pembangunan
infrastruktur yang teratur dan penyusunan ruang perlu dilaksanakan secara bersepadu
bagi menjamin keharmonian dengan alam sekitar, keselesaan penduduk serta
ii. Prinsip kesejahteraan komuniti : Perancangan dan pembangunan yang melibatkan fizikal
penduduk secara langsung yang perlu mengambilkira unsur kemapanan bagi
menjamin kesejahteraan hidup komuniti, pembanterasan kemiskinan, penyediaan
peluang pertumbuhan ekonomi serta mempunyai peluang untuk mengembangkan
segenap potensi yang dimiliki.
iii. Prinsip identiti setempat : Pembinaan komuniti Santubong perlu berorientasikan sifat
toleransi yang tinggi, memiliki keadilan dalam melaksanakan undang-undang,
pengurangan pencemaran, indah dan bersih, berbudaya serta mempunyai kesedaran
terhadap alam binaan dan alam semulajadi yang tinggi.
Bagi Kampung Santubong, penyusunan penempatan boleh dilakukan daripada
peringkat awal (menyediakan pelan tatatur) bagi membina rumah mengikut corak
penempatan yang baru dan lebih tersusun. Aspek pembangunan fizikal juga perlu
menitikberatkan kesan ke atas alam semulajadi kawasan kampong, konservasi alam serta
keperluan mengekalkan persekitaran dan ekosistem. Amalan-amalan hidup penduduk yang
mapan iaitu memperkuatkan nilai-nilai tradisional dan di masa yang sama mampu
mendokong keperluan hidup komuniti yang sempurna. Penempatan tersusun yang dirancang
perlu memenuhi ciri-ciri seperti berikut:
(a) Menyusun gunatanah kepada konsep “kejiranan” iaitu pusat komuniti atau masjid sebagai
titik fokus, mengelakkan percanggahan guna tanah atau guna ruang di dalam kawasan
kampung dan pada masa yang sama dapat mengekalkan kerharmonian di antara binaan
fizikal dengan alam semula jadi di luar kawasan kampung.
(b) Penyusunan ruang perlu mengambil kira aspek perancangan penempatan yang selamat
seperti jarak dan kedudukan rumah, jaringan paip air dan elektrik, sistem perparitan serta
sistem sirkulasi dalaman kampung.
(c) Penyalurkan kemudahan-kemudahan asas yang lengkap dan berkualiti seperti air, elektrik,
(d) Mewujudkan ruang bagi pusat komuniti dalam kawasan kampung seperti tapak untuk
pembinaan balai raya, taman bimbingan kanak-kanak, kawasan lapang dan taman
permainan, surau serta kawasan perniagaan.
(e) Kawasan-kawasan tertentu seperti laluan masuk dan pusat komuniti perlu diberikan
identiti tersendiri melalui kerja-kerja landskap yang indah.
(f) Memperbaiki sistem perhubungan baik dari segi kualiti jambatan dan jalanraya.
(g) Mengatasi masalah hakisan pantai yang semakin runcing dan menghentikan pengambilan
pasir di dalam laut.
(Khairul Hisyam Kamarudin: 2005)
PENUTUP
Diharapkan hasil daripada kajian ini dapatlah memberi petunjuk serta kerangka bagi
membentuk suatu model pembangunan untuk komuniti Santubong khasnya serta dapat
digunapakai untuk pembangunan di tempat lain secara amnya. Secara keseluruhannya, kajian
ini telah membincangkan tentang hasrat komuniti Santubong yang dahagakan arus kemajuan
dan pembangunan serta tekanan pembangunan di kawasan persekitaran. Untuk tujuan ini,
dinyatakan tujuan pembangunan itu dilaksanakan serta cara untuk melaksanakan
pembangunan ini berdasarkan tiga bahagian iaitu paradigma pembangunan manusia atau
komuniti, paradigma pembangunan budaya dan paradigma pembangunan tapak atau tempat
berdasarkan konsep dan prinsip-prinsip kemapanan. Kajian mendapati terdapat aspek
kemapanan telah diamalkan oleh komuniti di kawasan kajian sejak dahulu lagi. Terdapat
amalan semasa yang mapan dan ada yang tidak mapan namun pastinya komuniti Santubong
tidak mahu terus-menerus hidup di dalam keadaan yang serba daif dan kekurangan.
Penglibatan mereka dalam kegiatan ekonomi hanya terbatas kepada sektor perburuhan yang
menawarkan upah yang rendah tidak mampu mengheret mereka keluar daripada cengkaman
kemiskinan dan kemelaratan hidup. Pencapaian komuniti mapan perlu dilakukan dengan
dari pihak jabatan serta agensi kerajaan dan bukan kerajaan, termasuklah profesional pelbagai
bidang. Sudah tiba masanya pembangunan komuniti dibuat secara “bottom-up planning”
dengan mengambil kira input daripada komuniti bagi merencanakan bentuk pembangunan
komuniti mengikut kehendak dan proses perlaksanaannya adalah secara pengupayaan
komuniti melalui pengawasan dan khidmat sokongan institusi berkaitan. Kajian ini hanyalah
sebahagian daripada usaha awal ke arah memajukan komuniti Santubong dengan
memperkenalkan kerangka strategi pembangunan yang memenuhi tuntutan profesion seni
bina dan perancangan bandar serta praktikal dan diterima pakai oleh penduduk untuk
mengubah taraf kehidupan mereka ke arah kesejahteraan dan maju tanpa menghakis identiti
dan jati diri mereka serta tidak menghilangkan mana-mana amalan kehidupan semasa yang
SENARAI RUJUKAN:
BEATLEY, T., and MANNING, K. (1998). The Ecology of Place: Planning for Environment,
Economy and Community. Washington DC: Island Press.
IBRAHIM NGAH (2003). Pelan Tindakan Desa. Skudai, Johor: Penerbit Universiti Teknologi
Malaysia.
JUSSILA, H., MAJORAL, R and CULLEN, B. (ed.) (2002). Sustainable Development and
Geographical Space; Issues of Population, environment, Globalization and Education in Marginal Regions.
England: Ashgate Publishing Limited.
KATIMAN ROSTAM (2001). Dasar dan Strategi Petempatan dalam Pembangunan Negara. Bangi: Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia.
O’FAIRCHEALLAIGH, C. (1997). Recource Development and Inequality in Indigenous Societies. Journal of World Development. 26(3): 381-394.
PEPPERDINE, S. (2003). Social Indicators of Rural Community Sustainability: an Example from the
Woady Yaloak Catchment. University of Melbourne: Department of Geography &
Environmental Studies.
WCED, World Commission on Environment and Development (1987). Our Common Future. England: Oxford University Press.
ZAINUDDIN MOHAMMAD (1996). Planning Methods Towards Sustainable Community,
Paper Presented at 15th Earoph World Congress, 3-7 September 1996, Auckland New Zealand.
ZAINUDDIN MOHAMMAD (1997). Perancangan Luar Bandar Mampan. Kertas prosiding
pada Seminar Kebangsaan Perancangan Bandar & Wilayah ke-15. (17-18 Mac). Universiti
Teknologi Malaysia Skudai, Johor.
KHAIRUL HISHAM KAMARUDIN (2005). Merangka Strategi Pembangunan Mapan Komuniti
(RPS) Legap & Pos Kuala Mu, Daerah Kuala Kangsar Perak. Universiti Teknologi Malaysia :
