PUTUSAN
Nomor : 011/KI.KAB.SMP-PTS/I/2020
KOMISI INFORMASI KABUPATEN SUMENEP
1. IDENTITAS
[1.1] Komisi Informasi Kabupaten Sumenep yang menerima, memeriksa dan memutus Sengketa Informasi Publik Nomor : 120/IV/KI.KAB.SMP-PS/2017 yang diajukan oleh :
Nama : HERMAN WAHYUDI
Alamat : Dusun Dungmondung RT 02 RW 02 Desa Karanganyar Kecamatan Kalianget Kabupaten Sumenep
selanjutnya disebut sebagai Pemohon.
Terhadap
Nama : PEMERINTAHAN DESA BADUR KECAMATAN BATUPUTIH
KABUPATEN SUMENEP
Alamat : Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep Yang dalam persidangan dihadiri oleh:
HERMAN
Sekretaris Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep yang beralamat di Dusun Candi RT 002 RW 002 Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep berdasarkan Surat Perintah Tugas Nomor : 475/125/435.318.108/2019 tertanggal 24 Oktober 2019 yang selanjutnya disebut sebagai Termohon.
[1.2] Telah memeriksa surat permohonan Pemohon;
Telah mendengar keterangan Pemohon;
Telah mendengar keterangan Termohon;
2. DUDUK PERKARA
Kronologi
[2.1] Bahwa Pemohon mengajukan permohonan informasi kepada PPID/Kepala Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep, tertanggal 27 Januari 2017 yang diterima pada tanggal 31 Januari 2017. Adapun informasi yang diminta oleh Pemohon adalah :
1) Salinan Perencanaan, realisasi dan laporan pertanggung jawaban (LPJ) Anggaran Dana Desa (ADD) dan Dana Desa (DD) Tahun 2015 sampai dengan Tahun 2017;
2) Salinan realisasi dan data penerima beras miskin (raskin) Tahun 2014 - 2017;
[2.2] Bahwa Permohonan Informasi sampai dengan batas waktu yang ditentukan menurut peraturan perundang-undangan tidak mendapatkan tanggapan, sehingga kemudian Pemohon mengajukan keberatan kepada Atasan PPID Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep pada tanggal 17 Februari 2017 yang diterima pada tanggal 18 Februari 2017;
[2.3] Bahwa Surat Keberatan yang diajukan oleh Pemohon tidak mendapatkan tanggapan dari Atasan PPID Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep;
[2.4] Pemohon mengajukan permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik tertanggal 03 April 2017 yang diterima pada tanggal 03 April 2017 dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi
Informasi Kabupaten Sumenep pada tanggal 27 Desember 2018 dengan Nomor Register:
120/IV/KI.KAB.SMP-PS/2017;
Alasan dan Tujuan Permohonan Informasi Publik
[2.5] Bahwa Pemohon mengajukan permohonan informasi publik bertujuan untuk pangawasan masyarakat dan penyebarluasan informasi badan publik serta ikut berperan aktif dalam mewujudkan penyelenggaraan negara yang bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme;
Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik
[2.6] Bahwa Pemohon pada tanggal 03 April 2017 mengajukan permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik ke Komisi Informasi Kabupaten Sumenep karena tidak disediakannya informasi berkala serta tidak adanya tanggapan atas surat keberatan yang diajukan oleh Pemohon;
3. PERTIMBANGAN HUKUM
[3.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan adalah mengenai permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik sebagaimana diatur Pasal 1 ayat (12), Pasal 4 ayat (4) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (UUKIP) juncto Pasal 1 ayat (6), Pasal 14 ayat (1) huruf b, c dan h Peraturan Pemerintah Republik Indonesia (PP RI)
Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan UUKIP nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik juncto Pasal 1 ayat (7), Pasal 2, 3 dan 5 huruf b Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik (Perki PPSIP);
[3.2] Menimbang bahwa Majelis Komisioner selanjutnya disebut Majelis, akan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
1. Kewenangan Komisi Informasi Kabupaten Sumenep untuk menerima, memeriksa dan memutus permohonan a quo;
2. Kedudukan hukum (legal standing) Pemohon;
3. Kedudukan hukum (legal standing) Termohon sebagai Badan Publik di dalam sengketa informasi;
[3.3] Dalam hal permohonan tidak memenuhi salah satu ketentuan sebagaimana dimaksud pada paragraf [3.2], Majelis Komisioner dapat menjatuhkan putusan sela untuk menerima ataupun menolak permohonan;
[3.4] Terhadap tiga hal tersebut pada paragraf [3.2], Majelis berpendapat sebagai berikut :
A. Kewenangan Komisi Informasi Kabupaten Sumenep
[3.5] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 26 ayat (1) huruf a, Pasal 26 ayat (3), Pasal 27 ayat (1) dan ayat (4) UU Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik juncto Pasal 5 huruf a dan huruf b Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang pada pokoknya mengatur Komisi Informasi Kabupaten Sumenep berwenang menyelesaikan Sengketa Informasi Publik a quo;
[3.6] Menimbang bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang diterima pada tanggal 03 April 2017 dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi Informasi
Kabupaten Sumenep pada tanggal 27 Desember 2018 dengan Nomor Register:
120/IV/KI.KAB.SMP-PS/2017;
[3.7] Menimbang bahwa Termohon berkedudukan di wilayah hukum Kabupaten Sumenep dengan alamat Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep;
[3.8] Menimbang berdasarkan uraian paragraf [3.5], [3.6] dan [3.7] maka Majelis Komisioner berpendapat bahwa Komisi Informasi Kabupaten Sumenep berwenang untuk menerima, memeriksa dan memutus permohonan a quo;
B. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon
[3.9] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 ayat (12) dan Pasal 4 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik juncto Pasal 5 huruf b dan Pasal 36 ayat (1) huruf d Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik bahwa Pemohon adalah warga Negara Indonesia atas nama diri perorangan yang berdasarkan Kartu Tanda Penduduk dengan Nomor Induk Kependudukan 352902030800004 beralamat di Dusun Dungmondung RT 002 RW 002 Desa Karanganyar Kecamatan Kalianget Kabupaten Sumenep, mempunyai hak mengajukan permohonan informasi publik kepada badan publik dan mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi melalui Komisi Informasi Kabupaten Sumenep;
[3.10] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [3.9] Majelis Komisioner berpendapat bahwa Pemohon memenuhi legal standing untuk mengajukan penyelesaian sengketa informasi publik;
C. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Termohon
[3.11] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 ayat (3) UU KIP Nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik bahwa “ Pemerintahan Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep adalah Badan Publik/organisasi/badan non pemerintah, oleh karena sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.”;
[3.12] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [3.11] tersebut Majelis berpendapat bahwa Termohon memenuhi syarat kedudukan hukum (legal standing), sebagai Termohon Badan Publik;
D. Fakta Hukum Persidangan
[3.13] Menimbang bahwa dari fakta persidangan, dalil Pemohon, jawaban Termohon serta surat maupun keterangan secara lisan dan tulisan dari para pihak, Majelis menemukan fakta hukum baik yang diakui maupun yang menjadi perselisihan hukum para pihak, sebagai berikut :
1. Bahwa pada tanggal 24 Oktober 2019 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan pemeriksaan awal yang dihadiri oleh para pihak.
Termohon dihadiri oleh Kuasa Termohon an. HERMAN selaku Sekretaris Desa Badur Kecamatan Batuputih yang beralamat di Dusun Candi RT 002 RW 002 Desa Badur Kecamatan Batuputih Kabupaten Sumenep berdasarkan Surat Perintah Tugas Nomor : 475/125/435.318.108/2019 tertanggal 24 Oktober 2019;
2. Bahwa pada tanggal 29 Oktober 2019 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan mediasi yang dihadiri oleh para pihak;
Para pihak sepakat tidak melanjutkan sengketa informasi yang mana terlampir dalam Nota Kesepakatan tertanggal 29 Oktober 2019;
Para pihak bersepakat yang disetujui oleh Mediator bahwa Nota Kesepakatan dan serah terima informasi dimaksud akan dilaksanakan dan ditandatangani di depan Majelis pad tanggal 05 Nopember 2019;
Pemohon menyatakan bahwa tidak terjadi kesepakatan, sehingga mediasi dinyatakan gagal;
3. Bahwa pada tanggal 16 Desember 2019 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan sidang ajudikasi dengan agenda Pembacaan Permohonan yang dihadiri oleh Pemohon, sedangkan Termohon tidak hadir dalam persidangan tanpa alasan yang jelas;
4. Bahwa pada tanggal 19 Nopember 2019 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan sidang ajudikasi dengan Jawaban Termohon yang dihadiri oleh Pemohon, sedangkan Termohon tidak hadir dalam persidangan tanpa alasan yang jelas;
5. Bahwa pada tanggal 23 Desember 2019 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan sidang ajudikasi dengan agenda Jawaban Termohon secara tertulis yang dihadiri oleh para pihak;
Termohon menyatakan bahwa belum bisa menyerahkan jawaban secara tertulis.
6. Bahwa pada tanggal 13 Januari 2020 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan sidang ajudikasi dengan agenda Jawaban Termohon yang dihadiri oleh Termohon, sedangkan Pemohon tidak hadir dalam persidangan tanpa alasan yang jelas, ketidakhadiran Pemohon merupakan ketidakhadiran yang pertama kalinya dalam persidangan;
7. Bahwa pada tanggal 20 Januari 2020 Komisi Informasi Kabupaten Sumenep memanggil Pemohon dan Termohon untuk dilakukan sidang ajudikasi dengan agenda Jawaban Termohon yang dihadiri oleh Termohon, sedangkan Pemohon tidak hadir dalam persidangan tanpa alasan yang jelas, ketidakhadiran Pemohon merupakan ketidakhadiran yang kedua kalinya dalam persidangan;
[3.14] Menimbang bahwa dalam fakta persidangan Pemohon tidak menghadiri persidangan selama 2 (dua) kali tanpa alasan yang jelas yaitu pada tanggal 13 Januari 2020 dan tanggal 20 Januari 2020 sebagaimana diurai pada bagian fakta hukum persidangan pada angka (6) dan angka (7);
[3.15] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 30 Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik, yang pada pokoknya bahwa pemohon tidak hadir dalam persidangan selama 2 (dua) kali tanpa alasan yang jelas maka permohonan dinyatakan gugur;
[3.16] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [3.13], [3.14] dan [3.15], Majelis Komisioner berpendapat bahwa Pemohon telah mengabaikan ketentuan pasal 30 Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik;
E. Pendapat Majelis
[3.17] Menimbang, bahwa terhadap pertimbangan hukum di atas, Majelis Komisioner berpendapat bahwa Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang diajukan oleh Pemohon telah gugur dan tidak dapat dilanjutkan untuk disidangkan;
4. KESIMPULAN
Berdasarkan seluruh uraian di atas, Majelis Komisioner berkesimpulan :
[4.1] Bahwa Komisi Informasi Kabupaten Sumenep berwenang untuk menerima, memeriksa dan memutus permohonan a quo;
[4.2] Bahwa Pemohon memenuhi legal standing dalam perkara a quo;
[4.3] Bahwa Termohon memenuhi legal standing di dalam perkara a quo;
[4.4] Bahwa sengketa informasi yang diajukan oleh Pemohon telah gugur dan tidak dapat dilanjutkan untuk disidangkan;
5. AMAR PUTUSAN Memutuskan,
[5.1] Menyatakan bahwa permohonan Pemohon telah gugur.
Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu MOHAMMAD RASYID, M.Pd.I selaku Ketua merangkap Anggota, RIFA’I, S.Ag, MH dan BADRUL AKHMADI, S.Pd.I masing-masing selaku Anggota pada hari Selasa, tanggal 21 Januari 2020 dan diucapkan dalam Sidang terbuka untuk umum pada hari Senin, tanggal 27 Januari 2020 oleh Majelis Komisioner yang nama-namanya tersebut di atas, dengan didampingi oleh AKHMAD MUWAFIK, S.Sos sebagai Panitera serta dihadiri oleh Termohon.
Ketua Majelis
MOHAMMAD RASYID, M.Pd.I
Anggota Majelis
RIFA’I, S.Ag, MH
Anggota Majelis
BADRUL AKHMADI, S.Pd.I
Panitera
AKHMAD MUWAFIK, S.Sos
Untuk Salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada masyarakat berdasarkan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Pasal 59 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik.
Sumenep, 27 Januari 2020 Panitera
AKHMAD MUWAFIK, S.Sos
