pengambilan kebijakan etika

(1)

SUTIKNO

(2)

Kebijakan Publik



Terminologi

kebijakan publik menunjuk

pada serangkaian peralatan pelaksanaan

yang lebih luas dari peraturan

perundang-undangan, mencakup juga aspek anggaran

dan struktur pelaksana. Siklus kebijakan

publik sendiri bisa dikaitkan dengan

pembuatan kebijakan

,

pelaksanaan

(3)

kajian etika



Minimalisme moral yang berlangsung

menyebabkan rendahnya kualitas "kebijakan"

yang diambil dalam tindakan sosial, ekonomi,

dan politik. Misalnya,

kebijakan kenaikan harga

BBM di tengah impitan hidup rakyat kecil

menunjukkan rendahnya kualitas moral dari

kebijakan itu

, disebabkan di dalam konsep

"kebijakan" inheren muatan nilai-nilai moral

("bijak"), sehingga

kebijakan yang tidak "bijak"

sama artinya dengan kebijakan tak bermoral

(4)

ETIKA :

Nilai-nilai moral yang mengikat seseorang atau

sekelompok orang dalam mengatur sikap, tindakan

ataupun ucapannya

NILAI :

Mencakup perangkat hal-hal yang dapat diterima dan

hal-hal yang tidak dapat diterima dalam masyarakat.

Pengertian-pengertian yang yang dihayati seseorang

mengenai apa yang lebih penting atau kurang

penting, apa yang lebih baik atau kurang baik, dan

apa yang lebih benar dan kurang benar

NORMA

:

(5)



Julia Kristeva, dalam Black Sun: Depression

and Melancholia

(1989), melukiskan

"manusia minimalis" sebagai manusia yang

terjatuh ke kondisi ketidakbermaknaan hidup

atau

kehampaan eksistensi

(the

meaningless of Being)

, yaitu manusia yang

terjerembab ke titik nadir kehidupan,

(6)



Imoralitas bangsa

, Ada kaitan erat antara

"kualitas moral" dan "kualitas politik"



Alasdair MacIntyre dalam

After Virtue

(1999), masyarakat yang kurang atau tidak

memiliki kesadaran dan kesepakatan

tentang

kebajikan moral (

virtue

) dan

keadilan (

justice

),

mesti kurang atau tidak

memiliki basis masyarakat politik, akan

(7)

Pertimbangan moral



Dalam kerangka tugas fasilitasi, negara berkewajiban

menciptakan

basic social structure

(

John Rawls

,

A

Theory of Justice

) demi menjamin kepentingan semua

pihak. Artinya, negara tidak berurusan langsung

dengan kesejahteraan masing-masing individu,

melainkan

menciptakan kebijakan publik

yang

memungkinkan setiap orang mendapat kesempatan

yang fair untuk memenuhi kepentingannya, termasuk

kehidupan beragama.

(8)

Pluralisme agama & budaya



Pluralisme agama adalah sebuah konsep yang

mempunyai makna yang luas, berkaitan dengan

penerimaan terhadap

agama-agama

yang

berbeda, dan dipergunakan dalam cara yang

berlain-lainan pula



Pluralisme budaya yang kini lebih populer

dengan istilah ‘

multikulturalisme

’;

Multikulturalisme

mengibarkan bendera pertukaran dan pemahaman

antar budaya. Istilah ‘multikulturalisme’

(9)

Kasus-kasus dalam masyarakat



Bibit-Candra vs Anggodo



Prita mulyasari vs RS Omni

Internasional



Kasus porong Sidoarjo



Kasus poso



Kasus GAM di NAD

(10)

Karakteristik Kebijakan Publik



_{Kriteria dlm menilai pentingnya sektor publik}



_{Komposisi output pengeluaran publik harus sesuai}

dengan keinginan konsumen



_{Adanya preferansi pengambilan keputusan yang}

terdesentralisasi



_{Tidak menyerahkan ekonomi hanya pada kekuatan pasar}



_{Karakteristik kebijakan publik:}



_{Untuk mencapai efisiensi pasar}



_{Peraturan pemerintah}



_{Pertukaran barang & jasa tertentu}



_{Pemecahan masalah ekternalitas}



_{Perlunya peran sosial}

(11)

(12)

Empat Hirarki Etika

12

Moralitas pribadi

Etika profesi

Etika organisasi

Etika Sosial

(13)

13 of 14

Unsur Pembangunan yg

Berhasil

1. Tidak terjadi

kerusakan

sosial

2. Tidak terjadi

kerusakan

alam

1. Tidak terjadi

kerusakan

sosial

2. Tidak terjadi

kerusakan

alam

Kerusakan

Lingkunga

(14)

14

PENILAIAN ATAS

KONDISI EKONOMI

(15)

15

Lebih banyak yang menyatakan kondisi

ekonomi buruk ketimbang baik

(16)

16

Berbeda dengan kondisi hukum, politik dan

keamanan, lebih banyak yang mengatakan baik

ketimbang buruk

Penilaian

Politik

Penegakan Hukum

Keamanan

Buruk/ Sangat buruk

23.1%

22.2%

14.8%

Sedang

32.4%

27.7%

28.5%

Baik/ Sangat baik

32.1%

44.1%

53.2%

Tidak tahu/ Tidak jawab

12.4%

6.1%

3.4%

Bagaimana Ibu / Bapak melihat keadaan ... nasional sekarang? Sangat baik, baik, sedang, buruk, atau sangat buruk?

(17)

17

Yang menyatakan ekonomi rumah tangga lebih baik

hanya minoritas

Apakah keadaan ekonomi rumah tangga ibu/bapak SEKARANG menjadi jauh lebih buruk, lebih buruk, tidak ada perubahan, lebih baik, atau jauh lebih baik dibanding

TAHUN LALU?

(18)

18

Yang menyatakan ekonomi nasional lebih baik

juga minoritas

Apakah keadaan ekonomi nasional SEKARANG menjadi jauh lebih buruk, lebih buruk, tidak ada perubahan, lebih baik, atau jauh lebih baik dibanding TAHUN LALU?

(19)

19

Siapa yang

Disalahkan?

(20)

20

SBY tetap populer,

walau publik kecewa kondisi ekonomi

Presiden Susilo Bambang Yudhoyono saat ini telah 1 tahun dilantik menjadi presiden. Secara umum, apakah sejauh ini Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau tidak puas sama sekali dengan kerja presiden SBY?

(21)

21

Penilaian atas JK juga masih baik

(22)

22

Kementrian ekonomi dan keuangan

yang disalahkan

Saya ingin Ibu / Bapak menilai kinerja menteri / kabinet. Sejauh ini Ibu / Bapak sangat puas, puas, tidak puas, atau sangat tidak puas dengan kerja kabinet dalam bidang ekonomi dan keuangan?

(23)

23

Kepuasan atas kementerian ekonomi

di bawah kementerian lainnya

Kepuasan Terhadap Kinerja Cukup puas/_{Sangat puas}

Kurang puas/ Tidak puas

sama sekali TT/TJ

Menteri-menteri di bidang Ekonomi dan

Keuangan 37.7% 43.7% 18.6%

Menteri-menteri di bidang Politik dan

keamanan 52.0% 29.4% 18.7%

Menteri-menteri di bidang Kesejahteraan

Rakyat 41.3% 41.2% 17.6%

(24)

24

Mengapa SBY

Tetap Populer?

(25)

25

Padahal banyak ketidakpuasan atas

program ekonomi

Kinerja Pemerintahan SBY Cukup puas/_{Sangat puas}

Meningkatkan penghasilan orang yang

bekerja 35.0% 56.4% 8.5% Mengurangi jumlah orang yang

menganggur 27.4% 63.7% 8.9%

Menyediakan perumahan yang

terjangkau rakyat 32.8% 46.4% 20.8%

Menarik pemodal dari luar negeri agar

menanamkan uangnya di Indonesia 36.7% 29.6% 33.8% Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono telah mulai bekerja semenjak 1 tahun yang

lalu. Sejauh ini apakah Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau tidak puas sama sekali dengan kerja pemerintahan SBY untuk:

(26)

26

SBY diselamatkan oleh beberapa hal :

(1) Publik suka personalitinya

Apakah ia orangnya …..?

Tidak

Ya

Tidak tahu

Jujur

4.6%

74.7%

20.6%

Pintar

1.7%

92.1%

6.2%

Berwibawa sebagai pemimpin

2.4%

93.2%

4.4%

Mampu berkomunikasi dengan baik

5.3%

85.9%

8.7%

Memperjuangkan kepentingan rakyat

12.1%

75.2%

12.7%

Saya minta ibu/bapak untuk menilai kepribadian PRESIDEN SUSILO BAMBANG YUDHOYONO.

(27)

27

(2) Program lain dianggap sukses

Kinerja Pemerintahan SBY Cukup puas/_{Sangat puas}

Memberantas praktek korupsi di pemerintahan 67.9% 24.5% 7.6% Manangani kasus kejahatan / kriminalitas 71.3% 21.7% 7.0% Pemberantasan judi 77.8% 17.3% 4.9% Memberantas penyalahgunaan narkotika dan

obat-obatan terlarang 72.0% 20.7% 7.3%

Menangani berbagai bencana alam yang kerap terjadi di sejumlah wilayah di Indonesia ( banjir, tanah longsor, gempa bumi dan sebagainya)

71.2% 20.6% 8.2%

Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono telah mulai bekerja semenjak 1 tahun yang lalu. Sejauh ini apakah Ibu/Bapak sangat puas, cukup puas, kurang puas, atau tidak puas sama sekali dengan kerja pemerintahan SBY untuk:

(28)

28

Namun jika kondisi ekonomi terus terpuruk, SBY akan merosot

karena ekonomi dianggap paling penting

Menurut Ibu/Bapak, masalah apa yang PALING PENTING yang menentukan nasib bangsa saat ini?