K E W E N A N G A N D E W A N P E R W A K I L A N D A E R A H P A S C A - P U T U S A N
M A H K A M A H K O N S T I T U S I R E P U B L I K I N D O N E S I A N O M O R
9 2 / P U U - X / 2 0 1 2
( F e r y W i j a y a , 1 2 2 0 1 1 3 0 5 0 , U n i v e r s i t a s A n d a l a s , 1 7 3 h l m , 2 0 1 4 )
A B S T R A K
G a g a s a n a k a n p e n t i n g n y a k e b e r a d a a n p e r w a k i l a n d a e r a h d i p a r l e m e n , p a d a
a w a l n y a d i a k o m o d a s i d a l a m k o n s t i t u s i p e r t a m a U u n d a n g - u n d a n g D a s a r 1 9 4 5 ,
d e n g a n k o n s e p “ u t u s a n d a e r a h ” , y a n g b e r s a n d i n g d e n g a n “ u t u s a n g o l o n g a n ” . D a l a m
p e r i o d e k o n s t i t u s i b e r i k u t n y a . U U D R I S g a g a s a n t e r s e b u t d i w u j u d k a n d a l a m b e n t u k
S e n a t . D a l a m U U D S 1 9 5 0 t e t a p m e n g a k o m o d a s i S e n a t . S e t e l a h k e m b a l i k e U U D
1 9 4 5 m e l a l u i D e k r i t P r e s i d e n 5 J u l i 1 9 5 9 . K o n s e k u e n s i n y a , u t u s a n d a e r a h k e m b a l i
h a d i r . D a l a m r a n g k a p e m b a h a r u a n k o n s t i t u s i p a d a t a h u n 1 9 9 9 - 2 0 0 2 , M P R R I
m e m b e n t u k s e b u a h l e m b a g a p e r w a k i l a n b a r u , y a k n i D e w a n P e r w a k i l a n D a e r a h
R e p u b l i k I n d o n e s i a ( D P D R I ) . P a d a p e r u b a h a n k e t i g a U U D 1 9 4 5 b u l a n N o v e m b e r
2 0 0 1 . S i s t e m p e r w a k i l a n d a n p a r l e m e n d i I n d o n e s i a b e r u b a h d a r i s i s t e m
u n i k a m e r a l
m e n j a d i s i s t e m
b i c a m e r a l .
S i s t e m
b i c a m e r a l
y a n g d i s e l e n g g a r a k a n d i I n d o n e s i a
b e r b e d a d e n g a n s i s t e m
b i c a m e r a l
n e g a r a - n e g a r a l a i n , y a n g d i k e n a l d e n g a n s i s t e m
d u a k a m a r y a n g k u a t C o n g r e s s A m e r i k a s e r i k a t , m i s a l n y a , D P R d a n s e n a t p u n y a
k e s e m p a t a n u n t u k m e n g e c e k s e m u a r a n c a n g a n u n d a n g - u n d a n g s e b e l u m d i s a m p a i k a n
k e p a d a P r e s i d e n . S e c a r a t i d a k l a n g s u n g d a l a m a r g u m e n i n i m e n e g a s k a n b a h w a
k o n s e p b i k a m e r a l s e n d i r i s e b e n a r n y a t i d a k d i t e r a p k a n D P D b a h k a n t i d a k m e m p u n y a i
" k e k u a t a n k o n s t i t u s i o n a l “ u n t u k b e r k o m p e t i s i . A d a p u n p e r m a s a l a h a n y a n g d i b a h a s
d a l a m t e s i s i n i a d a l a h : B a g a i m a n a k a h I m p l i k a s i P u t u s a n M a h k a m a h K o n s t i t u s i
N o m o r 9 2 / P U U - X / 2 0 1 2 t e r h a d a p K e w e n a n g a n D e w a n P e r w a k i l a n D a e r a h , d a n
B a g a i m a n a k a h p e n g a r u h P u t u s a n M a h k a m a h K o n s t i t u s i t e r s e b u t t e r h a d a p s i s t e m
b i k a m e r a l d i i n d o n e s i a . D a l a m p e n u l i s a n i n i p e n u l i s m e n g g u n a k a n m e t o d e p e n e l i t i a n
y u r i d i s n o r m a t i f , s e d a n g k a n d a t a y a n g d i g u n a k a n d a r i d a t a s e k u n d e r s e r t a t e k n i k
p e n g u m p u l a n d a t a b e r u p a s t u d i k e p u s t a k a a n . D a r i h a s i l p e n e l i t i a n i n i I m p l i k a s i
p u t u s a n M K N o m o r 9 2 / P U U - X / 2 0 1 2 m e n g a b u l k a n p e r m o h o n a n D P D :
P e r t a m a
k e w e n a n g a n D P D d a l a m m e n g a j u k a n R U U d i p o s i s i k a n s a m a d e n g a n D P R d a n
P e m e r i n t a h ;
k e d u a
K e w e n a n g a n D P D i k u t m e m b a h a s R U U m e l i p u t i s e m u a t a h a p a n
d a n p r o s e s p e m b a h a s a n R U U s a m p a i d e n g a n p e m b a h a s a n t i n g k a t I I / s e b e l u m t a h a p
p e r s e t u j u a n ;
k e t i g a
D P D m e m i l i k i w e w e n a n g i k u t m e n y u s u n P r o l e g n a s p e m b a h a s a n
R U U d i l a k u k a n o l e h t i g a l e m b a g a ( D P R , D P D d a n P r e s i d e n ) t r i p a r t i d . P e r u b a h a n
k e e m p a t U U D 1 9 4 5 g a g a s a n b a h w a s i s t e m p a r l e m e n I n d o n e s i a d a p a t d i s e b u t
t r i k a m e r a l w a l a u p u n a d a t i g a k a m a r n a m u n h a n y a d u a k a m a r y a n g b e r s e n t u h a n
l a n g s u n g d a l a m h a l l e g i s l a s i . P a s c a - P u t u s a n M K , d e n g a n m e l i h a t a d a n y a p e n g u a t a n
k e w e n a n g a n D P D s e b a g a i
s e c o n d c h a m b e r
d a l a m f u n g s i l e g i s l a s i m a k a t e l a h s e s u a i
d e n g a n a m a n a t k o n s t i t u s i . S e b a g a i m a n a y a n g t e r m a k t u b d a l a m P a s a l 2 2 D U U D
1 9 4 5 . D i h a r a p k a n D P R d a n P e m e r i n t a h m e l a k s a n a k a n p u t u s a n M K y a n g b e r s i f a t
f i n a l a p a b i l a p u t u s a n i n i t i d a k d i l a k s a n a k a n p r o s e s p e m b e n t u k a n U U y a n g
d i l a k s a n a k a n m u l a i d a r i d i b a c a k a n p u t u s a n t e r s e b u t a d a l a h c a c a t f o r m a l . B e r d a s a r k a n
l e g i t i m a s i n y a d a l a m U U D 1 9 4 5 s e h a r u s n y a k e w e n a n g a n D P D t i d a k l a g i d i r e d u k s i
o l e h u n d a n g - u n d a n g y a n g m e n g a t u r l e b i h l a n j u t t e n t a n g k e w e n a n g a n D P D .
K a t a K u n c i : D e w a n P e r w a k i l a n D a e r a h , M a h k a m a h K o n s t i t u s i