TESIS
PENGUATAN FUNGSI LEGISLASI
DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK
INDONESIA DALAM PERSPEKTIF PUTUSAN
MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 92/PUU-X/2012
I PUTU OKA PRATIWI WIDASMARA
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
iii
Lembar Pengesahan
TESIS INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 5 AGUSTUS 2016
Pembimbing I, Pembimbing II,
Prof. Dr. Ibrahim R, S.H., M.H. Dr. Gede Marhaendra Wija Atmaja, S.H., M.Hum. NIP : 19551128 198303 1 003 NIP: 19581115 198602 1 001
Mengetahui
Ketua Program Studi Direktur
Magister (S2) Ilmu Hukum Program Pascasarjana Program Pascasarjana Universitas Udayana, Universitas Udayana,
TESIS
PENGUATAN FUNGSI LEGISLASI
DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK
INDONESIA DALAM PERSPEKTIF PUTUSAN
MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 92/PUU-X/2012
I PUTU OKA PRATIWI WIDASMARA NIM : 1290561050
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
PENGUATAN FUNGSI LEGISLASI
DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK
INDONESIA DALAM PERSPEKTIF PUTUSAN
MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 92/PUU-X/2012
Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister pada Program Magister, Program Studi Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas Udayana
I PUTU OKA PRATIWI WIDASMARA NIM : 1290561050
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
Tesis Ini Telah Diuji Pada Tanggal 5 Agustus 2016
Panitia Penguji Tesis
Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana Nomor 3164/UN14.4/HK/2016, Tanggal 14 Juli 2016
Ketua : Prof. Dr. Ibrahim R, S.H., M.H.
Sekretaris : Dr. Gede Marhaendra Wija Atmaja, S.H., M.Hum.
Anggota : 1. Dr. Putu Gede Arya Sumerthayasa, S.H., M.H.
2. Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H.
UCAPAN TERIMA KASIH
“Om swastiastu”
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa,
atau Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya
serta kekuatan lahir batin kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas
penulisan tesis ini dengan judul “PENGUATAN FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA DALAM PERSPEKTIF PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 92/PUU-X/2012”
Penulis dalam menyusun tesis ini banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat dorongan dan bantuan berbagai banyak pihak yang
diberikan kepada penulis akhirnya terwujudlah tesis ini. Oleh karena itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tulus
kepada :
Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD, KEMD. selaku Rektor Universitas
Udayana yang telah berkenan menerima penulis untuk menempuh
pendidikan pada Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum
Universitas Udayana;
Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K) selaku Direktur Program
Pasca Sarjana Universitas Udayana, yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk menempuh pendidikan di Program
Dr. Dewa Nyoman Rai Asmara Putra, S.H.,M.H. selaku Ketua
Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum Universitas Udayana yang
telah memberikan bimbingan dan bantuan sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis sebagai tugas akhir studi pada Program Studi
Magister (S2) Ilmu Hukum Universitas Udayana;
Dr. Putu Tuni Cakabawa, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Program
Studi Magister (S2) Ilmu Hukum Universitas Udayana yang telah
memberikan bimbingan dan bantuan sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis sebagai tugas akhir studi pada Program Studi
Magister (S2) Ilmu Hukum Universitas Udayana;
Prof. Dr. Ibrahim R, S.H., M.H. selaku Pembimbing I, dengan
ketulusan hati, kesabaran, dan ketelitian beliau telah membimbing
penulis, meluangkan waktunya yang sangat berharga, memberi
arahan-arahan, masukan dan koreksi yang tiada ternilai dalam penyelesaian
tesis ini, dalam suasana kekeluargaan yang tidak akan pernah penulis
lupakan;
Dr. Gede Marhaendra Wija Atmaja.,SH.,M.Hum., selaku Pembimbing
II yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam
memberikan bimbingan dengan masukan, saran serta petunjuk dengan
penuh perhatian dan kesabaran sehingga tesis ini selesai.
Para Guru Besar dan Dosen pada Program Studi Magister (S2) Ilmu
Hukum Universitas Udayana yang tidak bisa penulis sebutkan satu
kepada segenap pegawai di Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum
Universitas Udayana yang telah membantu penulis dalam kelengkapan
administrasi selama kuliah;
Seluruh rekan-rekan seangkatan di Program Studi Magister (S2) Ilmu
Hukum Universitas Udayana yang memotivasi, memberi semangat dan
selalu mengingatkan penulis untuk menyelesaikan tesis ini;
Keluarga besar di Negara, I Nengah Tesna (Kakek) alm, Ni Wayan
Gandri (Nenek) alm, I Ketut Wik Smara Yasa (Ayah), Ni Ketut Astiti
(Ibu), adik-adik Nona Stefi Hilda Smara, Anggun Maya Gita Smara,
Diayu Mas Dinda Smara, istri penulis Ni Ketut Sintia Rismayanti dan
anak penulis Ni Putu Bulan Semesta Widasmara serta semua keluarga
dari penulis yang tidak pernah berhenti-henti memberikan dorongan,
semangat yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan
perkuliahan pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Udayana Universitas Udayana;
Seluruh rekan-rekan Atlantis Law Office tempat penulis bekerja, yang
selalu memberikan masukan melalui diskusi-diskusi ilmiah yang
menjadi pengalaman menarik bagi penulis dalam menyelesaikan tesis
ini;
Teman-Teman Alumni GMNI Denpasar, yang selalu memberikan
masukan melalui diskusi-diskusi ilmiah yang menjadi pengalaman
Seluruh pihak yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan
selama tesis ini dibuat.
Akhirnya penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu segala saran, kritik, serta masukan yang bersifat membangun
dari semua pihak untuk menyempurnakan tesis ini sangatlah penulis harapkan.
Om Santhi, Santhi, Santhi om
Denpasar, 5 Agustus 2016
RINGKASAN
Tesis ini berjudul “PENGUATAN FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA DALAM PERSPEKTIF PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 92/PUU-X/2012”. Penulisan tesis ini terdiri dari 5 Bab dimana dalam uraian-urainnya juga didukung oleh beberapa sub bab yang dapat menunjang pembahasan setiap Bab tersebut.
BAB I sebagai bab pendahuluan menguraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, ruang lingkup masalah, tujuan penelitian yang terdiri dari tujuan umum dan tujuan khusus, manfaat penelitian yang terdiri dari manfaat teoritis dan manfaat praktis, orisinalitas penelitian, landasan teoritis, yang digunakan dalam rangka mengkaji, menganalisis permasalahan, serta bagian sub bab metode penelitian yang terdiri dari jenis penelitian, jenis pendekatan, sumber bahan hukum, teknik pengumpulan bahan hukum, dan teknik analisis. Dalam penulisan tesis ini peneliti mengangkat pokok permasalahan sebagai berikut: (i) Apakah pengaturan fungsi legislasi DPD RI telah mencerminkan khaidah konstitusional UUD NRI 1945 sebagaimana diamanatkan dalam Putusan MK No. 92/PUU-X/2012?; (ii) Apakah pengaturan fungsi legislasi DPD RI mengarah pada sistem bikameral kuat atau bikameral lemah?
BAB II menguraikan tentang tinjauan umum tentang fungsi legislasi. Pembahasannya terdiri dari pengertian fungsi legislasi, sejarah dan perkembangan DPD RI, dan DPD RI dalam menjalankan fungsi legislasi berdasarkan peraturan perundang-undangan.
BAB III mengkaji dan membahas tentang pokok permasalahan yang pertama yaitu pengaturan fungsi legislasi DPD RI ditinjau dari perspektif UU No. 17 Tahun 2014 tentang MD3 dan Putusan MK No. 92/PUU-X/2012. Pada bagian sub bab peneliti menguraikan tentang konteks diajukannya judicial review, tinjauan kritis terhadap putusan mahkamah konstitusi, pengaturan setelah putusan mahkamah konstitusi, Putusan MK No. 92/PUU-X/2012 terkait penguatan fungsi legislasi DPD RI
BAB IV mengkaji dan membahas mengenai fungsi legislasi DPD RI ditinjau dari sistem badan perwakilan yang bikameral. Dalam sub bab ini peneliti menguraikan tentang uraian tentang fungsi legislasi DPD RI menurut UUD NRI 1945 dan UU No. 17 Tahun 2014 Tentang MD3, implikasi Putusan MK No. 92/PUU-X/2012 terhadap fungsi legislasi DPD RI, dan implikasi putusan MK terhadap sistem perwakilan di Indonesia.
