SKRIPSI
PERANAN DINAS KEHUTANAN DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING
(Studi Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Wonogiri)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
SHOLEKHA PRABAWATI C100120168
FAKULTAS HUKUM
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari : Tanggal :
Dewan Penguji
Ketua : Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum (...) Anggota I : (...) Anggota II : (...)
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : SHOLEKHA PRABAWATI NIM : C100120168
Alamat : Jalan Perwakilan No. 14A Sanggrahan RT 02/RW 09 Giripurwo, Wonogiri
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun diperguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri tanpa bantuan pihak lain kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Didalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku diperguruan tinggi.
Surakarta, Agustus 2016 Yang Membuat Pernyataan
v MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu pasti ada kemudahan. Maka apabila kamu
telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(QS. Al Insyirah: 6-8)
“Orang berakal tidak akan bosan untuk meraih manfaat berfikir, tidak putus asa
dalam menghadapi keadaan, dan tidak akan pernah berhenti dari berfikir dan berusaha”
(Aidh Bin Abdullah Al-Qarni)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang senantiasa melimpahkan kasih sayang dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
2. Kedua orang tua penulis yang telah memberikan doa dan dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
3. Pak Dhe Sadat dan kakak-kakak penulis Sandi Nur Budiyanto, Arnie Dian Pradina, Latifah Syahroni, Arum Setiyani, Denil Nur Aini atas doa dan dukungannya kepada penulis;
4. Stevani Aristra Putri, Agustina Wahyu Mahalani, Ummu Bari’ah keluarga kecilku, yang telah memberikan semangat, doa, pengertian dan kesabarannya kepada penulis;
vii
PERANAN DINAS KEHUTANAN DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING
(Studi Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Wonogiri) Sholekha Prabawati
C100120168 Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta solekha_prabawati@yahoo.co.id
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan sanksi bagi pelaku illegal logging dalam hukum pidana di Indonesia, hambatan Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal logging, dan upaya Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal logging. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis empiris dengan jenis penelitian deskriptif. Hasil penelitian pengaturan sanksi bagi pelaku illegal logging ada 5 peraturan hukum yakni KUHP, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1967, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990, Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999, Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013. Hambatan Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal logging seperti personil yang belum memadai, masyarakat tidak paham pentingnya hutan, masyarakat tidak paham aturan kehutanan, kurangnya sarana dan prasarana pemeliharaan hutan. Upaya Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam menanggulangi tindak pidana illegal logging seperti memonitoring hutan, koordinasi antara instansi, sebagai saksi ahli, pemantapan kawasan hutan, pemberdayaan masyarakat sekitar hutan.
Kata kunci: dinas kehutanan, menanggulangi, illegal logging
ABSTRACT
The study aims to determine the punishment rules for illegal loggers on criminal law and indonesia, the barries of wonogiri forestry department in tackling illegal logging,and the efforts of wonogiri forestry department in tackling illegal logging. The method in this study used empiric juridical which is using decription. We find 5 (five) results about it, they are KUHP, Civil Law No 5 Year 1967, Civil Law No 5 Year 1990, Cicil Law No 41 Year 1999, Civil Law No 18 Year 2013. The barries in this case include a weak team, the society not conceive about forest importance, the society not conceive about the forestry rules, lack of services in forest maintenance. The efforts of this case include forest monitoring, inter -agency coordination, as an expert witness, empowerment of forest communities.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji hanya untuk Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha penyayang pemilik dan penguasa alam beserta isinya. Shalawat beserta salam semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa manusia dari alam jahiliyah menuju alam yang berilmu seperti sekarang ini.
Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar tanpa ada halangan yang berarti yang karena bimbingan-Nya penulis dapat menyelesaikan sebuah karya tulis ilmiah yang berjudul “PERANAN DINAS KEHUTANAN DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA ILLEGAL LOGGING (Studi Dinas Kehutanan Dan Perkebunan Kabupaten Wonogiri)”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat sarjana hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dibuat dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu sehingga dapat menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak :
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
3. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum selaku Kepala Bidang Hukum Pidana yang telah meluangkan waktu, memberikan saran dan nasehat kepada saya.
4. Seluruh Dosen dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan ilmu pengetahuan, fasilitas, dan nasehatnya kepada penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Alm Bapak Supriyanto dan Ibu Sarni yang sangat aku cintai dan banggakan, terima kasih atas doa, kerja kerasnya, kesabaran, pengertian, dukungan dan semua pelajaran kehidupan yang kalian ajarkan untuk saya.
6. Pak Dhe Sadat dan kakak-kakak penulis Sandi N B, Arnie D P, Latifah S, Arum S, Denil N A atas doa dan dukungannya untuk saya.
7. Ir. Joko Fajar Kiswanto yang sudah memberikan waktunya untuk penulis melakukan penelitian dan wawancara.
8. Stevani A P, S.H, Agustina W M, S.H, Ummu B, S.H keluarga kecil yang apa adanya, yang telah memberikan semangat, doa, pengertian dan kesabarannya, terima kasih untuk semua perjuangan, serta suka duka yang telah kita lewati bersama, kalian luar biasa.
9. Emi P P, S.Farm, Isnaeni R, S.Tr, Laili M, S.Pd, Dewi R N, Amd, Leni I, S.Pd, Ryandika D P, Nanda P H, Amd, Dewi K W, S.H yang setia bersama menjadi keluarga besarku sekaligus sahabatku dari dulu sampai sekarang, yang selalu memberikan semangat untuk mengerjakan skripsi ini.
10.Mas Eko Isdiyanto, Mas Topik Adi Nugraha, S.H, Mbak Anggityas, S.H yang sudah memberikan masukan dan membantu dalam pembuatan skripsi ini. 11.Eka M, Waras A A, Nurdiana N S, S.H, Siti A A, S.H, Ely K, S.H, Reza A,
x
Magdalena S P, S.H, Anggy A N, S.H, Heni K, Feitmila R, S.H, Lucky M L, Ratna Y, Devy S H, Dyah A K W, Rhesky N, S.H, Thesa T S, Friska R K, S.H, Bayu A W, S.H, Aziz K W, Arsyad J, Putri L A, Dimas S W, Aditya N terima kasih untuk semuanya.
12.Semua teman-teman Fakultas Hukum 2012 terima kasih atas kebersamaannya kalian selama ini
13.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari mengingat waktu, literature, dan pengetahuan yang terbatas sehingga kekurangan dalam pembuatan skripsi ini. Namun Penulis berharap semoga karya ini dapat bermanfaat dan berguna bagi para pembaca. Billahifiisabililhaqfastabiqulkhoirot
Wassalamualaikumwr.wb
Surakarta, Agustus 2016 Penulis
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 2
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ... 3
D. Kerangka Pemikiran ... 4
E. Metode Penelitian ... 4
F. Sistematika Skripsi ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 10
A. Tinjauan Umum Tentang Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri ... 10
1. Visi dan Misi Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri ... 10
2. Struktur Organisasi Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri ... 11
3. Pemetaan Komoditas Kehutanan Kabupaten Wonogiri ... 12
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ... 12
1. Pengertian Tindak Pidana ... 12
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ... 14
3. Tindak Pidana Illegal Logging ... 15
C. Tinjauan Tentang Pengertian Hutan, Jenis-Jenis Hutan, Pengertian dan Jenis-Jenis Illegal Logging ... 16
1. Pengertian Hutan ... 16
2. Jenis-Jenis Hutan ... 18
3. Pengertian Illegal Logging dan Jenis-Jenis Illegal Logging ... 21
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 25
A. Pengaturan Sanksi Bagi Pelaku Tindak Pidana Illegal Logging dalam Hukum Pidana di Indonesia ... 25
xii
2. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1967
tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Kehutanan ... 27
3. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya ... 29
4. Pengaturan Sanksi bagi Pelaku Illegal Logging dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan ... 31
5. Pengaturan Sanksi Bagi Pelaku Illegal Logging dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 Tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Hutan ... 34
B. Hambatan Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging ... 39
1. Faktor yang menjadi Hambatan Dinas Kehutanan dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging . 40 2. Faktor yang menjadi Hambatan Dinas Kehutanan dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging Berdasarkan Teori Soerjono Soekanto ... 40
C. Upaya Dinas Kehutanan Kabupaten Wonogiri dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging ... 45
1. Upaya Dinas Kehutanan terhadap Hambatan dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging ... 45
2. Upaya Dinas Kehutanan terhadap Hambatan dalam Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Logging Berdasarakan Teori Soerjono Soekanto ... 46
BAB IV PENUTUP ... 50
A. Kesimpulan ... 50
B. Saran ... 51 DAFTAR PUSTAKA
xiii
