Pelaksanaan Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat (Prodamas) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
(Studi Kasus di Kampung Jamu, Kelurahan Kampung Dalem, Kota Kediri)
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Fakultas Ilmu Sosial Politik Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh :
Rini Tri Astutik
201610050311198
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2022
ii
iii
1 KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr, Wb
Segala Puji dan Syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, karunia, rahmat dan hidayah-Nya yang senantiasa dilimpahkan kepada penulis, sehingga bisa menyelesaikan Tugas Akhir (Skripsi) dengan Judul “Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat (Prodamas) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus di Kampung Jamu, Kelurahan Kampung Dalem, Kota Kediri)” sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana pada Program Studi Sarjana Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah malang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis mendapatkan banyak sekali rintangan dan hambatan. Namun pada akhirnya penulis dapat melaluinya berkat bimbingan, bantuan, doa dan motivasi dari berbagai pihak baik secara moral maupun spiritual. Maka dari itu pada kesempatan ini, izinkan saya menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Dr. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, atas segala sarana dan prasarana yang lengkap guna mendukung proses perkuliahan agar berjalan dengan baik yang telah diberikan kepada seluruh mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Prof. Muslimin Machmud, M.Si, Ph.D selaku dekan FISIP Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi mahasiswa untuk belajar dan menjadi salah satu bagian dari keluarga besar Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
2 3. Muhammad Kamil, S.IP., MA selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi mahasiswa untuk belajar dalam menyelesaikan tugas akhir.
4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si,. selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak membimbing, memberikan arahan serta masukan yang membangun serta memberikan motivasi juga semangat selama penyusunan skripsi ini sehingga penulis mampu menyelesaikannya.
5. Seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan yang memberikan banyak sekali pelajaran dan pengetahuan selama diperkuliahan.
6. Kedua oran tua, Bapak Riyanto dan Ibu Setiowati yang saya cintai, yang selalu sabar dalam membesarkan penulis, memberikan dukungan serta doa yang tiada henti untuk penulis.
7. Saudara-saudara kandung saya, Bambang Setyo Hariono, Desta Prastiwi dan Taufiq Nur Ihsan. Saudara yang selalu memberikan dukungan serta motovasinya sehingga memberikan semangat untuk penulis.
8. Sahabat “Pejuang Semester Tua” Tita, Ina, Arin, Laura, Dyah dan Heni yang telah menjadi teman dekat dan pemberi semangat selama berada di Malang.
Penulis menyadari dalam penulisan dan penyusunan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna dikarenakan keterbatasan dalam hal pengalaman
3 juga pengetahuan. Oleh karena itu, selain dari bentuk formalitas dalam rangka memenuhi syarat untuk memperoleh gelar sarjana, skripsi ini diharapkan sedikitnya dapat memberikan manfaat. Walaupun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu penulis banyak berharap untuk diberikan masukan dalam bentuk saran bahkan kritik yang sifatnya membangun dalam laporan skripsi ini.
Malang, 7 April 2022 Penulis,
Rini Tri Astutik
4 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... 1
DAFTAR ISI ... 4
ABSTRAK ... 7
BAB I ... 8
PENDAHULUAN ... 8
1.1. Latar Belakang ... 8
1.2. Rumusan Masalah ... 15
1.3. Tujuan Penelitian ... 15
1.4. Manfaat Penelitian ... 15
1.5. Definisi Konseptual ... 16
1.6. Definisi Operasional ... 19
1.7. Metode Penelitian ... 20
BAB II ... 25
TINJAUAN PUSTAKA ... 25
2.1. Penelitian Terdahulu ... 25
2.2. Pemberdayaan Masyarakat (Community Empowerment) ... 28
2.2.1 Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ... 29
2.2.2 Prinsip Pemberdayaan Masyarakat ... 30
2.2.3 Indikator Pemberdayaan Masyarakat ... 32
2.3. Teori ACTORS Dalam Pemberdayaan Masyarakat ... 34
2.4. Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarkat (Prodamas) ... 37
5
2.4.1 Latar Belakang Prodamas ... 37
2.4.2 Maksud dan Tujuan Prodamas ... 38
2.4.3 Prinsip-Prinsip Pengelolaan Prodamas ... 38
2.4.4 Sasaran dan Pelaksana Prodamas... 39
2.5. Kesejahteraan Masyarakat ... 40
BAB III ... 42
DESKRIPSI WILAYAH ... 42
3.1. Deskripsi Umum Kota Kediri ... 42
3.1.1 Kondisi Geografis Kota Kediri ... 42
3.1.2 Kondisi Demografi Kota Kediri... 45
3.2. Gambaran Umum Kelurahan Kampung Dalem ... 47
3.2.1 Kondisi Geografis Kelurahan Kampung Dalem ... 47
3.2.2 Kondisi Demografis Kelurahan Kampung Dalem ... 48
BAB IV ... 50
PENYAJIAN DAN ANALISA DATA ... 50
4.1. Pelaksanaan Program Fasilitasi Prodamas di Kampung Jamu Kelurahan Kampung Dalem Dalam Upaya Meniningkatkan Kesehajteraan Masyarakat ... 50
4.1.1 Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat (Prodamas) ... 50
4.1.2 Sosialisasi Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat ... 56
4.1.3Implementasi Rogram Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat Prodamas ... 57
4.1.4 Evaluasi Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat Prodamas ... 65
4.1.5 Dampak Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat Prodamas ... 68
6 4.2. Faktor Penghambat Pelaksanaan Dalam Pemberdayaan Masyarakat
(Prodamas) di Kampung Jamu Kota Kediri ... 69
4.2.1 Perbedaan Prefensi Antar Aktor dalam Prodamas ... 69
4.2.2 Minimnya Pelatihan bagi Masyarakat ... 70
4.3. Analisa Data Penelitian ... 71
BAB V ... 78
PENUTUP ... 78
5.1. Kesimpulan ... 78
5.2. Saran ... 79
DAFTAR PUSTAKA ... 81
7 DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kota Kediri Tahun 2015-2019 ... 11
Tabel 2 Luas Kecamatan / Kelurahan Kota Kediri ... 43
Tabel 3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kota Kediri Tahun 2016- 2020 ... 45
Tabel 4 Jumlah Penduduk Menurut Umur Kota Kediri Tahun 2016-2020 ... 46
Tabel 5 Jumlah Penduduk Usia 15+ yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin ... 47
Tabel 6 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kelurahan Kampung Dalem Tahun 2020-2021 ... 49
Tabel 7 Nama Anggota KUBE Kampoeng Jamu ... 59
Tabel 8 Pelaksanaan Kegiatan Program Prodamas Bidang Ekonomi ... 60
Tabel 9 Pelaksanaan Kegiatan Program Prodamas Bidang Infrastruktur ... 62
Tabel 10 Pelaksanaan Kegiatan Program Prodamas Bidang Sosial ... 64
Tabel 11 Data aspek untuk Keberlangsungan Program Fasilitasi Prodamas ... 67
Tabel 12 Data Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kota Kediri Tahun 2015- 2019... 68
Tabel 13 Daftar Rekapitulasi Ususlan Kegiatan di RT 4 RW 2 Kampung Jamu... 73
Tabel 14 Jumlah Peningkatan Penduduk, Pendidikan, Fasilitas Kesehatan dan Tenaga Kerja Kota Kediri Tahun 2012019 ... 75
8 DAFTAR DIAGRAM, BAGAN dan GAMBAR
Diagram 1 Jumlah Penduduk Miskin Usia 15+ Status Bekerja Kota Kediri Tahun
2015-2019 ... 11
Bagan 1 Bagan Struktur Pelaksanaan Program Prodamas ... 55
Gambar 1 Peta Kecamatan / Keluarahan Kota Kediri ... 43
Gambar 2 Peta Kelurahan Kampung Dalem ... 48
9 DAFTAR PUSTAKA
Jurnal dan Buku
Adi, I. R. (2008). “Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat”. Jakarta: PT. RajaGrafindo.
Arfiansyah, S. (2016). Eksplorasi Makna Partisipasi Masyarakat dalam Penganggaran. Jurnal Akuntansi Aktual, 3(4), 261-271.
BAPPEDA Kota Kediri. (2017). “ Excecutive Summary: Penyusunan Dokumen Kajian Pelaksanaan PRODAMAS”. Kediri: BAPPEDA Kota Kediri dan LPI Universitas Airlangga.
BPS Kota Kediri. (2017). Statistik Kesejahteraan Rakyat Kota Kediri 2017.
Kediri. BPS Kota Kediri.
BPS Kota Kediri. (2018). Statistik Kesejahteraan Rakyat Kota Kediri 2018.
Kediri. BPS Kota Kediri.
Chambers, Roberts. (1987). “Pembangunan Desa: Mulai dari Belakang”. Jakarta:
LP3ES.
Farhan, A. A. Strategi Pemerintah Kota Kediri dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Melaui Prodamas (Studi Penelitian di Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan di Desa Tamanan Rt 01 Rw 03). Qawãnïn, 1(2), 288207.
Irameimuna, A. (2016). Partisipasi Masyarakat dalam Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat (PRODAMAS) Kelurahan Bujel Kecamatan Mojoroto Kota Kediri (Studi pada RT: 01 RW: 05 Kelurahan Bujel Kecamatan Mojoroto Kota Kediri). Publika, 4(4): 2-4.
J. R. Raco. (2010). Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta. PT Grasindo.
Kurniawati, N. (2017). Partisipasi Perempuan Pada Program Pemberdayaan Masyarakat (PRODAMAS) Di Kelurahan Banjar Melati Kecamatan Mojoroto Kota Kediri Jawa Timur (Doctoral dissertation, Universitas Airlangga).
Lesnussa, J. U. (2019). Evaluasi Pemberdayaan Masyarakat Di Negeri Halong Baguala Ambon. Jurnal Sosio Sains, 5(2), 91-107.
Maani, K. D. (2011). Teori ACTORS dalam pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Demokrasi, 10(1).
10 Miles, Matthew B dan A, Michael Huberman. (1992). “Analisis Data Kualitatif”.
Jakarta: UI-Pres.
Munawar, Noor. (2011). “Pemberdayaan Masyarakat”. Jurnal Ilmiah Civis: 88 89.
Nugroho, D. A. B. (2013). Implementasi Program Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pelatihan Keterampilan Dasar (Studi Di Kecamatan Tambaksari Kota Surabaya) (Doctoral dissertation, Brawijaya University).
Sekarrini, P. A. (2020). Peran Komunitas Pecinta Hidroponik Surabaya (Phs) Dalam Proses Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Kampung Hidroponik Di Pojok Kebun Gemah Ripah Surabaya. J+ Plus Unesa, 9(1).
Seksi Stasistik Sosial. (2015). Statistik Kesejahteraan Rakyat Kota Kediri Tahun 2015. Kediri. BPS Kota Kediri.
Seksi Statistik Sosial. (2016). Statistik Kesejahteraan Rakyat Kota Kediri Tahun 2016. Kediri. BPS Kota Kediri
Setianingsih, N. A., Asmoro, W. K., & Andari, A. T. (2021). Pengaruh Transparansi Perubahan Alokasi Dana Prodamas Guna Penyaluran Bantuan Covid-19. Gorontalo Accounting Journal, 4(2), 225-232.
Setianingsih, N. A. (2018). Penganggaran Program Pemberdayaan Masyarakat (Prodamas) Kota Kediri. Jurnal Riset Akuntansi Keuangan, 3 (1), 25-33.
Sri Heni, SE. (2019). Statistik Kesejahteraan Rakyat Kota Kediri 2019. Kediri.
BPS Kota Kediri.
Sugiyono. (2015). “Metode Penelitian Pendekatan Kuantitaif, Kualitatif, dan R&D”. Bandung: Alfabeta.
Usman, Sunyoto. (2012). “Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat”.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Winoto, Y., & Rachmawati, T. S. (2017, May). Pemberdayaan Masyarakat (Community Empowerment) melalui Penyelenggaraan Taman Bacaan Masyarakat (TBM). In Prosiding Seminar Nasional Pendidikan FKIP (Vol. 1, No. 2).
Zakaria, M. R. (2019). Pengaruh Partisipasi Masyarakat Dan Kinerja Tim Swakelola Terhadap Efektivitas Prodamas Di Kelurahan Rejomulyo Kota Kediri. REVITALISASI, 5(4), 51-57.
11 Peraturan Normatif
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 130 Tahun 2018 Tentang Kegiata Pembangunan Sarana dan Prasarana Kelurahan dan Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan.
Peraturan Daerah Kota Kediri No 11 Tahun 2019 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Sarana dan Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan.
Peraturan Walikota Kota Kediri no 2 Tahun 2017 Tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Walikota Kediri Nomor 40 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pelaksanaan Program Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat.
Peraturan Daerah No 5 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Pertautan Daerah Kota Kediri No 12 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Kediri Tahun 2014-2019.
12
