1
EFEKTIFITAS PROGRAM PELAYANAN SOSIAL ANAK
KORBAN BENCANA GUNUNG SINABUNG OLEH YAYASAN
KELOMPOK KERJA SOSIAL PERKOTAAN (KKSP) DI DESA
KUTAMBELIN KECAMATAN NAMANTERAN KABUPATEN
KARO
Diajukan Guna Memenuhi Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Kesejahteraan Sosial
Disusun oleh:
DEWI RIRIS NATALIA NABABAN
110902009
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
LEMBAR PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama : Dewi Riris Natalia Nababan Nim : 110902009
Judul: Efektivitas Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana oleh Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo
Medan,April 2015
DOSEN PEMBIMBING
NIP : 19630319 199303 1 001 Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D
KETUA DEPARTEMEN
NIP : 19710927 1998101 20 001 Hairani Siregar S.Sos, M.SP
DEKAN FISIP USU
NIP : 19680525 199203 1 002 Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
i
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Dewi Riris Natalia Nababan Nim : 110902009
Abstrak
Efektivitas Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana Oleh Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan
Namanteran Kabupaten Karo
Bencana alam apapun bentuknya memang tidak dapat dihindari dan dapat terjadi kapan saja. Bencana juga berdampak pada resiko kerugian yang sangat tinggi baik kerusakan infrastruktur, akses informasi dan komunikasi sampai pada jatuhnya korban meninggal. Salah satu korban yang paling membutuhkan perlindungan khusus saat bencana adalah anak. Kebutuhan dasar yang tidak terpenuhi, kerusakan rumah yang mengakibatkan anak mengungsi, gangguan psikologis, kesedihan yang berkepanjangan, lingkungan tidak sehat dapat mempengaruhi perkembangan anak. Padahal, anak berhak atas perlindungan dari lingkungan yang berbahaya. Melihat hal tersebut, KKSP sebagai salah satu lembaga swadaya masyarakat yang bergerak dibidang informasi dan hak anak turut serta memberikan pelayanan sosial terhadap anak-anak yang mengalami masa sulit termasuk korban bencana gunung Sinabung. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauhmana efektivitas pelaksanaan program pelayanan sosial anak korban bencana oleh yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo.
Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan efektivitas pelaksanaan program pelayanan sosial anak korban bencana. Adapun sampel dalam penelitian ini adalah 34 anak korban bencana di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo. Sementara itu teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara kuantitatif menggunakan skala likert. Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa efektivitas program pelayanan sosial anak korban bencana oleh Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Namanteran Kabupaten Karo adalah Netral.
Hasil perhitungan dikatakan netral dilihat dari beberapa pengukuran yang telah dilakukan yaitu dari pemahaman program sebanyak 4,13 , dari ketepatan sasaran sebanyak 2,78, ketepatan waktu sebanyak 1,36 , tercapainya tujuan sebanyak 4,21 , dan perubahan nyata anak asuh rata-rata mengalami perubahan lebih baik. Kata kunci: Efektivitas, Bencana, Pelayanan Sosial
ii
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
Name: Dewi Riris Natalia Nababan Nim : 110902009
ABSTRACT
Social Services Children's Program Effectiveness Disaster By Urban Social Foundations Working Group in the Village District of Namanteran Kutambelin
Sub District Karo Regency
Natural disasters of any nature is unavoidable and can occur at any time. Disasters also result in very high losses both infrastructure damage, access to information and communication, until the fall deaths. One of those most in need of special protection during a disaster is a child. Basic needs are not being met, home damage resulting displaced children, psychological disorders, prolonged sadness, unhealthy environment can affect a child's development. In fact, the child is entitled to protection from hazardous environments. To see that things, KKSP as one of the non-governmental organizations in the field of information and the right of children to participate providing social services of children who have a difficult time including Mount Sinabung disaster victims. This study aims to determine the extent to which the effectiveness of social service programs children affected by the foundation of Urban Social Working Group in the Village Kutambelin Namanteran District of Karo.
This type of research is classified as a type of descriptive research that aims to illustrate the effectiveness of the child social services programs. The samples in this study were 34 children victims in the village Kutambelin Namanteran District of Karo. While the techniques of data analysis in this study using the table and described quantitatively using a Likert scale. Conclusions obtained through analysis of the data that the effectiveness of social service programs children affected by the Foundation for Urban Social Working Group in the Village District of Namanteran Kutambelin Namanteran Karo Regency is Neutral.
The result of the calculation is said to be neutral from a few measurements have been carried out on the understanding that the program as much as 4.13, 2.78 of total target accuracy, timeliness as much as 1.36, the achievement of goals as much as 4.21, and a real change in the average foster children better change.
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat kasih karunia-Nya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Puji dan syukur atas kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang berjudul “Efektivitas Program pelayanan sosial anak korban bencana”.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini banyak mendapat bantuan dan dukungan baik materil dan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof.Dr.Drs.Badaruddin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos., M.S.P. selaku ketua Departemen ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D. selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih Pak, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya. Semoga ilmu pengetahuan yang Bapak berikan dapat menjadi bekal pembelajaran bagi saya kedepannya. 4. Terima kasih saya ucapkan kepada semua staff pengajar dan staff
iv
kesempatan untuk membantu saya ketika mengalami kesulitan hingga menghantarkan saya sampai pada akhir penulisan studi ini.
5. Kepada Ibunda Tercinta M br Manurung, wonder woman Tuhan yang terlihat di dunia. Penulis ucapkan terima kasih banyak atas motivasi, kasih sayang dan dukungannya yang telah penulis rasakan. Terimakasih untuk pembelajaran hidup selama ini, terimakasih untuk peranan sebagai ayah dan ibu untuk penulis. Semoga dengan penyelesaian skripsi ini dapat sedikit menyenangkan hati Ibunda Tercinta. Kiranya Tuhan Yesus Senantiasa melindungi dan memberkati.
6. Kepada ke enam (6) abang tercinta Zulvan Erikson Nababan, Goodben Harris Nababan, Jimmycan Hermes Nababan, Leopatra Nababan, Dicky Waldi P Nababan, Eco Beny G.P Nababan. Terimakasi brother’s, untuk dukungan moril dan materi. Jauh dilubuk hati penulis sangat bangga bisa memiliki kalian. Maafkan penulis yang selalu lebih peka pada uang. Semoga Tuhan Yesus melindungi dan memberkati kalian ber enam.
7. Pimpinan Yayasan KKSP- Pusat Pendidikan dan Informasi Hak Anak yaitu Bang Muhammad Jailani yang memberi masukan dan motivasi kepada penulis sejak Praktikum Lapangan I, II hingga penelitian skripsi dan seluruh Staff di Yayasan KKSP- Pusat Informasi Pendidikan dan Hak Anak atas kerja samanya selama ini
8. Terimakasih untuk seluruh warga di Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran yang telah memberi ruang dan waktu untuk penulis bisa melakukan penelitian. Saya berterima kasih juga kepada adik-adik korban bencana yang menjadi sampel dalam penelitian penulis atas waktunya.
v
9. Buat Sawitri Manurung, Diella, Mayar dan Evitamala teman seperdopingan terima kasih untuk saling menyemangati dan dukungannya selama kita mengikuti proses bimbingan.
10. Untuk semua teman-teman seperjuangan di Kessos 2011, terimakasih untuk semua kebersamaan yang telah kita lalui bersama-sama selama di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.
11. Terimakasih untuk senior dan junior di Kessos atas dukungan dan masukan selama penulis menjadi mahasiswa Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial 12. Terimakasih buat sahabat dari orok Sion Hutasoit, Lamminar Siregar dan
Erna Sihombing. Suka duka dan kegilaan kalian tidak akan tergantikan
13. Terimakasih buat Teman SMA ku terkhusus anak-anak batak Juliani Hasibuan dan Riris Noviana semoga semakin bataknese.
14. Terimakasih buat dukungan teman-teman SMP penulis Pandu, Jhon adi, Destria, Puji, Eko, Agus, Sriferi, Ribka, Nita, dan yang lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terimakasih buat dukungannya teman semoga sukses ya.
15. Semua pihak yang belum penulis tuliskan satu persatu, namun berkontribusi atas selesainya skripsi ini. Terima kasih
Semoga Tuhan senantiasa memberikan anugerah dan limpahan berkah untuk membalas segala kebaikan yang sudah penulis dapatkan. Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu diharapkan masukannya.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan sosial kedepannya.
vi
Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut.
Medan, April 2015 Penulis
vii DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR BAGAN... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Perumusan Masalah... 11
1.3 Tujuan Penelitian... 11
1.4 Manfaat Penelitian... 11
1.5 Sistematika Penulisan ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Bencana ... 13
2.1.1 BencanaAlam ... 15
2.1.2 Bencana Non Alam ... 19
2.1.2 BencanaSosial ... 20 2.2 PelayananSosialAnak ... 23 2.2.1 PelayananSosial ... 23 2.2.2 PengertianAnak ... 25 2.2.3 PerlindunganAnak ... 27 2.2.4 KesejahteraanAnak ... 31
viii
2.3.1 Pengertian Program ... 34
2.3.2 Program KesejahteraanSosial Anak ... 34
2.4 Efektifitas ... 39
2.4.1 PengertianEfektifitas ... 39
2.4.2 PendekatanEfektifitas ... 42
2.4.2 Efektifitas Pelayanan Sosial ... 43
2.5 Kerangka Pemikiran ... 47
2.6 Defenisi KonsepdanDefenisiOperasional ... 51
2.6.1 DefenisiKonsep ... 51
2.6.2 DefenisiOperasional ... 52
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ... 55
3.2 Lokasi Penelitian ... 55
3.3 Populasi danSampel ... 56
3.3.1 Populasi ... . 56
3.3.2 Sampel ... 56
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 57
3.5 Teknik Analisis Data ... 58
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Profil Yayasan Keompok Kerja Sosial Perkotaan ... 60
4.1.1 Latar Belakang Berdirinya Yayasan Kelompok Kerja Sosial Perkotaan (KKSP) ... 60
4.1.2 Tujuan Yayasan KKSP ... 60
4.1.3 Visi dan Misi Yayasan KKSP ... 61
ix
4.1.5 Struktur Organisasi Yayasan KKSP... 64
4.1.6 Program Yayasan KKSP ... 66
4.1.7 Jaringan dan Mitra Yayasan KKSP ... 71
4.2 Gambaran Umum Desa Kutambelin Kecamatan Namanteran Kabupaten Karo... 74
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar ... 77
5.2 Karakteristik Umum Responden ... 78
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 78
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ... 78
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 80
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ... 80
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ... 81
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby ... 82
5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-cita ... 83
5.3 Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana Oleh Yayasan KKSP ... 85
5.3.1 Pemahaman Program ... 85
5.3.2 Ketepatan Sasaran Program ... 92
5.3.3 Ketepatan Waktu ... 100
5.3.4 Tercapainya Tujuan ... 103
x BAB VIPENUTUP
6.1 Kesimpulan... 131 6.2 Saran ... 132 DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
1. Tabel 1.1 Data Pengungsi Erupsi Gunung Sinabung ... 4
2. Tabel 2.1 Anak Dalam Situasi Darurat Bencana ... 38
3. Tabel 2.2 Perubahan Nyata ... 54
4. Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 78
5. Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ... 79
6. Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 80
7. Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ... 81
8. Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby ... 82
9. Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-cita ... 83
10. Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Informasi Pertama Tentang Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ... 85
11. Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Materi Tentang Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ... 87
12. Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Informan Materi Tentang Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ... 88
13. Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Tentang Tujuan Program Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ... 89
14. Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Tentang Jenis Kegiatan Yang Dilaksanakan ... 91
15. Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Jenis Program Dengan Kebutuhan Pasca Bencana ... 92
16. Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Perolehan Beasiswa Pasca Bencana ... 94 17. Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Perolehan Prestasi Di Sekolah 94
xii
18. Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Tentang Jenis
Sarana Atau Fasilitas Yang Pernah Diterima Di Pengungsian . 96 19. Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Bantuan Pendidikan Yang
Pernah Diterima ... 97 20. Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Pelaksanaan Aturan Program
Pelayanan Sosial Anak Korban Bencana ... 98 21. Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pelayanan Sosial
Anak Antara Jadwal Dengan Pelaksanaan ... 100 22. Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Waktu Pelayanan Sosial
Anak Antara Jadwal Dengan Pelaksanaan ... 101 23. Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Durasi Waktu Pelayanan Sosial
Anak Antara Jadwal Dengan Pelaksanaan ... 102 24. Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan
Gizi 4Sehat 5Sempurna ... 104 25. Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan
Seragam Sekolah ... 105 26. Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan
Pakaian Sehari-hari ... 106 27. Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Pemenuhan Kebutuhan Berupa
Selimut ... 107 28. Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Kenyamanan Responden Saat
Tidur ... 108 29. Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Privasi Anak ... 109 30. Tabel 5.26 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Air Bersih Dengan
xiii
31. Tabel 5.27 Distribusi Responden Berdasarkan Ketersediaan Tempat Tidur 112
32. Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Jumlah Kamar Mandi dengan Kebutuhan ... 113
32. Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Mahir Dalam Keterampilan 114
33. Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Sikap Teman Di Lingkungan 115 34. Tabel 5.31 Distribusi Responden Berdasarkan Rasa Takut Terhadap Orang Lain ... 116
35. Tabel 5.32 Distribusi Responden Berdasarkan Kelancaran Aktifitas Belajar Mengajar ... 117
36. Tabel 5.33 Distribusi Responden Berdasarkan Ada tidaknya Peningkatan Prestasi ... 118
37. Tabel 5.34 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan Pangan ... 121
38. Tabel 5.35 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan Sandang ... 122
39. Tabel 5.36 Distribusi Responden Berdasarkan Kebutuhan Papan ... 123
40. Tabel 5.37 Distribusi Responden Berdasarkan Bakat ... 125
41. Tabel 5.38 Distribusi Responden Berdasarkan Keterampilan Membuat Gelang ... 126
42. Tabel 5.39 Distribusi Responden Berdasarkan Prestasi ... 127
xiv
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alur Pemiikiran ... 50 Bagan 4.1 Struktur Organisasi Yayasan KKSP ... 64 Bagan 4.2 Struktur Organisasi Desa Kutambelin ... 76
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Pembimbing
2. Berita Acara Seminar Proposal Penelitian
3. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 4. Surat Balasan Izin Penelitian dari Yayasan KKSP
