RESISTENSI MASYARAKAT TERHADAP PEMBENTUKAN
PROPINSI TAPANULI DI KABUPATEN PAKPAK BHARAT
(Kajian Sosiologi Politik Terhadap Perlawanan Masyarakat Dalam Pembentukan Propinsi Tapanuli)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
JUINTO BANCIN
050901015
SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
ABSTRAK
Resistensi/ perlawanan yang dilakukan masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat terhadap rencana pembentukan Propinsi Tapanuli bukanlah perlawanan yang secara fisik, namun perlawanan yang terlembaga. Hal ini dilatarbelakangi oleh adanya isu Kabupaten Pakpak Bharat telah diikutsertakan oleh panaitia pembentukan Propinsi tapanuli demi pencapaian tujuan Propinsi tersebut sehingga memicu adanya kontroversi dari berbagai elemen masyarakat.
Kabupaten Pakpak Bharat yang masih dalam tahap pemekaran atau dengan kata lain masih baru mekar menjadi suatu kabupaten, telah menjadikan alasan yang intim untuk tidak mau bergabung ke Propinsi Tapanuli. Hasil wawancara dari informan dan masyarakat lainnya bahwa pembangunan diberbagai segi di Kabupaten Pakpak Bharat akan terbengkalai dan masalah keterbelakangan akan semakin dirasakan. Selain itu visi misi Kabupaten Pakpak Bharat juga akan berjalan ditempat dan tidak mengarah kepada pembangunan yang merata dirasakan masyarakat. Secara umum diberbagai daerah yang baru mekar baik itu propinsi maupun kabupaten tentunya yang menjadi fokus utama dalam pembangunan adalah ibu kota. Dari sistem sperti ini juga salah satu mengapa masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat menolak bergabung. Walaubagaimanapun jika Kabupaten Pakpak Bharat bergabung, maka sistem itu akan dirasakan masyarakat baik secara langsung dan tidak langsung terhadap pembangunan.
Sebenarnya masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat telah setuju dan tidak ada menghalang-halangi apalagi ada rasa benci dan tidak suka terhadap suku para pemerakarsa dalam pembentukan Propinsi Tapanuli. Namun, jika diikutsertakan kedalam Propinsi Tapanuli jelas-jelas masyarakat tidak setuju dan menolak untuk bergabung. Beranjak dari kondisi umum yang ada, penelitian ini dilaksanakan bertujuan untuk mengetahui mengapa masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat tidak mau bergabung dan bagaimana bentuk-bentuk penolakan yang dilakukan masyarakat. Resistensi/ penolakan masyarakat yang ada di Kabupaten Pakpak Bharat adalah berupa pernyataan sikap menolak melalui organisasi-organisasi dan masyarakat luas yang terstruktur dengan cara berdemonstrasi/ujnuk rasa damai baik di daerah sendiri dan juga ke pemerintah pusat seperti ke Gubernur Sumatera Utara dan Presidaen RI. Semua hal yang ditempuh adalah untuk kepentingan masyarakat secara luas dan khususnya kepeda masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat.
KATA PENGANTAR
Puji dan ucapan syukur penulis panjatkan ke hadapan Tuhan Yesus Kristus, Alpha dan Omega, atas kemurahan kasih-Nya yang mana telah melimpahkan kesehatan dan pemikiran yang terbaik sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “ Resistensi Masyarakat Terhadap Pembentukan Propinsi Tapanuli Di Kabupaten Pakpak Bharat (Kajian Sosoilogi Politik Terhadap Perlawanan Masyarakat Dalam Pembentukan Propinsi Tapanuli)”.
Skripsi ini merupakan sebuah karya tulis ilmiah yang disusun menyelesaikan pendidikan sarjana serta dipergunakan sebagai wahana untuk melatih diri dan mengembangkan wawasan berfikir dalam penulisan karya ilmiah ini.
Penulis mengakui bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, Hal ini terjadi karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis dalam penulisan karya ilmiah. Namun berkat bimbingan dan arahan dari berbagai pihak, maka penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan semaksimal mungkin.
Dengan berbagai bantuan, dalam hal ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. Baddarudin Rangkuti, M.Si selaku Ketua Departemen Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Ibu Dra. Rosmiani, M.Si, selaku Sekretaris Departemen Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara, Bapak Drs. Junjungan SBP Simanjuntak, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini, Ibu Dra. Ria Manurung, Msi, selaku dosen wali, Bapak Drs. Henry Sitorus, M.Si, sebagai dosen penguji tamu. Kak Nurbaeti, selaku pegawai pendidikan FISIP USU Departemen Sosiologi, kak Fenni Khairifa, S.Sos dan kak Devi yang selalu membantu penulis dalam urusan administrasi yang berhubungan dengan perkuliahan hingga skripsi, pak Manan, selaku pegawai dibagian kemahasiswaan FISIP USU telah banyak membantu selama perkuliahan hingga akhir perkuliahan.
Untuk yang teristimewa ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya saya ungkapkan kepada Ayahanda St. Opi Bancin dan Ibunda Lenusar Br Berasa, yang telah memberikan kasih sayang dan memberikan dukungan secara moril dan spritual dari perkuliahan hingga dalam penyelesaian skripsi ini. Tiada kata-kata yang dapat mengungkapkan betapa besar rasa terima kasih yang dapat saya sampaikan. Untuk kakak dan abang saya, Nurliana Bancin, Rotua Pardamean Bancin, Sahala Hasiholan Bancin, Elviana Ruslawati Bancin, Amd dan Marnyati Bancin. Begitu juga abang dan kakak ipar saya, Derianto Berutu (abang ipar), Efendi Banurea (abang ipar), Tianur Berutu (kakag ipar), Roma Siagian (kakag ipar), dan adik-adikku yang tersayang Irwanto Bancin, Putri Demora Bancin, Naikna Parlindungan Bancin, terima kasih atas dukungan kalian semua dalam berbagai bentuk sehingga memampukan saya untuk memberikan yang terbaik kepada keluarga kita semoga kalian kelak menyelesaikan pendidikan sarjana.
Kepada seluruh jajaran Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat, saya ucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas pemberian izin penelitian dan bantuan informasi data-data primer yang saya perlukan dalam penyelesaian skripsi ini dan tak lupa kakak-kakak dan abang-abang di bagian Litbang Bappeda Pemkab. Pakapk Bharat yang telah memberikan hasil print out data-data primer. Kepada Bapak Gr. JH Manik, St. Asahan Manik selaku tokoh adat saya ucapkan terima kasih buat bantuan informasi dan data yang saya perlukan dalam penyelesaian skripsi ini dan untuk seluruh informan dalam penelitian ini, antara lain : Bang Hotman Hasugian SPd, Berparen Padang Batang Hari, D Brutu, Lambas Manik, dan beberapa informan lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu terima kasih atas kebaikan yang sudah kalian berikan. Untuk teman-teman terkasihku Immanuel Christian Mezis Sagala, Willy Daparis Sianturi, Wendi Suprapto Padang, A.Md, Royanta Sembiring, Eduward Simamora terima kasih atas dukungan semangat berjuang dari kalian dan pertemanan kita selama di bangku perkuliahan yang tak mungkin saya lupakan.
Untuk seluruh teman-teman seperjuangan Sosiologi stambuk 2005, Ade Rahma Ayu, M. Muhadi, Lenny Simatupang, Gorenty Manurung, Yenni Sijabat, Royanta Sembiring, Prima Hutagalung, Norira Nababan, Irene Butar-Butar, Ignatius Sihotang, Indra Sitompul, Verawaty Sihombing, Nina Sitepu, Leo Saragih, Ramauli Manurung, Tiara, Boby, Jossie, Andrian Hermad, Nana, Nia, Juli, Irda, Franklin, Penggie, Andriadi, Eko Lasse, Hernita, Siska, Cencen, dkk, Bg. Porta, dan teman-teman satu PKL di Paropo yang tak terlupakan (Dedi, Fridolin, Benny, Boby, Indra, Helna, Lola, Ayu) teman-teman yang tetap mengingatkan saya untuk menyelesaikan studi (Imelda Bancin, Franseda dkk), teman setia saya yang setia menemani
kemanapun ‘fay’ akhirnya selesai juga dan teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu dan seluruh kakak stambuk 2004, kak Reni Siregar, kak Agusni Solin, kak Flo, dan stambuk 2006, 2007, 2008 yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu terima kasih buat semuanya yang telah banyak membantu kekurangan saya. Tetap semangat buat semuanya berjuang hingga akhir ya. Buat rekan-rekan seperjuangan organisasi kepemudaan dan mahasiswa pakpak, Hanudi, Makin, Syawaliddin, Hottman, Hotua, Membot, Lediana, Ondeng, Lawisa, Dame, Boymen dan adik-adik yang tidak disebutkan satu persatu kita tetap terus berjuang dan berkarya untuk rakyat. Terakhir terima kasih untuk seseorang yang telah menginspirasikan kehidupan penulis selama di bangku perkuliahan.
Seperti kata pepatah tiada gading yang tak retak, demikian pula dengan skripsi ini dengan berbagai ketidaksempurnaannya. Oleh karena itu dengan tangan terbuka penulis menerima koreksi serta saran-saran yang bersifat membangun dari pembaca. Akhir kata semoga segala substansi yang ada di dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan, November 2009
DAFTAR ISI
Halaman Abstrak ... i Kata Pengantar ... ii Daftar Isi ... vi Daftar Tabel ... x BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ... 11.2. Perumusan Masalah ... 9
1.3. Tujuan Penelitian ... 9
1.4. Manfaat Penelitian ... 9
1.5. Defenisi Konsep ... 10
BAB II. KAJIAN PUSTAKA 2.1. Fakta Sosial ... 12
2.2. Kelompok Sosial ... 13
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian... 18
3.2. Lokasi Penelitian ... 18
3.4. Teknik Pengumpulan Data ... 19
3.5. Interpretasi Data ... 20
3.6. Jadwal Penelitian... 21
3.7. Keterbatasan Penelitian ... 21
BAB IV. DESKRIPSI LOKASI DAN INTERPRETASI DATA 4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 23
4.1.1. Gambaran Umum Kabupaten Pakpak Bharat ... 23
4.1.2. Sejarah Singkat Kabupaten Pakpak Bharat... 23
4.1.3. Letak Geografis dan Batas Wilayah ... 28
4.2. Gambaran Umum Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat ... 32.
4.2.1.Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 32
4.2.2.Mata Pencaharian Masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat ... 33
4.2.3. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kabupaten Pakapk Bharat ... 36
4.2.4. Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ... 37
4.3. Sarana dan Prasarana ... 37
4.3.1. Sarana Jalan dan Trasportasi ... 38
4.3.2. Sarana Ibadah ... 39
4.3.3. Sarana Kesehatan ... 40
4.3.4. Sarana Penerangan dan Air Bersih ... 41
4.3.5. Sarana Olah Raga ... 41
4.5. Profil Informan ... 43
4.5.1. Informan Kunci ... 43
4.5.2. Informan Biasa ... 50
4.6. Gambaran Kabupaten Pakapk Bharat ... 53
4.6.1. Faktor-faktor Pemekaran Pakpak Bharat Menjadi Suatu Kabupaten di Sumatera Utara... 55
4.6.2. Kondisi Sosial Politik di Kabupaten Pakpak Bharat Pasca Pemekaran Menjadi Suatu Kabupaten di Sumatera Utara ... 56
4.7. Bentuk-bentuk Penolakan Masyarakat Pakpak Bharat Terhadap Pembentukan Propinsi Tapanuli ... 58
4.8. Faktor-faktor Masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat Tidak Mau bergabung dengan Propinsi Tapanuli ... 65
BAB V. PENUTUP 5.1. Kesimpulan ... 68
5.2. Saran ... 69
LAMPIRAN
• Draft Wawancara.
• Pengajuan Usulan Judul Proposal Skripsi.
• Surat Keputusan Ketua Departemen Sosiologi FISIP USU Tentang Pengangkatan Dosen Pembimbing Penulisan Proposal Skripsi dan Skripsi. • Lembar Bimbingan Proposal dan Skripsi.
• Izin Penelitian ke Kabupaten Pakpak Bharat
• Surat Keterangan Selesai Penelitian dari Kabupaten Pakpak Bharat • Foto Dokumentasi Lapangan.
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1. Jadwal kegiatan dan laporan penelitian ... 21 Tabel 4.1. Luas daerah menurut Kecamatan Kabupaten Pakpak Bharat .... 29 Tabel 4.2. Nama-nama Desa menurut Kecamatan
Kabupaten Pakpak Bharat ... 30 Tabel 4.3. Penduduk menurut jenis kelamin dan rasio jenis kelamin
Kabupaten Pakpak Bharat ... 32 Tabel 4.4. Distribusi penduduk menurut kelompok umur dan jenis
kelamin Kabupaten Pakpak Bharat ... 32 Tabel 4.5. Sarana ibadah menurut Kecamatan Kabupaten Pakpak Bharat . 39 Tabel 4.6. Sarana kesehatan menurut Kecamatan
