1
BAB.I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pusat Kerja Sama Luar Negeri merupakan unsur pendukung Kementerian Pertanian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Pertanian melalui Sekretaris Jenderal. Secara keseluruhan Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian memiliki 5 (lima) Biro dan 3 (tiga) Pusat. Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian melaksanakan fungsi manajemen pendukung dan pelaksanaan tugas teknis lainnya. Pusat Kerja Sama Luar Negeri melaksanakan fungsi manajemen mendukung pelaksanaan kegiatan Kementerian Pertanian, khususnya pada aspek manajemen kerja sama luar negeri di bidang pertanian.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara mengamanatkan berbagai perubahan mendasar terkait pendekatan penyusunan anggaran. Perubahan mendasar tersebut mencakup penerapan kerangka penganggaran jangka menengah (Medium-Term Expenditure Framework), penganggaran terpadu (Unified Budget), dan penganggaran berdasarkan kinerja (Performance Budget).
Dalam rangka melaksanakan amanah Undang-Undang Nomor 17/2003 tentang Keuangan Negara tersebut, Menteri Perencanaan dan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas bersama dengan Menteri Keuangan menandatangani Surat Edaran Bersama (SEB) Nomor 0142/M.PPN/06/2009 tanggal 19 Juni 2009 yang menetapkan pelaksanaan Reformasi Perencanaan dan Penganggaran (RPP) untuk periode pembangunan jangka menengah periode kedua, 2010-2014.
2
Reformasi perencanaan dan penganggaran mensyaratkan adanya keterkaitan antara perencanaan dan pendanaan program dan kegiatan dengan kinerja program dan kegiatan, serta capaian kinerja dengan akuntabilitas organisasi. Program disusun secara hierarkis agar dapat menjelaskan hubungan logis antar prioritas perencanaan organisasi, program, kegiatan, indikator kinerja dan pendanaan.
Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 15 ayat (1) dan Pasal 19 ayat (2), menetapkan bahwa setiap Kementerian/Lembaga wajib menyusun Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra K/L) untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan serta menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Di samping itu, Instruksi Presiden No. 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, pada Diktum Kedua menyebutkan bahwa setiap instansi Pemerintah sampai tingkat Eselon II wajib menyusun Rencana Strategis untuk melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban kinerja instansi pemerintah.
Fungsi Renstra K/L sangat penting karena merupakan pedoman bagi penyusunan dokumen perencanaan jangka pendek (1 tahun) yang meliputi Rencana Kerja Kementerian Negara/Lembaga (Renja K/L) dan Rencana Kerja Anggaran Kementerian Lembaga/Negara (RKA-KL). Renja K/L dan RKA-KL ini merupakan lampiran Nota Keuangan untuk mengantarkan Rancangan Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang disampaikan oleh Presiden RI dalam pidato Kenegaraan di depan DPR-RI pada tanggal 16 Agustus setiap tahunnya.
3
Sebagai turunan dari Renstra K/L, maka Renstra Pusat Kerja Sama Luar Negeri (pada tingkat Eselon II) juga memiliki peran dan fungsi yang tak kalah penting. Melaksanakan amanat RPP, Renstra Pusat Kerja Sama Luar negeri memuat Program dan Kegiatan yang dilengkapi dengan output, target, alokasi pendanaan, dan indikator kinerja. Dengan demikian, Renstra Pusat Kerja Sama Luar Negeri 2010-2014 ini akan menjadi pedoman bagi penyusunan Renja, RKA-KL, dan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan Pusat Kerja Sama Luar Negeri setiap tahunnya selama periode tahun 2010-2014.
1.2. STRUKTUR OGANISASI PUSAT KERJASAMA LUAR
NEGERI
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian nomor 61/Kpts/OT.140/10/2010 Bab XVII, disebutkan Pusat Kerjasama Luar Negeri merupakan satu unsur pendukung Kementerian Pertanian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri melalui Sekretaris Jenderal. Pusat Kerjasama Luar Negeri mempunyai tugas melaksanakan melaksanakan penyelenggaraan kerja sama luar negeri di bidang pertanian.
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Pusat Kerjasama Luar Negeri menyelenggarakan fungsi:
1. Penelaahan, penyusunan program, dan penyiapan pelaksanaan kerja sama bilateral di bidang pertanian;
2. Penelaahan, penyusunan program, dan penyiapan pelaksanaan kerja sama regional di bidang pertanian;
3. Penelaahan, penyusunan program, dan penyiapan pelaksanaan kerja sama multilateral di bidang pertanian;
4. Pelaksanaan urusan atase pertanian; dan
4
Dalam menjalankan tugas tersebut, Susunan organisasi Pusat Kerjasama Luar Negeri terdiri dari:
1. Bidang Bilateral 2. Bidang Regional 3. Bidang Multilateral
4. Sub Bidang Tata Usaha dan Atase Pertanian
1.3 KONDISI UMUM
Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 341/Kpts/OT.140/9/2005, tanggal 9 September 2005 tentang Kelengkapan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pertanian, Biro Kerjasama Luar Negeri mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan dan penelaahan, dan pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian. (tidak perlu)
Pada periode tahun 2005-2009, Biro Kerjasama Luar Negeri melaksanakan program kerja yaitu : 1) Penyiapan perumusan kebijakan kerjasama luar negeri di bidang pertanian; 2) Penelaahan dan perumusan program kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral, regional, dan multilateral, serta dengan Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) bidang pangan dan pertanian; 3) Pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian; 4) Pembinaan Atase Pertanian; dan 5) Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro.
Sebagai penjabaran program kerja tersebut, kelompok kegiatan yang dilaksanakan meliputi :1) menyusun kebijakan kerjasama bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Afrika dan Pasifik; 2) menyusun program kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Afrika dan Pasifik; 3) menyusun bahan pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah,
5
Amerika, Afrika dan Pasifik; 4) Menyiapkan bahan pembinaan Atase Pertanian; 5) Menyusun kebijakan kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN dan non ASEAN; 6) Menyusun program kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAn dan non ASEAN; 7) Menyusun bahan pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN dan non ASEAN; 8) Melaksanakan administrasi urusan kepegawaian, keuangan, rumah tangga, perlengkapan, surat menyurat serta kearsipan Biro; 9) Menyusun kebijakan kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan lembaga pemerintah dan lembaga non pemerintah; 10) Menyusun program kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan lembaga pemerintah dan lembaga non pemerintah; 11) Menyiapkan bahan pembinaan pelaksanaan program kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan lembaga pemerintah dan lembaga non pemerintah; 12) Melaksanakan administrasi perjalanan dinas luar negeri dan penyebaran informasi pendidikan dan pelatihan di luar negeri; 13) Menyusun kebijakan, program serta pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri dengan Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) bidang pangan dan pertanian; 14) Menyusun kebijakan, program dan telaahan pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian dalam rangka kerjasama teknik dan bantuan hibah dengan pihak donor; 15) Menyusun kebijakan, telaahan, program serta pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian dalam rangka kerjasama program dan proyek dengan organisasi internasional.
Dari hasil pelaksanaan program kerja dan kegiatan selama periode 2005-2009, Pusat Kerjasama Luar Negeri menunjukkan hasil yang terus meningkat setiap tahunnya. Pada tahun terakhir 2009, Pusat Kerjasama Luar Negeri berhasil membukukan realiasi anggaran sebesar Rp. 10.096.664.582,- atau mencapai 74,43 %, dari total pagu yang dialokasikan sebesar Rp. 13.565.036.000,-, realisasi anggaran tiap bidang pada Tabel 1.
6
Tabel 1. Alokasi Anggaran dan Realisasi di Pusat Kerjasama Luar Negeri Tahun 2009
NO BIDANG/SUB BIDANG ANGGARAN REALISASI RUPIAH % RUPIAH %
1 BILATERAL 5,657,725,000 41.71 4,347,471,784 76.84
2 REGIONAL 994,700,000 7.33 711,808,050 71.56
3 MULTILATERAL 3,517,329,000 25.93 2,364,742,560 67.23
4 TATA USAHA DAN ATASE PERTANIAN
3,395,282,000 25.03 2,672,642,178 78.72
13,565,036,000 100.00 10,096,664,572 74.43
Kegiatan pokok di Pusat Kerjasama Luar Negeri secara rinci yang telah dilaksanakan berdasarkan program kerja pada tahun 2009 mencakup:
1.3.1 Kerjasama Bidang Bilateral
Pada tahun 2009, dari alokasi anggaran sebesar Rp.5.657.725.000,-, realisasi anggaran yang terserap sebesar Rp.4.347.471.784 atau 76,84 %. Kegiatan pokok yang dilaksanakan tahun 2009 meliputi: Sidang Joint Agriculture Working Group (JAWG) Indonesia – Thailand ke-4 di Makassar, Sidang Consultatiive Committee on Agriculture (CCA) ke-3 Indonesia – Brazil di Mataram, Sidang Working Group on Agriculture, Fisheries and Forestry (WGAFF) Indonesia – Belanda ke-13 di Belanda, Peningkatan kerjasama internasional dalam kerangka bilateral, Operasional Sekretariat Tim Nasional Program Second Kennedy Round (SKR), dan Bantuan Teknis untuk negara mitra, dengan keluaran antara lain:
1). MOU bidang Pertanian dengan Turki 2). MOU Bidang Pertanian dengan Slovakia
3). Bahan dan Hasil Sidang JAWG Indonesia – Thailand ke-4 4). Bahan dan Hasil Sidang CCA Indonesia – Brazil ke-3
5). Bahan dan Hasil Sidang WGAFF Indonesia – Belanda ke-13 6). Bahan dan Hasil SOM Bilateral Indonesia - Malaysia
7
7). Bahan Sidang Komisi Bersama/Forum Konsultasi Bilateral (SKB/FKB) dengan Yaman, Namibia, Ukraina, Peru, Uni Eropa, New Zealand, Mexico, Brazil, Rusia, Suriname, Belarus, Bulgaria,
8). Bahan dan Hasil Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Jerman, Slovakia dan Turki
9). Bahan dan Hasil Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Malaysia 10). Bahan dan Hasil Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Timor Leste 11). Bahan dan Hasil Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Thailand,
Myanmar, Laos dan Kamboja
12). Bahan dan Hasil Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Brunei
13). Bahan dan Hasil Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Maroko, Tunisia dan Yordania
14). Bahan dan Kunjungan Kerja Menteri Pertanian ke Polandia dan Rusia. 15). Laporan Kunjungan Kerja pejabat Kementerian Pertanian ke Vanuatu
dan Abu Dhabi.
16). Bahan dan Hasil Pertemuan Expert Group Indonesia – Thailand
17). Bahan dan Hasil Magang Petani dari Madagaskar, Myanmar dan Kamboja.
18). Laporan Bantuan Peralatan untuk Kamboja, Myanmar dan Papua New Guinea.
19). Bahan dan Laporan Kegiatan Second Kennedy Round (SKR).
20). Nota Kesepahaman dan Perkembangan Tindak Lanjut Kesepakatan Kerjasama Luar Negeri Bidang Bilateral.
1.3.2 Kerjasama Bidang Regional
Untuk kerjasama bidang regional tahun 2009 tercatat bahwa realiasi
anggaran sebesar Rp. 711.808.050 atau 71,56 % dari total alokasi anggaran bidang regional yang sebesar Rp.994.700.000,-. Selama tahun 2009, kegiatan pokok yang dilaksanakan mencakup untuk bidang regional adalah: Sidang Government Council ke-5 UN-CAPSA, Pertemuan ke-6 ASEAN GMF Network,
8
Working Group on Livestock, Peningkatan kerjasama internasional dalam kerangka regional, Pengembangan kerjasama dalam kerangka non-ASEAN, pengembangan kerjasama dalam kerangka ASEAN dan Mitra Dialog, Fasilitasi Workshop APO on Fruit Crops Production.. Keluaran dari pelaksanaan kegiatan tersebut seperti:
1). Bahan dan Hasil Sidang ke-17 ASEAN Sectoral Working Gropu on Livestock (ASWGL) di Yogyakarta
2). Bahan dan Hasil Pertemuan ke-6 ASEAN Genetically Modified Food Testing Network (ASEAN GMF Net) di Jakarta
3). Bahan dan Hasil Pertemuan ke-1 D8 Working Group on Animal Feed di Surabaya.
4). Bahan dan Hasil Sidang Governing Council ke-5 UNESCAP CAPSA di Thailand
5). Bahan dan Hasil Pertemuan Tingkat Menteri ke-14 dan SOM ke-18 BIMP-EAGA di Brunei
6). Bahan dan Hasil Pertemuan ke-30 Special SOM of the ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry (Special SOM AMAF) di Ho Chi Minh City, Vietnam
7). Bahan dan Hasil Pertemuan ke-2 ASEAN+3 Forum on Biomass Energy, di Chongqing PR China
8). Bahan dan Hasil Pertemuan the 50th Workshop Meeting (WSM) of Head of National Productivity Organization (NPO’s) di Manila Philipina.
9). Bahan dan Hasil Pertemuan AMAF ke-31 dan AMAF+3 ke-9, di Brunei 10). Bahan dan Hasil Pertemuan ke-1 Prime Mover of D-8 Working Group di
Mataram.
11). Bahan dan Hasil Pelaksanaan Fasilitasi APO Internasional Workshop on Planing and Management of Rural Based Agroprocessing Enterprise di Balai.
12). Bahan dan Hasil Pelaksanaan Fasilitasi Seminar on Good Agricultural Practices and Safety for Fruit Crops and Vegetables: Managing Food Quality di Yogyakarta.
9
13). Bahan dan Hasil Pertemuan ke-3 Indonesia – Malaysia – Thailand Growth Triangle (IMT-GT) Working Group on Agriculture, Agro-Based Industry and Environment (WGAAE) di Sumatera Barat.
14). Bahan dan Hasil Fasilitasi Pelaksanaan APO International Workshop on Productivity Improvement Tools for Agribusiness SMEs: Managing Food Safety in the Dairy Industry di Yogyakarta.
15). Bahan dan Hasil Pertemuan APEC Agricultural Technical Working Group di Bali.
16). Bahan Persiapan Pertemuan ASEAN Cooperation on Climate Change di Bogor
1.3.3 Kerjasama Bidang Multilateral
Pada tahun 2009, alokasi anggaran untuk kerjasama bidang multilateral sebesar Rp 3.517.329.000,- dan terealisasi sebesar Rp 2.364.742.560,- atau sebesar 67,23%. Kegiatan yang dilaksanakan meliputi: Penyelenggaraan Pertemuan World Islamic Economic Forum (WIEF), Sidang Indonesia – Malaysia on Commodities (Papper, cacao and palm oil), Hari Pangan Sedunia ke-29, Seminar Kebijakan dan Peraturan PHLN, Peningkatan Kerjasama Internasional dalam kerangka Multilateral, Peningkatan kerjasama internasional melalaui kerangka PBB, Asistensi dan Diseminasi Pemanfaatan bantuan luar negeri ke daerah, koordinasi dan pembinaan dalam rangka peningkatan PDLN, Koordinasi kerjasama non government organization, pemberdayaan perdesaan dan pembangunan pertanian (READ).
Hasil keluaran dari kerjasama Bidang Multilateral tahun 2010 sebagai berikut :
1) MOU antara Kementerian Pertanian RI c.q. Sekretariat Jenderal dengan Mercy-USA For AID and Development, Inc.
10
2) MOU antara Kementerian Pertanian RI c.q. Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian dengan Agency for Technical Cooperation and Development (ACTED)
3) Perpanjangan MOU antara Kementerian Pertanian RI c.q. Badan Penyuluhan dan Pengembangan SDM Pertanian dengan Heifer Internasional Indonesia
4) Perpanjangan MOU antara Indonesia dengan International Potato Center.
5) Laporan Sosialisasi Manfaat NGO Internasional dalam rangka mendukung pembangunan pertanian di Indonesia
6) Laporan Sidang Indonesia – Malaysia on Commodities (Papper, cacao and palm oil)
7) Laporan Fasilitasi Perundingan di WTO dan Cairns Group
8) Laporan Kerjasama dengan Common Fund for Commodity (CFC), Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), Forum G8 dan G20, European Free Trade Assosiation (EFTA)
9) Bahan dan laporan Sidang FAORegional Conference for Asia and the Pacific ke-29
10) Bahan dan Laporan FAO COUNCIL ke-136, ke-137 11) Laporan Hari Pangan Sedunia ke-29 tahun 2009
12) Bahan dan laporan Konferensi Tingkat Tinggi Ketahanan Pangan/ World Summit on Food Security (WSFS) di Italia
13) Bahan dan Laporan Sidang Codex
14) Laporan Seminar Kebijakan dan Peraturan PHLN 15) Pengusulan Kegiatan PHLN Kementerian Pertanian 16) Buku Pedoman PHLN
17) Laporan Pemantauan Perkembangan Proyek PHLN
18) Buku Pemanfaatan Kerangka Program Kerjasama dengan IFAD Periode 2009 – 2013
19) Buku National Medium Term Priority Framework /NMTPF) Periode 2010 – 2014
11
20) Laporan Pengelolaan Hibah IFAD untuk kajian kebijakan 21) Laporan Workshop Strategi Pengembangan Gandum Nasional
22) Laporan Workshop optimalisasi peran dan strategi Indonesia dalam keanggotaan pada organisasi pangan PBB (FAO, IFAD dan WFP)
23) Bahan dan Laporan Sidang Governing Council IFAD ke-34
24) Bahan dan Laporan Sidang Executive Board IFAD ke-99, ke-100 dan ke-101
25) Laporan Sinkronisasi Program dengan Lembaga Donor
1) Buku Hasil Kebijakan IFAD Assisted Prospect and Their Impact on the Community
2) Roadmap of Study 3) Terms of Reference
4) General Guidance of the Recommended and Advocation For Vary Stakeholders
1.3.4 Sub Bidang Ketatausahaan dan Atase Pertanian
Dari anggaran Sub Bidang Ketatausahaan dan Atase Pertanian tahun 2009 yang dialokasikan sebesar Rp 3.395.282.000,-, realisasi penyerapan dana sebesar Rp 2.672.642.178 atau sebesar 78,72%. Kegiatan yang dilaksanakan untuk tahun 2009 meliputi : pengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan; penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran; Administrasi kegiatan Program; Penyusunan/pengumpulan/pengolahan updating/analisa data dan statistik; Evaluasi/Laporan kegiatan; fasilitasi Sidang-Sidang Internasional; Kesekretariatan Pusat kerjasama Luar Negeri; Pelayanan penyelenggaraan penerimaan kunjungan tamu asing badan internasional; Pelaksanaan tugas penghubung ke daerah Biro KLN; Pengadaan Alat pengolah data; serta Penyusuanan Program dan Rencana Kerja (RKA-KL). Keluaran untuk sub bidang tata usaha dan atase pertanian meliputi :
1) Penyelenggaraan pengelolaan gaji, honorarium dan tunjangan serta operasional dan pemeliharaan perkantoran
12
2) Penyelenggaraan administrasi kegiatan dan kepegawaian 3) Laporan updating data analisa dan statistic
4) Laporan Evaluasi kegiatan
5) Laporan Mingguan, Bulanan, Triwulan, dan Tahunan, 6) Buku LAKIP
7) Buku TOR dan RAB.
8) Penyelengaraan fasilitasi sidang-sidang internasional
9) Laporan Pelayanan penyelenggaraan penerimaan kunjungan tamu asing dan badan internasional
10) Laporan pelaksanaan tugas penghubung ke daerah Biro KLN 11) Penyelenggaraan pengadaan alat pengolah data
12) Buku Program dan Rencana Kerja (RKA-KL) 13) Buku Laporan Keuangan
14) Penyelenggaraan administrasi dan pencalonan pelatihan/pendidikan ke luar negeri
15) Penyelenggaraan administrasi untuk petugas dan pejabat Kementerian Pertanian yang akan bertugas ke luar negeri.
16) Penyelenggaraan administrasi keuangan untuk 4 Atase Pertanian (Brussel, Roma, Washington DC, dan Jepang)
1.4. SUMBERDAYA MANUSIA
Perkembangan Sumber Daya Manusia (SDM) dari tahun ke tahun mengalami peningkatan, namun dari segi kuantitas cenderung mengalami penurunan bila dibanding pada tahun 2008. Ini diakibatkan adanya pegawai yang telah memasuki masa pensiun, akan tetapi dari segi kualitas mengalami peningkatan, ini dapat dilihat dari peningkatan kapasitas SDM yang dilakukan melalui pelatihan-pelatihan maupun pendidikan lanjutan. Untuk tahun 2009 jumlah SDM di Pusat Kerjasama Luar Negeri sebanyak 74 pegawai. Sumber Daya Manusia tersebut terdiri dari staf teknis dan non teknis. Untuk lebih detailnya dapat dilihat pada table-tabel berikut ini :
13
Tabel 1: Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan Terakhir Lingkup Pusat Kerjasama Luar Negeri Tahun 2009
No. Pendidikan Terakhir
Jenis Kelamin Jumlah L P 1 S – 3 1 0 1 2 S – 2 8 9 17 3 S – 1 17 17 34 4 SM/D-III 3 0 3 5 SLTA 14 5 19 6 SLTP 0 0 0 Jumlah 43 31 74
Kalau dilihat dari kelompok umur pegawai Pusat Kerjasama Luar Negeri adalah seperti pada Tabel 2 berikut :
TABEL 2: Jumlah Pegawai Menurut Kelompok Umur
Lingkup Pusat Kerjasama Luar Negeri Tahun 2009
No. Pendidikan Terakhir
Jenis Kelamin Jumlah L P 1 < 25 1 2 3 2 26 – 35 21 9 30 3 36 – 45 8 8 16 4 46 – 55 14 11 25 5 56 – 65 0 0 0 Jumlah 44 30 74
Kalau dilihat dari golongan (data tahun 2009) pegawai Pusat Kerjasama Luar Negeri adalah seperti pada Tabel 3 berikut :
14
TABEL 3: Jumlah Pegawai Menurut Golongan
Lingkup Pusat Kerjasama Luar Negeri Tahun 2009
No. RUANG GOLONGAN
Jns.Kelamin JUMLAH L P 1 GOLONGAN IV-E 0 0 0 2 GOLONGAN IV-D 0 0 0 3 GOLONGAN IV-C 1 0 1 4 GOLONGAN IV-B 1 3 4 5 GOLONGAN IV-A 3 2 5 Jumlah 5 5 10 6 GOLONGAN III-D 4 8 12 7 GOLONGAN III-C 4 1 5 8 GOLONGAN III-B 12 12 24 9 GOLONGAN III-A 9 4 13 Jumlah 29 25 54 10 GOLONGAN II-D 3 0 3 11 GOLONGAN II-C 0 0 0 12 GOLONGAN II-B 3 1 4 13 GOLONGAN II-A 3 0 3 Jumlah 9 1 10 14 GOLONGAN I-C 0 0 0 Jumlah 0 0 0 TOTAL 43 31 74
Kalau dilihat dari jenis kelamin (data tahun 2009) pegawai Pusat Kerjasama Luar Negeri adalah seperti pada Tabel 4 berikut :
TABEL 4: Jumlah Pegawai Menurut Jenis Kelamin
Lingkup Pusat Kerjasama Luar Negeri Tahun 2009
No. Jenis Kelamin Jumlah
1 Pria 43
2 Wanita 31
Jumlah 74
1.5. KERJASAMA DENGAN INSTANSI LAIN
Dalam melakukan tugas pokok dan fungsinya Pusat Kerja Sama Luar Negeri juga bekerjasama dengan instansi eksternal antara lain :
15
1) Kerjasama dengan Kementerian Luar Negeri, Kementerian Luar
Negeri merupakan salah satu mitra utama Pusat Kerja Sama Luar Negeri dalam pelaksanaan kerja sama luar negeri bidang pertanian baik dalam kerangka kerja sama bilateral, regional maupun multilateral. Dalam setiap pelaksanaan kerja sama bidang pertanian dengan pihak asing baik dalam kerangka bilateral, regional maupun multilateral harus melalui satu pintu yaitu Kementerian Luar Negeri terutama untuk pihak asing yang belum mempunyai payung kerja sama.
2) Kerjasama dengan Kementerian Negara Sekretariat Negara,
Pusat Kerja Sama Luar Negeri selalu berkoordinasi dengan kementerian Negara Sekretariat Negara terutama yang terkait dengan pengusulan dan perpanjangan tenaga ahli, pelatihan dan pendidikan di luar negeri, penugasan pegawai dan pejabat Kementerian Pertanian ke luar negeri serta bantuan-bantuan peralatan dari luar negeri yang terkait dengan perpajakan.
3) Kerjasama dengan Badan Perencana Pembangunan Nasional (BAPPENAS), secara reguler Pusat Kerjasama Luar Negeri
mengadakan konsultasi dan koordinasi, khususnya terkait dengan perencanaan kegiatan-kegiatan yang di biayai dari Pinjaman/ Hibah Luar Negeri (PHLN), baik pendanaan bilateral, regional dan multilateral untuk pelaksanaan, evaluasi dan perpanjangan kegiatan PHLN.
4) Kerjasama dengan Kementerian Keuangan, berkenaan dengan
RAPBN (Rencana Anggaran dan Belanja Negara) yang selajutnya disahkan dengan DPR, Sesuai amanat pasal 14 ayat (1) Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara menyebutkan bahwa dalam rangka penyusunan rancangan APBN, Menteri/Pimpinan Lembaga selaku pengguna anggaran/pengguna barang menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL) tahun berikutnya. Selanjutnya pada ayat
16
(2) pasal yang sama disebutkan bahwa rencana kerja dan anggaran yang disusun harus berdasarkan prestasi kerja yang akan dicapai. Sedangkan dasar penyusunan RKA-KL adalah Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan RKA-KL. Selain itu juga untuk kepentingan kerja sama bantuan anggaran dengan mitra luar negeri dalam hal registrasi dan perpanjangan PHLN.
5) Kerjasama dengan Perguruan Tinggi, berkaitan dengan kerja
sama luar negeri bidang pertanian baik secara bilateral, regional maupun multilateral banyak dilakukan kerja sama dengan perguruan tinggi terutama terkait dengan teknologi dan usaha bidang pertanian, serta tenaga ahlinya ataupun magang bagi mahasiswa dari perguruan tinggi. Perguruan tinggi yang pernah bekerjasama diantaranya adalah Institut Pertanian Bogor, Universitas Indonesia, Universitas Brawijaya, Universitas Gajah Mada, Universitas Padjadjaran dll.
6) Kerjasama dengan Kedutaan Besar negara mitra yang ada di Jakarta, Pusat Kerja Sama Luar Negeri selalu berkoordinasi dengan
semua Kedutaan Besar negara mitra yang ada di Jakarta, terutama terkait dengan kerja sama bidang pertanian. Beberapa Kedutaan Besar di Jakarta yang secara periodik selalu berkoordinasi diantaranya adalah Kedutaan Besar Australia, New Zealand, Amerika Serikat, Brazil, Belanda, Mexico, Jepang, China, Korea Selatan, Thailand, Malaysia, India, Saudi Arabia, Sudan dll.
7) Kerjasama dengan Badan-Badan Internasional dan Lembaga Swadaya Masyakarat Internasional, berkaitan dengan penggalangan dukungan pendanaan dan kerjasama bidang pertanian Pusat Kerja Sama Luar Negeri juga berkoordinasi dengan badan-badan internasional dan Lembaga Swadaya Masyarakat internasional diantaranya IFAD, ADB, WB, IDB, WFP, FAO, Sekretariat ASEAN, UN ESCAP, Mercy, Acted, Heifer Internasional, ACIAR, USAID, JICA, KOICA CIMMYT, dll.
17
8) Kerjasama dengan Instansi Lingkup Kementerian Pertanian,
berkaitan dengan Tupoksi Biro Kerja Sama Luar Negeri (PERMEN Pertanian No. 299/Kpts/OT.140/7/2005) yaitu melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan dan penelaahan, serta pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian, untuk itu kerjasama dengan Instansi di lingkup Kementerian Pertanian sangat intens dilakukan.
9) Kerjasama dengan Kementerian lain yang tergabung dalam Kabinet Bersatu Jilid II.
1.6. JUDUL BUKU YANG DIPUBLIKASIKAN
Sesuai dengan tugas pokok Pusat Kerja Sama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian yaitu Penyiapan perumusan kebijakan kerjasama luar negeri di bidang pertanian, Penelaahan dan perumusan program kerjasama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral, regional, dan multilateral, serta dengan Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) bidang pangan dan pertanian, Pembinaan pelaksanaan kerjasama luar negeri di bidang pertanian, Pembinaan Atase Pertanian, dan Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Pusat. Berkaitan dengan hal tersebut Pusat Kerja Sama Luar Negeri telah menerbitkan output berupa buku yang dipublikasikan selama tahun 2004 – 2009 sebagai berikut :
TABEL 7: Judul Publikasi Lingkup Biro Kerja Sama Luar Negeri 2004 - 2010
No. Unit Kerja Judul Publikasi
1. Bagian Bilateral -
Leaflet Second Kennedy Round (SKR) : Japan's Grant Assistance for underprivileged Farmers
- Guidelines Second Kennedy Round
2. Bagian Regional - Rencana Kerja Biro Kerja Sama Luar Negeri
18
Bulletin Pusat Kerjasama Luar Negeri Volume II
-
Bulletin Pusat Kerjasama Luar Negeri Volume III
3. Bagian Multilateral - Profil BantuanKementerian Pertanian RI FAO dan IFAD pada
- Buku Pedoman Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN)
1.7. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN
Berdasarkan evaluasi pelaksanaan tugas pada periode pembangunan sebelumnya, maka selama lima tahun ke depan (2010 – 2014) secara umum permasalahan yang dihadapi Pusat Kerja Sama Luar Negeri antara lain:
1. Kerjasama luar negeri belum memberikan kontribusi optimal dalam menunjang pelaksanaan pembangunan pertanian;
2. Penyebaran informasi kerjasama luar negeri belum optimal;
3. Perubahan lingkungan strategis internasional yang menandai keterbukaan perekonomian dan perdagangan global perlu disikapi dengan pengembangan kerjasama bilateral, regional dan multilateral yang lebih menguntungkan dan berkelanjutan;
4. Kelembagaan pertanian (Atase Pertanian) di luar negeri belum berperan secara optimal.
Adapun pada periode waktu tersebut secara rinci Pusat Kerjasama Luar Negeri diperkirakan akan menghadapi berbagai permasalahan dan tantangan yang diidentifikasi sebagai berikut :
19
1. Banyak sekali kegiatan-kegiatan kerjasama luar negeri di Lingkup Kementerian Pertanian yang tidak diketahui oleh Pusat Kerjasama Luar Negeri baik dalam kerangka bilateral, regional, maupun multilateral. 2. Mekanisme kerja antara Wakil Menteri Pertanian, Sekretaris Jenderal,
Staf Ahli Menteri Pertanian Bidang Kerjasama Internasional dan Pusat Kerjasama Luar negeri belum terstruktur dengan baik dan belum optimal
3. Dalam menyusun matrik posisi dengan negara mitra terkadang posisi antar instansi lingkup Kementerian Pertanian saling bertentangan 4. Banyak area kerjasama yang diinginkan baik oleh negara mitra
maupun instansi di lingkup Kementerian Pertanian, sehingga perlu dilakukan prioritas area kerjasama yang saling menguntungkan
5. Banyak sekali kegiatan-kegiatan kerjasama dengan negara mitra yang dilakukan belum diketahui keefektifannya dalam menunjang pembangunan pertanian
6. Untuk realisasi investasi dari negara mitra masih banyak mengalami kendala terutama terkait dengan peraturan dan regulasi mengenai investasi dan kesiapan lokasi dan infrastruktur penunjang.
7. Ada beberapa MOU yang masih pending karena kedua belah pihak belum ada kesepakatan, umumnya mengenai Intelectual Property Rights (IPR) dan Genetic Resources Traditional and Knowledge (GRTK).
8. Produk ekspor pertanian Indonesia banyak yang mengalami permasalahan antara lain : kelapa sawit dianggap merusak lingkungan, menggunakan tenaga anak-anak, mengganggu kesehatan dll; Coklat Indonesia berjamur dan banyak kotorannya seperti kerikil, batang kayu dll;
9. Kegiatan tindak lanjut kerjasama dengan negara mitra yang sudah disepakati banyak yang tidak dapat dilaksanakan mengingat anggaran yang tidak tersedia baik di Pusat Kerjasama Luar Negeri maupun instansi Eselon I lingkup Kementerian Pertanian
20
10. Kerjasama bilateral sangat tergantung kesiapan dari negara mitra, sehingga terkadang karena negara mitra kurang siap akhirnya pertemuan ditunda yang mengakibatkan dana yang telah dianggarkan tidak terserap.
1.7.2 Regional
Permasalahan Administratif : 1. Belum baiknya koordinasi
1.1. Mekanisme koordinasi antara Pusat KLN dengan instansi teknis terkait baik intra kementerian maupun dengan kementerian terkait lainnya dirasakan belum optimal
1.2. Koordinasi yang baik antara Pusat KLN dengan instansi teknis menjadi syarat mutlak dalam pencapaian tujuan kerjasama luar negeri yang optimal. Kurangnya koordinasi dapat berakibat pada ketidakjelasan instruksi pekerjaan
2. Kesimpangsiuran persuratan
Surat menyurat adalah kegiatan yang paling mendasar dalam kerjasama luar negeri. Berbagai jenis perihal surat terkait dengan kerjasama luar negeri terkadang dilayangkan tanpa alur yang jelas (langsung dari Unit Eselon I ke pihak
3. Terbatasnya dukungan pendanaan Permasalahan substantive :
4. Belum adanya pedoman posisi Delri secara nasional
Pada setiap perundingan regional, Delegasi RI yang hadir acapkali hanya dibekali dengan posisi Delri yang dipersiapkan dalam waktu singkat, sehingga tidak cukup mengakomodasi seluruh kepentingan RI.
21
Mekanisme koordinasi tindak lanjut (pelaporan, evaluasi, monitoring) antara Pusat KLN dan instansi teknis terkait yang kurang terkoordinasi. Sering kali instansi teknis yang menghadiri pertemuan/perjanjian tidak member laporan kepada KLN sehingga menyulitkan dalam menindaklanjutinya.
6. Belum adanya Grand Strategi, guidelines atau prioritas kerjasama luar negeri di bidang pertanian untuk jangka waktu 2011 – 2015
7. Kurangnya koordinasi antara Pusat KLN dengan perwakilan Indonesia di kawasan regional guna membantu pelayanan publik dalam rangka pemasaran dan promosi perdagangan luar negeri produk – produk pertanian
8. Kurangnya partisipasi Pusat KLN dalam negosiasi bidang pertanian untuk kawasan regional
9. SDM Pusat KLN yang berkualitas baik, masih sangat terbatas sehingga mempengaruhi kinerja yang optimal
1.7.3 Multilateral
1. Kerjasama Multilateral dan Organisasi-organisasi di bawah naungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) seperti FAO dan IFAD belum dimanfaatkan secara optimal.
2. Diplomasi internasional disektor pertanian masih harus lebih diperkuat. 3. Kerjasama dibidang capacity building dan pertukaran tenaga ahli dengan
negara-negara mitra harus lebih ditingkatkan.
4. Pemanfaatan Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) dan Atase Pertanian (Attani) : Dalam beberapa hal komunikasi dengan KBRI di beberapa negara kurang lancar mengakibatkan terjadinya keterlambatan tindaklanjut sehingga hubungan kerjasama internasional yang dibangun tidak dapat dimanfaatkan secara baik.
5. Persiapan posisi delri dalam setiap pertemuan internasional harus dipersiapakan dengan lebih baik.
22
6. Bantuan dari lembaga-lembaga pemerintah dan non pemerintah tidak mengikuti prosedur yang berlaku.
7. Kesiapan dana untuk menghadiri pertemuan
8. Koordinasi dalam penyusunan kerangka program kerjasama dengan lembaga-lembaga internasional.
9. Pemanfaatan peluang kerjasama luar negeri bidang pertanian termasuk kerjasama melalui proyek PHLN belum optimal.
10. Koordinasi antara Biro Perencanaan, Biro Keuangan dan Perlengkapan, dan Pusat KLN mengenai pelaporan kinerja dan pelaporan keuangan PHLN belum optimal.
11. Implementasi perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan-evaluasi proyek PHLN sesuai dengan peraturan PHLN yang berlaku belum optimal.
1.7.4 Tata Usaha dan Atase Pertanian
1. Terbatasnya SDM dibidang keuangan (SIMAK SAI dan BMN), sehingga mempengaruhi penyajian laporan keuangan;
2. Terbatasnya SDM dibidang kepegawaian yang meng update data kepegawaian (SIMPEG), sehingga mempengaruhi kenerja dibidang kepegawaian;
3. Usulan penugasan pejabat/pegawai dari unit eselon I/II yang bersifat mendadak, sehingga mempengaruhi proses perizinan dari instansi terkait menjadi terhambat (SP Setneg dan Visa);
5. Sering berubahnya aturan tidak tertulis pada Kedutaan Besar terkait, sehingga mempengaruhi proses permohonan visa;
6. Belum tersosialisasinya format surat usulan pencalonan/penugasan oleh unit eselon I terkait, sehingga mempengaruhi waktu proses penugasan pejabat/pegawai yang bersangkutan;
23
7. Informasi mengenai potensi, peluang kerjasama dan marketing intelligent bidang pertanian dengan negara mitra yang sangat kurang karena cakupan wilayah Atase Pertanian yang terlalu banyak.
8. Kekurangpahaman SDM pada Atase Pertanian yang menangani keuangan, sehingga sistem pengendalian manajemen di Atani belum efektif.
24
BAB. II
VISI DAN MISI
2.1. VISI
Menjadi institusi terdepan dalam melaksanakan kerjasama luar negeri bidang pertanian yang sehat, berintegritas dan dinamis.
2.2. MISI
1. Meningkatkan mutu pelayanan kerjasama luar negeri bidang pertanian yang efisien dan efektif
2. Menyusun rumusan kebijakan kerjasama luar negeri yang mendukung Grand Strategy pembangunan pertanian nasional 3. Menyusun program dan perencanaan kerjasama luar negeri
bidang pertanian melalui forum kerjasama bilateral, regional dan multilateral
4. Meningkatkan peran sebagai leading diplomasi dan negosiasi bidang pertanian di forum Internasional
5. Mendiseminasikan hasil kesepakatan kerjasama luar negeri bidang pertanian yang berkesinambungan
6. Memantau dan mengevaluasi hasil kesepakatan kerjasama luar negeri bidang pertanian
7. Melaksanakan fungsi pelayanan organisasi yang prima,
25
Sesuai dengan Visi dan Misi, maka tujuan organisasi yang akan dijalankan oleh Pusat Kerjasama Luar Negeri selama periode tahun 2010-2014 adalah sebagai berikut:
1) Untuk
2) Untuk menunjang tugas pertanian dalam meningkatkan daya saing dan nilai tambah produk pertanian di dunia internasional serta untuk mendorong meningkatnya ekspor produk pertanian.
3) Untuk menunjang perjuangan kepentingan dan perlindungan terhadap petani dan pertanian dalam sistem perdagangan dunia melalui forum bilateral, regional dan multilateral.
4) Meningkatkan sumberdaya manusia pertanian baik petani ataupun birokrat dengan memanfaatkan peluang kerjasama dibidang pendidikan dan latihan dengan negara mitra baik dalam forum bilateral, regional maupun multilateral.
5) Meningkatkan kerjasama bidang pertanian melalui pertemuan / sidang-sidang untuk meningkatkan pembangunan pertanian yang secara luas dapat meningkatkan kesejahteraan para petani baik dalam forum bialteral, regional, maupun multilateral
6) Menggali dan memanfaatkan peluang kerjasama melalui kerangka kerjasama bilateral, regional maupun multilateral untuk peningkatan kerjasama internasional bidang pertanian dalam rangka peningkatan kerjasama teknik maupun kerjasama perdagangan dan investasi sektor pertanian
7) Menunjang diplomasi politik melalui pertanian dalam rangka membela Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia
8) Menyediakan data dan analisis yang mendukung kegiatan peningkatan kerjasama luar negeri bidang pertanian, menyusun laporan kinerja dan menyiapkan bahan laporan pimpinan yang terkait dengan kerjasama luar negeri bidang pertanian untuk memenuhi kebutuhan audit laporan keuangan dan audit kinerja birokrasi.
26
2.4. SASARAN
Sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai, maka ditetapkan sasaran sebagai berikut :
1. Terciptanya mutu pelayanan kerjasama luar negeri bidang pertanian yang efisien dan efektif
2. Tersusunnya rumusan kebijakan kerjasama luar negeri yang mendukung Grand Strategy pembangunan pertanian nasional 3. Tersusunnya program dan perencanaan kerjasama luar negeri
bidang pertanian melalui forum kerjasama bilateral, regional dan multilateral
4. Terwujudnya peran sebagai leading diplomasi dan negosiasi bidang pertanian di forum Internasional
5. Terdiseminasikannya hasil kesepakatan kerjasama luar negeri bidang pertanian yang berkesinambungan
6. Terlaksananya pemantauan dan evaluasi hasil kesepakatan kerjasama luar negeri bidang pertanian
27
BAB. III
KEBIJAKAN, STRATEGI, PROGRAM
dan KEGIATAN
3.1. KEBIJAKAN
Pelaksanaan kerja sama luar negeri bidang pertanian dalam forum bilateral, regional, dan multilateral yang mendukung program pembangunan pertanian nasional secara terpadu dan terkoordinir antara instansi terkait pusat dan daerah.
3.2. STRATEGI
1. Pemantapan kerjasama kemitraan strategis dengan negara – negara mitra dan organisasi internasional untuk menunjang pembangunan pertanian nasional.
2. Peningkatan peran aktif diplomasi dan negosiasi Indonesia dalam berbagai pertemuan/ sidang dan pada organisasi internasional lainnya di bidang pertanian
3. Peningkatan peran Indonesia pada forum ASEAN dalam pembentukan Komunitas ASEAN 2015
4. Peningkatan citra positif Indonesia melalui kerjasama bidang pertanian yang berkelanjutan dan ramah lingkungan
5. PENINGKATAN jejaring kerja Pusat dan daerah, negara mitra,dan
perwakilan RI di luar negeri untuk mendukung kepentingan pembangunan pertanian nasional.
6. Pemantapan perencanaan , pelaksanaan,dan evaluasi Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (PHLN)
7. Peningkatan kompetensi SDM untuk mendukung pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi Pusat Kerjasama Luar Negeri
28
8. Peningkatan pemanfaatan data dan informasi pertanian untuk mendukung pelaksanaan kerjasama luar negeri bidang pertanian. 9. Peningkatan manajemen administrasi kerjasama luar negeri bidang
pertanian.
3.3. PROGRAM DAN KEGIATAN
Untuk periode 2010-1014, sebagai unsur pendukung Kementerian Pertanian yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Pertanian melalui Sekretaris Jenderal, Pusat Kerja Sama Luar Negeri akan mendukung pelaksanaan program Sekretariat Jenderal yaitu Program
Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pertanian.
Pusat Kerja Sama Luar Negeri mempunyai Tugas : melaksanakan penyelenggaraan kerja sama luar negeri di bidang pertanian.
Fungsi yang dilaksanakan Pusat Kerja Sama Luar Negeri mencakup :
1. Penelaahan, penyusunan program, dan penyiapan pelaksanaan kerja sama bilateral di bidang pertanian;
2. Penelaahan, penyusunan program, dan penyiapan pelaksanaan kerja sama regional di bidang pertanian;
3. Penelahan, penyusunan program, dan penyiapan pelaksanaan kerja sama multilateral di bidang pertanian;
4. Pelaksanaan urusan Atase pertanian;
5. Pelaksanaan urusan tata usaha Pusat Kerja Sama Luar Negeri
Untuk melaksanakan Tugas dan Fungsi tersebut, Pusat Kerja Sama Luar Negeri melaksanakan kegiatan Pengembangan kerjasama luar negeri untuk bidang pangan dan pertanian dalam kerangka kerjasama bilateral, regional, multilateral, dengan sub kegiatan:
29
1. Koordinasi pengembangan kerjasama bilateral bidang pertanian; 2. Koordinasi pengembangan kerjasama regional bidang pertanian;
3. Koordinasi pengembangan kerjasama multilateral bidang pertanian; dan
4. Koordinasi tatausaha Pusat Kerjasama Luar Negeri dan pembinaan Atase Pertanian.
Indikator Kegiatan Pusat Kerjasama Luar Negeri:
1. Dokumen pembinaan dan penyelenggaraan kerjasama internasional dalam kerangka bilateral, regional dan multilateral;
2. Dokumen prioritas kerjasama luar negeri bidang pertanian;
3. Jumlah Nota Kesepakatan kerjasama pertanian dalam kerangka bilateral, regional dan multilateral;
4. Laporan pengembangan kerjasama luar negeri; dan
5. Laporan urusan tata usaha Pusat Kerjasama Luar Negeri dan Atase Pertanian.
Pusat Kerja Sama Luar Negeri terdiri dari: 1. Bidang Bilateral;
2. Bidang Regional;
3. Bidang Multilateral; dan
4. Sub Bagian Tata Usaha dan Atase Pertanian.
3.3.1 Bidang Bilateral
Bidang Bilateral mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara bilteral dengan negar-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Afrika dan Pasifik.
30
Bidang Bilateral melaksanakan fungsi :
1. Penyiapan penyusunan kebijakan kerja sama di bidang pertanian secara bilateral dengan negar-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Afrika, dan Pasifik.
2. Penyiapan penelaahan dan penyusunan program kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Afrika, dan Pasifik.
3. Penyiapan pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Asia, Eropa, Timur Tengah, Amerika, Afrika, dan Pasifik.
Untuk melaksanakan fungsi dan tugas, Bidang Bilateral terdiri atas: 1) Subbidang Asia dan Pasifik
Tugas: melakukan penyiapan bahan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Asia dan Pasifik
2) Subbidang Amerika dan Eropa
Tugas: melakukan penyiapan bahan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Amerika dan Eropa
3) Subbidang Afrika dan Timur Tengah
Tugas: melakukan penyiapan bahan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara bilateral dengan negara-negara di kawasan Afrika dan Timur Tengah
Indikator Kegiatan Bidang Bilateral :
1. Tersusunya dokumen pembinaan dan penyelenggaraan kerja sama internasional dalam kerangka bilateral;
2. Tersusunya dokumen prioritas kerja sama luar negeri bidang pertanian dalam kerangka bilateral;
31
4. Tersusunnya laporan pelaksanaan kerja sama luar negeri bidang pertanian dalam kerangka bilateral
3.3.2 Bidang Regional
Bidang Regional mempunyai Tugas: melaksanakan penyiapan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian dengan lembaga regional ASEAN, dan Intra Kawasan.
Bidang Regional melaksanakan fungsi :
1. Penyiapan penyusunan kebijakan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN, non ASEAN, dan Intra Kawasan;
2. Penyiapan penelaahan dan penyusunan program kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN, non ASEAN, dan Intra Kawasan;
3. Penyiapan pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN, Non ASEAN, dan Intra Kawasan.
Bidang Regional terdiri dari: 1). Subbidang ASEAN;
Tugas: melakukan penyiapan bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN
2). Subbidang Non ASEAN; dan
Tugas: melakukan penyiapan bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan
32
kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga non ASEAN.
3). Subbidang Intra Kawasan.
Tugas: melakukan penyiapan bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga intra kawasan
Indikator kegiatan Bidang Regional:
1. Tersusunnya dokumen bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga ASEAN 2. Tersusunnya bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan
penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga non ASEAN.
3. Tersusunnya bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara regional dengan lembaga intra kawasan.
4. Tersusunnya laporan pelaksanaan perkembangan kerjasama bidang pertanian dalam kerangka regional.
3.3.3 Bidang Multilateral
Bidang Multilateral mempunyai tugas: melaksanakan penyiapan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan lembaga pemerintah dan lembaga non pemerintah.
33
1. Penyiapan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri dengan Perserikatan Bangsa Bangsa bidang pangan dan pertanian
2. Penyiapan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan organisasi internasional pemerintah dan non pemerintah; dan 3. Penyiapan penyusunan perencanaan program, evaluasi, dan pelaporan
serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri di bidang pertanian.
Bidang Multilateral terdiri atas:
1). Subbidang Perserikatan Bangsa Bangsa
Tugas: melakukan penyiapan bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri dengan Perserikatan Bangsa Bangsa bidang pangan dan pertanian.
2). Subbidang Organisasi Internasional Pemerintah dan Non Pemerintah Tugas: melakukan penyiapan bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan organisasi internasional pemerintah dan non pemerintah.
3). Subbidang Administrasi dan Perencanaan
Tugas: melakukan penyiapan bahan penyusunan perencanaan program, evaluasi, dan pelaporan serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri
Indikator Kegiatan Bidang Multilateral:
1. Tersusunnya bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program, serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri dengan Perserikatan Bangsa Bangsa bidang pangan dan pertanian.
34
2. Tersusunnya bahan penyusunan kebijakan, penelaahan, dan penyusunan program kerja sama luar negeri di bidang pertanian secara multilateral dengan organisasi internasional pemerintah dan non pemerintah.
3. Tersusunnya bahan penyusunan perencanaan program, evaluasi, dan pelaporan serta pembinaan pelaksanaan kerja sama luar negeri.
4. Tersusunnya laporan pelaksanaan kerja sama bidang pertanian dalam kerangka multilateral
3.3.4 Subbagian Tata Usaha dan Atase Pertanian
Subbagian Tata Usaha dan Atase Pertanian mempunyai Tugas: melakukan urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, surat menyurat, dan kearsipan Pusat Kerja Sama Luar Negeri, serta atase pertanian.
Subbagian Tata Usaha dan Atase Pertanian mempunyai fungsi:
1. Menyusun laporan mingguan, bulanan, triwulanan dan tahunan untuk Pusat Kerja Sama Luar Negeri
2. Menyusun Laporan Kinerja Pusat Kerjasama Luar Negeri 3. Menyusun Laporan Keuangan Pusat Kerjasama Luar Negeri
4. Menyelenggarakan administrasi perjalanan dinas luar negeri untuk seluruh pegawai di Kementerian Pertanian baik yang mengikuti traiining, workshop, ataupun yang ditugaskan ke luar negeri)
5. Menyelenggarakan pelayanan untuk administrasi kepegawaian di Pusat Kerja Sama Luar Negeri
6. Memfasilitasi kelancaran Administrasi keuangan untukk Atase Pertanian di Brusel, Washington , Roma dan Jepang.
7. Menyelenggarakan pelayanan untuk kerumahtanggan Pusat Kerja Sama Luar Negeri
35
3.4. PEMBIAYAAN
Untuk periode 2010-2014, Pusat Kerja Sama Luar Negeri Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian memperoleh alokasi pendanaan sebesar Rp 89,28 milyar yang berasal dari APBN, dengan rincian alokasi anggaran per Bidang sebagaimana pada Tabel 8 berikut.
Tabel 8: Kebutuhan Pembiayaan APBN 2010-2014 pada Pusat Kerja Sama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal
No BAGIAN ALOKASI DANA (milyar rupiah)
1 Bilateral 22,07
2 Regional 21,87
3 Multilateral 18,29
4 Subbagian Tata Usaha dan Atase Pertanian 27,05
T O T A L 89,28
Program, kegiatan, indikator, target dan kebutuhan pendanaan yang akan dilaksanakan Pusat Kerja Sama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal selama periode 2010-2014, digambarkan secara lebih lengkap pada Tabel Lampiran 1-4.
