RANCANGAN
LAPORAN SINGKAT
RAPAT DENGAR PENDAPAT KOMISI III DPR RI DENGAN KPK, BNN DAN PPATK
---
(BIDANG HUKUM, HAM DAN KEAMANAN)
Tahun Sidang : 2015-2016 Masa Persidangan : I
Rapat ke :
Sifat : Terbuka
Jenis Rapat : RDP Komisi III DPR RI Hari/tanggal : Selasa, 15 September 2015 Waktu : Pukul 13.20 s.d. 16.43 WIB Tempat : Ruang Rapat Komisi III DPR RI
Acara : Pembahasan RKA KL Tahun 2016 dan pembahasan usulan program-program yang akan didanai oleh DAK berdasarkan kriteria dari Komisi.
KESIMPULAN/KEPUTUSAN
I. PENDAHULUAN
Rapat Dengar Pendapat Komisi III DPR RI dibuka pukul 14.20 WIB oleh Ketua Komisi III DPR RI, DR. H. M. Aziz Syamsuddin, SH., dengan agenda rapat sebagaimana tersebut diatas.
II. POKOK-POKOK PEMBICARAAN
1. Pembahasan RKA KL Tahun 2016 dan pembahasan usulan program-program yang akan didanai oleh DAK berdasarkan kriteria dari Komisi. Kepala BNN menyampaikan hal-hal, diantaranya sebagai berikut :
1) Berdasarkan Surat Menteri Keuangan RI Nomor S-505/MK.02/2015 tanggal 7 Juli 2015 tentang Pagu Anggaran Kelembagaan Negara dan Penyelesaian Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Lembaga Tahun Anggaran 2016, Pagu Anggaran BNN TA. 2016 adalah sebesar Rp. 1.416.122.988.000,00 (Satu Trilyun Empat Ratus Enam Belas Juta Seratus Dua Puluh Dua Ribu
Sembilan Ratus Delapan Puluh Delapan Rupiah), dengan rincian per
KODE P R O G R A M PAGU
ANGGARAN 2016 %
(06)
Program Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN)
863.690.000.000,00 61,03%
(01)
Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BNN
552.430.000.000,00 38.97% Total 1.416.122.988.000,00 100,00% 2) Penyerapan Anggaran BNN per tanggal 14 September 2015 telah mencapai
42,79% dari total pagu anggaran sebesar 1.412.305.919.000,- yang digunakan untuk melaksanakan dua program kerja, yaitu : Program Pencegahan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) dengan total anggaran sebesar Rp.1.035.136.424.000,- dan Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BNN dengan total anggaran sebesar Rp.592.815.991.433,-. Sementara pagu anggaran BNN Tahun 2016 adalah sebesar 1.416.122.988.000,- dengan pengurangan anggaran Program Pencegahan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) sebesar Rp.170.212.593.000,-.
3) Besaran nilai pagu anggaran tersebut di atas, apabila dibandingkan dengan pagu indikatif sebelumnya, anggaran BNN mengalami penurunan sebesar Rp. 170.212.593.000,00 (Seratus Tujuh Puluh Milyar Dua Ratus Dua Belas Juta
Lima Ratus Sembilan Puluh Tiga Ribu Rupiah).
4) Berkaitan dengan kondisi tersebut di atas, BNN telah mengajukan dispensasi kepada Presiden dengan tembusan Menteri PPN/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan untuk tidak mengalami penurunan sesuai besaran pagu indikatif.
5) Dengan besaran anggaran sesuai pagu indikatif, rencana dialokasikan untuk pengadaan tanah, pembangunan gedung perwakilan BNN di daerah, dan penguatan dukungan peralatan penegakan hukum di daerah khususnya akselerasi operasional penegakan hukum di lapangan diawali dari pengamanan interdiksi terpadu baik laut, udara maupun lintas darat (Perbatasan).
2. Beberapa hal yang disampaikan oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dalam pembahasan RKA KL Tahun 2016, diantaranya adalah sebagai berikut : 1) Berdasarkan Surat Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: S-505/
MK.02/2015 tanggal 7 Juli 2015 hal Pagu Anggaran Kementerian/Lembaga dan Penyelesaian Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga Tahun Anggaran 2016, Pagu Anggaran KPK Tahun 2016 ditetapkan sebesar Rp1.101,130 Miliar. Pagu Anggaran tersebut dialokasikan ke dalam 2 (dua) program sebagai berikut:
b. Program Dukungan Manajemen & Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Rp679,572 Miliar.
2) Ringkasan RKA KPK 2016 dalam ke program, kedeputian, kegiatan, output, target kinerja, dan anggaran (dalam Ribuan Rupiah) adalah sebagai berikut: 1. Deputi Bidang Penindakan
Kegiatan dan Output Anggaran
1. Penyelidikan Tindak Pidana Korupsi 11.033.000 2. Penyidikan Tindak Pidana Korupsi 12.107.470 3. Penuntutan dan Eksekusi Tindak Pidana Korupsi 27.490.496 4. Koordinasi dan Supervisi Penindakan Tindak Pidana
Korupsi
11.570.020 5. Penyelenggaraan Kesekretariatan Deputi Bidang
Penindakan
1.537.000 Jumlah Deputi Penindakan 63.737.986 2. Deputi Bidang Pencegahan
Kegiatan dan Output Anggaran
1. Pengelolaan LHKPN 17.965.062 2. Pengelolaan Gratifikasi 11.668.112 3. Penyelenggaraan Pendidikan, Sosialisasi, dan
Kampanye Anti Korupsi
62.837.225 4. Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan
KPK, serta Pengkajian Sistem Pengelolaan Administrasi di Semua Lembaga Negara dan Pemerintah
12.257.795
5. Koordinasi dan Supervisi Pencegahan Tindak Pidana Korupsi
8.300.000 6. Penyelenggaraan Kesekretariatan Deputi Bidang
Pencegahan
1.366.901 Jumlah Deputi Pencegahan 114.395.095 3. Deputi Bidang PIPM
Kegiatan dan Output Anggaran
1. Pengawasan Internal KPK 1.118.142 2. Penanganan Pengaduan Masyarakat 3.736.815 3. Penyelenggaraan Kesekretariatan Deputi Bidang
PIPM
570.777
Jumlah Deputi PIPM 5.425.734
4. Program Dukungan Manajemen & Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya 1. Sekretariat Jenderal
Kegiatan dan Output Anggaran
1. Perancangan Hukum, Litigasi, dan Bantuan Hukum 3.483.908 2. Penyelenggaraan Humas dan Protokoler 8.866.226 3. Perencanaan dan Pengelolaan Keuangan 2.970.613
5. Penyelenggaraan Operasional Perkantoran (KPK)
252.570.920 6. Penyelenggaraan Kesekretariatan Pimpinan 2.100.425
Jumlah Setjen 679.572.462
3. Beberapa hal yang disampaikan oleh Kepala PPATK, diantaranya adalah sebagai berikut :
Pagu anggaran PPATK tahun anggaran 2016 ditetapkan sebesar Rp. 190 M yang diarahkan untuk membiayai tiga program yaitu :
1) Program Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme dengan alokasi anggaran sebesar Rp.32.3 M; 2) Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
PPATK dengan alokasi anggaran sebesar Rp.56.7 M; dan
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur PPATK dengan alokasi anggaran sebesar Rp.101.1 M.
Ketiga program tersebut akan direalisasikan dalam dua belas kegiatan PPATK sebagai berikut :
1) Pengelolaan bidang hukum PPATK;
2) Pelaksanaan kerjasama dan humas PPATK; 3) Pengelolaan teknologi informasi PPATK; 4) Pengawasan kepatuhan pihak pelapor;
5) Pengawasan kewajiban pelaporan dan pembinaan pihak pelapor; 6) Analisis transaksi dan pengelolaan laporan masyarakat;
7) Pemeriksaan dan pengembangan riset TPPU; 8) Pengawasan internal PPATK;
9) Pengelolaan perencanaan dan keuangan PPATK;
10) Pengelolaan SDM, organisasi, dan ketatalaksanaan PPATK;
11) Penyelenggaraan ketatausahaan, kerumahtanggaan, dan perlengkapan PPATK;
12) Pengadaan dan peningkatan sarana dan prasarana PPATK.
4. Beberapa hal lainnya yang menjadi pokok-pokok pembahasan yaitu diantaranya sebagai berikut :
Mendukung BNN atas program-program mengenai rehabilitasi narkoba. Terkait sarana prasarana kantor BNNP di daerah yang kurang memadai.
diharapkan Kepala BNN yang baru memperhatikan sarana prasarana tersebut serta serta memperhatikan juga Kantor berpindah-pindah yang dinilai tidak efektif.
Program kerja manakah yang akan menjadi prioritas di BNN. Diharapkan dapat lebih fokus pada pelaksanaan program di daerah mengingat pintu masuk peredaran narkoba sangat rentan di daerah.
Pengawasan apakah yang sudah dilakukan oleh BNN terkait dengan anggaran yang telah disediakan di tahun 2015.
Berdasarkan data RKA yang diajukan oleh KPK, dana yang digunakan untuk penyelidikan dan penyidikan satu kasus korupsi mencapai kurang lebih Rp.750.000.000,-/kasus. Jumlah ini jauh lebih besar daripada dana yang digunakan oleh lembaga penyidik lainnya seperti Kepolisian dan Kejaksaan.
Bagaimana bila kasus tersebut tidak dapat selesai sementara menghabiskan dana dalam jumlah yang besar.
Meminta KPK agar memiliki komitmen bersama dalam menentukan arah dalam menyelesaikan kasus korupsi dan mengembalikan kerugian Negara akibat kasus-kasus korupsi di masa lalu.
Berapa banyak jumlah pegawai negeri, pegawai tetap, dan pegawai tidak tetap di KPK. Bagaimanakah prestasi kerja para pegawai KPK tersebut. Seperti apakah koordinasi PPATK dengan lembaga-lembaga terkait dalam
dalam hal pencegahan TPPU.
Meminta penjelasan PPATK terkait peredaran uang dari hasil transaksi Narkotika.?
5. Beberapa hal lainnya yang disampaikan oleh KPK diantaranya adalah sebagai berikut :
Bahwa Isu yang berkembang di masyarakat terkait peningkatan anggaran dalam proses penindakan adalah tidak benar. Ketika menangani perkara, KPK memang membutuhkan dana operasional yang cukup tinggi sebab KPK tidak memiliki kantor perwakilan di daerah, sehingga dalam menangani satu perkara korupsi menghabiskan dana yang cukup besar. Namun KPK akan berusaha menekan biaya operasional semaksimal mungkin.
Jumlah pegawai KPK adalah 1.147 orang yang terdiri dari tiga klasifikasi : Pegawai Negeri yang dipekerjakan berasal dari Kepolisian, Kejaksaan, BPKP, dan lembaga lainnya dengan kontrak kerja selama 4 tahun dan bisa diperpanjang, sebanyak 250 orang yang bekerja di bidang penindakan. Pegawai tetap berjumlah 650 orang yang berasal dari institusi pegawai negeri yang dipekerjakan. Pegawai tidak tetap dipekerjakan berdasarkan keahlian dalam program dengan kontrak kerja kurang lebih satu atau dua tahun sebanyak 247 orang.
5. Beberapa hal lainnya yang disampaikan oleh BNN diantaranya adalah sebagai berikut :
Terkait permasalahan sarana dan prasarana yang belum memadai dan belum ada kantor tetap BNN di daerah memang masih menjadi permasalahan, kedepannya BNN akan dilakukan inventarisasi secara keseluruhan.
Sementara untuk mendukung proses rehabilitasi, BNN juga akan berkoordinasi dengan Kementerian Kesehatan dan Kementerian Sosial. BNN telah melakukan upaya memiskinkan Bandar narkoba yaitu dengan
menyerahkan uang hasil perdagangan narkotika kepada Negara.
Prioritas BNN adalah program pencegahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba (P4GN), masuknya Bandar narkoba ke Indonesia melalui pelabuhan kecil memerlukan bantuan pengawasan dari banyak pihak seperti bea cukai, kepolisian setempat, dan termasuk warga lokal.
Saat ini BNN sedang melakukan pengkajian terhadap pelaku dan korban penyalahgunaan narkoba terkait bahaya penggunaan narkoba.
BNN akan terus berkoordinasi dan bersinergi dengan Kepolisian dalam menangani peredaran gelap narkotika di Indonesia.
6. Beberapa hal lainnya yang disampaikan oleh PPATK diantaranya adalah sebagai berikut :
Kegiatan-kegiatan penelusuran TPPU yang dilakukan oleh PPATK mencakup semua tindak pidana, tidak hanya yang berkaitan dengan narkotika.
PPATK memiliki data statistik dan data mengenai arus uang dari transaksi peredaran narkotika, Direktorat Kerjasama dan Humas dapat memberikan informasi mengenai arus uang tersebut.
III. KESIMPULAN/PENUTUP
Rapat Dengar Pendapat Komisi III dengan KPK, BNN dan PPATK, mengambil kesimpulan/keputusan sebagai berikut :
Komisi III DPR RI akan menindaklanjuti usulan anggaran BNN sebesar Rp.170.212.593.000,- dan alokasi anggaran KPK sebesar Rp.1.101.130.137.000,- dan PPATK sebesar Rp.190.000.000.000,- berikut RKP Tahun 2016 yang direncanakan, guna mendapat tanggapan dari Fraksi-fraksi dalam Rapat Pleno Komisi yang selanjutnya akan diteruskan kepada Badan Anggaran DPR RI.
Rapat ditutup pukul 16.43 WIB
KOMISI III DPR RI
