ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN DAN KOTA DI JAWA TIMUR

(1)

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA DANA

PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI

DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH

KABUPATEN DAN KOTA DI JAWA TIMUR

OLEH :

ZONEHARA BIMA PRADITYA 3203011201

(2)

i

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA DANA

PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN DAN

KOTA DI JAWA TIMUR

SKRIPSI Diajukan kepada FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi

OLEH :

ZONEHARA BIMA PRADITYA 3203011201

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA 2014

(3)

(4)

(5)

(6)

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT, atas segala karunia dan penyertaanNya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Skripsi ini disusun sebagai syarat yang harus dipenuhi untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi pada jurusan Akuntansi Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya. Skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa bantuan, bimbingan dan dukungan dari beberapa pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Lodovicus Lasdi, MM., selaku Dekan Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

2. Ariston Oki A. Esa, SE., MA., CPA., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

3. Yohanes Harimurti SE., M.Si., Ak selaku dosen pembimbing yang tak henti-hentinya meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak dan ibu dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya yang telah membeikan bimbingan dan ilmu kepada penulis.

5. Bapak, Ibu, Mbak Pipi, Mas Tomi dan semua keluarga yang memberikan semangat dan doa, mulai dari awal sampai sekarang.

(7)

6. Untuk saudara-saudara kedua penulis Syafitri, Dimas, Yohanes, Stevanus, Dwi, Stephen, Wina, Thomas, Daniel, Etha, David, Yongki, Fenny, Lukas, Tia, Gunawan, serta semua teman-teman penulis yang memberikan semangat dan dukungan dalam proses penyelesaian skripsi ini.

7. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan penulis satu persatu yang telah memberikan semangat dan dukungan kepada penulis.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini terdapat kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran dibutuhkan untuk penyempurnaan skripsi ini. Besar harapan penulis, skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan memberikan wawasan bagi pembaca.

Surabaya,

(8)

vii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH ... ii

HALAMAN PESETUJUAN ... iii

HALAMAN PENGESAHAN ...iv

KATA PENGANTAR ... v

DAFTAR ISI ...vii

DAFTAR TABEL ...ix

DAFTAR GAMBAR ...xi

DAFTAR LAMPIRAN ...xii

ABSTRAK ... xiii ABSTRACT ... xiv BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Rumusan Masalah ... 5 1.3. Tujuan Penelitian ... 5 1.4. Manfaat Penelitian ... 5 1.5. Sistematika Penulisan ... 6

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Penelitian Terdahulu ... 8

2.2. Landasan Teori ... 13

(9)

2.4. Pengembangan Hipotesis ... 22

BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian ... 25

3.2. Identifikasi Variabel dan Definisi Operasional ... 25

3.3. Jenis Data dan Sumber Data ... 27

3.4. Alat dan Metode Pengumpulan Data ... 27

3.5. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel . 28 3.6. Teknik Analisis Data ... 28

3.7. Pengujian Asumsi Klasik ... 28

3.8. Pengujian Kelayakan Model ... 29

3.9. Pengujian Signifikansi Pengaruh ... 30

3.10. Analisis Flypaper Effect ... 30

BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1. Karakteristik Objek Penelitian ... 31

4.2. Deskripsi Data ... 32

4.3. Analisis Data ... 42

4.4. Pembahasan ... 51

BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN 5.1. Simpulan ... 54

5.2. Keterbatasan ... 55

(10)

ix

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1. Perbandingan Penelitian Terdahulu ... 11

Tabel 4.1. Dana Perimbangan 2009 ... 33

Tabel 4.6. Pendapatan Asli Daerah 2009 ... 36

Tabel 4.11. Belanja Daerah 2009 ... 39

Tabel 4.16. Descriptive Statistics ... 42

Tabel 4.17. Uji Normalitas (H1) ... 44

Tabel 4.18. Uji Heteroskedastisitas (H1) ... 45

Tabel 4.19. Uji Koefisien Determinasi (H1) ... 45

Tabel 4.20. Uji F (H1)... 46

Tabel 4.21. Uji Signifikansi Pengaruh (H1) ... 46

(11)

Tabel 4.23. Uji Heteroskedastisitas (H2) ... 48

Tabel 4.24. Uji Koefisien Determinasi (H2) ... 49

Tabel 4,25. Uji F (H2)... 49

Tabel 4.26. Uji Signifikansi Pengaruh (H2) ... 50

(12)

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1 Rerangka Berpikir... 21

(13)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Data Dana Perimbangan Lampiran 2. Data Pendapatan Asli Daerah Lampiran 3. Data Belanja Daerah

Lampiran 4. Hasil Regresi DP terhadap BD Lampiran 5. Hasil Regresi PAD terhadap BD

(14)

xiii

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis apakah terjadi fenomena flypaper effect pada kabupaten dan kota di Jawa Timur, dan juga menganalisis pengaruh dana perimbangan (DP) dan pendapatan asli daerah (PAD) terhadap belanja daerah (BD) kabupaten dan kota di Jawa Timur pada periode 2009 sampai dengan 2013. Flypaper effect adalah fenomena atau keadaan dimana pemerintahan daerah terlalu banyak menggunakan dana perimbangan (DP), untuk belanja daerah (BD) daripada menggunakan pendapatan asli daerah (PAD) untuk belanja daerah (BD), dengan banyaknya pemerintah daerah menggunakan dana perimbangan (DP) untuk belanja daerah (BD) berakibat daerah tersebut tidak bisa memaksimalkan potensi daerahnya untuk meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD). Populasi penelitian adalah 38 kabupaten dan kota di Jawa Timur. data yang dikumpulkan selanjutnya dianalisis dengan model regresi sederhana dan kemudian diuji dengan uji asumsi klasik, uji kelayakan model, dan uji signifikansi pengaruh kemudian di analisis apakah terjadi flypaper effect. Hasil yang didapatkan adalah dana perimbangan (DP) berpengaruh positif signifikan terhadap belanja daerah (BD), dan pendapatan asli daerah (PAD) berpengaruh positif signifikan terhadap belanja daerah (BD). Hasil perbandingan t hitung, dan R square dari variabel Dana Perimbangan (DP) terhadap belanja daerah (BD) dengan variabel pendapatan asli daerah (PAD) terhadap belanja daerah (BD), dihasilkan pendapatan asli daerah (PAD) terhadap belanja daerah (BD) lebih besar dibandingkan dana perimbangan (DP) terhadap belanja daerah (BD). Oleh karena itu tidak terjadi flypaper effect pada belanja daerah (BD) di Jawa Timur tahun 2009 sampai dengan 2013.

Kata Kunci : Dana Perimbangan (DP), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Daerah (BD), Flypapaper Effect.

(15)

ABSTRACT

The purpose of this study is to analyze whether there the phenomenon of flypaper on the counties and cities in East Java, and also analyze the effect of balance fund (BF) and regional own revenue (ROR) for infrastructure expenditure (IE) regency and municipality in East Java. in 2009-2013. Flypaper is a phenomenon or situation when the local government is too much use of balance fund (BF), for infrastructure expenditure (IE) instead of using regioanal own revenue (ROR) for infrastructure expenditure (IE), with too many local governments use the balance fund (BF) for infrastructure expenditure (IE) resulted in the area can not maximize the potential of the region to increase regional own revenue (ROR). The research object is the 38 regency/municipality in East Java. Then the collected data done with analyzed with a simple regression model and then tested with the classical assumption, due diligence models, and test of significance influence then analyze the flypaper effect. balance fund (BF) significant positive effect on infrastructure expenditure (IE), and regional own revenue (ROR) significant positive effect on infrastructure expenditure (IE). The results of the comparison t, and R square of variable balance fund (BF) for infrastructure expenditure (IE) with a variable regional own revenue (ROR) for infrastructure expenditure (IE) the result is regional own revenue (ROR) for infrastructure expenditure (IE) is bigger than balance fund (BF) for infrastructure expenditure (IE). Therefore, it does not happen flypaper effect on infrastructure expenditure (IE) in East Java in 2009-2013.