LAPORAN TAHUNAN
LAYANAN INFORMASI PUBLIK
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
2014
BAB I
PENDAHULUAN
Berdasarkan Undang-Undang nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik setiap unit pemerintah yang menguasai informasi publik diwajibkan untuk memberikan layanan informasi publik. Tujuan diterbitkannya UU No.14/2008 adalah:
1) Menjamin hak warga Negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik;
2) Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik; 3) Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan
pengelolaan Badan Publik yang baik;
4) Mewujudkan penyelenggaraan Negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel, serta dapat dipertanggungjawabkan;
5) Mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak; 6) Mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa;
7) Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.
Berdasarkan pasal 1 UU no.14/2008 yang dimaksud informasi publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim dan/atau diterima oleh suatu Badan Publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan Negara dan/atau penyelenggara atau penyelenggaraan Badan Publik lainnya yang sesuai UU no.14/2008, serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.
Yang dimaksud Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislative,yudikatif dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN dan atau APBD, atau organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN dan/atau APBD, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
Berdasarkan pengertian di atas maka Direktorat Jenderal Perbendaharaan menjadi badan publik yang harus melakukan pelayanan keterbukaan informasi publik sehingga perlu di tunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID). Sesuai Peraturan Menteri Keuangan nomor 132/PMK.01/2012 tentang Pedoman Layanan Informasi Publik di lingkungan Kementerian Keuangan, kriteria PPID adalah pejabat eselon II yang membidangi penyediaan dan/atau pelayanan Informasi Publik dan/atau kehumasan sehingga untuk Ditjen Perbendaharaan yang menjadi PPID adalah Sekretaris Direktorat Jenderal Perbendaharaan.
BAB II
DEMOGRAFI PEMOHON, CAPAIAN DAN KEGIATAN PEJABAT PENGELOLA
INFORMASI DAN DOKUMENTASI DITJEN PERBENDAHARAAN
SERTA PENDING MATTERS
A. Demografi Pemohon Informasi pada Ditjen Perbendaharaan
Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai salah satu unit eselon I Kementerian Keuangan mempunyai kantor vertikal sebanyak 33 Kantor Wilayah dan 179 Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Ditjen Perbendaharaan memiliki 8 fungsi utama sebagai berikut:
1. Fungsi Pelaksanaan Anggaran. 2. Fungsi Pengelolaan Kas.
3. Fungsi Sistem Manajemen Investasi.
4. Fungsi Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. 5. Fungsi Laporan Keuangan Pemerintah.
6. Fungsi Dukungan Teknis Perbendaharaan.
7. Fungsi Penyempurnaan Proses Bisnis Sistem Perbendaharaan. 8. Fungsi Pemberdayaan dan Integrasi Sumber Daya Organisasi.
Permintaan informasi publik kepada Ditjen Perbendaharaan selama tahun 2014, didominasi oleh permintaan informasi terkait dengan fungsi pelaksanaan anggaran yaitu realisasi anggaran suatu pekerjaan/proyek pemerintah pada Kementerian/Lembaga. Selain itu terdapat permintaan informasi mengenai data pagu Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DIPA) beserta Laporan Keuangan Pemerintah Pusat.
Pemohon informasi publik pada PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan dilakukan oleh beberapa lembaga pemerintah terkait penelitian/kajian dan Lembaga Swadaya Masyarakat serta wartawan terkait transparansi penggunaan dana proyek/kegiatan. Sebaran informasi/data terutama pada realisasi pelaksanaan proyek/kegiatan berada pada kantor vertikal Ditjen Perbendaharaan terutama pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN), misalnya permintaan informasi Pekerjaan Jembatan Kali Pepe dan Jembatan IC Solo.
B. Capaian Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Periode Januari s.d Desember 2014
Sekretaris Ditjen Perbendaharaan selaku PPID Ditjen Perbendaharaan telah menetapkan Daftar Informasi Periode Januari s.d Desember 2014. Daftar Informasi Publik tersebut telah dilakukan uji konsekuensi dengan klasifikasi sesuai dengan PMK 132/PMK.01/2012 tentang Pedoman Layanan Informasi Publik di Lingkungan Kementerian Keuangan. Klasifikasi Informasi Publik yang disusun ke dalam dua kelompok, yaitu :
a. Pertama, Informasi Publik yang wajib disediakan dan diumumkan, Pada Kelompok ini terdiri dari Informasi Publik yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, informasi publik yang wajib diumumkan secara serta merta dan informasi publik yang wajib tersedia setiap saat;
b. Kedua, Informasi Publik yang dikecualikan.
Adapun klasifikasi Informasi Publik tersebut secara detil dapat dilihat pada table berikut ini:
Tabel.1
Daftar Informasi Publik Ditjen Perbendaharaan Periode Januari s.d Desember 2014 No Nama Informasi Unit Eselon II
Waktu dan Tempat Pembuatan Bentuk Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpanan / Retensi
Informasi Publik yang wajib disediakan dan Diumumkan Secara Berkala
1 Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan 8 Bulan di
Jakarta Hardcopy/Softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip
2 Lap. Keuangan UAPPA Es.1
Sekretariat Ditjen Perbendaharaan
Pebruari 2014 Hardcopy 1 Tahun 3 LK BUN Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan 8 Bulan di Jakarta
Hardcopy/ Softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip
4 E-Procurement Sekretariat Ditjen Perbendaharaan Desember 2013 s.d. Desember 2014 Jakarta Softcopy dan Hardcopy 1 tahun 5 Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Bagian Anggaran 999.04 dan Bagian Anggaran 999.03 Direktorat Sistem Manajemen Investasi Semesteran
dan Tahunan Hardcopy dan softcopy satu tahun
6 Panduan teknis Akuntansi Pemerintahan Direktora Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun di Jakarta
Hardcopy/ Softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip 7 IPSAP/ Bultek Akuntansi Pemerintahan Direktora Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun di Jakarta
Hardcopy/ Softcopy Selama Peraturan tersebut Berlaku
8 Helpdesk Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Direktora Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun di Jakarta
Hardcopy/ Softcopy Sepanjang relevan dan masih berlaku
No Nama Informasi Unit Eselon II Waktu dan Tempat Pembuatan Bentuk Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpanan / Retensi 9 Rencana umum
Pengadaan (RUP) Sekretariat Ditjen Perbendaharaan Desember 2013 s.d. Desember 2014, Jakarta
Softcopy dan
Hardcopy 1 tahun
Informasi Publik yang wajib diumumkan Secara Serta Merta Informasi Publik yang wajib Tersedia Setia Saat
1 Peraturan Menteri Keuangan terkait Sistem Akuntansi Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang
Tahun Hardcopy dan softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip
2 Peraturan Menteri
Keuangan terkait Investasi Pemerintah, Kredit Program dan Penerusan Pinjaman.
Direktorat Sistem manajemen Investasi
Semesteran Hardcopy dan
softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip Sem I
(Jan-Jun) Sem II (Jul- Des) 3 Tingkat Bunga Kredit
ketahanan pangan dan Energi (KKP-E)
Direktorat Sistem manajemen Investasi
Maret dan Sep Hardcopy dan
softcopy satu tahun 4 Tingkat Bunga
Pengembangan Energi Nabati dan Revalitas Perkebunan (KPEN-RP) Direktorat Sistem manajemen Investasi Maret dan September Hardcopy dan sofcopy satu tahun
5 Tingkat Bunga Kredit Pemberdayaan Pengusaha NAD dan Nias(KPP NAD Nias)
Direktorat Sistem manajemen Investasi Maret dan September Hardcopy dan softcopy satu tahun
6 Tingkat Bunga Kredit Usaha Pembibitan Sapi (KUPS) Direktorat Sistem manajemen Investasi Januari ,April, Juli, Oktober Hardcopy dan softcopy satu tahun
7 Tingkat Bunga Skema Subsidi Gudang (SSRG) Direktorat Sistem manajemen Investasi Januari ,April, Juli, Oktober Hardcopy dan softcopy satu tahun
8 Tingkat Bunga Kredit Usaha Mikro dan Kecil (KUMK) Direktorat Sistem Manajemen Investasi Februari,Mei, Agustus,Novem ber Hardcopy dan
softcopy satu tahun 9 Laporan Realisasi APBN bulanan Direktorat Pengelolaan Kas Negara 5 Hari Kerja setelah akhir bulan Hardcopy dan softcopy I account bulanan 1 bulan 10 Pelaksanaan review kinerja satker BLU
Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU Mei s.d Juli 2014 Hasil Penilaian Kinerja - 11 Penyusunan perangkat
peraturan BLU Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU Januari s.d Desember 2014 Peraturan tentang pengelolaan keuangan BLU - 12 Penyempurnaan penyusunan persyaratan administratif untuk menerapkan PK BLU dan implementasinya Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU Maret s.d Desember 2014 PMK penetapan dan pencabutan status satker BLU - 13 Penyempurnaan penyusunan usulan remunerasi satker BLU dan implementasinya Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU Pebruari s.d Agustus 2014 KMK remunerasi satker BLU - 14 Penyempurnaan penyusunan usulan tarif layanan satker BLU dan implementasinya Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU Maret s.d Desember 2014 PMK Tarif Satker BLU -
No Nama Informasi Unit Eselon II Waktu dan Tempat Pembuatan Bentuk Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpanan / Retensi
15 Realisasi APBN Tahun
Anggaran 2005-2013 Direktorat Sistem Perbendaharaan Waktu : 4 hari kerja, Subdit Pengelolaan Basis Data dan Dukungan Teknologi Informasi
Softcopy 10(sepuluh) tahun sejak data diterima
Selama periode Januari s.d Desember 2014 jumlah pemohon informasi kepada PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan berjumlah 17 pemohon, yaitu rincian sebagai berikut: 1) Gerakan Rakyat Berantas Korupsi Sumatera Utara ( Gerbaksu);
2) Majalah Global Review;
3) Kantor Konsultan Hukum Widyawan & Partners; 4) Sdr.Gery Agriawan;
5) Sekretaris Daerah Kab.Banyumas;
6) Asisten Deputi Investasi IPTEK, Kementerian Riset dan Teknologi; 7) Kepala Biro KOmunikasi dan Layanan Informasi ;
8) Kepala Bagian Monitoring Evaluasi Biro Perencanaan Sekjen Kementerian Dalam Negeri (sebanyak 3 kali);
9) Pimpinan KPK;
10) Sdr. Murrah Salman Azzuhra Batubara sebagai Guru PNS 11) Sdr. Guruh Alvianda Putra;
12) Sdr. Jacques Antonius Latuhihin; 13) Sdr. Muhammad HS
14) Direktur Perencanaan Monitoring Evaluasi dan Pengadaan LKPP RI 15) Sdr. Kusnoto, S.Sos selaku Pustakawan Madya pada BPTP Yogyakarta 16) Direktur Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN)
17) Sdri.Nurlaily Zakiyanto
Dari 17 permohonan tersebut dapat kami jelaskan hal-hal sebagai berikut yaitu :
1. Gerakan Rakyat Berantas Korupsi Sumatera Utara (Gerbraksu) meminta pendapat dan klarifikasi kepada Menteri Keuangan atas terjadinya ketidaksesuaian antara Peraturan Bupati langkat nomor 24 Tahun 20111 dengan PMK No.45/PMK.05/2008 terkait perjalanan dinas.
2. Majalah Global Review bermaksud mengadakan wawancara liputan khusus dengan Bapak Marwanto Harjowiryono selaku Direktur Jenderal Perbendaharaan. Liputan khusus ini terkait dengan ”Program pencanangan Pemerintah tentang Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011 -2025, yang akan dipadukan dengan program dan target untuk membangun Direktorat Jenderal Perbendaharaan baik secara materiil maupun spirituil menuju Masyarakat Madani yang aman, tentram, sehat dan sejahtera”
3. Kantor Konsultan Hukum Widyawan & Partners mengajukan permohonan untuk mendapatkan informasi berupa Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan RI Nomor: S-4621/PB/2012 tanggal 30 Mei 2012 tentang Penetapan Perlakuan Dana Pengamanan Obyek Vital (Pam Obvit) Sebagai Hibah, dan peraturan terkait lainnya.
4. Sdr. Gery Agriawan melakukan permohonan informasi melalui PPID Sekjen Kementerian Keuangan terkait dengan Standard Biaya Umum (SBU) uang harian mengikuti diklat dalam kota.
5. Sekretaris Daerah Kab. Banyumas meminta penjelasan ” Apakah PNS yang menerima Tunjangan Biaya Radiasi tetap menerima Tunjangan Umum meskipun penghasilannya melebihi satu juta rupiah? ” mengingat gaji pokok CPNS golongan I.a (80%), berdasarkan PP nomor 22 tahun 2013 gaji pokoknya telah melampaui satu juta rupiah. 6. Asisten Deputi Investasi IPTEK, Kementerian Riset dan Teknologi bekerjasama dengan
pihak konsultan bermaksud akan melakukan pengumpulan data sekunder tentang alokasi anggaran penelitian dan pengembangan pada kementerian dan lembaga pemerintah. Pengumpulan data dimaksud dilakukan dalam rangka penghitungan persentase anggaran litbang nasional terhadap Produk Domestik Bruto (PDB).
7. Untuk mendukung akuntabilitas dan transparansi anggaran ke depan, pihak Biro Komunikasi dan Layanan Informasi menyarankan agar data yang relevan dan up to date
mengenai rincian jumlah dana yang dicatat dan didistribusikan sebagai dana bantuan sosial dapat ditayangkan pada portal resmi Kemenkeu dan/atau website Ditjen Perbendaharaan dan Ditjen Anggaran sehingga dapat menjadi referensi yang dapat dipercaya oleh publik
8. Kepala Bagian Monitoring Evaluasi Biro Perencanaan Sekjen Kementerian Dalam Negeri melakukan permohonan informasi sebanyak 3 kali, mengajukan permintaan data realisasi penyerapan anggaran Kementerian Dalam Negeri per jenis belanja.
9. Pimpinan KPK mengajukan permintaan beberapa dokumen pendukung terkait kasus tersebut antara lain DIPA Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang TA 2004, 2007, 2008, 2010 dan 2011.
10. Sdr. Murrah Salman Azzuhro Batubara, sebagai Guru PNS pada SMK Negeri 2 Karang Baru meminta informasi mengenai kejelasan hukum atas masalah penggajian Pemohon yang berprofesi sebagai guru PNS pada SMK Negeri 2 Karang Baru, Kabupaten Aceh
Tamiang terhitung mulai tanggal 1 November 2012. Sebelumnya yang bersangkutan bertugas di SMA Negeri 7 Binjai, Kota Binjai, Sumatera Utara.
11. Sdr. Guruh Alvianda Putra melakukan permohonan informasi melalui PPID Sekjen Kementerian Keuangan, informasi yang diminta adalah Nilai DIPA dan Realisasi Belanja Kementerian/Lembaga di wilayah kerja KPPN Padang Tahun Anggaran 2013. Informasi dimaksud akan digunakan oleh pemohon sebagai bahan penyusunan penulisan skripsi 12. Sdr. Jacques Antonius Latuhihin (dari Harian Metro Times) melakukan permohonan
informasi melalui PPID Sekjen Kementerian Keuangan untuk paket pekerjaan Konstruksi Lanjutan Pembangunan Fasilitas Pelabuhan Laut Keramaian Tahun Anggaran 2013, paket pekerjaan Jembatan Kali Pepe dan Jembatan IC Solo, penyerapan anggaran pada paket pekerjaan Pembangunan Jembatan Ploso, penyerapan anggaran pada paket pekerjaan Pembangunan Jalur Ganda antara Bojonegoro-Surabaya Pasarturi sepanjang 120 km Multiyears APBN Tahun Anggaran 2012 dan Tahun Anggaran 2013, serta penyerapan anggaran pada paket pekerjaan Pembangunan Flyover Tenggulungan Lintas Sidoarjo-Tarik, APBN Tahun Anggaran 2012 dan Tahun Anggaran 2013.
13. Sdr. Muhammad HS melakukan permohonan informasi melalui PPID Sekjen Kementerian Keuangan mengenai Kementerian mana saja yang mendapatkan alokasi anggaran Bantuan Sosial (Bansos) dari APBN tahun anggaran 2014 dan 2015, dan berapa jumlah alokasi anggarannya untuk masing-masing Kementerian.
14. Direktur Perencanaan Monitoring Evaluasi dan Pengaduan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah RI menyampaikan permohonan data total pagu
anggaran masing-masing Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah
(Provinsi/Kabupaten/Kota) berdasarkan jenis belanja.
15. Sdr. Kusnoto, S.Sos selaku Pustakawan Madya pada BPTP Yogyakarta menanyakan Apakah kepada yang bersangkutan dapat dibayarkan tunjangan terbaru sesuai Perpres No.71 Tahun 2013 mengingat yang bersangkutan akan pensiun pada tanggal 1 Juni 2014.
16. Direktur Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) mengajukan ijin Riset dalam rangka penulisan tugas laporan riset mata kuliah Metode Penelitian yang akan dilakukan oleh mahasiswa atas nama Agustina Rahayuningtyas.
17. Sdri. Nurlaily Zakiyanto meminta informasi mengenai ”pemberian uang makan kepada PNS yang melakukan dinas dalam kota dan melakukan absensi masuk dan pulang” Jumlah pemohon informasi pada PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan selama tahun 2014 dapat digambarkan seperti pada tabel dibawah ini:
Tabel.2
Rekapitulasi Layanan Informasi Periode Tahun 2014 Bulan Jumlah Permohonan Waktu Rata2 Pelayanan Jmlah Pemohon dikabulkan Jumlah Permohonan yang ditolak
Alasan Permohonan yg ditolak
Sepenuhnya Sebagian Dikecualikan Blm dikuasai
Lainnya
Januari - - - -
Pebruari 1 7 hari sepenuhnya - - - - Maret 2 7 hari sepenuhnya - - - - - April 3 7 hari sepenuhnya - - - - - Mei 2 7 hari sepenuhnya - - - - -
Juni 1 - - - 1 - - 1
Juli 2 7 hari sepenuhnya - - - - - Agustus 1 7 hari sepenuhnya - - - - - September 1 7 hari sepenuhnya - - - - - Oktober 2 7 hari sepenuhnya - - - - - November 1 7 hari sepenuhnya - - - - - Desember 1 7 hari sepenuhnya - - - - -
Tabel.3
Rekapitulasi Sengketa Informasi Ditjen Perbendaharaan Periode Tahun 2014
Bulan
Jumlah Permohonan
Keberatan
Tanggapan Atasan
PPID atas Keberatan Penyelesaian Sengketa ke Komisi Informasi Hasil Mediasi/Ajudikasi Non Litigasi di Komisi Informasi
Status Putusan Komisi Informasi Nasional
Menerima Menolak Berhasil Gagal
Menguatkan atasan PPID Menguatkan Pemohon Informasi - - - - 1 - - - -
C. Kegiatan internal PPID/unit layanan informasi
Kegiatan Internal PPID Ditjen Perbendaharaan lebih banyak pada koordinasi antar bagian terkait terutama untuk memenuhi permintaan informasi dari pemohon. Hal tersebut dilakukan mengingat sampai dengan saat ini secara struktural pengelola PPID pada Ditjen Perbendaharaan belum terbentuk, namun demikian hal tersebut sudah di akomodir pada rancangan perubahan struktur organisasi kantor pusat Ditjen Perbendaharaan yang telah diajukan kepada Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan.
D. Pending Matters
1. Penyusunan Unit Organisasi Pengelola Informasi Publik, menunggu Reorgansiasi Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan
2. Penyusunan SOP, Untuk Standard Operating Procedure pelayanan informasi publik pada PPID Ditjen Perbendaharaan masih dalam tahap penyusunan sambil menunggu ditetapkannya struktur organisasi Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan yang baru.
BAB III
PENUTUP
Keterbukaan informasi publik merupakan amanat Undang-Undang nomor 14 tahun 2008 yang harus dilaksanakan oleh setiap Badan publik, termasuk seluruh unit pemerintah yang sumber dananya berasal dari APBN. Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai salah satu unit eselon I Kementerian Keuangan, selama tahun 2014 telah melaksanakan amanat Undang-Undang tersebut dengan melakukan pemberian layanan informasi publik berdasarkan peraturan yang berlaku.
Selama tahun 2014 PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan telah menerima 17 pemohon informasi dimana 1 permohonan ditolak sedangkan sisanya berhasil dipenuhi tepat waktu. Selain itu juga PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan telah berhasil menyusun klasifikasi informasi Publik (yang wajib diumumkan secara berkala, serta merta, setiap saat dan dikecualikan).
Capaian tersebut pada paragraph dua, berhasil dilakukan ditengah keterbatasan unit PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang dijabat oleh Sekretaris Direktorat Jenderal Perbendaharaan.Keterbatasan tersebut disebabkan tugas dan fungsi PPID belum terakomodir secara struktural pada level eselon III dan IV. Untuk sementara fungsi PPID dikelola oleh Subbag Penilaian Kinerja dan Pelaporan pada Bagian Organisasi dan Tata Laksana Sekretariat Direktorat Jenderal Perbendaharaan tanpa legitimasi yang kuat sehingga menyebabkan fungsi layanan informasi yang diberikan pada para pemohon menjadi kurang optimal.
Permasalahan tersebut telah dideteksi dan diakomodir pada rancangan struktur organisasi kantor pusat Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang sampai saat ini masih dalam proses pembahasan di Biro Organta Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan.
LAPORAN TAHUNAN
LAYANAN INFORMASI PUBLIK
DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
2013
BAB I
PENDAHULUAN
Berdasarkan Undang-Undang nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik setiap unit pemerintah yang menguasai informasi publik diwajibkan untuk memberikan layanan informasi publik. Tujuan diterbitkannya UU No.14/2008 adalah:
1) Menjamin hak warga Negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik;
2) Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik; 3) Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan
pengelolaan Badan Publik yang baik;
4) Mewujudkan penyelenggaraan Negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien, akuntabel, serta dapat dipertanggungjawabkan;
5) Mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak; 6) Mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa;
7) Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.
Berdasarkan pasal 1 UU no.14/2008 yang dimaksud informasi publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim dan/atau diterima oleh suatu Badan Publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan Negara dan/atau penyelenggara atau penyelenggaraan Badan Publik lainnya yang sesuai UU no.14/2008, serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.
Yang dimaksud Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislative,yudikatif dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN dan atau APBD, atau organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN dan/atau APBD, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.
Berdasarkan pengertian di atas maka Direktorat Jenderal Perbendaharaan menjadi badan publik yang harus melakukan pelayanan keterbukaan informasi publik sehingga perlu di tunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID). Sesuai Peraturan Menteri Keuangan nomor 132/PMK.01/2012 tentang Pedoman Layanan Informasi Publik di lingkungan Kementerian Keuangan, kriteria PPID adalah pejabat eselon II yang membidangi penyediaan dan/atau pelayanan Informasi Publik dan/atau kehumasan sehingga untuk Ditjen Perbendaharaan yang menjadi PPID adalah Sekretaris Direktorat Jenderal Perbendaharaan.
BAB II
DEMOGRAFI PEMOHON, CAPAIAN DAN KEGIATAN PEJABAT PENGELOLA
INFORMASI DAN DOKUMENTASI DITJEN PERBENDAHARAAN
SERTA PENDING MATTERS
A. Demografi Pemohon Informasi pada Ditjen Perbendaharaan
Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai salah satu unit eselon I Kementerian Keuangan mempunyai kantor vertikal sebanyak 33 Kantor Wilayah dan 179 Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Ditjen Perbendaharaan memiliki 8 fungsi utama sebagai berikut:
1. Fungsi Pelaksanaan Anggaran. 2. Fungsi Pengelolaan Kas.
3. Fungsi Sistem Manajemen Investasi.
4. Fungsi Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. 5. Fungsi Laporan Keuangan Pemerintah.
6. Fungsi Dukungan Teknis Perbendaharaan.
7. Fungsi Penyempurnaan Proses Bisnis Sistem Perbendaharaan. 8. Fungsi Pemberdayaan dan Integrasi Sumber Daya Organisasi.
Permintaan informasi publik kepada Ditjen Perbendaharaan selama tahun 2013, didominasi oleh permintaan informasi terkait dengan fungsi pelaksanaan anggaran yaitu realisasi anggaran suatu pekerjaan/proyek pemerintah pada Kementerian/Lembaga. Selain itu terdapat permintaan informasi mengenai data pagu Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DIPA) beserta Laporan Keuangan Pemerintah Pusat.
Pemohon informasi publik pada PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan dilakukan oleh beberapa lembaga pemerintah terkait penelitian/kajian dan Lembaga Swadaya Masyarakat serta wartawan terkait transparansi penggunaan dana proyek/kegiatan. Sebaran informasi/data terutama pada realisasi pelaksanaan proyek/kegiatan berada pada kantor vertikal Ditjen Perbendaharaan terutama pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN), misalnya permintaan informasi Pekerjaan Pembangunan Bandara Kofur di Pulau Seram.
B. Capaian Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Periode Januari s.d Desember 2013
Sekretaris Ditjen Perbendaharaan selaku PPID Ditjen Perbendaharaan telah menetapkan Daftar Informasi Periode Januari s.d Desember 2013. Daftar Informasi Publik tersebut telah dilakukan uji konsekuensi dengan klasifikasi sesuai dengan PMK 132/PMK.01/2012 tentang Pedoman Layanan Informasi Publik di Lingkungan Kementerian Keuangan. Klasifikasi Informasi Publik yang disusun ke dalam dua kelompok, yaitu :
a. Pertama, Informasi Publik yang wajib disediakan dan diumumkan, Pada Kelompok ini terdiri dari Informasi Publik yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, informasi publik yang wajib diumumkan secara serta merta dan informasi publik yang wajib tersedia setiap saat;
b. Kedua, Informasi Publik yang dikecualikan.
Adapun klasifikasi Informasi Publik tersebut secara detil dapat dilihat pada table berikut ini:
Tabel.1
Daftar Informasi Publik Ditjen Perbendaharaan Periode Januari s.d Desember 2013
No Nama Informasi Unit Eselon II
Waktu dan Tempat Pembuatan Bentuk Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpanan / Retensi INFORMASI PUBLIK YANG WAJIB DISEDIAKAN DAN DIUMUMKAN
Informasi Publik yang Wajib Disediakan dan Diumumkan Secara Berkala
1 Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat (LKPP)
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan 8 Bulan di Jakarta Hardcopy/Softcop y Sesuai Ketentuan mengenai Arsip
2 Lap. Keuangan UAPPA
Es.1
Sekretariat Ditjen Perbendaharaan
Pebruari 2013 Hardcopy 1 Tahun
3 Lap. Keuangan UAKPA
Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan
Sekretariat Ditjen
Perbendaharaan Pebruari 2013 Hardcopy 1 Tahun
4 LK BUN Direktorai Akuntansi dan
Pelaporan Keuangan 8 Bulan di Jakarta Hardcopy/ Softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip
5 E-Procurement Sekretariat Ditjen
Perbendaharaan Desember 2012 s.d. Desember 2013 Jakarta Softcopy dan Hardcopy 1 tahun 6 Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Bagian Anggaran 999.04 dan Bagian Anggaran 999.03 Direktorat Sistem Manajemen Investasi Semesteran dan Tahunan Hardcopy dan softcopy satu tahun 7 Panduan teknis Akuntansi Pemerintahan
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun di Jakarta Hardcopy/ Softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip
8 IPSAP/ Bultek Akuntansi
Pemerintahan
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun di Jakarta Hardcopy/ Softcopy Selama Peraturan tersebut Berlaku
No Nama Informasi Unit Eselon II Waktu dan Tempat Pembuatan Bentuk Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpanan / Retensi
9 Helpdesk Akuntansi dan
Pelaporan Keuangan
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun di Jakarta Hardcopy/ Softcopy Sepanjang relevan dan masih berlaku
Informasi Publik yang Wajib Diumumkan Secara Serta Merta
- - - - - -
Informasi Publik yang Wajib Tersedia Setiap Saat
1 Peraturan Menteri
Keuangan terkait Sistem Akuntansi
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Sepanjang Tahun Hardcopy dan softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip 2 Peraturan Menteri Keuangan terkait Investasi Pemerintah, Kredit Program dan Penerusan Pinjaman.
Direktorat Sistem manajemen Investasi
Semesteran Hardcopy dan
softcopy Sesuai Ketentuan mengenai Arsip Sem I (Jan-Jun) Sem II (Jul- Des)
3 Tingkat Bunga Kredit
ketahanan pangan dan Energi (KKP-E)
Direktorat Sistem Manajemen Investasi
Maret dan Sep Hardcopy dan
softcopy
satu tahun
4 Tingkat Bunga
Pengembangan Energi Nabati dan Revalitas Perkebunan (KPEN-RP) Direktorat Sistem Manajemen Investasi Maret dan September Hardcopy dan sofcopy satu tahun
5 Tingkat Bunga Kredit
Pemberdayaan Pengusaha NAD dan Nias(KPP NAD Nias)
Direktorat Sistem
Manajemen Investasi Maret dan September Hardcopy dan softcopy satu tahun
6 Tingkat Bunga Kredit
Usaha Pembibitan Sapi (KUPS)
Direktorat Sistem
Manajemen Investasi Januari ,April, Juli, Oktober Hardcopy dan softcopy satu tahun
7 Tingkat Bunga Skema
Subsidi Gudang (SSRG) Direktorat Sistem Manajemen Investasi Januari ,April, Juli, Oktober Hardcopy dan softcopy satu tahun
8 Tingkat Bunga Kredit
Usaha Mikro dan Kecil (KUMK) Direktorat Sistem Manajemen Investasi Februari,Mei, Agustus,Nove mber Hardcopy dan softcopy satu tahun 9 Laporan Realisasi APBN bulanan
Direktorat Pengelolaan Kas Negara 5 Hari Kerja setelah akhir bulan Hardcopy dan softcopy I account bulanan 1 bulan 10 Pelaksanaan review
kinerja satker BLU
Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU
Mei s.d Juli 2013 Hasil Penilaian Kinerja - 11 Penyusunan perangkat
peraturan BLU Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU Januari s.d Desember
2013 Peraturan tentang pengelolaan keuangan BLU - 12 Penyempurnaan penyusunan persyaratan administratif untuk menerapkan PK BLU dan implementasinya Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU
Maret s.d Desember 2014
PMK penetapan dan pencabutan status satker BLU
-
13 Penyempurnaan
penyusunan usulan remunerasi satker BLU dan implementasinya
Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU
Pebruari s.d Agustus 2013
KMK remunerasi satker BLU
No Nama Informasi Unit Eselon II Waktu dan Tempat Pembuatan Bentuk Informasi yang Tersedia Jangka Waktu Penyimpanan / Retensi 14 Penyempurnaan
penyusunan usulan tarif layanan satker BLU dan implementasinya
Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan BLU
Maret s.d Desember 2014 PMK Tarif Satker BLU -
15 Realisasi APBN Tahun
Anggaran 2005-2013 Direktorat Sistem Perbendaharaan Waktu : 4 hari kerja, Subdit Pengelolaan Basis Data dan Dukungan Teknologi Informasi
Softcopy 10(sepuluh) tahun
sejak data diterima
Selama periode Januari s.d Desember 2013 jumlah pemohon informasi kepada PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan berjumlah 5 pemohon, yaitu rincian sebagai berikut:
1) LSM Sarvodaya-KPODI;
2) Harian Metro Times (sebanyak 2 kali);
3) Sekretariat Jendral Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD-RI) 4) Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP)
Dari kelima permohonan tersebut, ada satu pemohon informasi yang diselesaikan melalui proeses mediasi melalui Komisi Informasi Publik yaitu LSM Sarvodaya-KPODI yang meminta data softcopy salinan informasi DIPA seluruh Pemerintah Pusat dan Lembaga TA.2011 dan 2012 sampai dengan revisi terakhir APBNP (tanggal 19 Juli 2012). Untuk Harian Metro Times melakukan permohonan informasi melalui PPID Sekjen Kementerian Keuangan sebanyak 2 kali, yang pertama mereka meminta informasi terkait realisasi anggaran paket pekerjaan jembatan kali pepe dan jembatan IC Solo (APBN-P) TA.2012 pada Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Bebas Hambatan Solo-Kertosono dan yang kedua mereka meminta informasi realisasi anggaran Pembangunan Bandar Udara Kofur di Pulau Seram. Sementara itu permintaan informasi dari lembaga pemerintah, yaitu dari Sekjen DPD RI dak LKPP terkait informasi pagu dana DIPA dan realisasi anggaran seluruh Kementerian Lembaga sebagai bahan penyusunan kajian dan analisa untuk menjadi bahan masukan dalam menentukan kebijakan kedepan. Jumlah pemohon informasi pada PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan selama tahun 2013 dapat digambarkan seperti pada tabel dibawah ini:
Tabel.2
Rekapitulasi Layanan Informasi Periode Tahun 2013
Bulan Jumlah Permohonan Waktu Rata2 Pelayanan Jmlah Pemohon dikabulkan Jumlah Permohonan yang ditolak
Alasan Permohonan yg ditolak
Sepenuhnya Sebagian Dikecualikan Blm
dikuasai Lainnya Januari - - - - Pebruari 1 14 hari - - 1 - - - Maret - - - - April - - - - Mei - - - - Juni - - - - Juli - - - - Agustus - - - - September - - - -
Oktober 1 7 Hari sepenuhnya - - - - -
November 2 7 Hari sepenuhnya - - - - -
Desember 1 7 Hari sepenuhnya - - - - -
Tabel.3
Rekapitulasi Sengketa Informasi Ditjen Perbendaharaan Periode Tahun 2013
Bulan
Jumlah Permohonan
Keberatan
Tanggapan Atasan
PPID atas Keberatan Penyelesaian
Sengketa ke Komisi Informasi Hasil Mediasi/Ajudikasi Non Litigasi di Komisi Informasi
Status Putusan Komisi Informasi Nasional
Menerima Menolak Berhasil Gagal
Menguatkan atasan PPID Menguatkan Pemohon Informasi
Feb 1 - Menolak 1 Berhasil - - Menguatkan
C. Kegiatan internal PPID/unit layanan informasi
Kegiatan Internal PPID Ditjen Perbendaharaan lebih banyak pada koordinasi antar bagian terkait terutama untuk memenuhi permintaan informasi dari pemohon. Hal tersebut dilakukan mengingat sampai dengan saat ini secara struktural pengelola PPID pada Ditjen Perbendaharaan belum terbentuk, namun demikian hal tersebut sudah di akomodir pada rancangan perubahan struktur organisasi kantor pusat Ditjen Perbendaharaan yang telah diajukan kepada Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan.
D. Pending Matters
1. Penyusunan Unit Organisasi Pengelola Informasi Publik, menunggu Reorgansiasi Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan
2. Penyusunan SOP, Untuk Standard Operating Procedure pelayanan informasi publik pada PPID Ditjen Perbendaharaan masih dalam tahap penyusunan sambil menunggu ditetapkannya struktur organisasi Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan yang baru.
BAB III
PENUTUP
Keterbukaan informasi publik merupakan amanat Undang-Undang nomor 14 tahun 2008 yang harus dilaksanakan oleh setiap Badan publik, termasuk seluruh unit pemerintah yang sumber dananya berasal dari APBN. Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai salah satu unit eselon I Kementerian Keuangan, selama tahun 2013 telah melaksanakan amanat Undang-Undang tersebut dengan melakukan pemberian layanan informasi publik berdasarkan peraturan yang berlaku.
Selama tahun 2013 PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan telah menerima 5 pemohon informasi dengan komposisi satu pemohon diselesaikan melalui mediasi pada Komisi Informasi Publik, sementara sisanya berhasil dipenuhi sepenuhnya dengan tepat waktu. Selain itu juga PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan telah berhasil menyusun klasifikasi informasi Publik (yang wajib diumumkan secara berkala, serta merta, setiap saat dan dikecualikan).
Capaian tersebut pada paragraph dua, berhasil dilakukan ditengah keterbatasan unit PPID Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang dijabat oleh Sekretaris Direktorat Jenderal Perbendaharaan.Keterbatasan tersebut disebabkan tugas dan fungsi PPID belum
terakomodir secara struktural pada level eselon III dan IV. Untuk sementara fungsi PPID dikelola oleh Subbag Penilaian Kinerja dan Pelaporan pada Bagian Organisasi dan Tata Laksana Sekretariat Direktorat Jenderal Perbendaharaan tanpa legitimasi yang kuat sehingga menyebabkan fungsi layanan informasi yang diberikan pada para pemohon menjadi kurang optimal.
Permasalahan tersebut telah dideteksi dan diakomodir pada rancangan struktur organisasi kantor pusat Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang sampai saat ini masih dalam proses pembahasan di Biro Organta Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan.
