P ro g ra m S a rja n aB idang d m u H u k u ttt SH, MS

MEMO HUKUM

\ Nb A H S U LFA R 1N 1

BENTURAN KEPENTINGAN AHTARA

PT. BANK NEGARA INDONESIA (PERSERO) DENGAN KREDITUR

BERDASARKAN PUTUSAN PENGADILAN YANG SUDAH

MEMPUNYAI KEKUATAN HUKUM TETAP

M I L U

,

FERPUSTAkAAJ*

'

"VHIYBRSITAS A IBXA MJUA * 1

S U R A B A Y A

j

K K 5

K K

R r J9

4)/ < ?4

S u

I

V> ■

FAKULTAS HUKUM UNtVERSITAS AIRLANGGA

S U R A B A Y A

19 9 4

BENTURAN KEPENTINGAN ANTARA

PT. BANK NEGARA INDONESIA (PERSERO) DENGAN KREDITUR

BERDASARKAN PUTUSAN PENGAOILAN YANG SUDAN

MEMPUNYAI KEKUATAN HUKUM TETAP

MEMO HUKUM

D iajukan tebagai Penulisatt skripsi

T E I A H O I U

J I P A D A T A N G G A L : 2 3 M l 1 9 9 4

P A N I T I A P E N G U J I :

:< E T U A

: M A R T H A I E N A P Q H A N . S H

S E K R E T A R t S : S O E D A L H A R , S H .

A N G G O T A

: L I S M A N , S H ., M S .

PR O F . D r. R . S O E T O J O P R A W I R O H A M I D J O J O , S H .

A B D O E l M O E T H O L I B , S H .

K A T A P E N G A N T A R

F u j i s y u k u r s a y a p a n j a t k a n k e h a d i r a t A l l a h SWT a t a s

s e g a l a l i m p a h a n r a h m a d d a n h i d a y a h - N y a s e h i n g g a a k h i r n y a s a y a

d a p a t m e n y e l e s a i k a n m e m o h u k u m y a n g d i a j u k a n s e b a g a i P e n u l i -

s a n S k r i p s i P r o g r a m S a r j a n a B i d a n g I l m u H u k u m p a d a F a k u l t a s

H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a t e p a t p a d a w a k t u y a n g d i r e n c a n a -

k a n .

A d a p u n j u d u l d a r i m e m o y a n g s a y a a j u k a n a d a l a h

" B e n t u

-r a n

K e o e n t i n a a n a n t a r a P T . Ba nk N e o a r a

I n d o n e s i a

( P e r s e r o )

d e na a n

K r e d i t u r

B e r d a s a r k a n P u t u s a n P e n a a d i l a n

va na

s u d a h

m e m punva i

K e k u a t a n Hukum t e t a o " .

S a y a m e n y a d a r i b a h w a d a l a m

p e m b u a t a n m e m o h u k u m i n i m a s i h b a n y a k t e r d a p a t k e k u r a n g a n .

U n t u k i t u s a y a m e n g h a r a p a d a n y a m a s u k a n - m a s u k a n y a n g b e r s i f a t

k r i t i k m a u p u n s a r a n b a g i k e s e m p u r n a a n m e m o h u k u m i n i .

P e n y e l e s a i a n m e m o h u k u m i n i t i d a k l e p a s d a r i b a n t u a n

d a n d o r o n g a n b e r b a g a i p i h a k , u n t u k i t u d a l a m k e s e m p a t a n i n i

s a y a m e n y a m p a i k a n t e r i m a k a s i h y a n g s e b e s a r — b e s a r n y a k e p a d a :

1 . B a p a k F r a n s L i m a h e l u , S H , L L M , s e l a k u D e k a n F a k u l t a s

H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a .

2 . B a p a k L i s m a n , S H , M S , s e l a k u d o s e n p e m b i m b i n g d a n p e n -

g u j i

y a n g d e n g a n p e n u b k e s a b a r a n m e m b e r i k a n n a s i h a t d a n

t u n t u n a n s e r t a b i m b i n g a n h i n g g a t e r e a 1 i s a s i n y a p e n y u s u -

n a n m e m o h u k u m i n i .

5 . B a p a k P r o f . D r . R . S o e t o j o P r a w i r o h a m i d j o j o , S H , s e l a k u

d o s e n p e n g u j i .

6 . B a p a k A b d o e l M u t h o l i b , S H , s e l a k u d o s e n p e n g u j i .

7 . P i h a k B U P L N K a n w i l V I J l . I n d r a p u r a N o . 5 S u r a b a y a y a n g

t e l a h m e n g i j i n k a n s u r v e y d a n w a w a n c a r a .

8 . B a p a k I . J . K a r t o n o , S H y a n g b e r s e d i a m e n y e d i a k a n w a k t u ,

t e m p a t d a n t e n a g a s e h i n g g a s a y a b e r k e s e m p a t a n m e l a k u k a n

w a w a n c a r a d a n p e n g u m p u l a n d a t a .

9 . S e l u r u h d o s e n F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a y a n g

t e l a h m e m b e r i k a n i l m u n y a b e s e r t a s e g e n a p s t a f k a r y a w a n

y a n g t e l a h m e m b a n t u k e l a n c a r a n s t u d y s a y a .

1 0 . R e k a n - r e k a n F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­

b a y a K h u s u s n y a M . K . R e t n o w a r d h a n i d a n k e l u a r g a s e r t a

M a u r i n a W a h y u H i d a y a t i , W i d y a R i m a y a n t i d a n F i t t r o h

K u r n i a H i d a y a h

1 1 . R w k a n - r e k a n G u d e p S u r a b a y a 0 6 6 2 2 - 0 6 6 2 3 P a n g k a l a n U n i v e r ­

s i t a s A i r l a n g g a t e r u t a m a s a h a b a t - s a h a b a t k u m b a k A n i k d a n

E n d a n g W i d j a j a n t i y a n g t e l a h m e m b e r i k a n m o t i v a s i d a n

d o r o n g a n s e h i n g g a m e m o h u k u m i n i s e l e s a i .

1 2 . S e r t a k e p a d a s e m u a p i h a k y a n g t e l a h d e n g a n i k h l a * * m e m -

b a n t u d a n m e n g a r a h k a n s a y a d a l a m p e m b u a t a n m e m o h u k u m

i n i .

S e l a n j u t n y a s a y a h a t u r k a n r a s a h o r m a t d a n t e r i m a k a s i h

y a n g s e t u l u s n y a k h u s u s n y a k e p a d a B a p a k d a n I b u y a n g t e l a h

m e m b i m b i n g a d a n m e n d u k u n g b a i k m o r i l m a u p u n m a t e r i i l s e r t a

k a k a k k u m a s T e g u h d a n m b a k T i t i k s e r t a k e p o n a k a n k e c i l k u

Vi d y a P u t r i H a r d i y a n t i y a n g b a n y a k m e m b e r i m o t i v a s i d a n d o -

r o n g a n s e m a n g a t m u l a i d a r i p e n y u s u n a n a w a l s a m p a i m e m o h u k u m

i n i s e l e s a i s e h i n g g a s a y a d a p a t m e n y e l e s a i k a n s t u d y s a y a d i

F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a .

A k h i r n y a s a y a b e r h a r a p a g a r m e m o h u k u m i n i d a p a t

b e r m a n f a a t b a g i m a s y a r a k a t d a n j u g a b a g i p e n g e m b a n g a n w a w a s a n

I I m u H u k u m d i F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a .

S u r a b a y a , 2 7 J u l i 1 9 9 4

ABSTRAK

Skripsi ini menjelaskan tentang pelelangan yang akan dilaksanakan oleh Pengadilan

Negeril Ngawi berawal dari hubungan bisnis yang di lakukan oleh C.V. A dengan P.T. B dengan

alamat Cirebon mengadakan kerjasama untuk mengekspor produksi yang dihasilkan oleh C.V.

A. Dalam perjanjian kerjasama tersebut dinyatakan bahwa C.V. A yang menghasilkan produksi

sedang P.T. B memberi dana sekaligus bertugas mengekspor produksi yang dihasilkan C.V. A.

Kerjasama tersebut sudah disetujui dan P.T. B sudah menyerahkan uang tapi sampai saat yang

telah ditentukan, C.V. A tidak mengirim hasil produksinya. Sehingga dalam hal ini P.T. B

menganggap C.V. A ingkar janji (wanprestasi) terhadap perjanjian yang telah disepakati bersama

sehingga mengakibatkan kerugian bagi P.T. B.

DA

FTAR I S I

Ha l a m a n

A . U R A I A N F AKT A

B . FT; R' M ASAL AH A N

C . D ASA R H UK U M

D . PE-. MBAH ASAN

1 . Ak i b a t Hu k u m P e m b e b a n a n H i p o t ik o l e h K r e d i t u r

a . P e n t i n g n y a p e m b e b a n a n h i p o t i k d a l a m

p e r j a n j i a n k r e d i t

b . B i l a t e r j a d i b e n t u r a n k e p e n t i n g a n , h a k k e -

b e n d a a n m e r u p a k a n k e u n g g u l a n h i p o t i k

2 . U p a y a y a n g h a r u s D i l a k u k a n o l e h K r e d i t u r

P r e f e r e n u n t u k m e m p e r o l e h h a k n y a k e m b a l i

a . M e n g a j u k a n P e n u n d a a n A ta s l e l a n g y a n g a k a n

d i l a k s a n a k a n a t a s b e n d a j a m i n a n

b . G u g a t p e r l a w a n a n s e b a g a i u p a y a m m e n d a p a t k a n

k e m b a l i h a k a t a s J a m i n a n y a n g t e l a h

d i 1 e l a n g

3 . K e b e r a d a a n P U P N , d a l a m P e l e l a n g a n B e n d a

J a m i n a n y a n g D i i k a t H i p o t ik

a . P U P N s e b a g a i p e n g u r u s p i u t a n g n e g a r a

s e i . a r a k h u s u s

b . T i nd a k a n P U P N m m e n g h a d a p i b e n t u r a n k e p e n ­

t i n g a n d e n g a n p e n g a d i l a n

E . K L SI M P U L A N d a n SA R A N

j ik a i a m e l a n g g a r w a k t u p e m b a y a r a n y a n g t e l a h d i t e t a p k a n

d a l a m p e r j a n j i a n y a n g t e l a h d i s e p a k a t i , k e l a l a i a n i t u c u k u p

t e r b u k t i d e n g a n l e w a t n y a w a k t u s a . j a s e h i n g g a t i d a k d i p e r l u k a n

l a g i p e r i n g a t a n l e w a t j u r u s i t a a t a u p e r i n g a t a n l a i n s e m a c a m

i t u .

S ( ? t e l a h j a n g k a w a k t u p e m i n j a m a n y a n g t e l a h d i t e n t u k a n

b e r a k h i r t e r n y a t a d e b i t u r b e l u m m e n g e m b a l i k a n h u t a n g n y a m a k a

p i h a k b a n k s e b a g a i k r e d i t u r t e l a h m e m b e r i k a n k e s e m p a t a n

k e p a d a d e b i t u r u n t u k m e l u n a s i h u t a n g n y a n a m u n t i d a k j u g a

m e n d a p a t p e r h a t i a n d a r i y a n g b e r s a n g k u t a n s e b a g a i m a n a

m e s t i n y a s e h i n g g a p i h a k b a n k m e n y i m p u l k a n b a h w a d e b i t u r t i d a k

m e m p u n y a i i t i k a d b a i k u n t u k m e l u n a s i h u t a n g n y a . S e h i n g g a

b t * r d a s - . t i r k a n P a s a l 1 2 a y a t C l ) U U n o / n o r : 4 9 p r p t a h u n 1 9 6 0 j o

F’c i s a l

2

P e r a t u r a n M e n t e r i K e u a n g a n n o m o r : 0 2 / P M K . 0 1 / 1 9 7 7

t a n g q . s l : 3 0 - 0 8 - 1 9 7 7 m e n y a t a k a n , b a h w a b i l a b a n k t i d a k s a n g g u p

l a g i m e n a g i h p i u t a n g n e g a r a p a d a d e b i t u r m a k a u n t u k p e n g u r u -

s a n n y a h a r u s d i s e r a h k a n p a d a P a n i t i a U r u s a n P i u t a n g N e g a r a

(

P U P N > y a n g s e l a n j u t n y a d i l i m p a h k a n k e p a d a B a d a n U r u s a n

P i u t a n g d a n L e l a n g N e g a r a ( B U P L N ) .

S e l a n j u t n y a p e n y e r a h a n p e n g u r u s a n p i u t a n g n e g a r a m a c e t

a t a * n a m a C . V . A t el a h d i l a k s a n a k a n o l e h B NI 1 9 4 6 S u r a b a y a

p a d a P U P N p a d a t a h u n 1 9 9 0 d a n t e l a h d i n y a t a k a n d i t e r i m a o l r h

P U P N ‘ » r » s u a i d t » n q a n S u r a t S e r a h T o r i ma P i u t a n g n o m o r ; BK PM

Q 3 2 /U

.

2

1 / 1 X / 1 9 9 0 . K e m u d i a n P U P N m e l a k s a n a k a n p e n g u r u s a n

p i u t a n g n e g a r a m a c e t t e r s e b u t s e s s u a i d e n g a n k e t e n t u a n UU

d e m i k i a n d e b i t u r t e t a p t i d a k m a u m e m b a y a r h u t a n g n y a b a i k

s e b a g i a n m a u p u n m e l u n a s i s e l u r u h n y a . S e h i n g g a s a t u - s a t u n y a

j a l a n u n t u k m e n g e m b a l i k a n k e u a n g a n n e g a r a y a n g t e r h u t a n g o l e h

d e b i t u r , p a d a t a h u n 1 9 9 1 P U P N m e l a k s a n a k a n e k s e k u s i l e l a n g

j a m i n a n . N a m u n b e l u m m e n c a p a i h a r g a l i m i t , s e h i n g g a b a r a n q

j a m i n a n

u n t u k p e l u n a s a n p i u t a n g k r e d i t u r b e l u m t e r j u a l .

N a m u n d e m i k i a n , p a d a t a h u n 1 9 9 3 t e r h a d a p b a r a n g

j a m i n a n y a n g s u d a h d i i k a t h i p o t i k o l e h B NI 1 9 4 6 t e r s e bu t a k a n

d i l a k s a n a k a n l e l a n g o l e h P e n g a d i l a n N e g e r i N g a w i d e n g a n

p e r a n t a r a a n K a n t o r L e l a n g N e g a r a K l a s I I N ga w i . B a h k a n u n t u k

l e l a n g t e r s e b u t t e l a h d i u m u m k a n m e l a l u i b e b e r a p a s u r a t k a b a r

t e r k e m u k a g u n a p e n g u m u m a n h a r i d a n t a n g g a l l e l a n g #

d 11 aJ; a n .

F’G ? l e l a n g a n y a n g a k a n d i l a k s a n a k a n o l e h P e n g a d i l a n

N e g e r l N g a w i t e r s e b u t b e r a w a l d a r i h u b u n g a n b i s n i s y a n g

d i l a k u k a n o l e h C . V . A d e n g a n P .T . B d e n g a n a l a m a t C i r e b o n

m e n g a d a k a n k e r j a s a m a u n t u k m e n g e k s p o r p r o d u k s i y a n g

d i h a s i l k a n o l e h C . V . A . Da l a m p e r . j a n j i a n k e r j a s a m a t e r s e b u t

d i n y a t a k a n b a h w a C . V . A ya n g m e n g h a s i l k a n p r o d u k s i s e d a n g

P .T . B m e m b e r i d a n a s e k a l i g u s b e r t u g a s m e n g e k s p o r p r o d u k s i

y a n g d i h a s i l k a n C . V . A . K e r j a s a m a t e r s e b u t s u d a h d i s e t u j u i

d a n F’. T . B s u d a h m e n y e r a h k a n u a n g t a p i s a m p a i s a a t y a n g t e l a h

d i t e n t u k a n , C . V . A t id a k m e n g i r i m h a s i l p r o d u k s i n y a . S e h i n g g a

d a l a m h a l i n i P .T . B m e n g a n g g a p C . V . A i n gk a r . j a n j i ( w a n p r e s -

t a s i ) t e r h a d a p p e r . j a n . j i a n y a n g t e l a h d i s e p a k a t i b u r s a m a

s e h i n g g a m e n g a k i b a t k a n k e r u g i a n b a g i P .T . B .

4

S e h u b u n g a n d e n g a n k e r u g i a n y a n g d i d e r i t a n y a t e r s e b u t ,

P. T . B m e n g a j u k a n p e r k a r a t e r s e b u t k e P e n g a d i l a n N e g e r i N g a w i

( d i t e m p a t t i n g g a l t e r m o h o n ) . T e r ha d a p g u g a t a n y a n g d i a j u k a n ,

P e n g a d i l a n N e g e r i N g a w i d a l a m p u t u s a n n y a n o m o r

2 / P

d t . G / 1 9 8 9 / F ’N . N g w m e n y a t a k a n :

- P .T . B s e b a g a i p i h a k y a n g m e n a n g

- B e r h a k m e n y i t a d u a b i d a n g s a w a h d a n s e b i d a n g t a n a h

m i 1 i k d e b i t u r

K a r e n a t i d a k p u a s t e r h a d a p p u t u s a n F ' e n g a d i l a n N e g e r i

N g a w i , C . V . A m e n ga j u k a n b a n d i n g p a d a P e n g a d i l a n T i n g g i

S u r a b a y a y a n g d a l a m p u t u s a n n y a t a n g g a l 2 5 P e b r u a r i 1 9 9 1

n o m o r : 2 6 6 / P d t / 1 9 9 0 / PT. S b y m e n g u a t k a n p u t u s a n y a n g d i k e l u a r k a n

o l e h P e m g a d i l a n N e g e r i N g a w i . B e g i t u p u l a t e r h a d a p p u t u s a n

M a h k a m a h A gu n g t e r s e b u t m a k a P e n g a d i l a n N e g e r i N g a w i d e n g a n

p e r a n t a r a a n K a n t o r L e l a n g N e g a r a K l a s I I N ga w i m e m e r i n t a h k a n

u n t u k m e n j u a l d i m u k a um um ( l e l a n g ) t e r h a d a p b a r a n g J a m i n a n

t e r s e b u t u n t u k m e n u t u p k e r u g i a n y a n g d i d e r i t a o l e h P .T . B .

D e n g a n a d a n y a p e r i n t a h e k s e k u s i o l e h P e n g a d i l a n N e g e r i

N g a w i b e r a r t i t e r d a p a t b e n t u r a n h u k u m , k a r e n a d i s a t u p i h a k

B U P L N s e b a g a i k u a s a B NI 1 9 4 6 m e ra s a b e r h a k u n t u k m e n g e k s o k u s i

l e l a n g s e d a n g d i l a i n p i h a k P .T .

B

b er d a s a r k a n k e p u t u s a n

p e n g a d i l a n y a n g s u d a h m e m p u n y a i k e k u a t a n h u k u m t e t a p j u g a

m e r a s a b e r h a k a t a s b a r a n g j a m i n a n y a n g s a m a .

B U P L N d e n g a n m e n d a s a r k a n h a k h i p o t i k y a n g d i p e r o l e h

B NI 1 9 4 6 d a r i C . V . A s e l a k u k r e d i t u r m e n y a t a k a n b e r h a k a t a s

h i p o t ik t e r s e b u t m a k a B NI 1 9 4 6 m eu p a k a n k r e d i t u r p r e f e r e n .

D i m a n a k r o d i t u r p r e f e r e n m e m p u n y a i h a k u n t u k d i d a h u l u k a n

d e n g a n m e n g e s a m p i n g k a n k r e d i t u r - k r e d i t u r l a i n . S e l a i n i t u

a p a b i l a b e n d a y a n g d i j a m i n k a n s u d a h d i . j u a l , d i h i b a h k a n ,

d i t u k a r k a n a t a u d i a l i h k a n p a d a o r a n g l a i n s e h i n g g a b u k a n

m e n j a d i m i l i k d e b i t u r l a g i , k r e d i t u r p r e f e r e n t e t a p b e r h a k

m e n j u a l b a r a n g . j a m i n a n t e r s e b u t d a n m e n g a i n b i l h a s i l p e n . j u a l a n

u n t u k m e l u n a s i p i u t a n g n y a k a r e n a h a k h i p o t i k y a n g d i m i l i k i n y a

m e n g i k u t i b > :?n d a n y a .

S e h u b u n g a n d e n g a n p e n d a p a t t e r s e b u t B U P L N m e n g i r i m

9

s u r a t p a d a P e n g a d i l a n N e g e r i N g a w i u n t u k m e n u n d a p e l e l a n g a n

y a n q a k a n d i l a k s a n a k a n o l e h K a n t o r L e l a n g K 1 a s I I N ga w i .

N a m u n U r o n j s a t u d a n l a i n h a l k e t i k a s u r a t p e n u n d a a n l e l a n g

d i k i r i m t e r n y a t a l e l a n g s u d a h t e r l a n j u r d i l a k s a n a k a n , s e h i n g ­

g a s e b a g i a n b a r a n g . j a m i n a n s u d a h t e r j u a l . S e h u b u n g a n d e n g a n

h a l t e r s e b u t , b e r d a s a r S u r a t MA n o m o r K MA / 1 0 2 9 / V I 1 1 / 1 9 9 3

B U P L N r n t i n g a j u k a n g u g a t p e r l a w a n a n ( d ^ r d e n V e r s e t ) s e b a g a i

u p a y a u n t u k m e m p e r o l e h h a k n y a s e b a g a i k r e d i t u r p r e f e r e n .

G u g a t p e r l a w a n a n t e r s e b u t d i a j u k a n a g a r P e n g a d i l a n N e g e r i

N g a w i m e m b a t a l k a n p u t u s a n n y a . K a r e n a e k s e k u s i l e l a n g a t a s

b e n d a y a n g d i b e b a n i h i p o t i k a d a l a h g u g u r k a r e n a h u k u m .

B . FE R M ASA L A H A N

M E ? n ya d a r i b e t a p a l u a s n y a p e r m a s a l a h a n t e n t a n g b e n t u r a n

h u k u n i n i s e d a n g k a n p e n g e t a h u a n d a n k e m a m p u a n s a y a t e r b a t a s ,

m a k a b e r t i t i k t o l a k d a r i a p a y a n g t e l a h d i s a m p a i k a n p a d a

£

u r a i a n f a k t a , s a y a a k a n m e n y a m p a i k a n b e b e r a p a m a s a l a h b e r k a i -

t a n d e n g a n h a l t e r s e b u t . Ad a p u n m a s a l a h - m a s a l a h t e r s e b u t

a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :

1 . A pa k a h a k i b a t h u k u m p e m b e b a n a n h i p o t i k o l e h k r e d i t u r ?

2 . A pa k a h B NI 1 9 4 6 s e ba g a i k r e d i t u r p r e f e r e n p e r l u m e n g a d a k a n

u p a y a h u k u m l a i n u n t u k m e n d a p a t k a n h a k n y a t e r s e b u t ?

3 . B a g a i r n a n a k e b e r a d a a n B U P L N d a l a m l e l a n g b e n d a j a m i n a n y a n g

d i i k a t h i p o t i k t e r s e b u t ?

C . DASA R H UK U M

1 . K i t a b U n d a n g - u n d a n g Hu k u m P e r d a t a B u k u I I B a b X XI ;

2 . U nd a n g - u n d a n g N o . 1 4 t a h u n 1 9 6 7 t e n t a n g P o k o k —p o k o k

P e r b a n k a n j

3 . U n d a n g - u n d a n g N o .

15

t a h u n 1 9 6 1 . t e n t a n g P e m b e b a n a n d a n

P e n d a f t a r a n H i p o t ik s e r t a C r e d i e t v e r b a n d ;

4 . U n d a n g - u n d a n g N o . 4 9 p r p t a h u n 1 9 6 0 t e n t a n g P a n i t i a

U r u s a n P i u t a n g N e g a r a C P U P N ) ;

5 . K e p u t u s a n P r e s i d e n RI N o . 1 1 ta h u n 1 9 7 6 t e n t a n g P a n i t i a

Ur u s a n P i u t a n g N e g a r a C P U P N ) ,

f,.

I op u t u s a n P r e s i d e n RI N o . 2 1 ta h u n 1 9 9 1 t e n t a n g B a d a n

U r u s a n P i u t a n g d a n L e l a n g N e g a r a ( B U P L N ) ;

7 . P f - r a t u r a n P e m e r i n t a h N o . 1 0 t a h u n 1 9 6 1 t e n t a n g

I '(Mi d a f t a r a n Ta n a h ;

8 . P e r a t u r a n M e n t e r i A g ra r i a N o . 1 5 t a h u n 1 9 6 1 t e n t a n g

P t » m b o b a n a n d a n P e n d a f t a r a n H i p o t ik ;

t e n t a n g P e n g u r u s a n P i u t a n g N e g a r a .

D . PE MBA H ASA N

D

. l .

A k i b a t Hukum Pe m be ba na n H i p o t i k o l e h K r e d i t u r .

D . l . a . P e n t i n g n y a pe m be ba na n h i p o t i k d a la m p e r j a n j i a n

k r e d it .

Ad a l a h su a t u h a l y a n g w a j a r , a p a b i l a d a l a m s u a t u

p e m b e r i a n f a s i l i t a s k r e d i t d i s e r t a i d e n g a n p e m b e r i a n j a m i n a n

u n t u k m e n j a g a k e a m a n a n p e m b e r i a n k r e d i t i t u s e n d i r i . B a g i

k e p e n t i n g a n p i h a k k r e d i t u r ( b a n k ) y a n g m e m b e r i k a n f a s i l i t a s

k r e d i t , a d a n y a b a r a n g . j a m i n a n p e m b a y a r a n h u t a n g d e b i t u r / i y a

m e r u p a k a n u n s u r y a n g s a n g a t p e n t i n g , k a r e n a s u a t u k r e d i t y a n g

t i d a k m e m p u n y a i j a m i n a n y a n g c u k u p , a k a n m e n g a n d u n g b a h a y a

y a n g b e * » a r . K e a d a a n k e u a n g a n d e b i t u r s e r i n g k a l i t i d a k d a p a t

d i d u g a , s e h i n g g a s e t i a p s a a t d a p a t t e r j a d i s i t u a s i y a n g

m e n g k h a w a t i r k a n , k a r e n a d e b i t u r t i d a k m a m p u l a g i m e r n b a y a r

h u t a n g n y a .

Ad a n y a j a m i n a n k r e d it t id a k d i a tu r s e c a r a t e g a s d a l a m

U U P e r b a n k a n y a n g b a r u y a i t u U U N o . 8 t a h u n 1 9 3 2 . Ha l i n i

b e r b e d a d e n g a n U U N o . 1 4 ta hu n 1 8 6 7 d i m a n a d a l a m p a s a l 2 4 ( 1 )

m e n e g a s k a n J a m i n a n a t a s k r e d i t m e r u p a k a n s u a t u k e h a r u s a n .

N a m u n d e m i k i a n b i l a k i t a l i h a t d a l a m p e n j e l a s a n p a s a l B IJU

N o . 8 ta hu n 1 9 9 2 m e n g a k u i b a h w a a g u n a n m e n j a d i s a l a h s a t u

u n s u r j a m i n a n p e m b e r i a n k r e d i t y a n g p e n t i n g . Ha l i n i m e n g i n -

g at k ru d i t y a n g d i b e r i k a n o l e h b a n k m e n g a n d u n g r e s i k o , d a n

u n t u k m e n g u r a n g i r e s i k o t e r s e b u t b a n k h a r u s m e m p u n y a i k e y a k i -

n a n a t a c k e m a m p u a n d a n k e s a n g g u p a n d e b i t u r u n t u k m e l u n a s i

h u t a n g n y a . U n t u k i t u b a n k h a r u s m e l a k u k a n p e n i l a i a n y a n g

s e k s . ^ m a t e r h a d a p w a t a k , k e m a m p u a n , m o d a l , a g u n a n d a n p r o s p e k

u - » a h a d u b i t u r .

J a m i n a n d a l a m k r e d i t p e r b a n k a n m e r u p a k a n f a k t o r

p e n t i n g y a n g h a r u s d i n i l a i o l e h b a n k d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a ,

d e m i p e n g a m a n a n s e r t a t e r c a p a i n y a t u j u a n p e m b e r i a n k r e d i t i t u

s e n d i r i . Ad a n y a j a m i n a n a t a s k r e d i t s e b a g a i s a r a n a p e l u n a s a n

k r e d i t n y a a p a b i l a d e b i t u r i n g k a r j a n j i , y a i t u d e n g a n j a l a n

m e n j u a l l e l a n g b a r a n g j a m i n a n d a n m e n g a m b i l p e l u n a s a n k r e d i t ­

n y a d a r i h a s i l p e n j u a l a n i t u . - *

U n d a n g - u n d a n g m e n j a m i n b a h w a : " S e g a l a k e b e n d a a n s i

b e r h u t a n g , b a i k y a n g b e r g e r a k m a u p u n t i d a k b e r g e r a k , b a i k

y a n g s u d a h a d a m a u p u n y a n g b a r u a k a n a d a d i k e m u d i a n h a r i ,

m e n j a d i t . m g g u n g a n u n t u k s e g a l a p e r i k a t a n n y a p e r s e o r a n g a n "

CF’a s a l 11 "51 K UH P e rd ata ), t e ta p i j a m i n a n y a n g d i b e r i k a n o l e h

p a s a l 1 1 3 1 KU H P e rd at a i n i s i f a t n y a a d a l a h u m u m , t a n p a m e m ­

b e r i k a n - u i f a t i s t i m e w a b a g i k r e d i t u r . O l e h k a r e n a i t u , k r e d i ­

t u r m ( : » n g h e n d a k i a d a n y a j a m i n a n y a n g s i f a t n y a i s t i m e w a . P i u -

t a n g n y a d i l u n a s i t e r l e b i h d a h u l u d a r i h a s i l p e n j u a l a n b a r a n g

y a n g d i j a m i n k a n d e n g a n m e n g e n y a m p i n g k a n k r e d i t u r - k r e d i t u r

1 a i n n y a .

S e l a i n i t u a p a b i l a b e n d a y a n g d i j a m i n k a n s u d a h

d i t u k a r k a n a t a u d i a l i h k a n p a d a o r a n g l a i n s e h i n g g a b u k a n l a g i

m e n j a d i h a k a t a u m i l i k d e b i t u r l a g i , k r e d i t u r t e t a p b e r h a k

1 0

K e du d u k a n b a n k s e b a g a i k r e d i t u r s e b e l u m d a n s e s u d a h

p e » m b u a t a n a k t a h i p o t i k a d a l a h b e r b e d a . S e t e l a h a k t a h i p o t i k

d i b u a t , m a k a k e d u d u k a n b a n k t i d a k l a g i s e b a g a i k r e d i t u r

b i a s a , a k a n t e t a p i b a n k s e b a g a i k r e d i t u r p r e f e r e n y a n g m e m p e -

r o l e h h a k u n t u k d i d a h u l u k a n d a l a m p e l u n a s a n k r e d i t n y a . Hak.

u n t u k d i d a h u l u k a n d i s i n i a r t i n y a a d a l a h h a k u n t u k d i d a h u l u k a n

d a l a m m e n g a m b i l u a n g p e l u n a s a n t a g i h a n n y a a t a s h a s i l e k s e k u s i

b a r a n g t e r t e n t u , y a n g s e c a r a k h u s u s d i h i p o t i k k a n . P a s a l 1 1 3 1

K UH P e r d a t a m e n y a t a k a n b a h w a h i p o t i k d a n g a d a i m e r u p a k a n h a k

y a n g d i d a h u l u k a n , b a h k a n l e b i h d i d a h u l u k a n d a r i h a k i s t i m e w a

( p r i v i l e g e ) P a s a l 1 1 3 4 a y a t ( 2 ) K UH P er da t a .

D a g i k r e d i t u r l e m b a g a j a m i n a n h i p o t i k i n i m e r u p a k a n

l e m b a g a j a m i n a n y a n g k u a t . S u a t u h a l y a n g p e n t i n g d a n m e m b u a t

h i p n t i k i t u k u a t a d a l a h s i f a t n y a " m e l e k a t " y a n g d i t e g a s k a n

d a l a m P a s a l 1 1 9 8 K UH P e r d a t a , y a n g b e r b u n y i : " S i b e r p i u t a n g

y a n g m e m p u n y a i s u a t u h i p o t i k y a n g d i t e g a s k a n , d a p a t m e n u n t u t

h a k . n y a a t a s b e n d a t i d a k b e r g e r a k y a n g d i p e r i k a t k a n , d a l a m

t a n g a n s i a p a p u n b e n d a i t u b e r a d a . B a h k a n h a l i n i l e b i h d i p e r -

t o g a s l a g i d a l a m P a s a l 1 1 6 3 a y a t ( 2 ) K UH P e rd ata. ^

(

r

.

S u b e k -

t i , 1 9 9 1 . , h . 7 7 )

B a q i d e b i t u r m e m a n f a a t k a n l e m b a g a j a m i n a n h i p o t i k i n i

k a r e n a s i f a t y a n g t e r k a n d u n g d i d a l a m n y a , y a i t u s i f a t n y a h a n y a

m e r u p a k a n n u a t u h a k u n t u k m e m b e r i k a n j a m i n a n s a j a t a n p a b a n k

h a r u s m e n q u a s a i / m e m i 1 i k i b a r a n g j a m i n a n . Ha l i n i b e r b e d a

♦ d e n g a n l e m b a g a j a m i n a n g a d ai , d i m a n a b a r a n g y a n g d i g a d a i k a n

J a d i a t a s k r e d i t y a n g d i b e r i k a n k e p a d a d e b i t u r , m a k a

b a n k m e m p u r o l e h j a m i n a n k e b e n d a a n k a r e n a a d a n y a b e n d a t e r t e n -

t u y a n g d i p a k a i s e b a g a i . j a m i n a n a t a s k r e d i t . J a m i n a n y a n g

b e r s i f a t k e b e n d a a n t e r s e b u t m e m p u n y a i c i r i - c i r i :

1 . D a p a t b e r t i n d a k s e c a r a m a n d i r i t e r h a d a p s i a p a s a . ; a

y a n g m e l a n g g a r h a k n y a ;

2 . Ha k n y a a t a s b e n d a t e r s e b u t t e t a p m e l e k a t , t i d a k p e r d u -

1 i d x t a n g a n s i a p a p u n b e n d a i t u b e r a d a ;

3 . Ha k k e b e n d a a n n y a itu l e b i h k u a t k e d u d u k a n n y a d a r i p a d a -

l i u a t u h a k p r i b a d i d a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n b e n d a y a n g

d a n b a h k a n l e b i h k u a t d a r i p a d a s u a t u h a k k e b e n -

d *

m

y a n g d i p a s a n g n y a k e m u d i a n a t a s b e n d a i t u . * *

» R. S o e t o y o P r a w i r o h a m i d j o j o d a n M a r t h a l e n a P o h a n ,

1 * 5 0 1 , h . 7 7 )

D . l . b . B i l a t e r j a d i b e n t u r a n k e p e n t i n g a n , h a k k e b e n d a a n

m e r u p a k a n k e u n g g u l a n h i p o t i k .

f l i l a k i t a p e r h a t i k a n s e l a m a i n i a d a n y a b e n t u r a n h u k u m

d i s s b a b k a n b e n t u r a n h a k k e b e n d a a n y a n g d i m i l i k i s e s e o r a n g

d e n g a n h a k p r i b a d i y a n g d i m i l i k i o r a n g l a i n . D i k a t a k a n b e n t u * -

r a n k a r e n a p a r a p i h a k m e r a s a b e r h a k a t a s b e n d a y a n g s a m a ,

t a p i m e m p u n y a i d a s a r h a k y a n g b e r b e d a .

H* k p r i b a d i h a n y a l a h d a p a t m e m p e r 1 a k u k a n h a k n y a

t e r h a d a p p i h a k l a w a n n y a . B i l a m a n a y a n g d i s e b u t t e r a k h i r i n i

m e n y e r a h k a n b a r a n g y a n g d i l e k a t i d e n g a n h a k p i n . j a m k e p a d a

o r a n g l a i n , m a k a p i h a k p e m i n . j a m t i d a k ' d a p a t m e m p e r t a h a n k a n

ha k n y a t e r ha d a p o r a n g y a n g m e n e r i r n a b a r a n g. S e b a g a i k e b i a s a a n

h a k - h a k k e b e n d a a n i t u l e b i h k u a t d a r i p a d a h a k p r i b a d i ,

b i l a r n a n a a d a t a b r a k a n a n t a r a h a k k e b e n d a a n d a n h a k p r i b a d i

y a n g m e n y a n g k u t b e n d a y a n g s a m a , m a k a h a k k e b e n d a a n y e m g

d i m t ? n a n g k a n , t a n p a m e m p e r h a t i k a n a p a k a h t e r j a d i n y a h a k k e b e n -

d a a n i t u l e b i h a k h i r a t a u l e b i h a w a l . K e u n g g u l a n i t u d i m i l i k i

o l e h h a k k e b e n d a a n k a r e n a c i r i - c i r i y a n g d i m i l i k i o l e h h a k

k e b e n d a a n .

S i f a t k h a s y a n g d i m i l i k i o l e h h a k k e b e n d a a n i t u l a h y a n g

m e m b u a t n y a l e b i h u n g g u l b i l a t e r j a d i b e n t u r a n d e n g a n h a k

p r i b a d i . Ha k k e b e n d a a n i n i t e r ma su k d i d a l a m n y a a d a l a h h i p o -

t i k , s e b a g a i m a n a d i k a t a k a n o l e h P a s a l 1 1 6 2 K UH Pe r da t a b a h w a

h i p o t i k m e r u p a k a n s u a t u h a k k e b e n d a a a n a t a s b e n d a t a k b e r g e r ­

a k , &Li b i q a i h a k k e b e n d a a n t e n t u n y a h i p o t i k J u g a m e m i l i k i

s i f a t k ha * > y a n g d i m i l i k i o l e h h a k k e b f ? n d a a n . U n t u k i t u l a h

h i p o t i k i n i s p r i n g d i p a k a i d a l a m p e r n b e r i a n k r e d i t b a n k k a r e n a

s i f a t - ‘ i i f a t y a n g d i m i l i k i n y a .

S t ? b e n a r n y a b e r d a s a r k a n a s a* » p e r . j a n . j i a n , h a k d a n

k e w a j i b a n y a n g m u n c u l d a r i s u a t u p e r . j a n . j i a n h a n y a l a h h a k d a n

k e w a j i b a n y a n g r e l a t i f s a j a , y a i t u h a k t e r s e b u t h a n y a d a p a t

d i t u . j u k a n d a n m e n g i k a t p a r a p i h a k s a j a . P a d a h a k k e b e n d a a n

j u s t r u l a i n . Ha k k r e d itu r p e m e g a n g h i p o t i k d a p a t j u g a d i t u -

j u k a n p a d a p i h a k k e t i g a . M a k s u d p e m b e r i a n s i f a t k e b e n d a a n

k e p a d a h a k h i p o t i k a k a n n a m p a k l e b i h j e l a s , k a l a u k i t a m e m b a -

y a n g k a n , b a h w a b e n d a h i p o t i k m a s i h t e t a p a d a d a l a m t a n g a n

k e w e n a n g a n u n t u k m e n g a m b i l t i n d a k a n p e m i l i k a n a t a s n y a . D e n g a n

p e m b e r i a n s i f a t h a k k e b e n d a a n p a d a h i p o t i k , m a k a b e r a l i h n y a

h a k m i l i k a t a s b e n d a j a m i n a n h i p o t i k t i d a k m e m p e n g a r u h i h a k

y a n g d i m i l i k i p e m e g a n g h i p o t i k . D i s i n i l a h p e r b e d a a n y a n g

m e n c o l o k d e n g a n h a k p r i b a d i y a n g h a n y a d a p a t d i t u j u k a n k e p a d a

o r a n g t e r t e n t u .

H i p o t ik s e b a g a i h a k k e b e n d a a n, d a l a m h a l i n i U nd a n g -

u n d a n g s e n d i r i r n e n g a t a k a n n y a s e c a r a j e l a s . B a h k a n S r i S o e d e w i

M a s j c h o e n S o f w a n m e n g a n g g a p b a h w a k e t e n t u a n - k e t e n t u a n h i p o t i k

m a s i h b e r l a k u d a n a t a s d a s a r i t u m e n y i m p u l k a n , b a h w a o t o m a t i s

h i p o t i k s e k a r a n g m a s i h t e t a p m e m p u n y a i s i f a t k e b e n d a a n . ^ t S r i

S o e d e w i M a s j c h o e n S o f w a n , 1 9 8 4 , h „1 5!> ,

P e m b e r i a n s i f a t k e b e n d a a n , k h u s u s n y a s i f a t d r o i t d e

* 3 u i t e m e n y e b a b k a n p e m b e r i h i p o t i k s e b a g a i p e m i l i k b e n d a

j a m i n a n t i d a k k e h i l a n g a n k e w e n a n g a n n y a a t a s b e n d a h i p o t i k d a n

d e n g a n d e m i k i a n b e n d a j a m i n a n m a s i h d a p a t d i p e r a l i h k a n

a t a u p u n d i b e b a n i l a g i o l e h p e m i l i k n y a . W a l a u p u n d e m i k i a n

k e d u d u k a n k r e d i t u r p e m e g a n g h i p o t i k t i d a k b a n y a k t e r p e n g a r u h ,

k a r e n a k a l a u p e m b e r i h i p o t i k m e n j u a l b e n d a h i p o t i k , h a k

p o m t * q a r i q h i p o t i k t e t a p m e n g i k u t i b e n d a h i p o t i k , s e d a n g k a l a u

p e m b e r i h i p o t i k m e n j a m i n k a n s e k a l i l a g i b e n d a h i p o t i k , m a k a

b e r d a s a r k a n s i f a t h a k k e b e n d a a n y a n g m e n g a t a k a n b a h w a h a k

k e b e n d a a n y a n g m e n g a t a k a n b a h w a h a k k e b e n d a a n y a n g l e b i h t u a

m e m p u n y a i k e d u d u k a n y a n g l e b i h t i n g g i , k e d u d u k a n p e m e g a n g

h i p o t i k y a n g p e r t a m a t e t a p k u a t s a j a .

T a n p a h a r u s m e n y e r a h k a n b e n d a j a m i n a n t e r s e b u t k e p a d a

1 4

k r e d itu r d a l a m h i p o t i k , d e n g a n d e m i k i a n a d a b a h a y a y a n g

b e s a r , b a h w a p e m b e r i . j a m i n a n a k a n m e l a k u k a n t i n d a k a n p e m i l i -

k a n a t a s b e n d a j a m i n a n d a n p i h a k k e t i g a y a n g t i d a k t a h u

a d a n y a p e n j a m i n a n b i s a m e n g o p e r n y a d e n g a n i t i k a d b a i k . K a r e n a

p a d a p r i n s i p n y a U n d a n g - u n d a n g m e l i n d u n g i p e m b e l i d e n g a n

i t i k a d b a i k , m a k a k r e d i t u r d a p a t s a n g a t d i r u g i k a n . I tu l a h

s e b a b n y a , b a h w a h i p o t i k h a r u s d i d a f t a r k a n ( P a s a l 1 9 , 2 2 , 2 5

P P N o . 1 0 t a h u n 1 9 6 1 j o PMA N o . 15 ta hu n 1 9 6 1 ) . D e n g a n a d a n y a

p e n d a f t a r a n , m a k a p e m b e l i t i d a k d a p a t l a g i m e n g a t a k a n b a h w a

l a t i d a k t a h u , k a r e n a s a l a h n y a s e n d i r i i a l a l a i u n t u k m e n g o n -

t r i j ] n y a d i k a n t o r B a d a n P e r t a n a h a n N a t i o n a l ( B P N ) s e t e m p a t .

D a l a m h a l n y a h i p o t i k , k e a m a n a n k r e d i t u r y a n g p i u t ^ n g -

n y a d i ; * a m i n , t e r j a m i n d e n g a n a d a n y a k e t e n t u a n b a h w a i a d a p a t

m e n g e k a f - k u s i b a r a n g j a m i n a n ( b a r a n g y a n g d i b e b a n i h i p o t i k )

d i t a n g a n - s i a p a p u n b a r a n g i t u b e r a d a . ^ ( R . S u b e k t i , 1 9 9 1 ,

h . 7 7 )

B i l a s e o r a n g k r e d i t u r t e l a h m e m i l i k i h a k h i p o t i k ,

s e d a n g k a n d i l a i n p i h a k k r e d i t u r l a i n y a n g h a n y a p u n y a h a k

p r i b a d i m e n y i t a b a r a n g y a n g t e l a h d i b e b a n i h i p o t i k t e r s e b u t .

M a k a k r o d i t u r y a n g m e m e g a n g h i p o t i k t e t a p b e r h a k m e n g e k s e k u s i

b a r a n g j a i n i n a n t e r s e b u t b i l a t e r j a d i d e b i t u r c i d e r a j a n j i

m e s k i p u n b a r a n g j a m i n a n t e r s e b u t t e l a h b e r a d a d i t a n g a n k r e d i ­

t u r y a n g h a n y a m e m i l i k i h a k p r i b a d i t e r s e b u t . S i f a t d i d a h u l u ­

k a n y. * n<j d i m i l i k i h i p o t i k b e r d a s a r k a n P a s a l 1 1 7 8 BW j u g a

m t n d u k u r i g u n g g u l n y a h i p o t i k b i l a b e r b e n t u r a n d e n g a n h a k

d a hu l u m e n g a m b i l h a s i l d a r i p e n . j u a l a n b a r a n g l e l a n g u n t u k

p e l u n a s a n h u t a n g n y a , b a r u b i l a a d a s i s a m a k a k r e d i t u r y a n g

h a n y a m e m i l i k i h a k p r i b a d i i t u m e n d a p a t p e l u n a s a n . S e h i n g g a

d a p a t d i k a t a k a n p e m b e r i a n s i f a t h a k k e b e n d a a n o l e h U n d a n g -

u n d a n g h j p a d a h a k h i p o t i k m e m b e r i k a n p e n g a m a n a n d a n k e d u d u k a n

y a n g k u a t k e p a d a k r e d i t u r p e n e r i m a h i p o t i k .

D . 2 U p a y a y a n g h a r u s D i l a k u k a n o l e h K r e d i t u r P r e f e r e n u n t u k

m e m p e r o l e h Ha k n y a K e m b a l i.

D . 2 .a . M e n ga ju k a n p e n u n d a a n a t a s l e l a n g y a n g a k a n d i l a k s a n a

k a n t e r h a d a p b e n d a j a m i n a n .

T wl a h k ita k e t a h u i b a h w a s e b a g a i s u a t u * h a k

k e b c » n d « * . i n , h i p o t i k m e m i l i k i c i r i - c i r i d a r i s u a t u h a k k e b e n d a a n

p a d a u r n u m n y a . S a t u d i a n t a r a n y a a d a l a h s i f a t d r o i t dt?

s u i t e / a n g a d a p a d a h a k k e b e n d a a n . S i f a t n y a m e l e k a t d a p a t

k i t a l i h a t d a l a m k e t e n t u a n P a s a l 1 1 6 3 a y a t ( 2 ) . S i f a t i t u

t i d a k h a n y a m e n g e n a i h a k h i p o t i k n y a m e l a i n k a n j u g a m e n g e n a i

k e w e n a n g a n u n t u k m e n j u a l b e n d a j a m i n a n d a n h a k e k s e k u s i

m a n a k a l a d e b i t u r t i d a k m e m e n u h i k e w a j i b a n n y a a t a u w a n p r e s t a -

s i .

H i p o t ik i n i a d a l a h su a t u h a k k e b e n d a a n y a n g t e r b a t a e *

" t e r b a t . i s " a r t i n y a , b a h w a p e m b e r i h i p o t i k t e t a p b e r w e n a n g

u n t u k m e l a k u k a n p e r b u a t a n p e n g u r u s a n d a n p e n g u a s a a n . M a k s u d -

n y a i a l a h , b a h w a p e m e g a n g h i p o t i k d a p a t m e n u n t u t h a k n y a p a d a

r , e o r a n g p e n e r i m a b a r u b e n d a y a n g d i i k a t d e n g a n h a k h i p o t i k

i t u . ' 7 < R . S o e t o y o P r a w i r o h a m i d j o j o d a n M a r t h a l e n a P o h a n , 1 9 9 1

1 6

h . 1 2 8 )

Ha k t e r s e bu t a d a l a h l e b i h k u a t d a r i p a d a h a k - h a k

p r i b a d i y a n g m e l e k a t p a d a b e n d a y a n g d i b e b a n i i t u . Ta k p e r du -

l i a p a k a h h a k - h a k p r i b a d i t e r s e b u t t e r j a d i n y a s e b e l u m a t a u

s e s u d a h h a k h i p o t i k i t u a d a , j u g a t e r h a d a p h a k - h a k k e b e n d a a n

y a n g d i p a s a n g k e m u d i a n , k e d u d u k a n h a k i t u l e b i h k u a t . Ha l i n i

b e r a rt i , wa l au p u n b e n d a y a n g d i j a d i k a n j a m i n a n t e l a h b e r a d a

d i t a n g a n p i h a k k e t i g a m a k a h a k h i p o t i k t e r s e b u t t e t a p m e m -

b e b a n i b e n d a t e r s e b u t s e l a m a h u t a n g d e b i t u r b e l u m d i b a y a r

1 u n a s .

D i s a m p i n g i t u b e r d a s a r p a s a l 1 1 7 8 a y a t ( 2 ) K UH P e rd at a

k e i s t i me w . a -a n h a k h i p o t i k b i l a d i b a n d i n g k a n d e n g a n h a k f a i n

a d a l a h i n e m p u n y a i h a k y a n g d i d a h u l u k a n p e l u n a s a n n y a d a r i p a d a

h a k - h a k i k a t a n l a i n n y a , j i k a d e b i t u r c i d e r a j a n j i d a n d i l a k u -

k a n p e l S i a n g a n b e n d a h i p o t i k d i d e p a n u m u m . S i f a t d i d a h u l u k a n -

n y a h a k h i p o t i k d i d a l a m m e n g a m b i l p e l u n a s a n a t a s h a s i l e k s e ­

k u s i t i d a k b e r u b a h d e n g a n b e r l a k u n y a U U F'A, k a r e n a b e r d a s a r k a n

Pa s a l 51 j o Pa s a l 5 7 U U P A , k et e n tu a n - k e t e n t u a n h i p o t i k d a l a m

K UH P e rd at a m a s i h t e t a p b e r l a k u . Y a n g d e m i k i a n i t u m e m a n g

p e r l u k a r e n a d i s a n a l a h l e t a k c i r i - c i r i p o k o k h a k j a m i n a n

k e b e n d a a n d a n k a r e n a n y a j u g a c i r i - c i r i h i p o t i k . D i s a m p i n g i t u

p a r a k r e d i t u r p a d a u m u m n y a m e m b u a t j a n j i - j a n j i d a l a m a k t a

h i p o t i k n y a y a n g m e m b e r i k a n p e r l i n d u n g a n a t a s p i u t a n g - p i u t a n g

m e r e k a .

B e r d a s a r k a n s i f a t m e l e k a t d a n d i d a h u l u k a n y a n g d i m i l i k i o l e h

d i b e b a n i h i p ot ik a k a n d i l e l a n g o l e h p i h a k l a i n y a n g h a n y a

m e m pu n y a i h a k p r i b a d i t e r h a d a p b e n d a j a m i n a n i t u b a g i p e m e ­

g a n g h i p o t i k d a p a t m e n g a j u k a n p e n u n d a a n a t a s l e l a n g y a n g a k a n

d i l a k u k a n t e r h a d a p b e n d a j a m i n a n t e r s e b u t . P e n u n d a a n t e r s e b u t

d i a j u k a n a t a s d a s a r a d a n y a k e k h a w a t i r a n y a n g c u k u p b e r a l a s a n

b i l a k r e d i t u r y a n g h a n y a m e m p u n y a i h a k p r i b a d i t e r s e b u t t e t a p

m e l a k s a n a k a n l e l a n g . K a r e n a s e b a g a i k r e d i t u r p r e f e r e n y a n g

t e n t u n y a m e m i l i k i h a k u n t u k d i d a h u l u k a n p e l u n a s a n n y a d a r i

p a d a k r e d i t u r - k r e d i t u r y a n g l a i n .

Tu j u a n d i l a k u k a n p e n u n d a a n l e l a n g t e r s e b u t s e b e n a r n y a

• : ; e m a t a - m a t a j u g a u n t u k m e l i n d u n g i k e p e n t i n g a n k r e d i t u r l a i n

y a n g h a n y a m e m p u n y a i h a k p r i b a d i t e r s e b u t , a g a r t i d a k s e m t f k i n

m e r u g i k a n n y a . S e b a g a i m a n a h a k m e l e k a t y a n g d i m i l i k i k r e d i t u r

p r e f e r e n ( b a n k ) m a k a d i a b i s a m e n u n t u t k e m b a l i h a k y a n g

d i m i l i k i n y a t e r s e b u t . B a h k a n h a k n y a i t u s u d a h j e l a s - j e l a s

d i l i n d u n g i o l e h k e t e n t u a n p a s a l 1 1 6 3 a y a t ( 2 ) K UH P e rd a t a .

B i l a k r e d i t u r y a n g h a n y a m e m p u n y a i h a k p r i b a d i i t u t e t a p

m e m a k s a l . a n p e l e l a n g a n d i a b i s a t i d a k m e n d a p a t a p a - a p a .

O l e h k a r e n a i t u p e n g a d i l a n h a r u s m e l a k u k a n p e n u n d a a n

a t a* * p f ’ l

<

a

\

‘ > a n a a n l e l a n g b a r a n g j a m i n a n y a n g d i i k a t h i p o t i k

t e r ' s e b u t . S o l a i n p a d a a k h i r n y a m e r u g i k a n k r e d i t u r y a n g h a n y a

m e m p u n y a i h a k p r i b a d i , j u g a e k s e k u s i l e l a n g a t a s b e n d a j a m i ­

n a n y a n g d i i k a t h i p o t i k i t u g u g u r d e m i h u k u m . ® ( W a w a n c a r a

d e n g a n > - , t a f f Hu k u m K a n w i l VI BU P L N S u r a b a y a , t a n g g a l IB A p r i l

1'3‘34)

Ma* a l a h a k a n k i t a h a d a p i b i l a b e n d a j a m i n a n s u d a h

t e rl a n ju r d i l e l a n g . G i l a t e r h a d a p b e n d a . j a m i n a n y a n g a k a n

s e d a n g k a n b i l a b e n d a s u d a h t e r l a n j u r d i l e l a n g , b a g a i m a n a k i t a

b i s a m e n g a j u k a n p e n u n d a a n s e d a n g k a n b e n d a . j a m i n a n s u d a h

b e r p i n d a h m i l i k p a d a o r a n g l a i n .

0 . 2 .

b . Guga t p e r l a

w a n a n s e b a g a i u p a y a m e n da pa t k a n k e m b a l i ha k

a t a s j a m i n a n y a n g t e l a h d i l e l a n g .

P e r « s o a l a n m e n j a d i s e m a k i n r u m i t b i l a b e n d a j a m i n a n

s u d a h t e r l a n j u r d i l e l a n g o l e h p e n g a d i l a n . D a l a m k e a d a a n

K e p e r t i i n i k r e d i t u r t i d a k d a p a t l a g i m e n g a j u k a n p e n u n d a a n

l e l a n g . S e h u b u n g a n d e n g a n h a l i n i MA m e n gata k a n b a h w a k ar e na

l e l a n g v,u d a h t e r j a d i , m a k a j a l a n y a n g t e r s e d i a h a n y a m e n g g u -

g a t a g a r l e l a n g d i n y a t a k a n b a t a l d a n s e t e l a h d i b a t a l k a n b a n k

m e n g a j u k a n e k s e k u s i n y a b e r s a m a k r e d i t u r y a n g l a i n d a n b a n k

s e b a g a i p e m e g a n g h i p o t i k p e r t a m a m e m p u n y a i h a k p r e f e r e n .

Bt ?r d a s a r k a n k e t e r a n g a n MA t e r s e bu t , j a l a n y a n g d a p a t

d i t e m p u h o l e h k r e d i t u r ( b a n k ) a d a l a h m e n g g u g a t , d i s i n i k e d u ­

d u k a n k r e d i t u r ( b a n k ) a d a l a h s e b a g a i l a w a n . M a k s u d d a r i

g u g a t a n p e r l a w a n a n t e r s e b u t a d a l a h u n t u k m e m p e r o l e h k e m b a l i

b e n d a j * m i n - . i n y a n g t e r l a n j u r d i l e l a n g o l e h p e n g a d i l a n t e r s e -

b u t . S e b a g a i m a n a t e l a h d i t e r a n g k a n d i d e p a n b i l a b e n t u r a n

a n t a r a h a k k e b e n d a a n d e n g a n h a k p r i b a d i m a k a h a k k e b e n d a n

l e b i h u n g g u l . Y a n g d i m i l i k i o l e h k r e d i t u r ( b a n k ) a d a l a h h a l

k e b e n d a a n s e d a n g y a n g m i l i k i k r e d i t u r y a n g m e n g g u g a t m e l a l u i

p e n g a d i l a n ( n a n t i n y a a k a n s a y a s e b u t s e b a g a i k r e d i t u r I I )

d a s ar ya n g ku a t d a l a m m e n g a j u k a n p e r 1 a w a n a n n y a k e p e n g a d i l a n .

S a a t i n i m a s i h j a d i p e r s o a l a n a p a k a h s e o r a n g p e m e g a n g

h i p o t i k , a p a b i l a b e n d a y a n g d i h i p o t i k k a n d i s i t a o l e h o r a n g

l a i n ( C .E O , d a p at m e n ga ju k a n p e r l a w a n a n ( v e r z e t ) t e r h a d a p

« » i t a / b e s l * g t e r s e b u t . S e b a b m a s i h a d a d u a p e n d a p a t s e h u b u n g a n

d e n g a n h a l t e r s e b u t , a d a y a n g m e n e r i m a , t a p i a d a j u g a y a n g

b e r p e n d a p a t b a h w a p e r l a w a n a n t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i t e r i m a .

P e n d a p a t y a n g t e r a k h i r i n i d i s e b a b k a n k a r e n a U n d a n g - u n d a n g

t i d a k m o n g a t u r s e c a r a t e g a s m e n g e n a i d a s a r p e r l a w a n a n t e r s e ­

b u t . P r » s a l 2 0 S a y a t C l ) H I R ha n y a m e n y e bu t k a n s e b a g a i d a s a r

p< ‘ r l j w a n a n ( v e r z e t ) i t u s e i g e n d o m C h a k m i l i k ) , Ti d a k a d a

pt ? n j el a ^ a n l e b i h l a n ju t t e n t a n g b a g a i m a n a h a k m i l i k y a n g s u d a h

d i i k a t h i p o t i k .

P r o f . R . S u b e k t i , SH , b e r p e nd a p at ba h w a k a la u p e m e g a n g

h i p o t i k ; i t u p e r l u m e l a k s a n a k a n h i p o t i k n y a d a n a d a a l a s a n

u n t u k i t u k a r e n a d e b i t u r t e l a h m e l a k u k a n w a n p r e s t a s i , m a k a

p e r l a w a n a n ( v e r z e t ) h a r u s d i k a b u l k a n . K a l a u t i d a k a d a m a k s u d

u n t u k m e n g e k s e k u s i h i p o t i k n y a , j a d i v e r z e t i t u h a n y a u n t u k

m e n g a m a n k a n h a k h i p o t i k n y a , m a k a v e r z e t i t u h a r u s d i n y a t a k a n

t i d a k d i t e r i m a , k a r e n a h a k h i p o t i k i t u a d a l a h s e l a l u a m a n ,

b i a r p u n b o n d a n y a d i s i t a o l e h p i h a k k o t i g a d a n d i l e l a n g s e k a ~

l i p u n . Ha k h i p ot ik d a p at d i l a k s a n a k a n d it a n g a n n y a s i a p a p u n

b e n d a n y a b e r a d a . ^ ( R . S u b e k t i , 1 9 9 1 , h . 5 1 - 5 2 ) .

B u r d a s a r k a n p e n d a p a t t e r s e b u t d a p a t d i j e l a s k a n b a h w a

g u g a t p e r l a w a n a n ( v e r z e t ) t e r s e b u t ; h a r u s d i t e r i m a b i l a

p e m e g a n g h i p o t i k s e g e r a m e l a k s a n a k a n h i p o t i k n y a a r t i n y a

2 0

p t > m e ga n g h i p ot ik s e g er a m e n ju a l l e l a n g b a r a n g j a m i n a n y a n g

d i i k a t h i p o t i k t e r s e b u t u n t u k m e l u n a s i h u t a n g d e b i t u r . Ta p i

k a l au t i d a k s e g e r a m e l e l a n g , h a n y a u n t u k p e r s i a p a n k a l a u -

k a l a u d e b i t u r w a n p r e s t a s i m a k a p e r l a w a n a n i t u t i d a k

d i k a b u l k a n .

D a l a m P a s a l 2 4 P P N o . 2 4 t a h u n 1 9 6 1 d i t e n t u k a n , b a h w a

k a l a u s u a t u h a k a t a s t a n a h a k a n d i l e l a n g , k a n t o r l e l a n g h a r u s

m e n y a m p a i k a n k e p a d a k e p a l a k a n t o r p e n d a f t a r a n t a n a h ( s e k a r a n g

k a n t o r p e r t a n a h a n s e t e m p a t ) a n t a r a l a i n s e r t i f i k a t t a n a h y a n g

b e r s a n g k u t a n . Ha l i n i m e m b a w a k o n s e k w e n s i k a l au P e n g a d i l a n

N e g e r i t ' PM i d e n g a n p e r a n t a r a K a n t o r L e l a n g a k a n m e l e l a n g

h a r u s m o l a p o r p a d a k a n t o r p e r t a n a h a n s e t e m p a t . D i s i t u l a h

s e h a r u ^ n y a d i a t a h u b a h w a b e n d a y a n g a k a n d i l e l a n g s e d a n q

m e m i k u l b e b a n . K a r e n a s u a t u b e n d a y a n g d i i k a t h i p o t i k u n t u k

s a h n y a h a r u s d i d a f t a r k a n p a d a k a n t o r p e r t a n a h a n s e t e m p a t .

P e n d a f t a r a n y a n g d i s y a r a t k a n u n t u k h i p o t i k d a l a m p a s a l

1 7 , 2 2 , 2 5 P P N o . 1 0 t a h u n 1 9 6 1 j o PMA N o . 15 ta hu n 1 9 6 1 p a d a

p r i n s i p n y a a d a l a h u t n t u k m e l i n d u n g i p i h a k k e t i g a . D e n g a n

a d a n y a p e n d a f t a r a n t e r s e b u t m a k a p i h a k k e t i g a t i d a k d a p a t

l a g i m e n g a t a k a n i a t i d a k t a h u , b a h w a b e n d a y a n g i a b e l i

s e d a n g m e m i k u l b e b a n , k a r e n a s a l a h n y a s e n d i r i , b a h w a i a l a l a i

u n t u k m w n g o n t r o l n y a d i k a n t o r B P N s e t e m p a t . L o g i k a n y a k a l a u

a t u r a n P a s a l 2 4 P P N o . 1 0 t a h u n 1 9 6 1 t i d a k d i l a k s a n a k a n m a k a

s e h a r u ^ n y a p e l e l a n g a n o l e h k a n t o r l e l a n g t i d a k t e r j a d i . * 0