PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia).

(1)

i

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Skripsi

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-syarat guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Nur Aini Kusumaningrum F 0311087

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET

(2)

ii ABSTRAK

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Penelitian ini membahas tentang kinerja pemerintah daerah. Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik inspektorat daerah terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini yaitu sebanyak 194 pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia pada tahun 2012. Sumber data pada penelitian ini berupa data softcopy mengenai jumlah dan jenjang peran auditor serta skor Internal Audit Capability Model (IA-CM) yang diperoleh dari BPK RI. Selain itu, data lain yang dibutuhkan adalah total aset yang dimiliki pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia yang diperoleh dari Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Penelitian ini menggunakan model regresi berganda (multiple regression model).

Hasil penelitian menunjukkan bukti bahwa jumlah auditor dan jenjang peran sebagai auditor ahli berpengaruh secara positif terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. Di samping itu, level kapasitas inspektorat daerah di Indonesia tidak berpengaruh secara positif terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. Penelitian ini menunjukkan hasil uji koefisien determinasi relative kecil yang berarti penelitian ini lebih banyak dipengaruhi oleh variabel diluar penelitian yang berpengaruh terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. Salah satu keterbatasan yang ada dalam penelitian ini adalah data yang tidak dipublikasikan sehingga aksesnya terbatas.

(3)

iii ABSTRACT

EFFECT ON THE PERFORMANCE CHARACTERISTICS OF THE IMPLEMENTATION INSPECTORATE LOCAL GOVERNMENT (Empirical Study On Local Government Regency/City in Indonesia)

This study discusses about performance of local governments. This study aims to examine the effect of characteristics of the implementation inspectorate local government regency/city in Indonesia. The sample used in this study were 194 local government’performance regency/city in Indonesia for the year 2012. The source of data in this study uses softcopy of data on the number and level of the role of auditor and score of the Internal Audit Capability Model (IA-CM) obtained from BPK RI. In addition, other data required is total assets of local government regency/city in Indonesia which is obtained from the Local Government Finance Report. This study uses multiple regression model.

The results showed evidence that the number of auditors and the role of the expert auditor level affect positively on the performance of local government administration. This study shows the test results of a relatively small coefficient determination,which means this study is more influenced by variables in the outside the research that affect the performance of the organization local governments. One of the limitations that exist in this study is unpublished data so that access is limited.

(4)

iv

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Skripsi

Disusun oleh:

Nur Aini Kusumaningrum NIM: F 0311087

(5)

v

PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Disusun oleh:

Nur Aini Kusumaningrum NIM: F 0311087

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 30 Juni 2015

Ketua Tim Penguji : Prof. Dr. Bambang Sutopo M.Com, Ak.

NIP. 195206101988031002 …………

Penguji : Anas Wibawa SE, M.Si., Ak., CA. NIP. 197302152000121001 Pembimbing : Sutaryo, S.E., M.Si., Ak.

NIP. 197710012010121002

(6)

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret:

Nama _{: NUR AINI KUSUMANINGRUM}

NIM. _{: F0311087}

Program Studi _{: AKUNTANSI}

Judul Tugas Akhir

: PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT

DAERAH TERHADAP KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya.

(7)

vii MOTTO

“Bertakwalah pada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya Allah

Maha Mengetahui segala sesuatu.” -Q.S Al-Baqarah ayat 282-

“Belajar dari hari kemarin, hidup untuk hari ini, dan berharap untuk besok.” -Albert Einstein-

“Semua yang dating dari-Nya itu baik, jika tidak, pasti ada hikmah sehingga

menjadikan itu baik, berprasangka baik kepada-Nya menjadikan kita lebih baik -Rahman-

“Keberhasilan dan kebahagiaan adalah buah dari doa, kesabaran, tanggung jawab,

dan ridho orang tua”

(8)

viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada...

(9)

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “PENGARUH KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH

TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia)” dengan baik. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak, baik bantuan secara moral maupun material, secara langsung maupun tak langsung. Maka dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terimakasih kepada:

1. Dr. Hunik Sri Runing S. M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS sekaligus dosen pembimbing akademis yang telah memberikan bimbingan selama proses perkuliahan.

3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak selaku pembimbing skripsi yang telah membagikan banyak ilmu, masukan, dan arahan dalam penyusunan konsep-konsep skripsi ini.

(10)

x

M.Sc., Ak. selaku tim penguji ujian komprehensif untuk segala evaluasi dan saran yang diberikan.

5. Bapak dan Ibu staf pengajar Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS yang telah membagikan banyak ilmu, pengalaman, dan pengetahuannya. 6. Bapak Ahmad Husni Munandar dan Ibu Elvi Nurlina selaku kedua orang tua

tercinta yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, semangat, dan nasihat yang tidak pernah putus serta kakakku tercinta Mba Ninin untuk semua perhatian, semangat, canda dan tawa yang tak ada hentinya.

7. Kakak sekaligus teman hidup, Aditya Rahman Pamungkas yang telah menjadi tempat untuk mencurahkan segala keluh kesah.

8. Bu Rini, Pak Eri, Pak Aan, dan Pak Shohibul untuk ilmu yang telah dibagikan serta teman-teman staf pelaksana mba Ira, Tania, Bagas, Ogi, dan Prabu untuk segala suka duka dan pengalaman selama di ICD FEB UNS.

9. Dua wanita tercinta Tiara dan Okti serta teman-teman sepermainan Akuntansi, Oma Chacha selaku Kepala Sukunya, Michol, Ipul, papah Yoshi, mimi Rosa, Okti, Tiara, Babin, Devy, Tika, Sheylla, Ila, Beltian, Kaka, dan seluruh teman-teman Akuntansi 2011 atas kebersamaannya selama 4 tahun ini dan menjadi penyemangat untuk mengejar gelar SE bersama-sama. Semoga kita akan selalu bersahabat dan bersaudara sampai kapanpun.

10. Teman-teman KKN Jombor Sukoharjo 2014 (Diah, Tiara, Ischa, Mumtaz, Angga, Bagas, dan Agung) untuk pengalaman tak terlupakan.

(11)

xi

Manda, David, Mutiara, Putri, Ache, Eriza, Bebe, Drajad) atas kebersamaan, kegilaan, dan suntikan semangat selama 6 tahun dan selamanya.

12. Teman-teman Presidium HMJA periode 2013; Tika, Umi, Chacha, Okti, Tiara, Dhani, Rio, Vina. Seluruh pengurus dan maganger HMJA periode 2012 dan 2013 serta seluruh panitia ACTIVE tahun 2012 dan 2013.

13. Teman-teman HRD periode 2012 (mba Diah, mba Binta, mas Putra, mas Khalid, dan Rian) serta teman-teman HRD periode 2013 (Ila, Anna, Selly, Maman, Pepe, Bayu, Imam dan maganger Pitcil, Nia, Nandila, Jati, Lutvi, Alfin, dan Yudis).

14. Teman satu perjuangan dalam ujian kompre Belinda dan Bayu Bintoro serta teman satu bimbingan skripsi Tiara, Okti, Devy, Tika, Astrid, Feberi, Lina, Yoshi, dan Aga untuk semangat juang bersamanya. See u on top!!

15. Kakak-kakak akuntansi 2009-2010 serta adik-adik akuntansi 2012-2013. 16. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

berperan dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak sebagai bahan evaluasi bagi penulis dan penelitian selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca.

Surakarta, Juni 2015 Penulis,

(12)

xii DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

ABSTRAK ... ii

ABSTRACT ... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv

HALAMAN PENGESAHAN ... v

HALAMAN PERNYATAAN ... vi

HALAMAN MOTTO ... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Rumusan Masalah ... 8

1.3. Tujuan Penelitian ... 9

(13)

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1. Tinjauan Pustaka ... 11

2.1.1.Teori Agensi ... 11

2.1.2. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ... 12

2.1.3. Karakteristik Inspektorat Daerah ... 13

2.1.3.1. Ukuran (Size) Internal auditor Pemerintah Daerah (Inspektorat Daerah) ... 14

2.1.3.2. Jenjang Internal auditor Pemerintah Daerah (Inspektorat Daerah) ... 15

2.1.3.3. Kapasitas Internal auditor Pemerintah Daerah (Inspektorat Daerah) ... 17

2.1.4. Karakteristik Pemerintah Daerah ... 21

2.2. Pengembangan Hipotesis ... 22

2.3. Skema Kerangka Teoritis ... 27

BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian ... 28

3.2. Populasi dan Sampel ... 28

3.3. Data dan Sumber Data ... 29

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 30

3.4.1. Variabel Penelitian ... 30

3.4.2. Variabel Independen ... 30

(14)

xiv

3.4.4. Variabel Dependen ... 33

3.5. Metode Analisis Data ... 35

3.5.1. Statistik Deskriptif ... 35

3.5.2. Uji Asumsi Klasik... 35

3.5.3. Pengujian Hipotesis ... 37

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Deskripsi Data ... 40

4.2. Hasil dan Analisis Data ... 41

4.2.1. Statistik Deskriptif ... 42

4.2.2. Uji Asumsi Klasik ... 44

4.2.2.1. Uji Normalitas Data ... 44

4.2.2.2. Uji Heteroskedastis ... 45

4.2.2.3. Uji Multikolinearitas ... 46

4.2.3. Uji Hipotesis ... 48

4.2.3.1. Uji Signifikansi-F ... 48

4.2.3.2. Uji Signifikansi-t ... 49

4.2.3.3. Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ... 51

4.3.Pembahasan ... 52

BAB V PENUTUP 5.1. Simpulan ... 55

(15)

xv

5.3. Saran dan Implikasi ... 56

(16)

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jenjang Jabatan dan Pangkat untuk JFA ... 16

Tabel 2.2 Matriks Model Kapabilitas APIP ... 19

Tabel 3.1 Data dan Sumber Data ... 29

Tabel 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 34

Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Sample ... 41

Tabel 4.2 Hasil Statistik Deskriptif ... 43

Tabel 4.3 Uji Normalitas Data ... 45

Tabel 4.4 Hasil Uji Heterokedastisitas ... 46

Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinieritas ... 47

Tabel 4.6 Uji Signifikansi-F ... 48

Tabel 4.7 Uji Signifikansi-t ... 50

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Status Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah secara

(18)

xviii

DAFTAR LAMPIRAN