PERBEDAAN KESIAPAN MADRASAH
DALAM IMPLEMENTASI
MBS DAN
FAKTOR-FAKTOR
PENDUKUNGNYA PADA MAN KUTACANE DAN
MAN LA WE SIGALA-GALA
T ESIS
O leb:
MUHAMMAD IJ)RIS
NPM: 015030097
r:Diaj~n
Vntu{:Memenufii
~r.ryaraumCDafam 9ttemperofeft c;efar :Magi.sterfhrufufik.p.n
'hogram Stu& .ft{ministrasi Chrufuli{an · ·
YGL. TERI~1A · ~ v-· <f7
~;. ~
L _ _ _ :+' ---'--____ _
PROGRAM
~ASCASARJANA
UNIVERSITAS
NEGERI
MEDAN
ME DAN
TESIS
PERBEOA~\"
KESIAPAN MADR.\SAH DALA!\-1 IMPLEMENTASI MBSDA~
FAKTOR- FAKTOR PENDUKUNG PADA KUTA CANE DA!\
MAN LA \VE SIGALA-GALA
Disusun dan diajukan olch :
Muhammad ldris
NThf.015030097
Telah dipertahankan di depan panitian Ujian Tesis Pada Tanggall7 Februari 2005 dan Dinyatakan
Telah Memcnuhi Salah Satu Syarat Untuk :\Icmpcrolch Gelar Magister Pendidikan
Program Studi Administrasi Pendidikan
Pernbimbin I
Menyetujui
TIM Penguji
~
----
~--Prof.Dr. Zainuddin. l\LPd.
NIP. 131412356
Kctua Program Studi
Adm.nis~didikan
~/
---
~
Prof.Or. Zainuddin, M.Pd.
~lP. 131412356
Medan, 17 Februari 2005
p7'1
I
.~::/{
YJ
l_
~~t
Dr. Siman • M.Pd. NIP. 130879744
Direktur PrograrnPascasarjana Universita Neg ri Medan
Prof.Dr. Belfcrik Manulang
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
---~Kt>..£\N\
ru\i\~
p(:RY~~~
c
t)
\
NO. NAMA
,.
,~,,~,L.-l. :.\ \J \ ,
. ...-·--- ~- .... .
'·---1.
Prof.
Dr.
Zainuddin,
M.Pd.
NIP. 131412356
(Ketua)
2.
Dr. Siman,
M.Pd.
NIP.iJ0879744
(Sekretaris)
3.
Dr. Khairil Ansari, M.Pd.
NIP. 131365538
(Anggota)
4.
Dr.
Ibnu .Hajar Damanik, M.Si.
NIP.
131662742
{Anggota)
5.
Dr.
Julaga Situmorang, M.Pd.
NIP.
130686932
KATA PENGANTAR
Syukur Al-hamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah Subhana Wata' ala, atas rahmat dan karunia-Nya tesis yang berjudul "Perbedaan Kesiapan Madrasah dalam Implementasi MBS dan Faktor-Faktor Pendukungnya pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia". Sholawat dan salam penulis sampaikan kepada junjungan alam Nabiyuna Muhammad Rosu1ullah SAW.,
Penulis menyadari bahwa selesainya tesis ini berkat adanya bantuan moril maupun materil dari berbagai pihak, untuk itu penulis ucapkan terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Ir. Zainuddin, M.Pd. dan Dr. Siman, M.Pd., sebagai pembimbing 1 dan 11, yang telah membimbing penulis dengan kesabaran sehingga dapat diselesaikan tesis ini dengan baik. Kemudian ucapan terima kasih pada Dr. Ibnu Hajar Darnanik, M.Si., Dr. Julaga Siturnorang M.Pd. dan Dr. Khairil Ansyari, M.Pd. yang telah banyak rnemberikan sumbangart dan saran-saran dalam penyempumaan penelitian
Kepada Bapak Prof Dr. Ir. Zainuddin, M.Pd., dan Dr. Sirnan M.Pd., sebagai Ketua dan sekretaris program Studi Administrasi Pendidikan, yang telah rnemberikan atensi dalam penyeJesaian Studi di Program Pascasa:rjanan Universitas Negeri Medan. Bapak Prof. Dr. Belferik Manullang M .Pd, Direktur Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan dan Ibu Prof. Janius Jamin, SH. , Rektor U niversitas Negeri Mcdan,. Kepada rekan-rekan mahasiswa .Program Pascasarjana yang telah banyak memberikan dukungan .moral kepada penulis sehingga tesis ini dapat diselesaikan.
Secara khusus, ucapan terima kasih kepada Ayahanda dan lbunda Abuk Munthe dan Nuresah yang telah rnendidik penulis dengan penuh kesabaran dan kasih sayang yang tidak terbalas sampai kapanpun, hanya do'a yang dapat penulis haturkan kehadirat Allah SWT ~emoga mendapat maghfirah dan ridha-Nya. Teristimewa ucapan terima kasih kepada istriku tercinta Khairani dan anakku tercinta Fereny Nurissalami , Anis Nahdatussalami , Ahmad Farhan yang telah rnendampingi penulis dengan penuh kcsetiaan dan kesabaran, sehingga studi dan tesis ini dapat selesai dengan baik.
Akhimya, semoga tesis ini bermanfaat dan mohon maaf atas segala kekurangan dan kekhilafan.
Ill
5
Muham ad ldris
DAFTAR lSI
Halaman
ABS'I'R.AK ... .
ABSTRACT... II
KATA PENGANTAR... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 111
DAFT AR
rsr ... _.
1v DAFTAR T ABEL . . . .. . . .. . . .. . . Vll DAFTAR GAMBAR ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1xDAFT AR LAMPI RAN . . . .. . .
x
BAI3 I PENDAHULUAN . . . .. ... . A. La tar Belakang Masalah ... . B. ldentifikasi Masalah . . . 8
C. Batasan Masalah . . . .. . . .. . . .. . . 9
D. Perumusan Masalah ... . .. .. . . .. . . . ... .. . .. . . .. .. . .. . . .. .. . .. . 9
E. Tujuan Pcnclitian . .. .. . ... . .. .. . .. . . .. . .. .. . . .. . . . ... . .. .. . . .. 10
F. Manfaat Penelitian . . . .. . . .. . . .. . .. II BAB li LANDASAN TEORETIS, KERANGKA BERPIKJR DAN HlPOTESLS PENELITIAN... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... . 13
A Landasan Teoretis .. .... .. . ... . . . ... . .. ... .. . ... . .. .. . . .. .. . .. . . ... 13
a. Implementasi Manajemen I3erbasis Sekolah... ... ... .. . .. . .. 13
1. Pengertian Manajemen... ... .. . ... ... ... .. . . .. .. . . .. . .. .. .... 13
2. Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah... ... ... ... ... .. 14
3. Man~jemen Peningkatan Mutu... .. . .. ... . .. .. . ... . . . .. 20
4. Model Manajcmcn Berbasi.s Sckolah Yang Ideal... 27
5. Stratcgi Pelaksanaan Manajcmcn Bcrbasis Scko:ah... 39
6. Tantangan Pclaksanaan Manajcmen Bcrbasis Sckolah.. 44
8. Kendal a Menuju Manajemen Berbasis Sekolah... 49
B. Kesiapan Madrasah... . . .. . .. . . .. .. . . .. . .. . . 50
1. Kesiapan Kepala Sekolah . . . 50
2. Kesiapan Guru... 52
3. Kcsiapan Sarana Prasarana. .. ... .. . ... . .. ... ... . .. .. . ... ... . . . 54
4. Kesiapan Organisasi Sekolah... .. . .. . . .. . .. . ... .. . . .. ... . . . .. 55
5. Kesiapan Manajemen Sekolah... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 59
6. Kesiapan Pcranserta Masyarakat ... . .. . .. .. . . .. . . . .. . ... . .. .. 60
C. Penelitian Yang Relevan... ... .. . ... . .. . .. ... ... .. . ... . . . ... ... .. . . 62
D. Kerangka Berpikir . . . .. . . .. . . 65
E. Hipotcsis Penelitian . . . ... . .. .. . .. . .. . .. . ... . .. . .. . .. .. . . .. . . . .. . . 67
BAB III METODE PENELITIAN... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 68
BAB IV A. Tern pat dan WaktuPenelitian.. ... . . .. . .. . . .. . .. .. . . .. 68
B. .Ten is Penelitian . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 68
C. Populasi dan Sam pel Penelitian... 69
D. Definisi Oprasional . .. . . ... .. . . .. . . . .. . .. . . .. .. .. . 70
E. lnstrumen Penelitian... ... ... .. . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
F. Teknik Pengumpulan Data ... , ... ~ 73
G. Teknik Anal isis Data . .. .. . . .. . . .. . . .. . . 74
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.... ... ... . .. . .. ... ... . 75
A. Hasil Penelitian . . . . .. . . .. . . .. . .. . . .. . . 75
a. Deskripsi Data ... :... 75
1. Kesiapan Kepala Seko1ah .. . . .. . . .. .. . . .. . . .. 76
6. Kesiapan Guru... 77
7. Kesiapan Sarana Prasarana... ... ... ... .. . ... . .. .. . ... . . ... 77
8. Kesiapan Organisasi Sekolah... .. . . . ... . .. . . .. .. .. .. .. . .. . 78
9. Kesiapan Manajemen Sekolah... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 79
6. Kesiapan Peranserta Masyarakat . . . .. . 79
B. Kecenderungan Variabel Pene1itian .. . .. . .. . . .. .. . . .. ... . . . ... . . . 80
1. Kecenderungan Kesiapan Kepala Sekolah . . . 80
2. Kccenderungan Kesiapan Guru... 82
3. Kecenderungan Kesiapan Sarana Prasarana... ... .. . .. . .. . ... 83
4. Kecenderungan Kesiapan Organisasi Sekolah... . . . 84
5. Kecenderungan Kesiapan Manajemcn Sekolah... .. 86
6. Kecenderungan Kesiapan Peranserta Masyarakat . . . 87
C. Pengujian Hipotesis . . . . . . 88
D. Pembahasan Hasil PeneJitian... ... . .. ... . .. ... ... ... .. . ... .. . .. . .. . 103
E. Keterbatasan Penelitian . . . 113
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ... . 114
A. Simpulan . .. ... ... ... ... ... ... ... .. . . .. ... .. . . .. .. . ... . .. ... . .. . .. . 1 t4
B.
Implikasi Hasil Penelitian... . . . .. . .. . . .. .. J 16 C. Saran-Saran . . . t 17 DAFTAR PUSTAKA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 119 LA.i'vfPIRAN ... . .. ... ... ... .. . ... . .. ... ... ... .. . ... ... .. . ... ... ... ... ... .. . ... ... .. . ... .. . I 22DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel Kriteria Kesiapan Implcmentasi MBS ... 71
Tabel 2 Kisi-Kisi Instrumen Penelitian ... 72
Tabel 3 Hasil Anal isis Deskripti f Data ... 76
Tabel 4 Kecendcrungan Kesiapan Kepala Sekolah ...
80
Tabel 5 Kecendemngan Kcsiapan Guru ... 82
Tabel 6 Kecenderungan Kesiapan Sarana Prasarana ... 83
Tabel 7 Kecenderungan Kesiapan Organisasi Sekolah ... 84
Tabel 8 Kecenderungan Kesiapan Manajemen Sekolah ... 86
Tabel 9 Kecenderungan Kesiapan Peranserta Masyarakat ... 87
Tabel 10 Rangkuman Analisis T-Test KesiapanKepala Sekotah ...
88
Tabel 11 Analisis Varian Perbedaan XI ... 89
Tabel 12 Rangkuman Analisis T-Test Kesiapan Guru ... 90
Tabel 13 Analisis Varian X2 ... ,,. ...
91
Tabel ]4 Rangkuman Anal isis T-Test Kesiapan Sarana prasarana ...
92
Tabel 15 Analisis Varian X~ ...
93
Tabel 16 Rangkuman Analisis T-Test Kesiapan Oragnisasi Sekolah ... 94
Tabel 17 Analisis Varian ~ • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . ~ • • • . . • • • ~ . . • • • • • • . . 0 • • • • • • •
95
Tabcl 18
Tabel 19
Tabel 20
Tabel 21
Tabel 22
Tabel 23
Rangkurnan Analisis T-Test Kcsiapan Manajemen Sekolah
Anal isis Varian X5, ... .
Rangkuman Analisis T-Tcst Kesiapan Peranserta Masyarakat
Anal isis Varian X6 ... ..
Rangkuman Analisis T-Test Kesiapan Secara Bersama-sama
Anal isis Varian Perbedaan(X1. X2,X .3. X.J. Xs, X 6.) ... .
VIII
96
97
98
99
100
[image:9.595.47.549.49.732.2]Gambar 1.
Gambar2.
DAFTAR GAMBAR
Struktur Organisasi Sekolah ... .
Paradigm a Penelitian ... .
IX
Hal am an
58
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampi ran l. In strum en Penelitian . . . .. .. . . .. .. . . .. . . .. . .. . . .. . . ..
122
Lampiran
2.
DataHasil
dan Deskripsi Data Kepala Sekolah... ... ... .. .127
Lampiran 3. Anal isis T-Test dan Anova Kepala Sekolah... ... .. . . .. ... ...
129
Lampiran 4. Data Hasil dan Deskripsi Data Guru·~... 130
Lampi ran 5. Analisis T-Test dan A nova Guru .. . ... . .. .. . ... ... .. . ... ... .. 132
Lampiran 6. Data Hasil dan Deskripsi Data Sarana Prasarana... ... ... ... 133
Lampiran 7. Analisis T-Test dan Anova. Sarana Prasarana... ... ... ... .... 135
Lampiran 8. Data Hasil dan Deskripsi Data Organisasi Sekolah... ... 136
Lampiran 9. Analisis T-Test dan Anova Organisasi Sekolah... ... ... .... 137
Lampi ran I 0. Data Hasil dan Deskripsi Data Manajemen Sekolah... 138
Lampiran 11. Analisis T-Test dan Anova Manajemen Sekolah... ... ... ... 140
Lampi ran 12. Data Hasil dan Deskripsi Data Peranserta Masyarakat.... 141
Lampiran 13. Anal isis T-Test dan Anova Peranserta Masyarakat.. .... .. : 142
Lampiran 14. Data Hasil dan Deskripsi Data Secara Bersama-sama... 143
Lampiran 15. Analisis T-Test dan Anova(X1, X2• X 3, X4, X5, X6.) ... .. 145
Lampiran 16. Daftar Riwayat Hidup... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 146
A. Latar Belakang Masalah
BABI
PENDAIHJLliAN
Kemajuan ihnu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) telah merubah sebagian
besar aspek kehidupan manusia. Berbagai pennasalahan yang dulu tidak dapat
dipecahkan, kini dengan penguasaan iptek dapat diselesaikan dengan mudah .
Perkembangan IPTEK, sclain bermanfaat juga menuntut manusia ke era persaingan
global yang semakin ketat. Kemajuan suatu bangsa selalu identik dengan seberapa
tinggi tekhnologi yang dikuasainya. Peningkatan kualitas sumber daya manusia
(SDM) mutlak diperlukan bagi penguasaan iptek yang tepat guna; dan upaya ini perl u
dilakukan secara tcrenc·ana, terarah, intcnsif, efektif, dan efisien hingga mampu
bersaing dalam era globalisasi.
Masyarakat dunia, terutama Indonesia saat ini dihadapkan kepada masalah
semakin melebamya kesenjangan antara kelompok negara maju dan negara
berkembang. Salah satu upaya mengantisipasinya adalah melalui pembangunan di
bidang pendidikan, yakni melalui peningkatan kualitas pendidikan, yang pada
gi lirannya akan dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusianya.
Menurut Umaedi, (2000 : 24) salah satu pennasalahan pendidikan yang
dihadapi oleh bangsa Indonesia adalah rendahnya mutu pendidikan pacta setia p
jenjang dan satuan pendidikan, kualitas pendidikan dasar dan menengah. Sejak Pclita
pemerintah. Upaya itu antara lain melalui pengembangan dan pcrbaikan kurikulum
dan sistem evaluasi, perhaikan sarana pendidikan, pengembangan dan pengadaan
materi ajar, serta pelatihan bagi guru dan tenaga kependidikan yang lainnya. Tetapi
upaya pemerintah terscbut belum cukup berarti dalam menigkatkan mutu pendidikan .
Salah satu indikator kekurang berhasilan ini ditunjukkan antara lain dengan NEM
siswa untuk berabgai bidang studi tidak rnemperlihatkan kenaikan yang berarti.
Misalnya selama dua dekade terakhir menunjukkan angka konstan antara 4-5 untuk
mata pelajaran MlP/\, sedangkan mata pelajaran lainnya scperti keterampilan, olag
raga, kescnian, sikap disipiln dan akhlak siswa tidak menunjukkan kecenderungan
membaik, bahkan yang terjadi sebaliknya. Demikian juga kemampuan · bersaing
lembaga kependidikan kita ditingkat global tidak rnenggembirakan.
Upaya pcningkatan kualitas pendidikan bukan merupakan masalah yang
sederhana, tetapi memerlukan penanganan yang multidemensi dengan melibatkan
berbagai pihak yang terkait. Dalam konteks ini, kualitas pendidikan bukan hanya
terpusat pada pencapaian terget kurikulum semata, akan tetapi menyangkut semua
aspek yang secara langsung maupun tidak. turut menunjang terciptanya manusia
pembangunan yang utuh.
Dalam hal ini , pcncapaian target kurikulum hanya merupakan salah satu aspek
yang dijadikan berbagai bahan rujukan dalam menentu.kan kualitas pendidikan.
Berdasarkan kenyataan tersebut, maka pelibatan berbagai pihak terkait mutlak
diperlukan. Hal ini sesuai dengan ketentuan yang menyatakan bahwa pendidikan
adalah tanggung jawab bersama antara keluarga, masyarakat, dan pemcrintah, yang
dinyatakan dalam Garis-Garis Besar Haluan Negara dan Undang-Undang Republik
Indonesia No. 2 Tahun 1989 tentang Pendidikan Nasional khususnya dalam Peraturan
pemerintah No. 39 tahun 1990 pasal 47 ayat 1.
Depdiknas (200 I : 65) ada tiga faktor yang dapat menjelaskan mengapa upaya perbaikan mutu pendidikan selama ini kurang atau tidak berhasil, Pertama., strategi
pembangunan pendidikan selama ini lebih bersifat input oriented. Strategi yang
demikian lebih bersandar kepada asumsi bahwa bilamana semua input pendidikan
telah terpenuhi seperti pelatihan guru, pengadaan buku dan alat pelajaran, dan
perbaikan sarana dan prasarana pendidikan lainnya, maka secara otomatis lembaga
pendidikan (sekolah) akan dapat menghasilkan output (keluaran) yang bermutu
sebagaimana diharapkan. Ternyata strategi input-output yang diperkenalkan oleh teori
education production .fimtion tidak berfungsi seluruhnya dilembaga kependidikan
(sekolah), melainkan hanya terjadi dalam institusi ekonomi dan industri.
Sebagai faktor kedua adalah pengolahan pendidikan, selama ini pengolahan
pendidikan lebih bersifat macro-oriented, diatur oleh jajaran birokrasi di tingkat pusat
(birokrasi sentra\istik). Akibatnya, banyak faktor yang di.proyeksikan ditingkat makro
(pusat) tidak terjadi atau berjalan sebagaimana mcstinnya ditingkat mikro (sekolah).
Kompleksnya cakupan permasalahan pendidikan, kondisi lingkungan sekolah dan
bervariasinya kebutuhan siswa dalam belajar, serta aspirasi masyarakat terhadap
pendidikan sering tidak dapat tercncana secara utuh dan akurat oleh birokrasi pusat.
mengembangkan dan memajukan lembaganya tennasuk peningkatan mutu pedidikan
sebagai salah satu tujuan pendidikan nasional.
Ketiga, peran serta masyarakat khususnya orang tua s1swa dalam
penyelenggaraan pendidikan selama ini sangat minim. Pola pembangunan dan
penyelenggaraan sistem pendidikan nasional sclama ini telah menjauhkan lembaga
kependidikan dari lingkungan masyarakatnya. Hal ini mengakibatkan timbulnya
persepsi bahwa penyelenggaraan pendidikan sepenuhnya menjadi tanggung jawab
pemerintah. Karena itu tidak mengherankan apabila partisipasi masyarakat selama ini
pada umumya lebih banyak bersifat dukungan input (dana). bukan pada proses
pendidikan (pengambilan keptusan, monitoring, evalusi dan akuntabilttas). Berkaitan
dengan akuntabilitas sekolah tidak mempunya1 beban untuk
mempertanggungjawabkan hasil pelaksanaan pendidikan kepada masyarakat,
khususnya kepada orang tua siswa, sebagai salah satu unsur utama yang
berkepentingan dengan pedidikan (Main Stake/wide!).
Seiring dengan era refonnasi dan diberlakukannya Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 22 tahun 1999 tentang otonomi daerah kemudian diikuti pedoman
pelaksanannya bcrupa Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 25 Tahun 2000
tentang kewenangan pemerintah dan kewewenangan propinsi sebagai daerah
otonomi, yang secara efektif mulai tanggal I Januari 2001 , bahwa pendidikan
merupakan salah satu bidang pemeritahan yang wajib dilaksanakan oleh Dacrah
Kabupaten dan Kota (Pasa} 11 Ayat 2).
Untuk dapat melaksanakan kewajiban ini secara bertanggung jawab dan
memberikan manfaat yang sebesar-besarya bagi penduduk daerah yang bersangkutan,
diperlukan mengingat sebag1an besar daerah mengalami keterbatasan sumberdaya,
sementara itu tuntutan akan kualitas pedidikan selalu rneningkat terus sejalan dcngan
kemajuan pcrkembangan kehidupan masyarakat dan tuntutan duia kerja.
Untuk mencapai hasil yang lebih optimal, efektif dan efisien da!am
menangani berbagai permasalahan pendidikan , pemerintah daerah tidak mungkin
dapat bekerja secara sendirian, karena masih ada pihak-pihak lain yang
berkepentingan (slake holder.~) terhadap bidang pendidikan tersebut, seperti: orang
tua (masyarakat), sekotah (lembaga pendidikan), dan institusi sosial lain seperti dunia
usaha atau industri. Oleh karena itu kerjasama dan koordinasi antara pemerintah
daerah dan pihak-pihak yang berkepentingan tersebut menjadi snagat penting dalam
rangka pelaksanaan asas desentralisasi, terutama dalam bidang pcngelolaan
pendidikan.
Strategi pengelolaan pendidikan yang mengedepankan ke~jasama antara
berbagai pihak seperti diatas lebih dikenal dengan istilah manajemen pendidikan
berbasis sekolah atau manajemen berbasis sekolah (MBS). Menurut Umaedi (2000 :
23), konsep pengeloalan ini menawarkan kerjasama yang erat antara sckolah,
masyarakat dan pemerintah dengan tanggung jawabnya masing~masing , berkembang
didasarkan pada suatu kcinginan pemberian kcmandirian kcpada sekolah untuk dapat
terlibat secara aktif dan dinamis dalam rangka proses peningkatan kualitas pendidikan
mclalui pengdolan sumberdaya sekolah yang ada. Untuk itu sekolah harus mampu
menterjemahkan dan menangkap esensi kebijakan makro pendidikan serta mcmahami
kondisi lengkungannya (kelebihan dan kekurangannya) untuk kemudian melalu i
proses perencanaan, sekolah harus memfomulasikannya ke dalam kebijakan mikro
dalam ben1uk program-program prioritas yang harus dilaksanakan dan dievaluasi olch
sekolah sesuai dengan visi dan misinya amsing-masing.
Apabila ingin berhasil sekolah harus menentukan target mutu (dalam arti luas)
yang ingin dicapai setiap kurun waktu, merencanakannya, melaksanakan dan
mengevalusi dirinya, untuk kemudian menentukan target mutu untuk tahun
berikutnya. Dengan demikian sekolah dapat mandiri tetapi masih dalam kerangka
acuan kebijakan nasiona l, dan bertanggung jawab (memihki akuntabihtas) terhadap
kebutuban belajar siswa dan masyarakat.
Dengan mengutip pendapat Edmon, Umaedi (2000 : 33) mengemukakan
berbagai indikator yang menunjukkan karakter dari konsep manajemen ini, antara
lain : a) lingkungan sekol ah yang aman dan tertil-, b) sekolah memiliki visi dan target
mutu yang ingin dicapai, c) sekolah memiliki kepemimpinan yang kuat, d) adaya
harapan yang tinggi dari personil sekolah (kepada sckolah, guru dan staf lainnya
termasuk siswa) untuk berprcstasi, e) Adanya pengembangan staf sckolah yang terus
menerus tuntutan IPTEK, f) adanya pelaksanaan evaluasi yang terus me!"erus tercapai
sebagai aspek akademik dan admistrasi, dan dan pemanfaatan hasilnya untuk
penyempurnaan / perbaikan mutu, dan g) adanya komunikasi dan dukungan intensif
dari orang tua murid/ masyarakat.
Secara idealnya uraian dia atas menunjukkan tentang cara kerja yang perlu
dilakukan oleh pengelola dan penyelenggara pendid.ikan untuk mencapai kualitas
pendidikan yang diinginkan, yang pada intinya memerlukan komitrnen,
kesWlgguhan dan kesedihan Wltuk kerjasama dari semua pihak yang berkepentingan
dengan dunia pendidikan. Oleh karena itu penerapan MBS pada semua sekolah,
sangat tergantung pada kesiapan dari pihak-pihak di atas. Kesiapan yang dimaksud
tidak semata-mata hanya bersfiat legal formal yang lebih banyak bcrsifat politis,
tetapi ynag lebih penting adalah kesiapan teknis untuk menjalankan model
pengelolaan tersebut. Namun dalam studi pendahuluan peneliti rnenemukan
kesenjangan antara realita dengan idealita. lndikasinya adalah dalam
mengirnplementasikan MBS ada kepala sckolah kurang memahami secara utuh
konsep MBS, guru kurang mendapat pelatihan tentang MBS, sarana prasarana kurang
memadai, organisasi sekolah statis, manajemen sekolah tradisional dan peranserta
masyarakat kurang mendukung
Surakhmad (2000 : 35), dalam makalahnya mengatakan bahwa pemberian
otonomi secara nyata dan substansif adalah proses yang panjang, yang harus
diperjuangkan, karena tidak mungkin dapat diciptakan sekedar me\alui sebuah surat
keputusan. Otonomi di dalam arti akta ini, tidak cukup sebagai status formal saja,
tetapi sebagai proses, dan proses bisa panjang, melalui pembinaan secara kontinyu.
Sejalan dengan itu, Umaedi (200 I: 37) menyatakan bahwa pada dasarnya
mengubah pendekatan manajemen berabsis pusat menjadi manajemen berbasis
sekolah bukantah merupakan proses sekali jadi dan bagus hasilnya (one-shot and
quick-fix), akan tetapi merupakan proses yang terus menerus dan melibatkan semua
pihak yang bertanggungjawab dalam penyelenggaraan pendidikan persekolahan.
Pendekatan I\1BS ini merupakan hal yang baru dalam penyelenggaraan
sekolah di Indonesia, mengingat masih baru, diasumsikan belum banyak dikenal dan
diketahui tentang Manajemen Berbasis Sekolah V','chool Based Management). Oleh
karena itu peneliti memandang perlu mangkaji kesiapan sekolah-sekolah dalam
melaksanakan manajemen berbasis sekolah.
8. ldentifikasi Masalah
Berdasarkan Jatar masalah di atas, mak.a dapat diidentifikasi masalah dalam
penelitian ini sebagai berikut : ( 1) Bagaimana pengetahuan kepa1a sekolah ·dan guru
tentang MBS di MAN Kebapaten Aceh tenggara? Bagaimana pelaksanaan MBS
pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia? (3) Apakah kepala sekolah dan
guru mengikuti pelatihan atau seminar, penataran tentang MBS ? (4) Faktor-faktor
apa saja yang dapat mendung implementasi MBS pada MAN Kutacane dan MAN
Lawe Sigala-gaia? (5) Apakah kesiapan kepala sekolah dan guru tcrdapat perbedaan
dalam implementasi MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gala? (6)
Bagaimana kepala sekolah berperan sebagai desaincr, evaluator dan motivator
terhadap bawahannya dalam mengimplementasikan MBS? (7) Sejauh mana daya
dukung sarana dalam implementasi MBS? (8) faktor-faktor apa sajakah yang
menyebabkan teijadinya perbedaan kesiapan dalam implementaSi MBS? (9)
faktor-faktor apa sajakah yang mendukung ·implementasi MBS?
C. Batasan Masalah
Uraian dari bagian identifikasi masalah di atas menunjukan banyaknya faktor
yang dapat mempengaruhi kcsiapan madrasah dalam mengimplementasikan M13S.
Mengingat banyaknya faktor yang dapat mempengaruhi kesiapan madrasah dan
keterbatasan yang dimiliki oleh peneliti, baik dari segi akademik, biaya, waktu
maupun tenaga. Oleh karena itu peneliti membatasi masalah yang diteliti khusus
mengenai perbedaan antara kesiapan kepala sekolah, guru, sarana prasarana,
organisasi sekolah, manajemen sekolah dann peranserta masyarakat.
D. Perumusan Masalah
Berdasarkan Jatar belakang masalah yang dikemukakan diatas, maka peneliti
menunuskan permasa\ahan yang ingin dikaji sebagai berikut:
1. Apakah ada perbedaan yang berarti antara kesiapan kepala sekolah dalam
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gala?
2. Apakah ada perbedaan · yang berarti antara kesiapan bruru dalam
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia?
3. Ara kah ada pcrb~daan yang bcrarti antara kcsiapan S<.lfana dan prasarana dalam mcngimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia?
4. Terdapat perbedaan yang berarti antara Organisasi sekolah dalam
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN La we Sigala-gaia?
5. J\pakah ada perbedaan yang berarti antara Manajemen sckolah dalam
mengimplemcntasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gala?
6. Apakah ada perbed(Wn yang berarti antara kesiapan peranserta masyarakat dalam
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Siga.la-gala?
7. Apakah ada perbedaan yang berarti antara kesiapan, kepala sekolah, guru, sarana
prasarana, organisasi sekolah, manajemen sekolah peranserta masyarakat secara
bersarna-sama dalarn mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan
MAN Lawe Sigala-gala?
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah :
I. Untuk mengetahui perbedaan antara kesiapan kepala sekolah dalam
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia.
2. Untuk mengetahui perbedaan antara kesiapan guru dalam mengimplementasikan
MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia.
3. Untuk mengetahui perbedaan antara kesiapan sarana dan prasarana dalam
mengirnplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN La we Sigala-gaia.
4. Untuk mengetahui perbedaan antara Organisasi sekolah .· dalarn
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia.
5. Untuk mengetahui perbedaan antara Manajemen sekolah dalam
mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala-gaia.
6. Untuk mengetahui perbedaan antara kesiapan peranserta masyarakat dalam
mengimplement11sikan MBS pada MAN Kutacane dan MAN Lawe Sigala·gala.
7. Untuk mengetahui perbedaan antara kesiapan, kepala sekolah, guru, sarana
prasarana., organisasi sekolah, manajemen sekolah peranserta masyarakat secara
bersama-sama dalam mengimplementasikan MBS pada MAN Kutacane dan
MAN Lawe Sigala-gaia.
F. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat baik yang bersifat praktis
maupun teorit1s sebagai berikut :
1. Mantaat praktis, yaitu memberi masukan terhadap Pemeri ntah Daerah, khususnya
Dinas Pendidikan dan Pengajaran dan Departemen Agama Kabupaten Aceh
Tenggara, sebagai bahan pertimbangan untuk menentukan kebijakan dalam hal
penye\enggaraan manaj emen berbasis sekolah agar benar-benar memberikan hasil
yang optimal, sehingga dapat mendukung pelaksanaan otonomi daerah. Bagi
sekolah, penelitian ini dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk menentukan
]angkah-langkah terbaik dalam mewujudkan manajemen pendidikan berbasis
sekolah.
2. Manfaat teoritis, yaitu mernberi sumbangan kepada peneliti dan tenaga pedidikan
lainnya sebagai wahana untuk memperdalam kajian tentang pengelolaan sekolah
dalam rangka peningkatan mutu pendidikan terutama dikaitkan dcngan
desentralisasi penyelenggaraan
pemerintahan.
DAFTAR PlJSTAKA
Ari.kuntro, Suharsimi, ( 1999). Prosedur P ene/ilian, Suatu Pendekatw1 J>raktek,
Jakarta : Bina Aksara.
--- (1990). Organisasi dan Adminislrasi Pendidikan Teknologi
dan Kejuruan. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada
Azwar, S. ( 1988). Sikap Manusia. Yob'Yakarta : Pustaka Pel ajar.
Brown, ( 1990). Decentrali:ation and school-Rased /vfonagement, London-New York-Philadelphia :The Falmer Press.
Departemen Pendidikan Nasional , Direktoral .Jendral Pendidikan Dasar dan Menengah, (200 I ). J>enJekatan Kontekstua/ ( Contexnml J'ew.:hing and
/,earning). Jakarta: Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama,
- - - -- -- · -- - ' (2002) Manajemen Rerbasis Sekolah , Jakarta
Direktorak Tenaga Kependidikan.
Direktur Jendral Pendidikan Dasar dan Menengah, (2002) Afanua/ ,\t/onajemen
Proyek Basic l~'ducati ona / Pn~ject (B HJ~, Jakarta : Depdiknas.
- - -- - - - -- - ' (2002) Dana Bantuan !angsung Umuk Peningkatcm Jvfutu
Pembelajaran di Sekolalv'lv1adrasah, Jakarta : Depdiknas
Departemen Pendidikan Nasional Kantor Wilayah Prov1nsi Sumatera Utara, (2003)
Swndar Pelayanan Minimal (SPM)
Oepdikbud ( 1999) J>emhangunan /)endidikan dan Kehudayaan Me'?ielang Jjo
Tinggal Landa.,·. Jakarta: Depchkbud.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. ( 1996 ). Fedomcm J>okok l'embinaan
Kesiswaan lentang Pe!Unjuk Pelaksanaan l)emuntapan Wm.rasan
Wiyutamandala. Ttp. : Direktorat Jendera.l Pendidikan Dasar dan Mcnengah
Direktorat Pembinaan Kesiswaan. ..
Oornself, Allan. (1996) School-Rased Management, Alexanderia, Virginia Association and Curiculum Development (ASCD).
Hajar, I. ( 199 5) /)asar -!Josar Metodologi Fen e./ if ian K uantiiCJI
tl
dalam Pendidikan ,Jakarta: Raja Garafindo Persada.
Handayaningrat, Soewarno, ( 1990) Pengantar Studi !lmu Administrasi dan
Mumyemen, .I akarta : Haj i Masagung.
Hersey, P. Blanchard, KH. ( 1988). lvfanagement of Organization of Orgoni::utum Behavior. Utilizip Human Resources. Newyessy: Prentice Hall , Inc
Jiyono dan Rumtini ( 1999). Afmwjemen 13erhasis S eko!ah: Kon.w:tJ dun kemungkimm peloksw1owmy;, eli lndonesw . .Jurnol l'emlidikun dun ;..:ehudoycullr. N<).
017, Juni, Jakarta: Balitbang Diknas.
Jhonson, C. E. ( 1980}. Answer /o Some Husic (,)uestions Ahout teacher and ( 'Htr
Atlanta : Georgia University.
Kcputusan Mentcri Pendidikan Nasional, Nomor 129a/U/2004, BAB IV Standar Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan
Muhammad Anwar, (2004), l)ersyaralon Minimum /,embog,a J>endidikan dan Mu1 u Fendidikan, Banda Aceh :Seminar sehari.
Mulyasa, (2003) Manaj emen Bcrbasis Sekolah, Konsep, Strategi dan lmplementasi. Bandung : Remaja Rosdakarya.
Nurhadi, A. Muljani, ( 1983) Administrasi Pendidikan di Sekolah, Yogyakarta • Andi Offset.
Slamet, PH. (2002) http://www.pdk.go. idiiumal 27 MBS htm .
Santoso, Singgih.(200 I), SPSS Versi 10 Mengelola nata Stutistik Secam 1 1rof<.~siunol,
Jakarta : Gramedia.
Siti Irene Astuti dan Ishartiwi, 200 I) Pemahaman dan Kesiapan Pimpi nan L.embaga Pendidikan dari Sekolah Dasar (SD) hingga SMU/Sedcrajat di Dl Y tcntang Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah. J'esis.
Sumanno (2000). Memyu Manajemen Peningkatan Mutu Bc:rhasis S'ekolah. Makalah dalam Konvensi Nasional Pendidikan Indonesia. Jakarta.
Surakhmad, Winarno, (2000) Pendidikan Berhasis Sekolah Oalum N.ungka femhangunan Pendidikan Berhasis Masyarukat. Makalah Disajikan Dalam
Seminar Refonnasi Pendidikan Masa Depan, di Universitas Ncgeri
Yogyakana.
Siagian, Sondang, P., ( 1996 ), Fwzgsi-Fungsi lvfunu_jemen, Jakarta: Bumi Aksara.
Sogiono, ( 1993). Metode l'cndition /ulminislrasi. Bandung: AI r:ab~ta.
Sutisna, 0. ( 1985 ), Administrasi J>emlidikan. /)osar teoretis (/ntuk /'ruktek t>rojesionul, Bandung : Angkasa.
Tilaar, HAR. ( 1997). Pengemhangan ,\yumher Daya A.fanusia Uolam l~·m Glohalisasi,Jakarta, Grasindo
Tuckman, Bruce W. ( 1972), ( 'onducting l~'ducationol Research, New York : llorcourt
Brace Jovanovich Inc.
Tery, G.R. ( 1977) J>rinciple of Management, Homewood Illinois, Ricahard D. lnvan
Inc.
Undang-Undang S/Sf.>!KN,1S {.)'istem Pendidikan Nasional) 2003 (l !(.! Rl NO. 20 !!!.
2003j, .Jakarta : Sinar Grafika
Umaedi. (2000). Afunujemen Feningkatan Afutu Hcrhusis : .... ·doh/h. l>inomika J>endidikan. No. 1/Th. VIJ/2000, Maret, Yogyakarta: FIP-lJNY.
- · - - (2000) Alamuemen J>eningkatan i\4utu J3erhosis ,','ekoluh Afukoluh dalam
Konvensi Nasional J>enc/iclikan Indonesia. Jakarta.
( 1999). lvfunajemen J>eningkatun /vfulu Herhasis Sekolah. hllp:. www.seep.net direktor.html.
Undang-llndang Otonomi /)aeralz (1999) Jakarta: Sinar Grafika
Undang-Undang No. 2 Tahun 1989, Tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Usman, Moh. Uzer. ( 1995). Menjudi Guru J>n~jesional (l!U 1?/ Nomor 2 'l'ahun I 989) Heserta Peraluran Pelaksanaunnya 1990. Jakarta: Dwi Grafika, Cet. J.
Wohl.stctter, Krik, Robertson, Mohrman, (200 I) ( )rgonu:;ing j(w Succl:ssjit!
School-nosed A1(.nwgemt'nl, New York :
