1 I S U T I T S N O K H A M A K H A M N A S U T U P P A D A H R E T N A U A J N I T 2 2 R O M O N -24/PUU-VI/2008MENGENA ISUARATERBANYAK N A D U J U W R E P A K G N A R M A L A D T A Y K A R N A T A L U A D E K o t n a y i d r A i h p o Y h a ll u fi a y S : h e l O a r ts b A c t 0 1 r o m o N U U e f u r u h n a d , d f u r u h , c f u r u h , b f u r u h , a f u r u h 4 1 2 l a s a P n a li k a w r e P n a w e D a t o g g n A m u m U n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T n a d , h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D , t a y k a R Dewan Perwaklian Rakya t a n k a m n a g n e d n a g n a t n e t r e b a n e r a k l a n o i s u ti t s n o k n i h a l a d a h a r e a D n a li d a e k p i s n i r p n a g n e d n a g n a t n e t r e b n a d t a y k a r n a t a l u a d e k f it n a t s b u s i n I . 5 4 9 1 D U U ) 1 ( t a y a D 8 2 l a s a P m a l a d r u t a i d a n a m i a g a b e s a r n a t a l u a d e k s a t a n a r a g g n a l e p n a k a p u r e m kya t dan keadlian ijka n a k h a d n ii d k a d it a k e r e m n a h il i p i r a d r a b m a g r e t g n a y t a y k a r k a d n e h e k g n a r o a u d a d a a j a s a s i b a n a m i d , fi t a l s i g e l a t o g g n a n a p a t e n e p m a l a d m e r t s k e a r a c e s a d e b r e b h u a j g n a y a r a u s n a k t a p a d n e m g n a y n o l a c b a r a u s t a p a d n e m g n a y n o l a c a s k a p r e t anyakdikalahkanolehcalonyang h a l a d a l i c e k a r a u s t a p a d n e m g n a y n a k a n e r a k i d , li c e k a r a u s t a p a d n e m .l i c e k h i b e l a y n t u r u r o m o n n a g n e d n o l a c : i c n u k a t a K SuaraTerbanyak ,PemliudanKedaulatanRakyat . A Pendahuluan . a ti k h a g n e t i d u l a lr e b h a l e t i s a r k o m e d n a t a j a h n a l u b u t a s p a n e g m u l e B h il i m e P r a tf a D i r a d i a l u m n a h a l a s a m r e p k a y n a b u ti g e b n a k a s i y n e m n u p u a l a W t a g n a s n a d k ir a n e m h a l a k k a d it g n a Y . a y n i a g a b e s n a d a r a u s n a g n u ti h g n e p , p a t e T n a p a t e n e p a n e m o n e f h a l a d a g n it n e p calonanggotal egislatfi( caleg )dengansistem a r a g e N h a u b e s i r a d d u j u w n a k a p u r e m h a l a d a u li m e p a n a m i d , k a y n a b r e T a r a u S .i s a r k o m e d g n a y a r a g e n h a l a d a i s a r k o m e d a r a g e n , o tr A i t k u M t u r u n e M i d a k ij u a t a , t a y k a r n a u a m e k n a d k a d n e h e k n a k r a s a d r e b n a k a r a g g n e l e s i d itnjau n a k u k a li d g n a y a r a g e n n a i s a s i n a g r o g n e p u t a u s i tr a r e b a i , i s a s i n a g r o t u d u s i r a d n a g n a ti d a d a r e b n a t a l u a d e k a n e r a k n a u j u t e s r e p n a g n e d i a u s e s i ri d n e s t a y k a r h e l o
2 .t a y k a r i a li n n a k a n a s k a l e m k u t n U -nlia idemokras ipe lrudiselenggarakanbeberapa e s a g a b m e l baga ibeirkut: . 1 Peme irntahanyangbe tranggungj awab; . 2 Suatu Dewan Perwaklian Rakya t yang mewakli i golongan-golongan dan n a g n it n e p e k -kepenitngan dalam masyaraka tyang dipiilh dengan pemiilhan g n a r u k e s r a s a d s a t a n a d a i s a h a r n a d s a b e b g n a y m u m u -kurangnya dua calon ;i s r u k p a it e s k u t n u . 3 Suatuorganisas ipoilitkyangmencakups atuataul ebihpa tra ipoilitk; . 4 Per sdanmediamassayangbeba suntukmenyatakanpendapa.t . 5 Sistem perad lian yang beba s untuk menjamin hak-hak asas i dan n a li d a e k n a k n a h a tr e p m e m m a l a d u li m e P n a k a n a s k a l e m h a l a d a i s a r k o m e d a r a g e n i ri c u t a s h a l a S u t k a w -waktu te trentu . Pemliu pada hakekatnya merupakan pengakuan dan k a h n a d u j u w r e p -hak poilitk rakya tdan sekailgu spendelegasian hak-hak t ersebu t li k a w a d a p e k t a y k a r h e l o -waklinyauntukmenjaminpeme irntahan .Bag isejumlah i s a r k o m e d a r a g e n i a g a b e s i ri d m i a l k g n e m u a t a n a k p a r e n e m g n a y a r a g e n l a k e s g n a b m a l i a g a b e s p a g g n a i d g n a m e m u li m e P , )t a y k a r n a t a l u a d e k r e b ( igu s l i s a h n a d n a a n a s k a l e p , a y n it r A . i s a r k o m e d i r a d a m a tr e p n a d a m a t u r u k u k o l o t r a s a d i a li n i r a d i s a k il p a n a d n a a k u b r e t e k a n a s a u s i r a d i s k e lf e r n a k a p u r e m u li m e P g n a y t a k ir e s r e b n a d t a p a d n e p r e b n a s a b e b e k a y n a d a u lr e p g n i p m a s i d , i s a r k o m e d n a n i m r e c p a g g n a i d pendapa twarganegara .Alasannya ,Pemliu memangdianggap n a g n u b u h r e b a j a s u t n e t g n a y t a y k a r i s a ri p s a i s a t n e s e r p e r u t a u s n a k ri h a l e m n a k a . h a t n ir e m e P i g a b i s a m it i g e l n a g n e d t a r e g n a y i r a d k i a b r e t g n a y n a h a t n ir e m e p k u t n e b h a l a d a i s a r k o m e D a n a m i D ( k u r u b r e t the bes t among the wors )t . Ungkapan tiu muncu l pada saa t k u t n e b n a g n e d n a k g n i d n a b m e m -bentuk penyelenggaraan peme irntahan lainnya p i s n ir p t a p a d r e t i s a r k o m e d m a l a d i d a n e r a k -p irnsip ilberte (kebebasan) ,egaltie , e k , u ti s k e t n o k m a l a D . ) n a a m a s r e b e k ( e ti n r e t a r f n a d mudian rakya tmenduduk i
3 m a h a p t u n a g n e m g n a y a r a g e n h a u b e s m a l a d i g g n it n a d a il u m g n a y i s i s o p . a y n t a y k a r n a t a l u a d e k n a g n e d i s a r k o m e d g n a y n a a s a u k e k i a y n u p m e m g n a y h a lt a y k a r , it r a r e b t a y k a r n a t a l u a d e K r e m e p a r a c n a d k a r o c n a k u t n e n e m g n a y h a lt a y k a r ,i g g n it r e t intahan ,danr akyaltah . i a p a c i d k a d n e h g n a y a p a n a u j u t n a k u t n e n e m g n a y Dalam Pasa l2 aya t(1 ) g n a d n U -Undang Dasa r 1945 setelah amandemen menyatakan bahwa “ g n a d n U t u r u n e m n a k a n a s k a li d n a d t a y k a r n a g n a ti d a d a r e b n a t a l u a d e k -Undang . ” r a s a D Perubahan tersebu t bermakna bahwa kedaulatan rakya t itdak lag i n a u t n e t e k t u r u n e m n a k a n a s k a li d i p a t e t , R P M h e l o a y n h u n e p e s n a k a n a s k a li d g n a d n U -Undang Dasa r1945 .Berdasarkan perubahan tiu ,maka seluruh anggota D R P D n a d , i s n i v o r P D R P D , n e d i s e r P l i k a W n a d n e d i s e r P , D P D , R P D b a K upaten/Kota dipiilh melalu i Pemliu yang dliaksanakan secara langsung , .i l a k e s n u h a t a m il p a it e s li d a n a d , r u j u j , a i s a h a r ,s a b e b , m u m u s u t a t s a d a p t a k e l e m g n a y k a h a p a r e b e b a d a , k i s a l k m a h a p t u r u n e M t u b e s i d g n a y a y n a r a t n a i D . a r a g e n a g r a w Poil itekstaatkundigerechtenatauhak-hak a tr e s t u r u t k u t n u k a h h a l a d a d u s k a m i d g n a y . n a a r a g e n a t a t e k g n a d i b i d s it il o p n a d a b n a d n a h a t n ir e m e P m a l a d -badanPerwaklian r akya tdenganmempergunakan i h u n e m e m g n a y a r a g e n a g r a w p a it e s a y n ir i d n e s n a g n e D . fi s a p n a d f it k a h il i p k a h a r a y s t-syara tyangdtientukanberhakmemiilhdandipiilh .Dengankatal ain ,itdak . h il i p i d s u r a h a u m e s ,t a k g n a i d h e l o b g n a y D R P D n a d R P D a t o g g n a a d a p i s n ir p n i m a j n e m n a g n e d n a k a r a g g n e l e s i d d u s k a m i d m u m u n a h il i m e P g e n a g r a w g n a r o p a it e s a y n it r a g n a y , n a li k a w r e t e k araI ndonesiat e jraminmemi ilk i t a y k a r i s a ri p s a n a k a r a u y n e m n a k a g n a y n a li k a w r e P a g a b m e li d k u d u d g n a y l i k a w . h a r e a d e k a g g n i h t a s u p i r a d , n a h a t n ir e m e p n a t a k g n it p a it e s i d g n a d n U h a l k u t n e b i d 8 0 0 2 n u h a t a d a p a k a M -Undang Nomo r10 Tahun n A n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 ggota Dewan Perwaklian Rakyat ,Dewan Perwaklian m e t s i s n a k a n u g g n e m n a g n e d h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d , h a r e a D i s r u k h a l m u j , a y n it r A .s a t a b r e t a k u b r e t n o l a c r a tf a d n a g n e d l a n o i s r o p o r p u li m e p s u r u l g n i d n a b r e b u li m e p a tr e s e p l o p r a p u t a u s h e l o r e p i d g n a y dengan perolehan
4 t a p a d h il i m e p a y n it r a a k u b r e T n o l a C r a tf a D n a k g n a d e S . t u b e s r e t l o p r a p a r a u s i d a j n o l a c n a u t n e n e p a n e r a k s a t a b r e t , n a k n i g n ii d g n a y n o l a c n a k u t n e n e m . P P B i h u n e m e m s u r a h n a d l i c e k g n a y n o l a c t u r u r o m o n n a g n e d n a k u t n e ti d n a g n e d g n ir i e s , n u m a N be jralannya waktu ,ada berbaga ipihak yang merasa g n a d n u m a l a d g n a u tr e t g n a y l a s a P a p a r e b e b n a g n e d n a k i g u ri d -undang Nomo r10 g n a y H . S , h e l o h S d a m m a h u M h e l o i m a l a i d g n a y i tr e p e S . i n i 8 0 0 2 n u h a T n a d n U e n a d , d , c , b , a f u r u h 4 1 2 l a s a P l ii r e t a m i j u n a k u j a g n e m g-UndangNomo r n a w e D , t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D a t o g g n A n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 0 1 h a m a k h a M a d a p e k h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d , h a r e a D n a li k a w r e P . i s u ti t s n o K n a u k a lr e b m e p n a k s u p a h g n e m a y n ri h k a ) K M ( i s u ti t s n o K h a m a k h a M m e p m a l a d t u r u r o m o n m e t s i s enangancalonanggota l egislait fsepe tr iyangdiatu r u li m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 0 1 r o m o N U U e , d , c , b , a f u r u H 4 1 2 l a s a P m a l a d i d a j n e m n a k a k a y n a b r e t a r a u s m e t s i s , n a i k i m e d n a g n e D . D R P D n a d , D P D , R P D g e l n o l a c n a k u t n e n e m m a l a d m u m U n a h il i m e P i s i m o K n a k u j u r islat fi( caleg )yang .t a y k a r li k a w i d a j n e m k it n a li d k a h r e b h il i p r e t g e l a c n a p a t e n e p , n a k s ir a g g n e m t u b e s r e t 4 1 2 l a s a P a y n m u l e b e S g n a r u k e s a r a u s n a h e l o r e p n a k r a s a d r e b n a k p a t e ti d -kurangnya 30 persen dar i m e m g n a y a d a k a d it a k i J .) P P B ( h il i m e P i g a b m e P n a g n a li B perolehpersentase tiu , a u d t a p a d r e t l a h m a l a D . t u r u r o m o n n a k r a s a d r e b n a k p a t e ti d h il i p r e t n o l a c a k a m n o l a c n a u t n e n e p a k a m , a m a s g n a y a r a u s n a h e l o r e p n a g n e d h i b e l u a t a n o l a c a r a t n a i d l i c e k h i b e l t u r u r o m o n i k il i m e m g n a y n o l a c a d a p e k n a k ir e b i d h il i p r e t l a c on yangmemenuh iketentuansekurang-kurangnya30%( itgapuluhperseratus ) ) s u t a r e s r e p s u t a r e s ( % 0 0 1 a r a u s h e l o r e p m e m g n a y n o l a c i g a b i l a u c e k , P P B i r a d g n a y i a tr a p h a l m u j e S . i g a l u k a lr e b k a d it h a d u s u ti n a u t n e t e k , i n i K . P P B i r a d n a k p a t e n e m k a d it a y n m u l e b e s sistem suara terbanyak ,kin iharu smenyesuaikan r o m o n n a g n e d g e l a c a r a p n a k g n u t n u g n e m a y n a h t u b e s r e t l a s a P n a a d a r e b e K . ir i d a r a u s a r a t n e m e s r a s e b t u r u r o m o n n a g n e d g e l a c a r a p n a k i g u r e m n a d l i c e k t u r u t u r u r o m o n n a g n e d g e l a c n a k g n i d n a b i d k a y n a b h i b e l a k e r e m keci.l
5 0 3 a r a u s h i a r e m a s i b r a s e b t u r u r o m o n n a g n e d g e l a c a y n ri h k a n u p u a l a K u a l a k D R P D / R P D i d i s r u k n a k t a p a d n e m a s i b u t n e t m u l e b a i d , h i b e l u a t a n e s r e p . a m a s g n a y a r a u s h a l m u j n a k t a p a d n e m a g u j li c e k h i b e l t u r u r o m o n n a g n e d g e l a c , i n i n a g n a b m it r e p n a g n e D maka Pasa l214 dinliai i nskonttiusional ,betrentangan 5 4 9 1 D U U m a l a d r u t a i d a n a m i a g a b e s t a y k a r n a t a l u a d e k n a g n e d n o h o m e p l il a d a w h a b i a li n e m i s u ti t s n o K h a m a k h a M , a y n n a s u t u P m a l a D g n a d n U e f u r u h n a d , d , c , b , a f u r u h 4 1 2 l a s a P i a n e g n e m g n a j n a p e s n a s a l a r e b l a s a P , a y n it r A . n a k l u b a k i d n a n o h o m r e p a k a m 8 0 0 2 n u h a T 0 1 r o m o N g n a d n U g n a y g e l a C a r a p n a k g n u t n u g n e m a y n a h t u b e s r e t berada d inomo rurut j ad iyang t u t n u b t u r u r o m o n i d a d a r e b g n a y g e l a C n a k g n a d e s . 3 n a d , 2 , 1 r o m o n i n k a y l i c e k a d a p e k n a k ir e b i d u ti a y n a r a u s n a h e l o r e p i p a t , k a y n a b r e t a r a u s t a p a d n e m i k s e m r u h 4 1 2 l a s a P , i s u ti t s n o K m i k a H t u r u n e M . li c e k g n a y i d a j t u r u r o m o n u fa ,b ,c ,d , g n a d n U e f u r u h n a d -Undang Nomo r10Tahun2008yangmenentukanpemenang h i b e l t u r u r o m o n i k u d u d n e m n a d n e s r e p 0 3 s a t a i d a r a u s i k il i m e m g n a y h a l a d a t a y k a r n a t a l u a d e k n a g n e d n a g n a t n e tr e b , l a n o i s u ti t s n o k n I h a l a d a l i c e k a d r u t a i d g n a y a n a m i a g a b e s lamUndang-UndangDasa r1945. u li m e P s a ti l a u k n a k p a r a h i d m u m u a r a c e s t u b e s r e t n a s u t u p a y n a d a n a g n e D k a y n a b a n a m i D . 4 0 0 2 u li m e p n a k g n i d n a b i d s it a r k o m e d n a d k i a b h i b e l n a k a 9 0 0 2 a r a p a r a u s konst tiuen yangdtiujukan kepadaCaleg nomo ruru tbesa ,rt etap iitdak ) n a h il i m e P i g a b m e P n a g n a li B ( P P B n e s r e p 0 0 1 u a t a n e s r e p 0 3 i a p a c n e m a r a u s t u b e s r e t n a s u t u p a c s a p , a r a t n e m e S . li c e k t u r u r o m o n a d a p e k n a k h il a i d p a it e s n i a l a t a k n a g n e d , k a y n a b r e t a r a u s n a k r a s a d r e b g n u ti h i d n a k a h il i m e p t s n a k a n u g g n e m i g a l k a d it n a h il i m e p andar tganda ,yatiu menggunakan nomo r g n i s a m a r a u s n a h e l o r e p n a d t u r u -masing Caleg .Sehingga , itdak mengabaikan i s a m it i g e l poilitkcalont erpiilhs uarat erbanyak. i r a d a rt n o k n a d o r p t a p a d n e p k a y n a b u c i m e m t u b e s r e t K M n a s u t u p e K r p g n a y i g a B . k a h i p i a g a b r e b o .Pemiilhan berdasarkan suara t erbanyak dianggap a y n h il i p r e t h a l a d a a y n n a p a r a h n a d l a n o i s u ti t s n o k g n il a p g n a y r a u l e k n a l a j i a g a b e s a t o g g n a -anggota legislait f yang memiilk i legaltia s dan makin deka t dengan
6 t o g g n a a r a p a w h a b a s a ri d i n i a m a l e S . a y n n e u ti t s n o k al egislait ft'erpisah 'dar ipara n a n a r e p g n a g e m e m k it il o p i a tr a p , t u r u r o m o n m e t s i s n a k r a s a d r e b a n e r a k h il i m e p i s r u k i d n a k t a p m e ti d n a k a g n a y f it a l s i g e l a t o g g n a n a k u t n e n e m m a l a d r a s e b g n a y ti l o p i s a s il a r e b il n a k a p u r e m K M n a s u t u p e k , a rt n o k g n a y i g a B . n a w e d ikyangakan a r a u s m e t s i s n a g n e d a n e r a k a y a k g n a r o k it il o p a y n t a k g n i n e m a d a p t a b i k a r e b t a p a d g n a y h i b e l l a ir e t a m n a u p m a m e k i k il i m e m g n a y n o l a c a y n a h k a y n a b r e t n a k h a t n e m e m K M n a s u t u p e k n a p a g g n a r e b a g u j n a u p m e r e p s i v it k a a r a P . n a h a tr e b p m e r e p m u a k n a g n a u jr e p uan dalam berpoilitk karena i n ibera tr ihliangnya pors i a y n a d a n a g n e d n a m a h a d u s a y n i d a t g n a y n a w e d a t o g g n a m a l a d n a u p m e r e p . t a r a y s i a g a b e s u t n e tr e t a t o u k h a l m u j . B PerumusanMasalah l a h n a k r a s a d r e B tersebut id atas ,maka yangmenjad ipermasalahandalam h a m a k h a M n a g n a b m it r e p n a d t a p a d n e p i d a j n e m g n a y h a k a p a h a l a d a i n i n a s il u t 2 2 r o m o N i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a s u t u P m a l a d i s u ti t s n o K -24/PUU-V /I2008 a d n U e f u r u h n a d d f u r u h , c f u r u h , b f u r u h , a f u r u h 4 1 2 l a s a P p a d a h r e t n -g Undang n a li k a w r e P n a w e D a t o g g n A m u m U n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 0 1 r o m o N n a d h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D , t a y k a R ? t u b e s r e t k a y n a b r e t a r a u s n a s u t u p i r a d i s a k il p m i h a k a n a m i a g a b . C Pembahasan i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a s u t u P akan memiilk iakiba thukumsejakputusan a l u p u ti g e B . m u m u k u t n u a k u b r e t g n a y o n e l P g n a d i s m a l a d n a k p a c u i d t u b e s r e t 2 2 r o m o N i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a s u t u P n a g n e d -24/PUU-V /I2008 terhadap g n a d n U e f u r u h n a d d f u r u h , c f u r u h , b f u r u h , a f u r u h 4 1 2 l a s a P -UndangNomo r , t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D a t o g g n A m u m U n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 0 1 . h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D g n a d n U e f u r u h n a d , d f u r u h , c f u r u h , b f u r u h , a f u r u h 4 1 2 l a s a P -Undang , i y n u b r e b g n a y 8 0 0 2 n u h a T 0 1 r o m o N “Penetapan calon t erpiilh anggota DPR ,
7 D R P D n a d , i s n i v o r P D R P D Kabupaten/Kota dar iParta iPoilitk Peserta Pemliu h a r e a d u t a u s i d u li m e P a t r e s e P k it il o P i a t r a P i s r u k n a h e l o r e p a d a p n a k r a s a d i d : n a u t n e t e k n a g n e d , n a h il i m e p . a calon terpiilh anggota DPR ,DPRD provinsi ,dan DPRD kabupaten/kota g n a r u k e s a r a u s h e l o r e p m e m g n a y n o l a c n a k r a s a d r e b n a k p a t e ti d -kurangnya ; P P B i r a d ) s u t a r e s r e p h u l u p a g it ( % 0 3 . b dalam ha lcalon yang memenuh iketentuan huru fa j umlahnya l ebih banyak a k a m , u li m e p a t r e s e p k it il o p i a t r a p h e l o r e p i d g n a y i s r u k h a l m u j a d a p i r a d a r a t n a i d l i c e k h i b e l t u r u r o m o n i k il i m e m g n a y n o l a c a d a p e k n a k i r e b i d i s r u k a r u k e s n a u t n e t e k i h u n e m e m g n a y n o l a c n -g kurangnya 30% (itga puluh ; P P B i r a d ) s u t a r e s r e p . c dalam hal t erdapa tdua calon atau l ebih yang memenuh iketentuan huru fa n a k i r e b i d h il i p r e t n o l a c n a u t n e n e p a k a m , a m a s g n a y a r a u s n a h e l o r e p n a g n e d n a i d l i c e k h i b e l t u r u r o m o n i k il i m e m g n a y n o l a c a d a p e k tara calon yang g n a r u k e s n a u t n e t e k i h u n e m e m -kurangnya 30% (itga puluh perseratus )dar i ) s u t a r e s r e p s u t a r e s ( % 0 0 1 a r a u s h e l o r e p m e m g n a y n o l a c i g a b i l a u c e k , P P B ; P P B i r a d . d dalam ha lcalon yang memenuh iketentuan huru fa jumlahnya kurang dar i i s r u k h a l m u j yang diperoleh parta ipoilitk peserta pemliu ,maka kurs iyang ;t u r u r o m o n n a k r a s a d r e b n o l a c a d a p e k n a k i r e b i d i g a b r e t m u l e b . e dalamha l itdakadacalon yangmemperolehsuarasekurang-kurangnya30% e ti d h il i p r e t n o l a c a k a m , P P B i r a d ) s u t a r e s r e p h u l u p a g it ( tapkanberdasarkan ” .t u r u r o m o n n a i a li n e p u t a u s n a k ir e b m e m i s u ti t s n o K h a m a k h a M t u b e s r e t l a h p a d a h r e T :t u k ir e b i a g a b e s , m u k u h t a p a d n e p n a d . 1 Pasa l1 aya t(2 )UUD 1945 menyatakan bahwa kedaulatan berada di t angan n a k a n a s k a li d n a d t a y k a r menuru t Undang-Undang Dasar . Ha l in i a g g n i h e s , t a y k a r n a g n a t i d a d a r e b i g g n it r e t n a t a l u a d e k a w h a b n a k k u j n u n e m a p a i s h il i m e m g n u s g n a l t a y k a r , m u m u n a h il i m e p n a t a i g e k i a g a b r e b m a l a d a y n i g g n it n a k k u j n u n e m t a y k a r n a h il i p a r a u s a y n r a s e B . a y n i k a d n e h e k i d g n a y e l gi itmas ipoilitk yang diperoleh oleh para calon l egislait fmaupun eksekutfi , a y n h a d n e r n a k k u j n u n e m a g u j a r a u s n a h e l o r e p a y n h a d n e r a y n k il a b e s ; n a t u k g n a s r e b g n a y n o l a c k it il o p i s a m it i g e l . 2 Bahwa p irnsip kedaulatan rakya tmerupakan p irnsip konsttius iyang sanga t g n a y i s u ti t s n o k a d a p t a g n a m e s n a d a n r a w i r e b m e m a j a s n a k u b g n a y r a s a d n e m
8 i a g a b e s g n a d n a p i d t a p a d a g u j i p a t e t n a k a , n a h a t n ir e m e p k u t n e b n a k u t n e n e m g n a d n u n a h u r u l e s e k a d a p t a fi s n a d a n r a w i r e b m e m g n a y i s u ti t s n o k s a ti l a r o m -k s e M . k it il o p g n a d i b i d g n a d n u ipun haru sdiaku ipe lrunya dipeilhara satu i a tr a p h e l o n a k n a r e p i d a m a t u r e t g n a y k it il o p n a n i p m i p n e m t u r k e r m e t s i s m a l a d n e m t u r k e r r u d e s o r p n a d e d o t e m u t a s i a g a b e s a k a m , t a h e s g n a y k it il o p j g n a y s a t a b i r e b i d s u r a h , t u n a i d g n a y n a li k a w r e p n a d k it il o p m e t s i s ela sbahwa , t a y k a r n a t a l u a d e k p i s n ir p r a g g n a l e m i a p m a s h e l o b k a d it t u b e s r e t k it il o p i a tr a p n a d r a s a d n e m t a g n a s g n a y i s u ti t s n o k p i s n ir p i a g a b e s g n a d n a p i d t a p a d g n a y n a k a p u r e m a y n a h n a k u b a n e r a k , n a k g n i p m a s e k i d t a p a d k a d it basic norm u ti i r a d h i b e l n a k n i a l e m merupakan moraltia s konsttius i bag i semua n a d , i m o n o k e , l a i s o s , k it il o p g n a d i b i d k i a b a s g n a b n a d a r a g e n n a p u d i h e k i p a t e t n a k if a n e m h e l o b k a d it , n a g n i p m a d r e b s u r a h t u b e s r e t p i s n ir P . m u k u h n a d k u t n e b m e m g n a y a i s u n a m i s a s a k a h i g g n it g n u j n u j n e m s u r a h u rt s u j ( a i s u n a m t a b a tr a m n a d t a k r a h r a s a d i d a j n e m thedigntiyo fman ;) . 3 Bahwa tujuan utama peletakan kedaulatan rakya t sebaga i p irnsip dasa r n a a g r a h g n e p a g g n i h e s a p u r n a i k i m e d e s a y n n a k t a p m e n e m h a l a d a i s u ti t s n o k w k u t n e b m e m g n a y h il i m e p a r a u s k a h n a i a li n e p n a d ujud kedaulatan rakyat , n a h a b u r e p a d a p k u d n u t g n a y h a l a s a m n a k a p u r e m k a d it -perubahan yang , n e m e lr a p i d k it il o p i s r e v o rt n o k i r a d l u b m it in casu dengan jalan t a y k a r n a h il i p h a b u g n e m k u t n u k it il o p i a tr a p n a a s a u k e k n a k t a p m e n e m m i a tr a p s u r u g n e p n a h il i p i d a j n e m elalu inomo rurut .Peran pa tra idalam n o l a c a y n h il i p i d n a g n e d i a s e l e s h a l e t n e m t u r k e r s e s o r p -calon yang cakap n a h u r u l e s e k a r a c e s n i k g n u m k a d it t a y k a r a n e r a k , t a y k a r n a g n it n e p e k k u t n u t a r a y s n a k i s a l u k it r a g n e m -syara t calon pemimpin yang dipandang sesua i g n e d an keinginan rakya t kecual i melalu i organisas i poilitk yang k a h n a k g n a u jr e p m e m -hak dan kepenitngan poil itk dar ikelompok-kelompok k a d it f it a l s i g e l a t o g g n a n o l a c n a h il i p r e t e k , u ti a n e r a K . t a k a r a y s a m m a l a d t a l u a d r e b g n a y t a y k a r n a s u t u p e k i r a d r e s e g r e b h e l o b kepada keputusan m a l a d b u t k a m r e t g n a y i s u ti t s n o k t a n a m a a n a m i a g a b e s , k it il o p i a tr a p s u r u g n e p
9 , i y n u b r e b g n a y 5 4 9 1 D U U n a a k u b m e P “Dan perjuangan pergerakan h a l e t a i s e n o d n I n a a k e d r e m e k sampaliah kepada saa t yang berbahagia n a k r a t n a g n e m a s u a t n e s t a m a l e s n a g n e d rakya tIndonesia ke depan pintu , t a l u a d r e b , u t a s r e b , a k e d r e m g n a y , a i s e n o d n I a r a g e N n a a k e d r e m e k g n a b r e g u t a u s k u t n e b m e m k u t n u u ti a d a p i r a d n a i d u m e K “ . .. ” .r u m k a m n a d l i d a a i s e n o d n I a s g n a b p a n e g e s i g n u d n il e m g n a y a i s e n o d n I a r a g e N h a t n i r e m e P m u t h u r u l e s n a d pah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan n a b it r e t e k n a k a n a s k a l e m t u k i n a d a s g n a b n a p u d i h e k n a k s a d r e c n e m , m u m u n a li d a e k n a d i d a b a n a i a m a d r e p , n a a k e d r e m e k n a k r a s a d r e b g n a y a i n u d m a l a d u ti a i s e n o d n I n a a s g n a b e K n a a k e d r e m e K h a l n u s u s i d a k a m , l a i s o s suatu g n a d n U -Undang Dasa r Negara Indonesia , yang terbentuk dalam suatu .. .t a y k a r n a t a l u a d e k r e b g n a y a i s e n o d n I k il b u p e R a r a g e N n a n u s u s ” ; . 4 BahwaPasa l22E ayat ( 1 )UUD 1945mengamanatkan aga rpenyelenggaraan k a r i s a p i s it r a p n a g n e d s a ti l a u k r e b h i b e l u li m e P ya tseluas-luasnya ata sp irnsip i d a j n e m s u r a h , li d a n a d , r u j u j , a i s a h a r , s a b e b , m u m u , g n u s g n a l , i s a r k o m e d n a d n a k g n a b m e k i d k u t n u , u li m e P n a a r a g g n e l e y n e p m a l a d a m a t u n a s a d n a l g n a d n u h e l o n a k i s a t n e m e l p m ii d -undang mengena iPemliu secara singka tdan , a n a h r e d e s yang dipergunakan untuk membe ir l andasan bag iseluruh t ahapan n a g n e D . n a k b a w a j g n u g g n a tr e p i d t a p a d r a g a u li m e P n a a r a g g n e l e y n e p k a d it , t a y k a r n a t a l u a d e k p i s n ir p m a l a d a m a t u k e j b u s i a g a b e s t a y k a r , n a i k i m e d u li m e P a tr e s e p h e l o k e j b o i a g a b e s n a k t a p m e ti d a y n a h dalam mencapa i ; a t a m e s n a g n a n e m e k . 5 Bahwa Pemliu untuk memiilh anggota DPR ,DPRD provinsi ,dan DPRD n a g n e d , a k u b r e t l a n o i s r o p o r p m e t s i s n a g n e d n a k a n a s k a li d a t o k / n e t a p u b a k li k a w h il i m e m t a y k a r n a n i g n i e k a y n a d a n a i k i m e d -waklinya yang diajukan p i a tr a p h e l o oilitk dalam Pemliu ,sesua idengan kehendak dan keinginannya a y n a h k a d it a g u j t u b e s r e t h il i p r e t g n a y l i k a w r a g a n a p a r a h , d u j u w r e t t a p a d i s a ri p s a a w a b m e m u p m a m i p a t e t , k it il o p i a tr a p n a g n it n e p e k n a k g n it n e m e m k u b r e t l a n o i s r o p o r p m e t s i s n a g n e D . h il i m e p t a y k a r a ,rakya tsecara beba s
0 1 n a k a a k a m , h il i p i d g n a y f it a l s i g e l a t o g g n a n o l a c n a k u t n e n e m n a d h il i m e m n o l a c u ti a y , h il i p r e t k a h r e b g n a y a p a i s n a k u t n e ti d h a d u m n a d a n a h r e d e s h i b e l ; k a y n a b g n il a p t a y k a r n a g n u k u d u a t a a r a u s h e l o r e p m e m g n a y . 6 Bahwa dengan dibe irkan hak kepada rakya tsecara langsung untuk memiilh n a d , i s n i v o r p D R P D , R P D a t o g g n a n o l a c p a d a h r e t a y n n a h il i p n a k u t n e n e m n a d n a k ir e b m e m g n i p m a s i d , k a y n a b r e t a r a u s n a g n e d a t o k / n e t a p u b a k D R P D i d a h i b e l a g u j , a y n n a h il i p n a k u t n e n e m m a l a d h il i m e p a d a p e k n a h a d u m e k l t a k a r a y s a m k u t n u a g u j i p a t e t , D R P D / R P D a t o g g n a n o l a c i g a b a y n a h k a d it i a g a b e s g n u b a g r e b g n a y t a k a r a y s a m k i a b , a y n h il i p k a h n a k a n u g g n e m m a l a d i a g a b e s g n u b a g r e b k a d it g n a y t a k a r a y s a m n u p u a m k it il o p i a tr a p a t o g g n a e r a k , u li m e P a tr e s e p k it il o p i a tr a p a t o g g n a na kemenangan seseorang calon , u li m e P a tr e s e p k it il o p i a tr a p a d a p e k n a k g n u t n a g i d i g a l k a d it h il i p r e t k u t n u n a k ir e b i d g n a y t a y k a r a r a u s n a g n u k u d a y n r a s e b a n a m h u a j e s i a p m a s i p a t e t r e s e p k it il o p i a tr a p l a n r e t n i k il f n o k , n a i k i m e d n a g n e D . t u b e s r e t n o l a c a d a p e k ta g n a y , i g n a r u k i d t a p a d t a k a r a y s a m a d a p e k s a b m ir e b t a p a d g n a y u li m e P p i s n ir p n a g n e d i a u s e s a y n a u m e s -p irnsip Pemliu yang adli , jujur , dan ; b a w a j g n u g g n a tr e b . 7 Menuru tMahkamah ,ketentuan Pasa l214 huru fa ,huru fb ,huru fc ,huru fd , n o l a c h a l a d a h il i p r e t n o l a c a w h a b n a k u t n e n e m g n a y 8 0 0 2 / 0 1 U U e f u r u h n a d i t a p m e n e m u a t a , P P B i r a d ) s u t a r e s r e p h u l u p a g it ( % 0 3 s a t a i d t a p a d n e m g n a y a d it a k ij , li c e k h i b e l t u r u r o m o n k ada yang memperoleh 30% (itga puluh pe r g n a y a k ij l i c e k h i b e l t u r u r o m o n i t a p m e n e m g n a y u a t a , P P B i r a d ) s u t a r e s i s r u k h a l m u j i r a d h i b e l P P B i r a d ) s u t a r e s r e p h u l u p a g it ( % 0 3 h e l o r e p m e m a l a d a u li m e P a tr e s e p k it il o p i a tr a p u t a u s h e l o r e p i d g n a y l a n o i s r o p o r p h a n k a m n a g n e d n a g n a t n e tr e b a n e r a k l a n o i s u ti t s n o k n I . l a n o i s u ti t s n o k n i n a d s a t a i d n a k i a r u i d h a l e t a n a m i a g a b e s t a y k a r n a t a l u a d e k f it n a t s b u s m a l a d r u t a i d a n a m i a g a b e s n a li d a e k p i s n ir p n a g n e d n a g n a t n e tr e b r i s if il a u k i d t u b e s r e t l a H . 5 4 9 1 D U U ) 1 ( t a y a D 8 2 l a s a P merupakan pelanggaran ata s a k e r e m n a h il i p i r a d r a b m a g r e t g n a y t a y k a r k a d n e h e k a k ij t a y k a r n a t a l u a d e k
1 1 r a n e b n a k a f it a l s i g e l a t o g g n a n a p a t e n e p m a l a d n a k h a d n ii d k a d it -bena r g n a y n o l a c g n a r o a u d a d a a k ij , n a li d a e k n a d t a y k a r n a t a l u a d e k r a g g n a l e m u s n a k t a p a d n e m ara yang jauh berbeda secara eksrtem terpaksa calon yang , li c e k a r a u s t a p a d n e m g n a y n o l a c h e l o n a k h a l a k i d k a y n a b a r a u s t a p a d n e m ;l i c e k h i b e l a y n t u r u r o m o n l i c e k a r a u s t a p a d n e m g n a y a n e r a k . 8 Bahwadiilha tdar idimens ikeadliandalampembangunanpoilitk ,padas aati n i n a d n e d i s e r P k u t n u g n u s g n a l n a h il i m e p m e t s i s t u n a g n e m h a l e t a i s e n o d n I l i k a W n a d h a r e a D a l a p e K n a d , h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D , n e d i s e r P l i k a W n a w e D a t o g g n a n a h il i m e p a k ij a l u p l i d a i d a j n e m a g g n i h e s h a r e a D a l a p e K a w r e P n a w e D u a t a t a y k a R n a li k a w r e P klian Rakya t Daerah juga bersfia t k a h i g n a r u g n e m a p n a t g n a r o h il i m e m g n u s g n a l -hak poilitk pa tra ipoilitk , a d a p f it a l s i g e l a t o g g n a i d a j n e m t a p a d f it a l s i g e l a t o g g n a n o l a c p a it e s a g g n i h e s a r a u s n a g n u k u d n a h e l o r e p n a d n a g n a u jr e p n a g n e d i a u s e s n a t a k g n it a u m e s masing-masing; . 9 Ha ltersebu takan menusuk rasa keadlian dan melangga rkedaulatan rakya t t a p a d g n a y a k i g o l n a d a s a r a d a k a d it a n e r a k , fi t n a t s b u s g n a y a y n it r a m a l a d g n a g e m e p i a g a b e s t a y k a r k a d n e h e k n a d n a li d a e k a w h a b n a k r a n e b m e m li d t a p a d t a y k a r n a t a l u a d e k angga rdengancaras epe tr itiu; . 0 1 Bahwa dasa rfliosof idar iseitap pemiilhan ata sorang untuk menentukan h il i p r e t n o l a c n a u t n e n e p a k a m , k a y n a b r e t a r a u s n a k r a s a d r e b h a l a d a g n a n e m e p a p a d n e m g n a y f it a l s i g e l a t o g g n a n o l a c n u p a p a i s a d a p n a k r a s a d i d a l u p s u r a h t l i c e k r e t t u r u r o m o n r a s a d s a t a n a k u b n a d , n a t u r u r e b a r a c e s k a y n a b r e t a r a u s n a h il i m e p p a it e s , n i a l a t a k n a g n e D . n a k p a t e ti d h a l e t g n a y itdak lag i n a k a n u g g n e m standar ganda , yatiu menggunakan nomor uru t dan g n i s a m a r a u s n a h e l o r e p -masing Caleg .Membe lrakukan ketentuan yang i tr a r e b t u r u r o m o n n a k r a s a d r e b h il i p r e t n o l a c a d a p e k k a h n a k ir e b m e m n a d a y n n a h il i p n a g n e d i a u s e s h il i m e m k u t n u t a y k a r a r a u s k a h g n u s a m e m a r a u s h a l m u j n a k r a s a d r e b h il i p r e t n o l a c k it il o p i s a m it i g e l t a k g n it n a k i a b a g n e m ; k a y n a b r e t
2 1 . 1 1 Bahwa dengan adanya pengakuan t erhadap kesamaan kedudukan hukum dan ( n a h a t n ir e m e p m a l a d a m a s g n a y n a t a p m e s e k equaltiy andopportuntiybefore w a l e h t )sebagaimana diadops idalam Pasa l27 aya t(1 )dan Pasa l28 D aya t t o g g n a n o l a c p a it e s a y n it r a , 5 4 9 1 D U U ) 3 ( a l egislait fmempunya ikedudukan u t a u s n a k u k a lr e b m e m , m u k u h n a p a d a h i d a m a s g n a y n a t a p m e s e k n a d h a l a d a a m a s g n a y n a a d a e k a u d s a t a a m a s k a d it g n a y m u k u h n a u t n e t e k sama a y n li d a k a d it denganmembe lrakukansuatuketentuanhukumyangsamaata s g n a y n a a d a e k a u d itdak sama .Menuru tMahkamah Konsttiusi ,ketentuan i a li n i d t a p a d a g g n i h e s a d n a g r a d n a t s g n u d n a g n e m 8 0 0 2 / 0 1 U U 4 1 2 l a s a P a g g n i h e s a m a s g n a y n a a d a e k p a d a h r e t a d e b r e b g n a y m u k u h n a k u k a lr e b m e m .l i d a k a d it i a li n i d d , d f u r u h , c f u r u h , b f u r u h , a f u r u h 4 1 2 l a s a P an huru fe UU Nomo r10 D 8 2 l a s a P , ) 1 ( t a y a 7 2 l a s a P , ) 2 ( t a y a 1 l a s a P n a g n e d n a g n a t n e tr e b 8 0 0 2 n u h a T s i n k e t a r a c e S . 5 4 9 1 D U U ) 3 ( t a y a E 8 2 l a s a P n a d , ) 3 ( t a y a n a d ) 1 ( t a y a n a k a k a d it i n i k a y i d i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a s u t u p n a a n a s k a l e p f it a rt s i n i m d a n a k l u b m i n e m hambatan yang peilk karena Pihak Terkai tKomis iPemiilhan 8 0 0 2 r e b m e v o N 2 1 l a g g n a t i s u ti t s n o K h a m a k h a M i d o n e l P g n a d i S a d a p m u m U s u r a h g n a m e m a k ij h a m a k h a M n a s u t u p n a k a n a s k a l e m p a i s n a k a t a y n e m . k a y n a b r e t a r a u s n a k r a s a d r e b f it a l s i g e l a t o g g n a n a k p a t e n e m s a P a l214 huru fa ,huru fb ,huru fc ,huru fd ,dan huru fe Undang-Undang n a li k a w r e P n a w e D a t o g g n A m u m U n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 0 1 r o m o N h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d , h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D , t a y k a R o m o N 8 0 0 2 n u h a T a i s e n o d n I k il b u p e R a r a g e N n a r a b m e L ( r 51 , Tambahan n a g n e d n a g n a t n e tr e b ) 6 3 8 4 r o m o N a i s e n o d n I k il b u p e R a r a g e N n a r a b m e L g n a d n U -Undang Dasa r Negara Repubilk Indonesia Tahun 1945 dan itdak .t a k i g n e m m u k u h n a t a u k e k i a y n u p m e m i s u ti t s n o k h a m a k h a m n a s u t u p ir a d i s a k il p m I n u p a d A nomo r22-24/puu-v/i2008 h a l a d A . t a y k a r n a t a l u a d e K n a d u j u w r e p a k g n a r m a l a D k a y n a b r e t a r a u s i a n e g n e m n u r u t g e l a c a r a p a s k a m e m k a y n a b r e t a r a u s n a k r a s a d r e b f it a l s i g e l a t o g g n a n a p a t e n e P n a k l a d n a g n e m a y n a h k a d it n a d n e u ti t s n o k e k i ri d n a k l a n e k r e p m e m g n u s g n a l
3 1 i h e S . i a tr a p s a ti r a l u p o p nggaparaCalonLegislatfi ( caleg) t erpiilhmemiilkil egiitmas i s a ti r o y a m n a n i g n i e k n a k r a s a d r e b a k e r e m a y n h il i p r e t a n e r a k , t a u k h i b e l g n a y k il b u p . a y n h il i m e p i a g a b e s t a k a r a y s a m t a y k a r l i k a w g n o r o d n e m h i b e l n a k a u ti m e t s i s , g n a j n a p a k g n a j m a l a D h i b e l k u t n u deka tdenganr akya tyangdiwakiilnya .Parawak lir akya takandipaksa a r a c n a g n e d , b a b e S . a y n n e u ti t s n o k n a g n e d t a k e d h i b e l l a n e k r a g a n a a d a e k h e l o k u d u d k a y a l n a d k a y n a b r e t a r a u s n a k t a p a d n e m g n a u l e p r e b n a k a a i d , h a l u ti . t a y k a r li k a w i a g a b e s s i n a k e m n a g n e D me suara t erbanyak ,dapa tdisimpulkan bahwa siapa pun s i s a b i k il i m e m g n a y i s it il o p n a k a p u r e m h a l a d a R P D i s r u k h e l o r e p m e m g n a y g n a y r e d a K . t a k a r a y s a m h a g n e t i d t a u k g n a y r a k a i k il i m e m u a t a g n u k u d n e p il i m e p h a r e a d i d h il i m e p h e l o l a n e k i d h a l e t u t n e t n a i k i m e d hannya dan dipercaya . a k e r e m i s a ri p s a n a k a w a b m e m t a p a d k u t n u h il i m e p h e l o h i s a m g n a y s a t a b r e t a k u b r e t l a n o i s r o p o r p m e t s i s n a p a r e n e P , a y n m u l e b e S a d a p ir a d k it il o p i a tr a p n a k u t n e ti d h i b e l t a y k a r l i k a w , t u r u r o m o n n a k a n u g g n e m . t a y k a r h e l o Keitka tiu ,caleg yangmemperolehsuarat erbanyakt etap iitdakdapa t g n a y g e l a c h e l o r u s u g r e t n a k a ) P P B ( h il i m e P i g a b m e P n a g n a li B i h u n e m e m n a k k a p m a n e m n a k a k it il o p i n o m e g e h , u ti i s i d n o k a d a P . s a t a t u r u r o m o n i d a d a r e b il e n a d r u b u s h u b m u t i k r a g il o k it il o p a n a m i d , a y n il s a d u j u w te parpo lkerap h i a ri d g n a y a r a u s h a l m u j p a it e s n a k a j a j n e m n a g n e d e t n e r a l a k it il o p n a k n a l a j n e m g n i s a m s i k r a g il o k o p m o l e k n a g n u t n u e k i m e d -masing. i n i t u r u r o m o n m e t s i s n a g n e d s a t a b r e t a k u b r e t l a n o i s r o p o r p m e t s i S h a tr e p m e m k u t n u l o p r a p e ti l e a y a p u n a k a p u r e m ankan kutlu ryang sudah hidup g n a y r o t k a f i a g a b e s l o p r a p n a n i p m i p s i k r a g il o e ti l e n a k i d a j n e m u ti a y , i n i a m a l e s . g e l a c g n a r o e s a y n k a d it u a t a h il i p r e t s a t a n a n i m o d g n il a p Sistem seperit i nit entu . l o p r a p h u b u t i d i k r a g il o k it k a r p n a k r u b u y n e m n a k a Karenakeputusanpenentapan . a j a s e ti l e r it n il e g e s h e l o i n o m e g e h i d n a k a g e l a c a y n k a d it e s k a y n a b r e t a r a u s e m s i n a k e m g n a t n e t K M n a s u t u p , u ti a n e r a K . g e l a c n a u t n e n e p m a l a d l o p r a p n a n i p m i p i k r a g il o i a t n a r a t a m s u t u m e m t a p a d a y n a u m e s s a t n a r e b m e m a tr e m a tr e s k a d it n u p i k s e M .Namun ,kewenangan patra i
4 1 n a k a s it a m o t o , h il i p r e t g e l a c n a u t n e n e p m a l a d r a s e b p u k u c a l u m e s g n a y k it il o p n a k a a g u j K M n a s u t u p , u ti n i a l e S . i n i K M n a s u t u p i r a d k a p m a d i a g a b e s g n a r u k r e b t a u k a g u d i d g n a y t u r u r o m o n i l e b l a u j k it k a r p i a t n a r a t a m u t a s g n o t o m e m masih i n i n a s u t u p e k , g n a j n a p a k g n a j s k e t n o k k u t n U . a i s e n o d n I i d l o p r a p i s i d a rt i d a j n e m n a n i p m i p i k r a g il o i r a d g e l a c n a u t n e n e p n a a s a u k e k n a r e s e g r e p g n o r o d n e m n a k a .) h il i m e p ( t a y k a r a r a u s n a t a l u a d e k e k l o p r a p i a tr a p n a it s a p e k n a k ir e b m e m n a k a K M n a s u t u p e K - rpata i yang n a k a n u g g n e m g n a y i a tr a p n u p u a m , k a y n a b r e t a r a u s m e t s i s n a k a n a s k a l e m r u d n u m i g a l u lr e p k a d it g n a r o e s e s i n i n a it s a p e k n a g n e D . a k u b r e t l a n o i s r o p o r p K M h e l o l ir e t a m i j u i d h a d u s g n a y U U m a l a d r u t a i d h a d u s a n e r a k n a k u k a l e m a s i b i g a l k a t l o p r a p , a g g n i h e S siasa tuntuk menyelamatkan g e l a c -caleg andalan mereka , ijka gaga ldalam pe trarungan i nterna ldalam meraih n a k t a m a l e y n e m k u t n u l o p r a p i g a b g n a u l e p l u c n u m , a y n m u l e b e S . k a y n a b r e t a r a u s g e l a c -caleg andalannya , ijka gaga ldalam pencalegan i ni .Salah satunya ,dengan . n a k u k a li d n a k it n a l e p m u l e b e s h il i p r e t n o l a c n a it n a g r e p e d o t e m 6 1 2 l a s a p a n e r a k , i n i g n a u l e P -218 UU No 10 Tahun 2008 itdak iku t a y n a h i s u ti t s n o K h a m a k h a M a n a m i D . i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a k s u p a h i d t a r a u s n a h e l o r e p a d a p k a p m a d r e b g n a y 4 1 2 l a s a p s u p a h g n e m erbanyak, t ak l ag i n a s u t u p e k t a r u s n a k r a s a d r e b i n i h il i p r e t n o l a c n a it n a g g n e p a k a M . t u r u r o m o n . n a t u k g n a s r e b g n a y l o p r a p n a n i p m i p Sehingga , parpo l dapa t mengajukan . g e l a c a r a u s n a h e l o r e p n a k it a h r e p m e m a p n a t , a y n it n a g g n e p n u p a p a i s f n a m i d g n a y h a li n i g n a u l e P aatkanparpo luntukmenyelamatkanparacaleg . n a r u d n u g n e p t a r u s t a u b m e m k u t n u g e l a c r a t n a n a t a k a p e s e k n a g n e D . a y n n a l a d n a n a l a d n a g e l a c n a k it n a g i d n a d r u d n u m n a k a ) h il i p r e t( i d a j g n a y g e l a c , a g g n i h e S a g g n e l e y n e P . U P K n a k h a t a p i d i n i t a s a i s , a y n g n a y a S . l o p r a p ra pemiilhan umum s i n k e T n a m o d e P g n a t n e t 9 0 0 2 n u h a T 5 1 r o m o N U P K n a r u t a r e P n a k r a u l e g n e m i n i n a p a t e n e p a r a c a t a T , m u m U n a h il i m e P l i s a H n a m u m u g n e P n a d n a p a t e n e P m a l a d h il i p r e T n o l a C n a it n a g g n e P n a d h il i p r e T n o l a C n a p a t e n e P , i s r u K n a h e l o r e P g g n A m u m U n a h il i m e P ota Dewan Perwaklian Rakyat , Dewan Perwaklian
5 1 n a li k a w r e P n a w e D n a d , i s n i v o r P h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D , h a r e a D 9 0 0 2 t e r a M 6 1 t i b r e t g n a y n a r u t a r e P . 9 0 0 2 n u h a T a t o K / n e t a p u b a K h a r e a D t a y k a R n a k u t n e ti d r u d n u m g n a y h il i p r e t n o l a c i t n a g g n e p n a k t u b e y n e m i n i dengan suara 5 1 r o m o N U P K n a r u t a r e p 8 8 l a s a P m a l a d s a g e t a r a c e s n a k t u b e s i d i n I . k a y n a b r e t . 9 0 0 2 n u h a T n a n i g n i e k h a d u s p u t u tr e t , i n i U P K u r a b r e t n a r u t a a y n l u c n u m n a g n e D e d o t e m n a g n e d a y n n a l a d n a g e l a c a r a p n a k t a m a l e y n e m k u t n u l o p r a p h a l m u j e s o l a c n a it n a g r e p n terpiilh .Memang pergan itan bisa d liakukan mesk isebelum . h il i p r e t n o l a c n a it n a g g n e p n a k h a li t s ii d g n a y , n a k it n a l e p l a g g n i n e m h il i p r e t n o l a c i n k a y , n a s a l a i a g a b r e b n a g n e d i n i n a it n a g g n e P a i d a j n e m k u t n u t a r a y s i h u n e m e m i g a l k a d it , ir i d n a k r u d n u g n e m , a i n u d nggota h il i p r e t n o l a c a n e r a k a y n n i a l n a s a l a , u ti n i a l e S . D R P D n u p u a m , D P D , R P D n a u s l a m e p u a t a g n a u k it il o p a p u r e b u li m e p a n a d i p k a d n it n a k u k a l e m i t k u b r e t n a t a u k e k i a y n u p m e m h a l e t g n a y n a li d a g n e p n a s u t u p n a k r a s a d i d g n a Y “ . n e m u k o d ” . p a t e t m u k u h d n a r u d n u g n e P i iri n idinyatakan dengansura tpena irkanpencalonancalon h il i p r e t n o l a c i ri d n a r u d u g n e p t a r u s a d a p n a k r a s a d i d g n a y , l o p r a p h e l o h li p r e t a u d p a d a h r e t n a il s a e k i s a k if ir a l k n a k u k a l e m U P K n a i d u m e K . n a t u k g n a s r e b g n a y u b e s r e t t a r u s a u d e k u ti g e B . t u b e s r e t t a r u s t dinyatakan asil , maka prose s . n a k u k a li d a s i b n a it n a g g n e p g n a y f it i s o p i s a k il p m i n a k ir e b m e m k a y n a b r e t a r a u s i a n e g n e m K M n a s u t u P t a y k a r n a t a l u a d e k n a d u j u w r e p a m a t u r e t a r a g e n n a d a s g n a b k u t n u a g r a h r e b t a g n a s : n i a l a r a t n a , a i s e n o d n I i d a t a y n a r a c e s . 1 Rakya tbenar-bena rsebaga ipemegang kedaulatan dalam menentukan siapa i n i l a H . D R P D n a d D P D , R P D i s r u k i d k u d u d k u t n u s a t n a p g n a y g e l a c g n a d n U t a n a m a n a a n a s k a l e p i a g a b e s -Undang Dasa r1945 yang menganu t n a k s u m u ri d s a g e t a r a c e s g n a y , t a y k a r n a t a l u a d e k n a r a j a dalamPasa l1ayat( 2 ) g n a d n U -Undang Dasa r 1945 setelah amandemen yang menyatakan “Kedaulatan berada dtiangan rakya tdan dliaksanakan menuru tUndang
-6 1 . ” r a s a D g n a d n U . 2 Anggota Legislait fyang terpiilh pada umumnya benar-bena rdikena loleh n i h e s , a y n h il i m e p gga keitka caleg tad i menjad i anggota legislait f dapa t h a r e a d n a g n it n e p e k n a k g n a u jr e p m e m k u t n u a h a s u r e b n a k a a i d n a k it s a p i d n a h il i m e P a d a p a y n n e u ti t s n o k n a a y a c r e p e k a g a j n e m a n u g , a y n n e u ti t s n o k d a a s a r e m g e l a c h u r u l e s k a y n a b r e t a r a u s n a g n e D . a y n t u k ir e b m u m U i ldan .t a k a r a y s a m i r a d i t a p m i s n a k t a p a d n e m k u t n u s a r e k a jr e k e b s u r a h . 3 Polemik interna lpa tra isoa lnomo ruru tteratasi .Dengan sistem terbanyak g e l a c g n a r o e s a y n k a d it u a t a l i s a h r e b i h u r a g n e p m e m n a k a k a d it t u r u r o m o n h e S . fi t a l s i g e l a t o g g n a i d a j n e m k u t n u inggaPemiilhanUmumyangmerupakan k u t n u i g a l t a y k a r n a g n it n e p e k n a k n a b r o g n e m n a k a k a d it i s a r k o m e d a t s e p .i d a b ir p n a g n it n e p e k . 4 SeitapanggotaParpo litdakpelrul agis ailngmemperebutkanposis iketuaatau jr e t i n i a m a l e s g n a y a n a m i a g a b e s l o p r a P s u r u g n e p adi .Menjad i penguru s n a i d b a g n e p i a g a b e s p a g g n a i d i p a t e t , n a r a s a s i g a l n a k u b l o p r a P a u t e k i g a l a p a l o p r a P m a l a d g n a r o p a it e s , i d a jr e t i n i a m a l e s g n a y n a g n e d a d e b r e B . a j a s n a k u t n e n e m a s i b r a g a s u r u g n e p u a t a a u t e k t u b e r e m k u t n u a h a s u r e b u t n e tr e t k t a p a d n e m n a d annomo rurut j ad ipadaseitappenentuanda tfa ruru tcaleg .Ke g n a r o h e l o s u r u i d n a k a l o p r a P n a p e d -orang professional ( itdakharu sanggota n a u j u t n a d , n a r a s a s ,i s i m , i s i v h i a r e m n a d n a k g n a b m e g n e m t a p a d g n a y ) l o p r a P a P a u t e k n a n i m a j a d a a k a d it b a b e S . l o p r a P rpo ldengansistemsuarat erbanyak u l a l g n a y 4 0 0 2 n u h a t u li m e p a d a p i tr e p e s f it a l s i g e l a t o g g n a i d a j n e m t a p a d . t u r u r o m o n m e t s i s n a g n e d e d o ir e p r o t a l s i g e l h a l m u j e s a n a m i d i n i 9 0 0 2 u li m e P a d a p t a h il r e t i n i l a H 4 0 0 2 -2009gagal t erpiilh .Berdasarkan perkriaan Cenrte f o rElectora lReform n a t n a m , I I I h a g n e T a w a J i D . u r a b n o l a c n a k it n a g i d u ti r o t a l s i g e l , ) O R T E C ( l a g a g , u t a s t u r u r o m o n i d n a k t a p m e ti d g n a y f a r e K y n o S n a g n u k g n i L i r e t n e M n o l a c h a w a b i d h u a j , a r a u s 9 1 7 . 7 4 n a k l u p m u g n e m a y n a h a I . n a y a n e S e k u j a m i d g n a y perkriakan terpiilh ,Imam Suroso dengan 88.599 suara ,dan Evtia
7 1 t a n a m A i a tr a P s u k it il o p , I h a g n e T a w a J i D . a r a u s 6 1 1 . 3 6 n a g n e d y t n a s r u N l a g a g 5 t u r u r o m o n i d n a k t a p m e ti d g n a y , o a i P g n i L e i L n i v l A , l a n o i s a N p i d N A P . a r a u s 2 6 1 . 9 h e l o r e p m e m a y n a h a I . h il i p r e t erkriakangaga lmendapa t a t o K , l a d n e K , g n a r a m e S n e t a p u b a K i t u p il e m g n a y I h a g n e T a w a J i d i s r u k i t u T , N A P i r a d R P D n a t a h e s e K i s i m o K a t o g g n A . g n a r a m e S n a d a g it a l a S . V h a g n e T a w a J i d i s r u k g n a l u d n e m l a g a g a g u j , o n s ir t e o S n a m k e o L h i s r a d n I n e d i s e r P n a t n a m k i d A Abdurrahman Wahid , Uma r Wahid Hasijm , juga h e l o r e p m e m i k s e M . II V h a g n e T a w a J i d i s r u k h i a r e m l a g a g n a k a ri k r e p i d a n e r a k u j a m l a g a g i n i R P D n a t a h e s e K i s i m o K a t o g g n a , a r a u s 5 7 3 . 1 4 n a k g n i d n a b i d h a l a k i n i h a r e a d i d a s g n a B n a ti k g n a b e K i a tr a P a r a u s n a h e l o r e p tr a p a ilain .Anggota Komis iHukum DPR dar i PD IPe jruangan ,Nadrah I D P . 5 3 6 . 8 1 h e l o r e p m e m a y n a h a n e r a k u j a m l a g a g n a k a ri k r e p i d a g u j ,i r a h a z I o k i m t a j d u S n a m i d u B n a k t a p m e n e m i n i n a h il i m e p h a r e a d i d n a g n a u jr e P g n e d o it s il u S o y r u S a y rt a s i d A n a d a r a u s 8 7 0 . 9 4 1 n a g n e d an52.634s uara. . 5 Untuk Pemliu yang akan datang menjad ipengalaman dan pembelajaran bag i r a n e b r a g a g e l a c a r a p -bena r menguku r di irnya te lrebih dahulu dengan k u t n u k a d it g n il a p , k il b u p k u t n u a y n t a u b r e p i d h a d u s g n a y a p a n a k g n u n e r e m i d a j n e m n a k a g n a y a k e r e m calon konsttiuennya dan bukan hanya untuk m a l a d u p m a m a y n it n a n h a k a p a a l u p n a k g n u n e r e m n a i d u m e K . a j a s a y n l o p r a P s a g u t n a k n a l a j n e m -tuga ssebaga ianggota dewan yang sesungguhnya sanga t i h u n e m e m g n a y n a k a ji b e k i a g a b r e b n a k li s a h g n e m m a l a d a m a t u r e t , t a r e b e p e k nitnganpubilk . a w a b m e m f it a l s i g e l a t o g g n a n a u t n e n e p m a l a d k a y n a b r e t a r a u s m e t s i s n a g n e D , a i s e n o d n I i d t a y k a r n a t a l u a d e k n a d u j u w r e p p a d a h r e t r a s e b t a g n a s g n a y n a h a b u r e p a t o g g n a i a li n e m a s i b g n a y h a l a l u p t a y k a r n a d n a k u t n e n e m g n a y h a lt a y k a r a n a m i d t a l s i g e l i funtukdipiilhatau itdakdipiilhkembal ipadapemliube irkutnya. . D Penutup MahkamahKonsttiusi ( MK )membatalkanPasa l214 huru fa ,huru fb ,huru fc ,huru f
8 1 n a w e D a t o g g n A m u m U n a h il i m e P g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 0 1 r o m o N U U e f u r u h n a d , d t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d , h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D , t a y k a R n a li k a w r e P n a g r a d n a t s t a u m e m g n a y h a r e a D da dalam penetapan caleg .Mahkamah Konsttius i n e d n a g n a t n e tr e b t u b e s r e t 4 1 2 l a s a P a w h a b n a k a t a y n e m gan maknasubstanit fp irnsip a y n ri h k a K M . 5 4 9 1 D U U ) 1 ( t a y a D 8 2 l a s a P m a l a d r u t a i d a n a m i a g a b e s n a li d a e k l a g g n u t e m s i n a k e m i a g a b e s k a y n a b r e t a r a u s n a k p a t e n e m dalam penentuan caleg s i g e l a t o g g n a n o l a c n a p a t e n e p , a y n it r a u tI . h il i p r e t latfi( caleg )padaPemliu2009 itdak . k a y n a b r e t a r a u s m e t s i s n a g n e d n a k it n a g i d h a l e t n a d t u r u r o m o n m e t s i s i a k a m e m i g a l a t o k / n e t a p u b a k D R P D n a d , i s n i v o r p D R P D , R P D a t o g g n a h il i m e M dalamPemiilhan n a n i g n i e k a y n a d a n a g n e d , a k u b r e t l a n o i s r o p o r p m e t s i s n a g n e d n a k a n a s k a li d m u m U li k a w h il i m e m t a y k a r -waklinya yang diajukan oleh pa tra ipoilitk dalam Pemliu , r a g a n a p a r a h n a g n e d d u j u w r e t t a p a d r a g a a y n n a n i g n i e k n a d k a d n e h e k n a g n e d i a u s e s i k a w lyang terpiilh tersebu t itdak hanya memenitngkan kepenitngan pa tra ipoilitk , a w h a b n a k k u j n u n e m i n i l a H . h il i m e p t a y k a r i s a ri p s a a w a b m e m u p m a m i p a t e t n a t a i g e k i a g a b r e b m a l a d a g g n i h e s , t a y k a r n a g n a t i d a d a r e b i g g n it r e t n a t a l u a d e k g n a l t a y k a r , m u m u n a h il i m e p sung memiilh siapa yang dikehendakinya .Besarnya h e l o h e l o r e p i d g n a y k it il o p i s a m it i g e l a y n i g g n it n a k k u j n u n e m t a y k a r n a h il i p a r a u s . g e l a c a r a p
9 1 R A T F A D KEPUSTAKAA N . A Buku , 4 8 9 1 , h o r s u B d u a D u b A n a d o r s u B r a k a B u b A HukumTataNegara,Jakatra :Ghaila a i s e n o d n I , 4 0 0 2 , n a m h o r u h k t a F Memaham iKeberadaan Mahkamah Konsttius id iIndonesia , : g n u d n a B Ci rtaAdtiyaBakt .i , 9 0 0 2 , R A a d u Y a t n a H Penelti idan Anail sPoilitk The Indonesian Insttiute, dalam 7 , u b a R . l a n o i s a N l a n r u J i n i p O , n a li k a w r e t e K s a ti l a u K n a d k a y n a b r e T a r a u S . 9 0 0 2 i r a u n a J , 7 0 0 2 , e i q i d d i h s s A y l m i J Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca ,i s a m r o f e R Jaka tra :Bhuana lImuPopule .r , m ir a K i l s u R . M PemliuDemokrait sKompettifi ,Yogyaka tra: TiaraWacanaYogya , 5 0 0 2 , a d u H l u t a m ’i N NegaraHukum ,Demokras idanJudicia lReview ,Yogyaka tra : s s e r P I I U . h il i p r e T n o l a C n a it n a g r e P , a y n r a n e b e S r u m i T a w a J a ti r e B l a tr o P , 9 0 0 2 , e v i L a y r u S . 9 0 0 2 t e r a M 7 2 t a m u J , k a y n a r e T a r a u S n a k a n u G k it i T T irwulan Tuitk ,2006 ,Pokok-Pokok Hukum Tata Negara ,Jaka tra :Prestas i a k a t s u P 8 2 , a tr a k a J , h il i p r e T l a g a G n a k a ri k r e p i d r o t a l s i g e L h a l m u j e S , 9 0 0 2 , fi t k a r e t n I o p m e T , 9 0 0 2 l ir p A . B Interne t : k m / 8 3 9 0 7 / 3 2 / 2 1 / 8 0 0 2 / k it il o p / a ti r e b / m o c . h a li n i/ /: p tt h -putusan-suara-terbanyak-caleg m o c . e n o z e k O . w w w
