Implementasi Penjaminan Mutu Internal Perguruan Tinggi Swasta (Studi Kasus di Universitas Islam Indonesia dan
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta) Maman Herman, NIM. 1104003
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini terdeskripsikannya: 1) Kebijakan mutu dalam implementasipenjaminan mutu internal di Universitas Islam Indonesia dan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2) Kapasistas organisasi dalam implementasi penjaminan mutu internal di Universitas Islam Indonesia dan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3) Proses implementasi penjaminan mutu internal di Universitas Islam Indonesia dan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 4) Dampak implementasi penjaminan mutu internal di Universitas Islam Indonesia dan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta dan mengembangkan model hipotetik penjaminan mutu internal untuk perguruan tinggi swasta. Metode penelitian yang digunakan yaitu deskriptif analisis melalui pendekatan kualitatif.Penelitian dilakukan di UII dan UMY Yogyakarta.Informan pada penelitian meliputi Ketua BPM, Rektor/Wakil Rektor, Dekan, Ketua Prodi, Dosen, Mahasiswa dan masyarakat/alumni.Teknik pengumpulan data dilakukan melalui studi literatur dan studi lapangan dengan menggunakan wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Adapun teknik pengolahan data melalui reliabilitas, validitas, triangulasi dan peer debriefing, sedangkan teknik analisis data dilakukan melalui reduksi data, sajian data, penarikan simpulan dan verifikasi. Temuan penelitian menunjukkan bahwa: 1) Kebijakan mutu dalam implementasi penjaminan mutu internal di UII dan UMY sebagai upaya peningkatan tahapan dari teaching university menuju tahapan excelent teaching
university dalam mewujudkan universitas yang unggul baik pada tingkat nasional maupun
internasional. 2) Kapasitas organisasi dalam implementasi penjaminan mutu internal di UII dan UMY ditunjukkan melalui kepemimpinan yang efektif, teknologi informasi, infrastruktur, keuangan, sumber daya manusia, nilai dan budaya perguruan tinggi yang meliputi sikap, kebiasaan, perilaku berorganisasi, etos kerja, berkarya, melayani, berinteraksi dengan kolega, pimpinan, dan masyarakat dengan hasil yang baik. 3) Proses implementasi penjamin mutu internal di UII dan UMY telah mengimplementasikan penjaminan mutu internal pada tingkat universitas, fakultas, jurusan/program studi, dan unit pelaksana lainnya untuk menjamin kesesuaian dan kepastian terhadap norma, standar, pedoman, peraturan, dan manual yang berlaku. 4) Dampak implementasi penjaminan mutu internal di UII dan UMY menunjukkan bahwa kedua perguruan tinggi telah memiliki akreditasi institusi dengan peringkat akreditasi A dari BAN-PT yang ditunjukkan oleh kapasitas institusi dan efektivitas pendidikan. 5) Pengembangan model penjaminan mutu internal di UII dan UMY dilihat dari aspek kebijakan mutu, kapasitas organisasi, proses dan dampak implementasi penjaminan mutu internal, secara umum telah menunjukkan model penjaminan mutu internal yang baik melalui penetapan standar sendiri dan disesuaikan dengan karakteristik perguruan tinggi. Rekomendasi dari penelitian ini, antara lain: 1) Meningkatkan mutu pendidikan melalui pengkajian standar mutu, 2) Mengkaji efektivitas dan sistem kinerja organisasi, 3) Terciptanya prosedur komunikasi dua arah, 4) Peningkatan pelayanan yang lebih optimal pada stakeholders sehingga memperoleh kepuasan, 5) Peningkatan mutu lulusan sebagai upaya mewujudkan PT bermutu.
Implementation of Internal Quality Asurance in Private Universities (A Case Study in Indonesian Islamic University
and Muhammadiyah University Jogyakarta) Maman Herman, NIM. 1104003
ABSTRACT
The purpose of the study is to describe : 1) quality policy in the implementation of quality assurance in Indonesian Islamic University(UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta(UMY), 2) organization capacity in implementing internal quality assurance in Indonesian Islamic University(UII) and in Muhammadiyah University Yogyakarta(UMY), 3) the process in implementing internal quality assurance in Indonesian Islamic University(UII) and in Muhammadiyah University Yogyakarta(UMY), 4) the impacts of internal quality assurance implementation in Indonesian Islamic University(UII) and in Muhammadiyah University Yogyakarta(UMY) and to develop the model of hypothetical internal quality assurance implementation in private universities. The method used in this study was descriptive analyses through qualitative approach. The study has been done in Indonesian Islamic University (UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta (UMY). The information has been taken from the head of Quality Assurance Agency (BPM) the head of University, deans, lectors, lecturers, university students and society or university graduates. The technique of data collection was done through study literature, and field studies ( direct study) through interviews, observation and study documents. The technique used by the writer in processing the data was carried out through reliability, validity, triangulation and peer debriefing, using the analyses techniques of data reduction, data presentation, summary taken and verification. The findings of the study shows that 1) quality policy in internal quality implementation in Indonesian Islamic University(UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta(UMY), as the efforts from the level of teaching university to the level of excelent teaching university to achieve the establishment of qualified university in national as well as international level. 2) The capacity of organization in implementing internal quality assurance in Indonesian Islamic University(UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta(UMY), has been developed through effective leadership, information technology, infrastructure, financial, human resource, university cultures and values such as attitude, habits, organization behavior, working ethics, creativities, collegial interaction, leader and society has been done well. 3) Indonesian Islamic University(UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta(UMY), have applied the implementation of internal quality assurance in the levels of university, faculty, department and other operational units to assure the conformity and certainty of the norms, standard, guideline, rules and manual implementation. 4) The impacts of internal quality implementation in Indonesian Islamic University (UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta(UMY), shows that both of universities have possessed accreditation institution with A accreditation level approved by BAN PT shown by the institution capacities and education effectiveness. 5) The establishment of internal quality implementation in Indonesian Islamic University(UII) and University of Muhammadiyah Yogyakarta(UMY), can be seen through the aspects of quality policy, organization capacity, process and impacts of internal quality implementation, have been in general shown good model implementation by designing self standard adapted with university characteristics. The recommendation of the study are : 1) to improve the quality of education through quality standard evaluation/analyses 2) to Evaluate on the effectiveness of organization working system 3) to establish two ways communication 4) to improve the quality service optimally to stakeholders in order to get satisfaction 5) to improve the quality of graduates to reach qualified higher education.
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN DISERTASI ... i
HALAMAN PERNYATAAN ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
UCAPAN TERIMA KASIH ... iv
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR BAGAN ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Penelitian ... 1
B. Fokus Penelitian ... 11
C. Tujuan Penelitian ... 12
D. Manfaat Penelitian ... 13
E. Struktur Organisasi Desertasi ... 14
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 15
A... Mana jemen Mutu Pendidikan pada Perguruan Tinggi ... 15
1. ... Admi nistrasi Pendidikan dalam Konteks Perguruan Tinggi ... 15
2. ... Mana jemen Mutu Perguruan Tinggi ... 23
3. ... Dime nsi Mutu Perguruan Tinggi ... 27
B.... Kebij akan Mutu Perguruan Tinggi ... 38 1. ... Kons
ep Kebijakan Pendidikan ... 38 2. ... Kebij
akan Nasional Penjaminan Mutu
Perguruan Tinggi ... 40 3. ... Kebij
akan Mutu Akademik Perguruan Tinggi ... 42
C... Penja minan Mutu Perguruan Tinggi ... 47 1. ... Kons
ep Penjaminan Mutu ... 47 2. ... Tujua
n Penjaminan Mutu Pada Perguruan Tinggi ... 50 3. ... Strate
gi Peningkatan Penjaminan Mutu
Perguruan Tinggi ... 53 4. ... Klasi
fikasi Jaminan Mutu pada Pendidikan Tinggi ... 58 5. ... Mode
l Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi ... 67 D... Kapa
sitas Organisasi dalam Penjaminan Mutu Internal
Perguruan Tinggi ... 81 1. ... Kons
ep Organisasi dan Budaya Organisasi ... 81 2. ... Kepe
mimpinan dalam Penjaminan Mutu Internal
Perguruan Tinggi ... 84 3. ... Struk
tur Organisasi Penjaminan Mutu Internal
4. ... Sumb er Daya dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi ... 98 E. ... Pelak
sanaan Penjaminan Mutu Internal Perguruan Tinggi ... 102 1. ... Kons
ep Penjaminan Mutu Internal ... 102 2. ... Hubu
ngan Penjaminan Mutu Internal dengan
Penjaminan Mutu Eksternal ... 109 F. ... Oton
omi dan Akuntabilitas Perguruan Tinggi ... 111 1. ... Kons
ep Otonomi Perguruan Tinggi ... 111 2. ... Prinsi
p‐Prinsip Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi ... 113 3. ... Akun
tabilitas Perguruan Tinggi ... 116 G.... Penel
itian Terdahulu yang Relevan ... 124 H.... Kera
ngka Pemikiran ... 127 BAB III METODEPENELITIAN ... 130 A... Meto
de Penelitian ... 130 B... Pend
ekatan Penelitian ... 130 C... Loka
si Penelitian ... 132 D... Infor
E. ... Sumb er Data Penelitian dan Kisi-Kisi Pengumpulan Data ... 135 1. ... Sumb
er Data Penelitian ... 135 2. ...
Kisi-Kisi Pengumpulan Data ... 135 F. ... Tekni
k Pengumpulan Data Penelitian ... 138 1. ... Waw
ancara ... 138 2. ... Obse
rvasi ... 141 3. ... Studi
Dokumentasi ... 143 G... Tekni
k Pengolahan dan Analisis Data ... 146 1. ... Tekni
k Pengolahan Data ... 146 2. ... Tekni
k Analisis Data ... 149 H. ... Peng
ecekan Keabsahan Data ... 151 BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN ... 152 A.... Temu
an Penelitian ... 152 1... Univ
ersitas Islam Indonesia (UII) ... 152 a. Kebijakan Mutu dalam Implementasi
Mutu Internal... 166 c. Proses Implementasi Penjaminan Mutu Internal ... 173 d. Dampak Implementasi Penjaminan Mutu Internal ... 184 2.... Univ
ersitas Muhammadiyah Yogyakarta (UMY) ... 219 a. Kebijakan Mutu dalam Implementasi Penjaminan
Mutu Internal ... 219 b. Kapasitas Organisasi dalam Implementasi Penjaminan
Mutu Internal... 233 c. Proses Implementasi Penjaminan Mutu Internal ... 241 d. Dampak Implementasi Penjaminan Mutu Internal ... 260 3... Rang
kuman Temuan Penelitian ... 296 B.... Pemb
ahasan ... 315 1. Kebijakan Mutu dalam Implementasi Penjaminan Mutu
Internal di UII dan UMY ... 315 2. Kapasitas Organisasi dalam Implementasi Penjaminan
Mutu Internal di UII dan UMY ... 320 3. Proses Implementasi Penjaminan Mutu Internal di UII
dan UMY ... 324 4. Dampak Implementasi Penjaminan Mutu Internal di UII
dan UMY ... 328 5. Pengembangan Model Hipotetik Penjaminan Mutu
Internal pada PTS ... 342 BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN REKOMENDASI ... 352 A... Simp
ulan ... 352 B... Impli
kasi ... 354 C... Reko
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Peringkat Akreditasi PTN, PTS, dan PT Muhhamadiyah
Tahun 2010 ... 9
Tabel 2.1 Dimensi Produk Perguruan Tinggi ... 29
Tabel 2.2 Dimensi Sofware Perguruan Tinggi ... 29
Tabel 2.3 Padanan antara Standar BAN-PT dengan SNP ... 42
Tabel 2.4 Kriteria Malcolm Baldrige ... 68
Tabel 2.5 ISO 9001:2000 Bidang Pendidikan ` ... 70
Tabel 2.6 Metodologi Six Sigma ... 72
Tabel 2.7 Kategori Penilaian Akreditasi pada NAAC di India ... 79
Tabel 2.8 Pendekatan pada Tiga-Tipe Kepemimpinan ... 90
Tabel 3.1 Kisi-Kisi Pengumpulan Data ... 137
Tabel 3.2 Kisi-KisiWawancara ... 139
Tabel 3.3 Kisi-Kisi Observasi ... 142
Tabel 3.4 Kisi-KisiStudi Dokumentasi ... 144
Tabel 4.1 Elemen Prosedur Sistem Mutu UII ... 162
Tabel 4.2 Jumlah Mahasiswa UII Periode 2011/2012 s.d 2013/2014 ... 187
Tabel 4.3 Jumlah Pendaptar dan Jumlah Mahasiswa yang Diterima di UII Periode Tiga Tahun Terakhir ... 187
Tabel 4.4 Komposisi Dosen Tetap UII Tahun 2014 ... 190
Tabel 4.5 Daftar Karyasiswa (dosen yang studi lanjut) UII Tahun 2010-2012 ... 191
Tabel 4.6 Komposisi Program Studi di UII Tahun 2013 ... 193
Tabel 4.7 Luas Tanah dan Bangunan Yang Dimiliki UII ... 202
Tabel 4.8 Peringkat Laporan Potensi Karya Ilmiah Perguruan Tinggi 2005-2009 ... 206
Tabel 4.9 Distribusi Sumber Pendanaan Penelitian di UII tahun 2010-2012 ... 208
yang Dihasilkan Dosen UII Periode 2010-2012 ... 211
Tabel 4.12 Jenis Dokumen Mutu UMY ... 225
Tabel 4.13 Standar Mutu UMY ... 228
Tabel 4.14 Pengelompokkan Butir Mutu dalam Bidang KegiatanAkademik dan Non Akademik UMY ... 230
Tabel 4.15 Kerangka Organisasi Penjaminan Mutu UMY ... 235
Tabel 4.16 Sasaran atau Obyek Audit Mutu Internal UMY ... 254
Tabel 4.17 Pelaksanaan Satu Siklus Penjaminan Mutu ... 258
Tabel 4.18 Jumlah Mahasiswa UMY Periode 2011/2012 s.d 2013/2014 .... 262
Tabel 4.19 Jumlah Pendaptar dan Jumlah Mahasiswa yang Diterima di UMY Periode Tiga Tahun Terakhir ... 263
Tabel 4.20 Hasil Perhitungan IKM di UMY Tahun 2012 ... 265
Tabel 4.21 Hasil Pelacakan Alumni di UMY Tahun 2012 ... 267
Tabel 4.22 Komposisi Dosen Tetap UMY Tahun 2014 ... 268
Tabel 4.23 Daftar Karyasiswa (dosen yang studi lanjut) UMY Tahun 2010-2012 ... 270
Tabel 4.24 Akreditasi Program Studi di UMY Tahun 2014 ... 275
Tabel 4.25 Lokasi, Status, Penggunaan, dan Luas Lahan yang Dimiliki UMY ... 286
Tabel 4.26 Karya Dosen/Mahasiswa yang Memperoleh Hak Paten Periode 2009 s.d 2011 ... 289
Tabel 4.27 Dana Kegiatan Penelitian UMY Periode 2009 s.d 2011 ... 290
Tabel 4.28 Dana Kegiatan Pengabdian Masyarkat UMY Periode 2009 s.d 2011 ... 291
Tabel 4.29 Jumlah Artikel Ilmiah dalam Indeks Sitasi Internasional Periode 2009-2011 ... 291
Tabel 4.30 Jumlah Judul Penelitian oleh Dosen Tetap UMY Periode 2009 s.d 2011 ... 292
Tabel 4.31 Judul Artikel/Karya Ilmiah/Karya Seni/Buku Periode 2009 s.d 2011 ... 293
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Penataan Sumberdaya dalam Administrasi Pendidikan ... 15
Gambar 2.2 Kedudukan Administrasi Pendidikan ... 18
Gambar 2.3 Diagram Skematik Pendekatan Sistem pada Satuan Pendidikan ... 31
Gambar 2.4 Kerangka Kerja Tri-Dharma ... 33
Gambar 2.5 Parameter kualitas bidang pendidikan ... 35
Gambar 2.6 Parameter Kualitas Bidang Penelitian ... 37
Gambar 2.7 Paramenter Kualitas Bidang Pelayanan Masyarakat ... 38
Gambar 2.8 Penjaminan Mutu Pendidikan Tinggi Secara Internal dan Eksternal ... 52
Gambar 2.9 Siklus Benchmarking ... 55
Gambar 2.10 Lima Langkah Kematangan Proses Perangkat Lunak pada CMM ... 71
Gambar 2.11 Standar AUN-QA ... 81
Gambar 2.12 Model Capaian Mutu Berkelanjutan ... 101
Gambar 2.13 Jaminan Kualitas Internal ... 106
Gambar 2.14 Penelitian Terdahulu yang Relevan ... 127
Gambar 2.15 Kerangka Pemikiran Penelitian ... 129
Gambar 3.1 Teknik Analisis Data Kualitatif ... 150
Gambar 4.1 Tahapan Implementasi PMI UII ... 157
Gambar 4.2 Konsep PDCA dalam PMI UII ... 160
Gambar 4.3 Sertifikat ISO 9001:2008 dari TUV Rheinland Jerman ... 168
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Internal Badan Penjaminan Mutu UII ... 171
Gambar 4.5 Manual Mutu PMI UII... 175
Gambar 4.6 Hasil capaian AMI Kinerja Unit di UII ... 177
Gambar 4.7 Ringkasan hasil capaian AMI Semester Genap 2011/2012 s.d Semester Ganjil 2013/2014 ... 178
Gambar 4.8 Model PMI UII ... 184
Gambar 4.10 Rangkuman Penelitian di UII Berdasarkan Bidang
dan Jumlah DanayangDigunakan ... 207
Gambar 4.11 Jumlah Buku dan Jurnal Intenasional Tahun 2010-2012 ... 209
Gambar 4.12 Pedoman Penjaminan Mutu UMY ... 222
Gambar 4.13 Standar Nasional Pendidikan (SNP)dan Standar Lain Yang Melampaui SNP ... 224
Gambar 4.14 Siklus Penjaminan Mutu Berkelanjutan di UMY ... 226
Gambar 4.15 Manual Mutu PMI UMY ... 229
Gambar 4.16 Struktur Organisasi Badan Penjaminan Mutu UMY ... 238
Gambar 4.17 Manual Mutu Audit Mutu Internal SPMI UMY ... 250
Gambar 4.18 Kabijakan Akademik UMY ... 253
Gambar 4.19 Model Penjaminan Mutu UMY ... 257
Gambar 4.20 Peraturan Kepegawaian UMY ... 272
DAFTAR BAGAN
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kisi-Kisi Pengumpulan Data ... 370
Lampiran 2 Surat Izin Penelitian ... 373
2a. Permohonan Izin Melakukan Studi Lapangan di UII ... 373
2b. Permohonan Izin Melakukan Studi Lapangan di UMY .... 374
2c. Surat Keterangan telah Penelitian di UII ... 375
2d. Surat Keterangan telah Penelitian di UMY ... 376
Lampiran 3 Kisi-Kisi Wawancara, Observasi, dan Studi Dokumentasi ... 377
3a. Kisi-Kisi Wawancara ... 377
3b. Kisi-Kisi Observasi ... 383
3c. Kisi-Kisi Dokumentasi ... 384
Lampiran 4 Catatan Lapangan dan Display Data Hasil Peneltian ... 387
4a. Wawancara ... 387
4b. Observasi ... 430
4c. Studi Dokumentasi ... 439
4d. Display Data Hasil Penelitian ... 447
Lampiran 5 Contoh Manual Mutu ... 468
5a. Kebijakan Mutu ... 469
5b. Sasaran Mutu ... 470
5c. Rencana Mutu ... 471
5d. Prosedur Sistem Mutu ... 474
5e. Instruksi Kerja ... 478
5f. Prosedur Kerja ... 481
Lampiran 6 Sistem Pendidikan ... 485
Lampiran 7 Dokumen/Foto Kegiatan Observasi ... 493
7a. UMY ... 493
7b. UII... 498
Lampiran 8 Contoh Dokumen Mutu ... 502
