Kajian Tentang Kesadaran Hukum Masyarakat Dalam
Kepemilikan Izin Mendirikan Bangunan ( IMB ), diKecamatan
Sumbul, Kabupaten Dairi
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Petrus Hottua Hasiholan Saragi NIM. 3103311043
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
ABSTRAK
Petrus Hottua Hasiholan Saragi, Nim 3103311043. “Kajian Tentang Kesadaran Hukum Masyarakat Dalam Kepemilikan Izin Mendirikan Bangunan ( IMB ), Di Kecamatan Sumbul, Kabupaten Dairi”. Skripsi Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan, 2014.
i
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Tuhan Yang Maha Kuasa dan Bunda Maria atas segal anugrah dan kasih setiaNya penulis dapat menyelesaikan proposal skripsi ini yang berjudul “ Kajian Tentang Kesadaran Hukum Masyarakat Dalam Kepemilikan Izin Mendirikan Bangunan (IMB), Di Kecamatan Sumbul Kabupaten Dairi”, yang bertujuan untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi PPKn Fakultas Ilmu Sosial Unversitas Negeri Medan.
Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih dan cinta yang terdalam kepada kedua orang tua penulis yaitu Gr. J. Saragi Dabukke dan ibunda L. br Sidebang Yang telah melahirkan dan menyekolahkan saya hingga saya bisa menyelesaikan study sarjana saya semoga saya bisa membahagiakan mereka. Serta kepada semua pihak yang dalam kesempatan dalam kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan banyak terimah kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar Damanik, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan
2. Bapak Dr. H. Restu, M.S selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
3. Ibu Dra. Yusna Melianti, M.H selaku ketua Jurusan sekaligus Dosen Pembimbing skripsi saya
ii
5. Bapak/Ibu Dosen jurusan pendidikan pancasila dan kewarganegaraan ( PPKn ) yang membekali ilmu pengetahuan kepada penulis selama dalam perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini.
6. Kakak dan Adikku : Juliana Saragi, lae Donald Panggabean, Asima Hemma, Agustina Margaretha, Tutur Oktavia, Antonius Ukke.
7. Teman-teman seperjuangan Kelas A Ekstensi 2010. 8. Seluruh rekan-rekan di IMASS-UNIMED
9. Kawan-kawan di UK-KMK St.Martinus UNIMED 10. Suster Fransiska Sidebang.
Penulis berharap agar skripsi ini menambah pengetahuan tentang pemahaman pentimgnya hukum itu kepada para pembaca. Skripsi juga diharapkan agar pembaca mengetahuai bagaimana kesadaran hukum masyarakat terhadap SIMB.
Penulis meminta maaf apabila terdapat kesalaha-kesalahan dalam skripsi yang telah dibuat ini. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat membantu dan memberi manfaat.
Medan, Maret 2014 Penulis,
iv
3. Sistempengaturan IMB kabupaten Dairi………... 20
4. Persyaratan Permohonan SIMB………. 22
5. Proses Kepengurusan IMB………. 25
6. Mamfaat Izin Mendirikan Bangunan………. 27
B. Kerangka Berpikir ... 28
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 31
A. Lokasi Penelitian ... 31
B. Populasi dan Sampel ... 31
C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ... 32
v
2. Definisi Operasional... 32
D. Teknik Pengumpulan Data ... 33
E. Teknik Analisis Data ... 34
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……… 35
A. Hasil Penelitian………... ... 35
B. Pembahasan Hasil Penelitian……….. ... 53
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN……… 60
A.Kesimpulan……… 60
B. Saran………... 61
DAFTAR LAMPIRAN
1. Daftar angket 2. Nota tugas
3. Surat permohonan izin penelitian dari Jurusan 4. Surat permohonan izin penelitian dari Fakultas 5. Surat keterangan bebas perpustakaan dari Jurusan 6. Surat keterangan bebas perpustakaan dari Fakultas 7. Surat keterangan bebas perpustakaan dari UNIMED 8. Daftar mengikuti seminar proposal jurusan PPKn 9. Kartu bimbingan skripsi
1
BAB I
PENDAHULUAN A.LATAR BELAKANG
Bangunan merupakan salah satu wujud fisik pemanfaatan ruang.Oleh karena itu dalam pengaturan bangunan tetap mengacu pada pengaturan penataan ruang sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Untuk menjamin kepastian dan ketertiban hukum dalam penyelenggaraan bangunan. Setiap bangunan harus memenuhi persyaratan administratif dan teknis bangunan, serta harus diselenggarakan secara tertib.
Pengaturan penyelenggaraan bangunan dilandasi oleh asas kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan, dan keserasian bangunan dengan lingkungannya, bagi kepentingan masyarakat yang berperikemanusiaan dan berkeadilan.
Untuk melaksanakan pembangunan tempat tinggal baik diperlukan izin yang dikenal dengan Izin Mendirikan Bangunan (IMB). Namun kenyataannya dapat kita lihat khususnya di Kecamatan Sumbul banyak masyarakat yang belum menyadari pentingnya Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dari instansi yang berwenang. Kadang-kadang sebagian masyarakat itu mendirikan, menambah atau mengurangi suatu bangunan tanpa mengurus Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dengan alasan yang bermacam-macam seperti tingginya biaya pengurusan, prosedur yang berbelit-belit dan sebagainya.
2
Tetapi spertinya pemerintah Dairi tidak sadar akan hal itu. Hal itu disebabkan oleh kurangnya perhatian pemerintah dan publikasi akan pentingnya pengurusan izin mendirikan bangunan tersebut.
Pemberdayaan potensi masyarakat dalam mendukung terciptanya kualitas lingkungan di Kabupaten Dairi melalui pembayaran retribusi izin mendirikan bangunan merupakan bagian integral tugas pemerintah daerah.
Untuk meningkatkan pendapatan dari sektor pelayanan, maka pelayanan publik yang ramah dan bersahabat merupakan sesuatu yang tidak bisa ditawar-tawar lagi. Pengembangan dan pemantapan pelayanan publik menuju pelayanan ramah dan bersahabat menekankan pada fokus perhatian yang dapat dilakukan melalui persiapan sumber daya aparatur yang sadar akan fungsinya sebagai pelayan masyarakat serta memberikan arah yang dapat memberikan peluang dan motivasi agar setiap sadar akan kewajibannya. Dengan terlaksananya hala diatas maka akan tercipta suatu kesadaran hukum dalam masyarakat.
Dengan tingkat kepercayaan yang tinggi dari masyarakat atas hasil pelayanan yang diberikan aparatur pemerintah, maka masyarakat akan membayar segala kewajibannya, dalam hal adalah retribusi izin mendirikan bangunan.
B.Identifikasi Masalah
Menurut Surya ( 2006 : 8 ), identifikasi masalah adalah problem pengenalan masalah dan inventarisir masalah. Maka identifikasi masalah adalah satu aspek yang penting dalam pelaksanaan penelitian di bidang apa saja.
3
1. Kesadaran masyarakat tentang perizinan mendirikan bangunan.
2. Masyarakat tidak tahu bahwa membongkar atau merenovasi rumah itu memerlukan IMB.
3. Penyebab masyarakat tidak mengurus IMB. 4. Peranan dinas terkait dalam kepengurusan IMB. 5. Biaya yang dikenakan dalam pengurusan IMB
C.Pembatasan Masalah
Menurut Surya ( 2006 : 9 ), Pembatasan masalah adalah ruang lingkup masalah, membatasi ruang lingkup masalah yang terlalu luas / lebarsehingga penelitian lebih dapat terfokus untuk dilakukan. Pembatasan penelitian mutlak dilakukan dalam setiap penelitian agar lebih terarah dan tidak luas. Karena dengan memberi pembatasan masalah akan mempermudah sasarang yang akan dicapai.
Untuk membatasi masalah dalam penelitian ini, maka penulis membuat
batasan masalah menjadi : “ Penyebab masyarakat tidak mengurus IMB”.
D.Rumusan Masalah
Menurut Surya ( 2006 : 11 ), Perumusan masalah adalah problem question, pertanyaan penelitian, yang umumnya disusun dalam bentuk kalimat tanya, pertanyaan-pertanyaan tersebut akan menjadi arah kemana sebenarnya penelitian akan dibawa, dan apa saja sebenarnya yang ingin dikaji / dicari tahu oleh si peneliti.
4
E.Tujuan penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui apa yang menyebabkan masyarakat itu tidak mengurus izin mendirikan bangunan ( IMB ) dan Apakah masyarakat mengetahui bahwa mendirikan bangunan itu harus memiliki surat izin mendirikan bangunan ( IMB ).
F.Mamfaat Penelitian
Penelitian yang penulis lakukan memiliki mamfaat antara lain :
1. Bagi penulis diharapkan untuk mengetahui pentintingnya IMB itu untuk mendirikan bangunan.
2. Bagi penulis diharapkan untuk mengetahui seberapa besar kesadaran masyarakat dalam perizinan mendirikan bangunan.
3. Bagi penulis diharapkan untuk mengetahui mengapa masyarakat tidak mengurus IMB ketika mendirikan bangunan.
4. Bagi penulis diharapkan untuk mengetahui upaya-upaya apa saja yang dilakukan oleh dinas terkait agar masyarakat mau mengurus IMB.
Untuk itulah penulis tertarik untuk mengadakan penelitian yang berjudul “Kajian Tentang Kesadaran Hukum Masyarakat Dalam Kepemilikan Izin
35
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Dari pembahasan diatas maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Sesuai dengan hasil penelitian penulis bahwa kesadaran hokum masyarak kecamatan sumbul kabupaten Dairi masih kurang dikarenakan masih kurangnya rasa peduli masyarakat terhadap pemerintah dan rasa peduli pemerintah kepada masyarakat.
2. Peran Pemerintah dalam meningkatkan kesadaran hukum masyarakat kecamatan Sumbul kabupaten Dairi masyarakat dalam kepemilikan SIMB masih sangat kurang dikarenakan pemerintah kurang melakukan sosialisasi tentang syarat dan prosedur kepengurusan SIMB.
3. Dalam proses meningkatkan kesadaran hukum masyarakat dalam kepemilikan SIMB harus ditunjang oleh layan publik yang baik dari pemerintah.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah diuraikan diatas, maka penulis memberikan saran sebagai berikut:
36
penyuluhan kepadaa masyarakat tentang proses dalam kepengurusan SIMB.
2. Kiranya Pemerintah harus lebih membangun kehidupan atau hubungan yang lebih baik lagi dengan masyarakat agar masyarakat simpati terhadap peraturan yang dibuat oleh pemerintah dan terciptalah hubungan timbale balik yang baik antara pemerintah dan masyarakat.
3. Pemerintah dalam hal ini Dinas Cipta Karya Pembangunan seharusnya turun kedaerah-daerah dikecamatn-kecamatan membuka kantor layanan cabang untuk mempermudah masyarakat.
4. Kiranya pemerintah daerah bisa memamfaatkan media komunikasi yang sudah ada menjadi media sosialisasi yang mempermudah masyarakat melengkapi syararat dalam proses pengurusan SIMB.
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsini. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: PT Rineka Cipta.
Manurung, P. 2012. Metodologi Penelitian. Jakarta: Halaman Moeka.
Setiabudi, Jayadi. 2013. Panduan Lengkap Mengurus Tanah Rumah Serta Segala Perizinannya.Yogyakarta: Buku Pintar.
Isnur, Eko Yulian. 2012. Tata Cara Mengurus Segala Macam Surat Rumah dan Tanah. Jakarta: Pustaka Yustisia.
Pustaka, Tim Galang. 2013. Undang-Undang No.2 Tahun 2012 Pengadaan Tanah Bagi Bangunan Untk Kepentingan Umum & Undang-Undang No.28 Tahun 2002
Bangunan Gedung. Yogyakarta: Galang Pustaka.
Harun, Badriyah. 2013. Solusi Sengketa Tanah dan Bangunan. Yogyakarta: Pustaka Yustisia.
Wibisono, Soni. 2011. Sengketan tanah dan bangunan Nasional. Semarang: Pustaka Media.
Media, Tim Fokus. 2012. Undang-undang Rumah Susun, Perumahan dan Kawasan Permukiman. Bandung: Fokus Media.
Rio, Anda.2008. Menciptakan Tata Ruan Kota Indah dan Asri, Jakarta : Graha Media
Yuliandri.2009. Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan yang Baik; Gagasan Pembentukan Undang-undang Berkelanjutan, Jakarta
: RajaGrafindo Persada.
Referensi Iternet
www.Facebook.com/rumah hukum
