RESETTLEMENT MBANG: MASALAH DAN MASA DEPANNYA

(1)

PUSAl LATIHAN PENELITIAN ILMU-ILMU SOSlAL, ACEH LAPORAN HASIL PENELITIAN

RESETTLEMENT MBANG: MASALAH DAN

MASA DEPANNYA

Mohammad Sarita Staf P.ngajar Pada IKIP Manado

Cabang Gorontala Goront,l,

DARUSSALAM _ BANDA ACElf

(2)

DAFTAR ISI

KATA PENGAlITAH DAFTAR TABEL

FETA LOKASI PEllELITIAN ABSTlU\CT

RINGKASAll llASIL PElILLITIAl: BAB I. PE1'DAHlTLUAl;

A. Latar bela-'<:ang maeoJ.cll B. Tujuan penclitian

C. Guna pcnelitian D. Hipotesa

E. Netodologi penelitian F. Ort:;anisasi

BAB Il. GAMIl.\Jvul m'iU"l DESA ,['lANG

A. Sejarah berdirinya desa r.,bang B. Daerah dan l:::eadaan .:tlam

C. Pemcrinttilian da..'1 :f.:cadaon penduduk D. rlato. pcncaharian penduduk

BAB Hl. RESETTLEil:,,:T DESA

A. Pcngcrtian resettIement dosa B. Latar bclakang rcsettl~ment desa BAB IV RESETTLEMENT I~BANG

A. Latar bclakang resettIement Mbang B. Masalah dan l'en:mggulan~annya

1 Percncnnaan dan ?emblayaan 2.. MaG uI ah tanah

3. Nasalah perumaha:l 4. Hasalah e;D.Ilgguaï. hnma

5.

Hasalah pcndudu:.< asal Aron dan Tanah Luas

6. 'laso.lah perhubungo.n

7.

l'-~asalah pcndidika:J. rakyat 8. Pemtinaan masynrar.nt

C. Bantuan dari Save th. Children Fedc-ration, Inc./ Community Development Foundation, Ine.. (SCF.'CDF)

V. ~U;SA DEPAN HBJ.NG A. Bidang pcrtanian

B. Bidang kepcndudukan dn.:l perumaho.n C. Bidang pra.sarana perhulunc;an

D. Bidang pLodidikan E. Program perkredi tan

F. Bidang pcmbinaan masyarakat BAB VI. KESHiPULM

DAFTAR KEl'USTAKAAll LAtiPIRAN i i i Halaman i i iv v 1 2

13

14

15

16 16 18 18 20

23

27

28 28

32

35 35

36

37

38

4{) 41 q3

45

47

48

51

54

55

58 58 60 62 64 66

(3)

DAFTAR TABEL

KEADAAN PElIDUDUK 1'1EUûHUT IY.IUR DAli JENIS =AI"IN

KEADAAN PElIDIDIKAH ;'HOYEK nESETTLEl'!ENT

Hal8.,lj:an

26

lillANG HENURUT JENIS KELAlilll (lWUI< 10 - 65) '1-5 KEADAAl! MURID SD NEGERI <lESETTLE~1l!T l1BANG

DALAll TAHUN MiUlAN 1979/1980

(4)

,

+

,

'< ,

• ,

1 I .,,1 H . 0 ,

•

Lhokseumawe t" _...

Daerah Istimewa _Aceh

~

I I

,

.' I

.

/ I I

,

I

,

I I

,

I

,

_,

,

_,

I

,

I

,

/ I I

,

• I

,

• ,

PETA DAEHAH TINGKAT II ACEli UTARA

u Skaln ₁ _: _500.000

-+ -

= _{Batas Daerah Tingkat}

11 )( )I. .;. ... S E L ~ T

,

_,

• I

,

.

",

,

•

,

., 1 • •

-

" ,

,

.

_..

.

..

I

_,

,

-

- -

₌

_{Bo.tas Kecamatan} ~= _{Jalan raya}

~I

Resettlement Hbang MAL A K A • I I

..

,

/

,

• • • I

,.

/ '

.

_,

,

1 -I _•_, •

_,

okBeumawe

-

•

"

• , ,I~ I . \ _{• J}I _~,~ I ' -"01 '

,

,,'

I ~ •

,

•

,.

,

/ • • • "

-

,

_,

,

.'

• I I I ' } ' I

.'V "

,

• ~ I ",(...- / 1 _~ \ I . , . I /_I~" ;-- .. r_" , _,

,.

/

,

_{.... -}

----'

,

• ,

,

_,

I

,

I

,

/

,

I

,

,-

_..

,

.

" (

..

~ Cl 4 • tol

• _·

-.-'"

,

_,

"

,

_...

.

...

~H I

f

t:

,

H

'.

I I

,

, , 'J I 'k' " _~_+_ j-r'

.

_,

.

_, +-f-1- _..

.

_I' _~

...

• I , ~.J' _I ; _ .

-,

_{, ,} -1'''' ... " " I

,

"

Ol _I

,

"

> ,

--.

... - + -'", -I _.,. \ I " ,

_,-,

.

'"

_\

_,

_/

.

_.

_,

_.

.

'It... " _/' , _. ' _ __________________________________

~:.~~~~~

____

~~~

_{__}

~

__

~

__

~

__

~

__

~.~::~.:.~~~.:~

__

.~-.:~:.~.~'.:~.:

, _c _'/._ _. _{+_} -1._ .. _

".J.-~'

\ -"< +-4-.1--_..

-~

_-;..

.

.. _{1(_.ç}

"

_,"I'

,

_"

'"

' • • v. _{_ _ _ _ _}_...: ACE H _{T E} _N _G A H

(5)

/

-..

,

•

"----_

l

_---.."

/(U

;fH{.,<t\

11eri

PETA RENCltNA PENGGUNA.,\N Ti..NAH LOKJl.SI RESmW1ENT MBANG

Skals 1 15.000

~

Kc jalur jal~n .IcehBnnda -Nedan /~A-~

A

I I \ \ .

,,'l./

',..6

_

á~·"""

~

\\r.

ru

ong

J~wa

[

9~lJ1

[11

»

.----'.6 '

• ~

_{____}

_t

~1bQng

.:

~f"C~I\""oh

~u _n~

_.

~

_/ _{-;:;rik ResetUemen}

\

~,,-,,Ij7" '.~

_,,-

À"JJ",,</~.,:~~//;~

_.

Jalan "

I

. _{" ' .}_-

!Fa~ili~lsl

_L

'l

ah SeUP,'llg _. _{_ "} _.

/ij

_{/",A, / /}

"

/~

/"

12ay .

'

,

u:h,-

_Peud"n _.• _.

/.~'_//

'" _

_I

_{___ //}

Keterangan :

~~,~tjHfH~'l:

- -

F-~

I

w'l"~m

IlLl

13

Kampung Batas Kampung

j]ffi.-I

fW~

1

Tanah Sawah

Ladang dan Pcrumahan

/

(6)

-In hecam~tr~ Aron and Tan~h Luns in thc north of Aceh, natuI'al G:1S "las discovered in 1974 ... T"JN. T-ertamina nnd tiobil

_.

Oil \'Iallted 1:;0 e:>.-tract thc gas fror.l there, but thc land \'/aG mmcd by thc public. -~'or the success of

the project, PH. r·ertar.'!ina and r'lcbil 0il 11.:J.id for tbc land and "-he locnl population wos r~settlcd.

Af ter a survey th(; !i.bi1I1f area \"."\3 cbosen for the resettlemcnt of' the peopie i'roI!l Aron a..'1d T.,mah JJuns.

Hbong i::; a190 in the nortb of Acch, i t contain!: 8 villa·· Ges and the area i;; about 132 square km. Thc populütion is 5&6 people.

A total of about 960 f~~ilics were to h~ve been novoel j~rom Aron md Tnnnh LU,~!l to thc resettiement ;J.rea

of Nba!1G. lJo\"Jevcr only 192 .AMilics h,ive been rcsettled, but thc lilujori ty of thcm h.t."lV~ rcturncd to thcir oriei·-nnI place, bCC<.1U9C thc Tlbang arel'. 3till hCB mruly prob·.

lChlc. These are thc raad from !?untcuct 1;0 "ibMg 1

irrigR-tion and bousincr.

fiow tbe 1.?cop1e '.,ho n.rc building in the resctt1cment area of f-Tba..."g <:'xe ,;he oribin~'..l inhabit3.l1ts plus the ro-mainder of the rcople froIil Aron. All of therlJ numbcr about 200 fnmilies nnd. thc tatal i~.:: ilbou't

7n7

pcopie. Tt in v;:,.;ry difricult ·1.;:0 guide thc peo:"lle bccnuse of th.::ir povcr·~;y alld po or ed.uc;ë!, tion ~ co:!.)le think only of todny é4l.d do not reflcc'!; on tOlnorro\'l ~h ~ j.d 1.11,:; thc

J.::utur .... ÛUC'.;t.~i,.) j ' " ' _ .. \ t,' .. t""ttL.D..:;nt •. 1-';';.1. i~. U!ll;,!'L~i.n~ The aitr

ot

i:his rc~cnrch ie t:o knO\l ~Jhy tbe peoplc from Aron anri Tanah JJUo.s did not \'lont to live in thc area of l·lbi2.0'1(!. bocondly, ·CO h-nO\.' 'v.'hat .:'.I'C thc hindrances felt by thc vhoJc cnmmuni+:l, a community w:üch includes both resGttled ncoplo ond thc orir,in~l idl~.bitru1tS.

'illally I to kno'.1 " .. hft l.~ h.'; futurc oI tue rcscttlcment areo. of r·iba.nc,.

(7)

n

I ~ G h A 8 ~ ~

I

"'emb~C;Wl?D proyek ·cncairR.l1 Go.s tdam (IJiquified

No.tur."tl Gas - L.L~G) di Kecamntnn Aron U:iil Tnnw Luo.s

Dno-r.:.h Til1f .at II :~cch Ut:-o.::'û :p.~.dc o.khir t . .:..htUl 1974, tcla..l)

mcnimbulknn mo.salah bc-.gi pcnduduk y'?mg t.::mahny.:t terken.:l

proyek tcrsebut, tcru.-'!;<:cti ti'.n:lh··t.î.ne.h pcrsi1ucllnn .. Perni·

lik-pemilik tano.b a':::\I,'!h tcrGcbut bcrjw:1l:>J1 700 kepaln

l;:eluc.rg~.

lJntuJ;: b..:rhasilnY<l proye~{ ter3cbut, 'ertcrrina/i _:obil

Oil ,,",_ b.:'\6~i pendiri /royck momberi L::uJti rugi keya.da pen·-duduk. Di sG.mpinc, i tu P.1crck.:l .:Urun dipiud.'_hlcé'.:n :;\t;:ou dimu··

kiml;:an lcehlbali e.da GUGtu d,"ero.h yang mer.mngldnk<:.n

mere-k.,;. melanjut):. n ckérjU31l bcrtani !1m·!~ ..

Hasil Gurvcy mcneta~)k"1,n d~·.cr:lh _{I1bcllu scbag,:ü} tel!!po.-i;

yrul('; scsuni. Dneroh ~ll.>[lIlC adnlnh b,:,-gian dC'ri Kec:t.matan

SyamtaJ ira B.::!ytl Aceh Ut.:-~r.'J., mcrupak~l su; u kemul::iman y.:".ne terdiri

d~ri

13

des~.

L\l~.snyD.

o.dë:".lob 132 km2 dcn kc-:-.da.m p,~ndudul:ny,J. d.n.lD..m t ... !lW1 1975 .:ldr..lw 159 kepttla ke~·

lU<lrga dcn&an jUl!llah Geluruhnya 5SC ji~:n, y,'.nc; tercebar

meogelompot: fJC;DUrut dcso.. Hereka. r.t.:sih hidup dcns~.n cnrn ber?)indC1 h ·Y"ir.dnh I1tnu ~h_:Î:r:i.;Jn.&..._c.ll.~.t_i v~.tJon.. Tin",? tnhun

mereJca mcnebnnL hutan untuk diJ,:.clilc..;.n }erladancan.. Oleh

k".lrena i tu d .... l~ pro{7o.m ... r,!:!ul-:im.:tn torn ( !,_e.E...e~tyl_cF'ent. ) bo.gi penduduk kron U:1n Tanah lIU1J.S, rnereka jug~ dii!rut

scrtnlcrul scho.E;ili objek ..

n_~~..tt]...E.~C!1t des;] .'lt<:u pcmuldman b;.!ru :xl~lch suatu

uSo.h~mcE.tilldo.hkru1 tCil1!,ut pcmul:im"n pendudul;: po.da loltasi

yo..ng potensial d.}.1l p:td;.l j(!rinGan kecictw ekononi, y:JJ1(3

menltmgk~nl'Co.n ceputnya perltC:;J1b:::.:r..e;an lcbih L·mjut untuk

mcmcnubi kebutuhan mr.nusi~. geutubnyf'... Kef,iE~.; .. :.:.n t0rsebut

2

(8)

-dal~ rangkn us~ha pcncep~t~ penin5kat~, dnri keadaan

pradesa menjadi desa sHakz.rya yang sclnnjutnya dikernbang-kan mcnjadi desa s\l<lscmbè\da. yanb mcrup.-.Jcan SGGaran dori pembanQlIlan desa Di snqping bertujuan untuk mcningkrrt ..

kan kcmampun:1 d:üo.m carn·-co.ra p~ncuhari:lJ1 nafkah,

sekaligus mcnjaga kclcoGt:u-ia."1 sunbcr-sU4lber alnm di tem··

pat lama maupun di tempnt baru.

Setelah Eertnmino./r-Iobil Dil sclcsa.i membangun fasi··

litns fisik yi.1I1[) pentinG, sepcrti b.lrak ·b2.rz.k

uennmpung-an seroent.:l.ra, tanah--t.J.Ilnb unttL\: pcrs.:!.Hahan da.n perledans··

an, aekolah, puskesmn.:: dan mesjid, maltn àalam bulc.n Okto-·

ber 1976 mulai dilaksnno.kan )cmind<:iliDn penduduk dari Aron

dan Tanah Luns. Sampûi denr..ID tc..hun 1977 (t"J.hap tcrakhir

pemind.:than) jumlrth pcnduduk yaTlG sud~ di'!::dndnhlcan ada-·

1:1h 192 kepa.la keoluc.rg:-. Dnri jurll~h tt:'rsebut, y;mg ma-sib tcrd3ftar di Ees~.1tle~~nt Hbanl} so':'.mpai dcng3Il bulo.n

Oktober 1979 aGolah 90 ],cpnla kel.uarl',e_ (;;](). Yan"

lain--nya sudt',h kem!:>ali di Aron d~n T,'":!nuh Luns

Pembin~cn macyar~ko.t mencalnmi hambatan-ho.mbatan

se-hingGa segala bantuo.n y<'lD~ diberikl:'Jl belt. .. dL';T'at

mening-katkan kesejohtcraan pcndudulc. BalltU3.n d.Ti Save __ thc

Children ,b"'edcr.'1tionjComD:l_unit] Devel~D!e_nt î'l'0U!ldation

(SCFjCDl?) juga beltrn. bcrho.sil, bahkan b~ntuM tersebut

telnh rtle[l}buË't oercka menjadi manja dan kurang beruoaha. r:i'ujuon peneli tian ini L'lah uni~uk f.lOngetahui 18.tar

belaknnc or.:mQ:·-oranc, Aron d .... n T01l.:\h LU<ls -i;idok senang

tin5~al menct<lp di re_s~~J~_:t~eP.lent r·1bans. Di s,'lmpinr; itu

ingin puln mcnset'l.hui faktor· fn..ktor pcnghambat 9cn~,em

b.:mgan n<.:<.syarill:-o.t y:..n:.1 :1.da di dnlam:1Yc. Sel.lnjutnya ber·

-p~glml tolal" do.ri kcnyntaan, dicoba ::lcl1Gg.:1Dlbarkan maSa

depan reGett~emGnt tersebut.

Iletodc y.::.nr; dipereun.qkan d.:.üa.m pe:lclitia.'Tl ini ial."l.h

\'Im/anCi'\r.:.\ mendalnm d.::.n oenrnm:"l.tan terl:'bo.t. Sumber d3.ta

(9)

Daerah Tinc;:>:a ... 11 ~CCl~ i.Tt:..r~ ~~.::'.nG z.da hubunGannya dengon ~settJcm~nt l":b,>.nG scrta o!'P...n:;4or.:;.n-; Äron/Tano.h Luas yang pernal1 di:)indi...\h!~e.I! di rcsettlel;1ent l'Îbang. Dnta sekunder

menjadi. b han pelene;;:<'.p

I I

... :::;'1 b:":'1C ~ud.:ili. :->.dn cûjaL zal1lan Kcsultrn.m Aceh d<Ul

d,ll:'l.il1 perkembc.Dcarmya r:lene..:.:1<1..Ci b~rb2.Gai tcnt;L"1[an. Dalam

f,~;:I6a pcnjajahan E01nndn, ',banr me~lcarf'i puncak kemo,juan··

ny?. J.:'l..la.n· .. jr.~.rul d('.J.n.m ëcsû b~ikt bcr;itu PUlll j .. "lan yang

menghubt!IlC:"kan rJbG.np: dC"nccm ibu l::otakecamatan y.'1ng

meru-pt.1.kau d"-.crah pi~S:1rM b"ei }1, . il··~1o.3il pcrtnni ... :n rakyat.

J.'G.=-l:<;<.mpunc;o.n tcratur baik (lon pemcrint8.hanpun berj[l.lan

l,-mcar. Iriga!Ji dih.-T!.Qll1 sp.hinr~;a penduduk d,'".pa"i; rneJTIbuka persG\'!F1.ho.n ..

·~Sê1. pemcri:r/;;lho..n JCP[\J.';, dacl·n.h r'lb.:..:.nb- mulc.i

menga-l.wi kcu.:unduran. :..:... :.yd~ )c'f'.duduli.. r.leninggoJ.1c::n daercl1 I·:banG .:tl{ib':lt t;ind.J..kan Jepf'-'. -; y;:nB mernmpaa Jlnrt"a mililc rnkyat.

Pendudu1; Ii:uJ.~i l)c-r!UJ.:':":UL;~ :3C!hiill3f:a t,:->nah-t ... ,.:ili sa ... :ah dllIl l~l.dani5 men~iadi but.JJ1 btjluk~r ..

,1dn m::sa keneruekc1<U.:. :'"i:d:lpili denf~,,:n t1bun 197!:',

peme-rin~;::o.h belurJ ser:Jp:>t f:iembangun kerJbuli d~erah Tvlb?ng,

bah-l-:.J..n 3.kibat pcristiua Ace:h, )cl1duduk f1,:'lkin berkurrul{!. Team Peree-rint'lh Dncr'?h IstimevJrt .:..cch y-.11.;., I:tC;T.UZU':ü d lerM ~~be.ng

d~~lam bul.:.n Lo::>el."1owr 197J_! _llill;1.1.!~ _{mCJ1cari d,'1.er<"..h} _pc~ukirnan

b.-.ru, :lenc t.:J.j1k-n 1 :,:,;,).11 "i.~e.rsc "'ut .:,.;(;: b;::.~.n.i ct 1cr~h "lenmltiman

i.:>;~ru (re ~c_1011:."l.e..!1i-\

i\.re:-:.l yr 10.:", ~~k~n dikemb 'n[':kar: W1i:u!;" diJ, ... dik:m d:l.erah

rcsettleocot b"r;i p-·ncluduL a~al f.:!.'on d<.!n 'T'~.n.:ili Luas ad;:-.

lab :';52:0 ha »cri~lci;J:'"1.nya "ldal ~.h seb.-:.r,Gi b('riku-c: untuJc

p~rka!!lpu:1 ~[JJl 520 h~. N:,rs;... '111011 bel'pen~: r!.irAll Q41!- h, ,ke_· fJungkin."ll :'>;::'\'1.21 trdal"· hujc.' 107 h!:l, tc,>,~lan /taum;'.dll ta·. hunan 615 het, t . .:l1al!l::trJ. t,lhtUlan 2l~54 ha, untu!: Jalur hij au/

(10)

-5

tanggul alam 120 bo , butan 588 ha dan aliran sungai

se-luas 162 ba. Dalarn areal ini terdnpat 1026 ba butan

kon-sesi milik FT. Sandy \lijaya.

TopogrD.fi daerah resettiement {-thans bervnriasi

da-ter berbukit dan berpegunun~an rendah dengan kemiringan

E'.ntura 15 - 25 ~' pada tempat-ter.pnt ya..11B naling rniring ..

Perinciannya adalah se bar.;ai berikut: KelJäringen antara

o

-

3 (', luasnyo. 1151 ha, kemiringan antClra

'3 -

8 ~

luas-nya 791 ba, ket:iringan antara 8 - 15 ,'. luasnya 1244 ba

dan kemiringan antara 15 - 25 ~ luasnya 2334 ha.

Daerab resettiement Mbang selurubnya terletak peda

aliran krueng Pase. Sungai ini tidûk kerinG d~l~m musim

kemarau sehingga sangat baik untuk penc;airan, tetapi sampai seke.rang: belUCl Elda irigasi. Untuk mengairi So.wah~

sa\'lah penduduk, SCF/..::np momberikan bontuan pompa air.

Pomp~ air tersebut dapat mensairi sawah seluas 75 ha.

Curab bUJannya berkisar antara 1000 - 2000 mm/tabun,

se-dangkan tempratur bariannya berkionr antaro 22°C .- 24°C. Gebagaimana telab dikemukc.knn béi.h'tla dolam daerah resettiement Nbang tcrdapat 8 buah desa .. .ocsa··desa ter-sebut ·'ldalah: Alu A'IIIe, Darussalam, Rayeuk Jawa, Uram

Ja-lan., .Peud.:cri, Dayah Seuping, Neunasan Krueng dan Pulo r.1eriab. fo.:asing-mtlsing desa dikepalai oleh seorang

keu-cbik (kepalu kampung) yang dibantu oleb seorang juru

tu-lis. fendidikan para keuchik sangat rendah sehingga ad-ministrasi pemerintahan kurang berjolan lancar.

Di samping keuchilc, do.lam resettiement Nbong ditem-patk.3.n seorang administrator. Tugasnya ialah melakul-::all pembinaan sceara umum, mengatur pemanfaatan prasarana yang telah dibangun den menjaga kctertiban umum lokasi. Administrator mengkordinasikan par~ keucpik d~lam

ke-giatan pengembanGan m~syarako.t. Dalarn tugasnya sehari-hari, administrator bertnnggung j:'tvlab kepada Sub Direl{-torat ~.'emba.ngunan Desa Daerab Tingkat I1 Aceh utara.

(11)

l~cadaan pcnduduk Gampai denGen bulan Oktober 1979 "dal.:ili 200 kepelo. keluare,a deng<1.n juolah seluruhnya 787 o r.::-ns , tcrdiri at[',s

395

or~ ... n0 laki· 1 'ld da.."1 392 orang \I}.:1.;.î.itao rlatn ,,:",cnc!>.h8.rian po!:olmya adalah bertoni dan

ma-si1J. mangerjclcan t:}nah secera tradisionûl. f'enduduk yang ternat GD adalah 6,1 ~,~, y..1.I!g but.:-.. huruf d.'ri Ul'"iur 10

-65 tJ.hun 4e,2 ,scdnnr;kan flna..'L,: usi:'l sekoló1.h (umur 7 -14 tahun) adn sekitar 40 <'-'; y,JL.; belun scrupo.t bersekoh'.h ..

3ebo..hagiû..Il bcsar [lcnduduk masih tinggal di gubuk-gubuk terutt~m:).. di des:? Alu\uc, Dilrussnlnm, r:eunC\sah Krucn[. d.:.m Pulo I'Îcriah~

UI

'embmlcunaIl fisil\: Prcyel,: RCficttl'7.rnent 11b .. :.ll(5 menga·-lJ.mi hélmbatan-h~b.:~ta.n kar~!lc. kura.n~y?. biayil, Di lain pihaJ,: pcmbanguna.'1 proyel:: Lc G sudab me::ldeso.k W1tuk dimu·· l~ü k,~ .... rena. time schcd_ule ckspor g;l5 alr\ID c,'.ir sehnrus·-ny,J.. dilcl,so.nllkan dLÜQrn bul.:m Jo.nuari 1978. Oleh knreno.

itu penduduk h-.. rus segera dipindahkan, sun 1.ya ~royek

sc-gera dib~nL~. 0ebel um pcnduduk dipind~hk~ proyek LNG beluTJ boleh dibangun karena -pcnduduk mempertnhonkc..n ta-no.hnya sebelum dipindo.hlran di pernuli:iman baru, walaupun

sudnh mcndapnt g~nti rUGi .

Untuk memenuhi tWltuta..l1 tersebut, :'ert<1mina/ l'"lobil Oil segera mcnyinpk.:u"1 bangunan fi sik ~cttlcment Nbang

bcrupn barnl<:--b.::rak pcn;:mpungan sOTilcntara l sekolû.h, pus-keSI"1aS, mesjid dc!.Il membersihke.n t.1.nah-t:na.h untuk

pcrsa-\/ahan d3Il l!crlo.dangan .. Tah:lp I pf;mindahan pcnduduk s

u-d~':l dilnksanakan dc.larr. bul"" Oktober 1976 scbanyak 50 kepala kp.luarr;a .. Jadi sobeJu.u ~K'mbo.ng:unéU1 .fisik selesai denGall ',/ojar, seb",Gai m:mo. ini SUl."'ut Gubernur Daerah I s-time"m Aceh 1'0 .. 28ü2/1~·5(.>5 to.uggal 9 Yopember 1974, su-dalI dilaksanakrol I'c:mind,îhan !lc;nduduk ..

(12)

7

Ho.salah-m~salah ycn{5 ticbul setelah pcmind"hen pen-duduk adal ab:

1. Seb~_ha~iu.;.1 besar l)enduduk kembali kc daerab asalnya,

karen a tidak senanG: ting{;al di barak.

2. Tanah-trmah y~ng discdiako.n unt·ul~ persm':ahan belum

beririgasi. Irigasi o.d.û.lah 5tÜah s.::.tu tuntutan orang-or·.!...llG Aron dnn Tanah .Luns.

3. To.nah-tonah yiillG diberiJ:an tcrletak jauh dari bare.k pcnampungan ( 4 S km) sehingga banyak yang tidak

menr;erjakan tc.nahnyo..

4. Rumah bnru diban,-;un d,lam tahun 1977 sebanyak 75

bu-ah, seda.Tlg..ltan jUP.I.lnh penduduk y.:u1(Ç sudah dipindahl{an

bcrjumlah 192 kep~a keluarcn.

5. Tanaman Dcruluduk banyak mt="ndnpat g:.ngguan da.ri hama

babi, y.mg !'Cf;nga.1tibatl-;:an penduduk putus asa

mengerjo.-kan t .'lnEthnya 4

6. Pra.carano. perhubWl@;nn Y"..fl':) kuro.ng menzuntungkan.

Jo.--lan yanG dibanf>Ull olch Pcrtatlinal i;obil Oil mclalui bo.nyak bu1{i t yo.ng Cuh.""llP tinggi dan kalüu musim hujan sulit dilalui.

7. Banyal, p~nduduk yang buta huruï (terutD.!'la pcnduduk

usli) y~itu 48,2

%.

Dengrul banyaknya pendudw~ y~~g

but a huruf tclah mcnyuli tkilJl pen/3cmb;'JlBan masyarakat Ü .. l'embina umurJ lapanEan ycm(; ditempatkan di r1bang

ku-rane; terarapil dan lrurang dedEco.sinya.

9. Khusus men~enai orang-oranG Aron d?~ Tannh Luas, di samping hnl-h;'J.l yang tel.:Jl disGbutknn di ntDs t

ba--nyak lngi h·'11-hal y:me; Clcnycu.:lbkc....Tl mcrc:ka tidak Be-nang tinf1gal di r1banr: nntlra lrin;

a. ne~~:t;j;_12}Q.cnt Hbang terletnk di pedalaman yang ter-pencil, sedanGkan di fl.roll dnn Tanoh Lues lalu lin·~

tas sudeh l~ncar.

b. RUJTlah llereke di Aronj1_l'ono.h_Luas _[J.:tsih _ad<=!

Gcdnng-k.:;n di MbanG hanya 'i;ineeG.l di barak sebagai orang hukuJllun.

(13)

•

8 c. Danyak dll'i mereka kehilane;an statusnyu di Bbang.

d .. Jaralt: J'\ron/Tanah Luas - r,rbang relatif deltat

se-hingga mereka masih dapat mundar-·mandir.

8 .. Perasaan in öTOUP dan kebiasaan hidup di

Aron/Ta-nah LUBs ditamuah dangan kondisi yang tidek

se-5uai di I·1bo.ng tolab mene;undanG mereka untuk

kem-bali.

Usaha-usaha pemerintah untuk menanggulangi masa-l ah-masalah tcrsebut di atas adalah:

1. Mcmtnngun irigasi sederhana dalem tuhun 197G, tetapi rusek sebelum dipergunc.kan. Kemudian SCi'/CDF

membe-riknn bo.ntuan pompa air y'Ule; mo.mpu mengairi smV'ah

seluas 75 ha, dalum tahun 1978 •

2 .. LCt:!lb:-.ngun perumcilian 1979/1900 sudah 240

Samp~i dengan tahun anggaran

buah rumah yang dibangun.

3. fJ.enyebarkan r~1.cun b.J.bi secara m<lsal dan pengejaran dengen onjing-·anjinG, teta1;)i basilnya lrurang memuas-k~ sehingga sampai sekarang masih merupakan masalah.

4. Bantuan dnri SCF/CDF berup~ uang dan barang serta

lrursus-·kursus kcterampilan, tet api kuranc berhasil.

IV

Masalah-4masalah yang dialami oleh resettiement

Nbang, telah meIilb.:n·la akibat terhadap perkernbangan selan

-jutnya .. Pengernbangannya tidak dJ.pat direalis8sikan sc-bagaimana yang direneanakan.. Danyak hal yang perlu

di-atasi den~an penuh kebijaks~aan bila reset;lement

ter-sebut akan dikemb,~Gkan sesuai dengan reneana semula. Berdasarkan fakte d3n analisa masalah, kebijaksana-en yang pcrlu ditcmpuh untuk mcngntnsi rintangan-

rin-tengan tersebut yang mcrupakan kunci pemecahan masalah,

meliputi beberapa bidang. Bidang-·bidang tersebut ada-lub pertanian, kcpendudukan dan perumélhan, prasarana

(14)

-9

perhubungan, pendidikan rakyat, perkreditan dan

an masyarakat. Semua bidang tersebut tidak dapat aaIing

pembin a-dip

i-sah-pisahkan oleb karen a bidanB-bidang itu

kaitan s~tu dengan yang lain~

ber-Pcndud~~ piudahan d~ri Aron dan Tanah Luas y'UDg

berjumlah 192 kepala kcluarga itu telah mendapat jatah tMah di recettlcment r1bang. Tiap kepala keluarga "em-peroleh 1ha tanah sa"ah dan 0,5 ha tanah ladang. Tanah

tersebut telah dibersihkan oleb Pertamina/nobil 0il.

3e-karang tanah-tonah Hu telah ditumb:.1hi hutan belukar

ka--rena ditinggalkan oleh pcmilik-pemiliknya, tetapi tetap

diperta.hankan sebacai ciliknyn .. Oleh karena itu orang

lain segan mengerjakan.

Nas.::. depan Hbang akan tetap tidak menentu sehelum. masnlah tanah atau status tanah ini diselesaikan. Kemba-linya orang··orang Aron dan T:mah TJu,1.s atau menyerahkan kepada orc.nc;: 1"11n yGn~ bersedia menetap di Nbeng adalab

merupakan kunei pemecllhannya. Tetapi h.1l ini memerlukan

kebijaksanaan dan ketcgasan dari yang ber\·rewenang .. Kalau hnl ini dapat diatasi C1;:u(a mass depan f1bang di bidang pertanian cukup meyakinkan, bahkan dapat menjadi

peng-suplai bahan makanan, terutama berns .. Tanaman keraspun cocok seporti kopi, ccngl;:eh, durinn dan kelapa. r-lasalah trulah ini berkaitan crat dengan perke~bangan pertp~ian di masa dcpan.

Dalam bidang kependudukan direncanakan 700 - 960

kepala keluarf::;c al..:an dimikim..tcan kenbali di resettIcment Mbang .. Bila ditambah dengan pcnduduk setcmoat yung ber-jumlah 159 kepala kcluarga itu, maka seluruhnya akan mcnjndi 1119 kopal a kcluJrga. Kalau tiap kcluarga - ber-anggot2 rata-rata Li jh·,.:;.. saja. makaseluruh pcnduduk aken

bcrjumlah 4476 jiwu. Ini berarti kepadatan penduduk

men-jadi 34- orang tian

km~

Kalau

rcncan~

tercebut berhasil

buik make Ilbang tidalc alcan dikelilinGi oleh huten

(15)

-10

kar seperti sekarang ini, bahkan hutan-hutan y.:l1lg belum dibersihkan akan menjadi tänah-t~nah pertanian rakyat.

Penduduk yang ada sek~rane ini sebabagian besar adalab penduduk asli r'lbn...ï.C dèngan l,Jtar belal\:anB

pendi-dikan yane, rcndc.h. Tradisi lama telah rnenjo.di bagian

da--ri hidupnya sehingga sul i t menerima pembab.'1ruan. Oleh

karena i tu membnngun I'bang denr;an bermodalkan p8nduduk yang ada sek~rang, sangat sulit untuk mencapai sasaran doln.m \vaktu

3 -

4 tcl1un sesuai dene;an pro(1ram

resettle-ment~ Kunci pemecahan masalah kependudw~an ini ialah me-ng161 ~Than5 dengan orang-oranz Y~cr biasa bertani. Di

samping i tu pend1lduk membutuhkan perum:thnn yang wéljar

k~,rena kuali tas hidup akan sangst berpengaruh pada

pro-duktivitas kerja .. Dengnn adanya 240 buah ru.r:'Iuh m;lka

ke-butuhan perumélhan sudab b,~ranr::;sur-·aJ1t.,sur dipenuhi.

~ 'alo.upun bidnng pertnnian, kependudukan dan peru-reahm telah berkembafl(; dengan b{dk, tetapi bila prasa-ranD. perhubungan be luc sempurna, mnka hasil usaha tnni

dan manusia tidak dnpat bergerru~ dCOBafl bebas~ kcbebas-an bergerak ini perlu untuk rnemperkenoL~ hosil usahn

tani di pasaran dan men~mbnh pengalamnn m~usianya. Keadaan jumlah pendud~~ dan hasil usnha tani yang

sekarang ini belurn momun~{inkan arus lalu lintas yeng

l.lncar. Di samping itu jalur jc.lon ynnc ada sekarang,ku·· rnng menguntungkan bcg:i lJecri.lik kenci.:.r3.an karena cela~·

lui hutan-hutnn. Jalur j;::l1RD yanG ideal adalah jalon

y~g pernah dibuat oleb ocmerintuh Delanda dabulu.Jalan

ini mcnghubung!-caD. r'Unteuet denenn fofoang melalui bebera··

pa kampung, lagi pul a tido.k meliwati buki"i;··bukit Bila

jalan ini bt.::rfuncsi kembali make cli:an mengundan~

berba-gai kemUtle;kinan, akibat l.:üu lint as yD.D.g lancar.

Orang-orang Aron d~n Tnnab Lu~s ikan tcrtarik wltuk kembali

di hbang. ICalo.u ini terjadi mak8. hnlT'hntnn··h:lmbatan

(16)

Hambatan _{lain dalam} _{l)engeobangan} _masyardcat resett-Iement Ebaog _{ialah rcndahnya tine:..kat} _pendidikan _rakyat.

Anak-·analc usia _{sekolah bo.nyak} _y~lnb_{tidak scmpat} _berseko-·

lab _{karena ternpat tini}_,Gal _{mereko. jauh dari}

sekolah dan

jalDJl miJl1uju _{sekolc..h celalui jo.lan} _seta~ak_{dan berhutan}

belukar.

Kalau keadnrul sckaranb berlangsung _lama, _m~ka_masa

depan ~1bang _{dalam bida..'lg pendidikan akan} _tetap

rnerupa-·

kan hambatan. Harnbntan _dnlruu _bidnnL _ini_{pasti akan}

mern-pengaruhi pul a bidcn:;· bid<l11S' lainnyn. Jalan keluar

un-tuk mengatn~i hambatun ini _{dalarn jongka pendek} _adalah melalui jalur pendidikan non formal. 'cndidikan yang di-bcrikal1 h::J.rus discsuaikan denga21 lingkunc.,an mereka.

Umumnya _pcnduduk_{~j!ttl~.l.!;en~}_{1-1bang adalah}

petani-petoni miskin .. nercko. tidak mempunyro.i madal untu}~ membe··

li bibi _{t unge.u1 dan abat pcmb:-.smi haron. Luas} _tani3h

yo.ne;

dnpat digarap _{Co.De;at terb.'3.tas karen a \11Qsih menggarap} tn-nah secnra tradisionnl _Clch_{k.J.ren,J. itu untuk}

mcningkat-kan praduksi àan _{sckaligus mcn}_i_{ngkntk.=::.n kesej ahteraan} m::lsyarakD.t diperlukan suatu kebijaksannan _{perJrreditan.}

kredit y-me, dibcrikan hnrus mclayani dua kcbutuhan ya-itu _{kebutuha.il b.::.han} _m~kanan_{dan kobutuhan bibit tc.naman}

d.:m aliJ.t--alat I)raduksi, y ... !.n~ _{biana dicebut krcdit kon-·}

surnsi dan kr_{edit produksi. -enggunaan} _krcdit _tersebut

harusl~1h mcndapat bimbinGan yang kontinu agar dapat di··

monfastkéU1 Gcefisien munckin. Jaminan d<lri krcdit terse-but _{sebaiknya hcsil panen.}

l'"cmbi,naan r.I:J.syarako.t _rCGettlement_{Hbnng sangat}

per-lu karen~ _mereka _{terkebelak.1...'1g dal am} _scgala

hal. Sasar· an pE:mbinaan h.:lruS mcliputi duo. o.spek yaitu aspek sasi--nl _{ekonomi dan sosinl·budaya.}

BD.nya'~ usr:ha _{yang ttlah dilaksanakan daLlm} _rangkD. penGembansnn m~syar.:licat 1 tet;l_pi h.:..mpir gemuanya _{g;:;\go.l ..} Kegagalnn tc-rscbut disebabl:an alt:!b lrur:1.nL'"llya bimbingan/

(17)

12

pembinaan dan teknik pendekatannya yang belum tepat.

Ban-tuan dibcrikan tanpa masyarakat dipersiapkan terlebih

da-hulu untuk menerima bantuan. Ibarat rnemberikan cate

pan-cing kepada seseorang tanpa menjelaskan terlebih dahulu

untuk ap:::. métta pancinc; itu diberikan l-::epadanya.

Bantuan yang di be ri kan kepad.:'. seseorang itu

lab dapat membuatnya berangsur-Rngsur berdiri di

harus-at us

ka-ki sendiri di masa mend~t~g. Yang penting dan utama

ia-lah bagaimana membuat mcreka yang dibcri b~ntuan untuk

mengsunnkan bantuan itu gunn pcrkembangan aelanjutnya.

v

Resettle,!!ent Hbong dibangun 5 tahun yang lalu.Dalam jangka "aktu 5 tabun itu sebenarnya sudab saatnya masya··

rakat yang ada di dalannya menikmati basil pcmbangunan,

sekurang-kurangnya mulai mero.sakan ado.nya pcningkateJl

ta-raf hidup. Akan tetapi karen", banyak hnmbatan yang

di-alumi dan tidak dapat diatasi padn saat-saat ycng tepat, telah menyebabkan resettlcrtent tcrsebut lrurang berhasil cencapai tujuannya.

Harapan masyur~kat untt~ menyongsong maaa dcpannya

yang lcbih baik telab buyar llicibat tidak terealisirnya renca.na semula pcmbangunan proyck res.ettlcment tersebut.

(18)

"

• ,

,

_, <

_,

"'

₁

,

" j H

"

H

'"'

,

_,

'.

_,

Ac Lhokseumawe t.l ....

Daerah Istimewa Aceh

~

- '

,

_,

,

• • •

_,

\

,

_,

,

I

,

I •

,

.

>

"

PETA _{DAERAH T1NG}_KAT ₁₁ _AC_EH

UTARA

u

Skala ₁ _: _500.000 S E L 10\. T _M _A , ,

,

_,

,

)f' ..,., '+ , ... •

,

•

,

.

, ~ I .' I ... _'... _I '.(" _""+-+-i

~

• ~'. I •

,

•

,

, /

,

I

_,

,

-"-f'- 1-• " I

,

_, ,

,

, -, •

,

• •

,

/

.

_, , ,

-+

-

:

Batas Daerah T_{ingkat Ir}

L n , K

"

-

-.

~

,

A

-

- - : Batas Kccamatan : Jalan ray8

~I

Heeettlement t-1bang okseumawe ,

,

, ....

--_

......

,

• -

,

.

,

.

'. •

_•

I ,

_,

,

_,~I • \V I •

--

.

I

,

_-.

_'

,,~, I "Y ' , ~

.

I ~ , I ' \ " ,. 'to.." I ,JI( r _I IJ.. \ ,

.

.\'

'

, ... l~.'

~·-,.

r_

'

,

"" _j ' I .. - . ..

..

" _{, ,} -, r:;;:;, _~,'"' /

,

I • , /

,

_,

,

"

,

/ • , I

,

" _•

,

, " I , ~

,

I

•

~ <l ~

_,

'"'

+

-

+

_,

'"

,

• ,

...

,

.,

• "H

,

f

_.,

,

:;r

-r

"-,

.

_____________________________

-=~~~~~

_{__}

_~~~

_{__}

_~~

_{__}

_~~~

_{__}

_{~~~~~~~_-_'~<~'~;~-~._.~.~'~L~-~"~,~~ ~ ~-~}

x ' _{, ,}

..

' ')( .v

_,

.

.Ic-~

"

_~_ , ' _{_ _}_..1

.

,

/ +_ ",-t-"-_r-" _,I _....\" •• <

.-

\ r _... _"

,

" /'

"

'OC _•

.

'-, .. 1--'"1---1--+ _ .... - ... ACE _H _{T E N G} A H

(19)

"'---(

----fFFr--(:6

•

PE"I'A REKCil.t~A PENGOUNA.lN TiiNAH LQK..tSI

RESE'rILEHENT MBANG

U

;I'

Bk.la 1 : 15.000

/ \ I Ke jalur jal.fn Bnnda

0

~'A~eh_M'dan _... c l , -.- - á I~ • I

~u

r

m

JD.l~,'

A./

Krueng JnWFi

, ,

_, .

~

\,.J ~ _ ... ~ ! I !;

" Wf13

,

Î .'

,

6 N'eu,,~

' ·"GOh Krujng .

.

-

. _

/ " /

_

,

rt.,k._

_. R s .. tthment Ml:D.ng

\

'A A

JfJ

:1îf

i~'~-,;,~, ",,'l~~:C%//F'

// "

,

-~-,---

-

-- -r,- u . Poud"r; __ • I ,',. . Keternngan:

I.ál

C~

Knr:pung Batne Kc.mpune; K RU~J

iJl±!-

j

[W,0

1

Tnnah Sawah

l!l.jang dan P'>Turr:ahnn

(20)

BAD I

PE~mAHULUAh

A. Latar belakang masalah

Pada akhir tahun 1974 di Aceh Utara telah dimulai

pembangunan Proyek Pencairan Gas Alam (Liquified Natu-ral Gas - LllG). Lokasi yanG menjadi sasaran

pembangun-an tersebut ialah tpembangun-anah-tpembangun-anah perss'.Iahpembangun-an di Kecamatpembangun-an

Aren dan Tanah Luas. Jumlah kepala keluarga (KK) dari-pada penduduk yang tanahnya terkena proyek adalah 700

KR dan diperkirakan 260 KK lagi wcan terkena dalan

per-luasan proyek tersebut, sehingg8 aeluruhnya akan

ber-jumlah 960 KK.l/ Oleh karena tanah··tanah sa>lah mereka

telab terambil proyek, sedanGkan tanah-tanah sawah

ter-sebut adalah satu-satunya tanah yanG diolah sebagai

ma-ta pencaharian pokok, maka berarti mcrekn sudah kehi-lan~an mata ~encaharian. Oleh karena itu di

reka mendapat ganti ru~i tanah yang wajar,

menyediakan juga tempat penampungan.

samping me-pemerintah

Setelah diadakan survey yang mendalam, pemerintah menetapkan daerab Hbant) sebagai daerah yang wajar UD.-tuk tempat penampunean penduduk asal Aron dan Tanah

Lu-as. Daerah fJbang adalah bagian dari Kecamatan Syamtali-ra Bayu, terdiri dari 8 desa dengan luas seluruhnya

132 km2 , terletak di

pedal~~an

yaitu

~

22 km dari ja-lan raya Banda Aceb - nedan. Jarak antara f-lbang dongan

Kecamatan Aron/Tanah Luas adalah 2::. 35 km. I'enduduknya tersebar terpencar-pencar dan masib mengerjakan tanah cara berpindah·-pindah. Jumlah mereka pada waktu

diada-kan survey dalam tahun 1976 adalah 159 KK dengan

jum-1/ Pemerintah Daerah Istilr.e\'la Aceb, La oran Rencana

Proyek

Resettlemen+t~D~e~s~a~r~1ib~anP.1~D~a~e~r~~~1~n~,~a~:ï~~c~e~h

Utara,

~da Aceh,~,

•

(21)

14-lab seluruhnya

586

jiwa.:

Y

_{Dengan dijadikannya l'lbang}

se-baeai tempat pemwcLman baru (reGettlement)2/ bagi

pen-duduk asal Aron dan Tanah Luns, _{penduduk asli tersebut}

turut _{dijadikan objek. llereka ditertibkan menetap pada}

suatu tempat tertentuo

Rencana pemindaban penduduk 700 KK _{dari Aron/Tanab}

Luas mengalami harnbatan, _karena _{sebahagian beaar}

pendu-duk kembali lngi ke daerah asal sesudah mereka berada

beberapa hari di resettlement _Nbang. _{Tanab-tanab yang}

sudab _{dibersihkan oleh}_{Pertaminajl10bil Dil} _untuk

dijadi-kan sebagai tanah-ta~ah _persawahan_{dan perladangan,}

se-karanB 6udab menjadi hutan belukar kembali karena

diting-galkan _{pemilik·-pemiliknya. Oleb karella} _i_{tu rencana}

peng-embangan resettiement rtbang: _{mengalami h;:tmbatan- hambatan.}

Sesampai mereka di flbang telab diberiko.n jatah tanab dan

sampai sekarang tanab-tanab tersebut tetap dipertabankan

sebagai halOlya, walaupun Clereka sudah menine;galkan _Mbang.

Apa yang menyebabkan orang-orang _{Aron dan Tanah}

Lu-as tidah senang ting~al _menetap _{di resettlemerlt} _r·ibang,

hambatan-hambatan apa yang dialami dalam r mbina

masya-rakat yanG ada di _{dalamnya sekarang serta tinjauan masa}

de pan fJIbang, _{merupokan sasaran dalam}_pcne_litian_ini.

B. Tujuan penelitian

~!asalah-masalah _sosial_banyak _terdapat _dalam

masya-rakat _{kita sekaran}_.... _ini. _{Hasalab-masalah}_itu

perlu dica-rikan jalan pemecahannya kalau kita ingin melibat

kema-juan dalam pembangunan yans sedang digal~<an _sekarang

ini. l'eneli _{tian ini bertujuan untuk} _memaham_i

masalah-ma-salah sosial, kbususnya yang terdapat di resettiement

~lbang _Aceh _utara. _Dengan _memahami _Ie

tak persoalannya

ma--ka mudah dicari jalan untuk mensatasinya.

1/ Ibid., hlm.13.

-2/ Pemukiman baru adalab terje~ahan _{dari kata}

resettIe-ment • Dalam _{tulisan ini}_keduanya _{dipergunakan dalam arti}

(22)

15

Di samping bertujuan meneliti masalab-masalah so-sial, khususnya masalah-masalah Basial yang terdapat di

resettIement Hbang, juga ffiemberikan sumbangan karya

il-miah, khususnya dalam lapangan ilmu-ilmu sosial bagi siapa aaja yang berminat.

c.

Guna penelitian

Hasil penelitian ini berguna bagi pemerintah kare-na dapat memberikan baban pertimbangan untuk memukimkan kembali penduduk pada masa-masa yang akan datang. Hemu-kimkan kembali penduduk tidek semudab seperti apa yang

diperkirakan, tetapi memerlukan penelitian yang matang, sebelum kebijaksanaan pemukiman baru dilaksanakan.

Hasil peneli tian ini berguna juga bagi siapa yang ingin mengetahui masalah-masalah sosial di

Utara, apa yan~ sedanG terjadi aki bat proyek LNG.

D. Hipotesa

saja Aceh

Berdasarkan latar belekang masalah yang telah di-kemukakan di atas dapat diduga babwa jika pembangunan fis ik daerah resettIement Nbang sekurang-KUrangnya

men-dekati keadaan fis~k daerah Aron dan Tanah Luas, malca

orang-orang Aron dan Tanah Luas akan menerima secara pe

-nuh penempatannya di resettIement tersebut.

Diduga pula bahwa pengembangan masyarrucat

resettIe-cent Mbang mengalami bambatan-hambatan karena segan me-nerima hal-hal yang baru akibat pendidikon rakyat yang

rendab.

Selanjutnya jika kebijaksanaan pemerintah dalam

me-nangani pemindaban penduduk kurang memperbatikan selera rakyat, maka hasiInya akan kurang memuaskan.

Akhirnya diduga bahwa jika pembina-pembina

lapang-an di resettIement Mbang kurang terampil, maka

(23)

Hipotesa di atas sengaja disusun sedemikian rupa

sehingga tidak kaku, untuk kemudian diuji kebenarannya

berdasarkan data yang diperoleh.

E. rletodologi penelitian

Netode yang dipergunakan dalam penelitian ini ada.-lah vrawanCétra dan pengamatan langsung. Objek yang men

-jadi sumber data ialah penduduk asli resettIement Hbang

dan penduduk pindahan dari Aron/Tanah Luas, baik yang

masih menetap di r'fbang maupun yang sudah kembali, serta

petugas-·petugas pemerintah yang ada hubungannya dengan

resettlement i!bang. Pengamatan diadakan juga pada lok

a-si tanah·~tanah sawah di Aron dan Tanah Luas untuk

men-dapatkan gambaran secara luas dan lengkap, tanah-tanah

sawah yang terambil oleb proye!c LNG, di samping Clempc-Iajari data yang tertulis.

Dalam penelitian ini sengaja tidak diadakan pen~

rikan sampel, tetapi semua kepala keluarga dianggap sam-pel. Wa\"Jancara terutama diarahkan pada pimpinan-pimpinem

formil dan informil di desa dan kemudian 'la\"mncara

di-laksanakan secara berantaio Deng:an cara ini diharapkan

semua data yang diperlukan dapat diperoleh. Teknik \12.

-i1ancara yang digtmakan ialah WQ\lancara berencana.

Pcr-tanyaan-pertanyaan bersiîat terbuka, artinya respondsn

atau informan dapat mengemukakan ja\>labannya berupa ce.,~i

tera atau keterangan yang panjang. Sebagai bahan peleh~

kap, dipelajari pul a bahan-bahan tertulis yang

berhu-bungan dengan pokok penelitian.

F. Organisasi

Sistematik Iaporan penelitian ini adalah sebagai

berikut: Bab I adalah pendahuluan, kemudian akan

menyu-sul empat pokok bahasan yaitu: Bab 11 a..l{an membahas

gambaran umum desa Mbang, bab 111 membahas pengertian

(24)

dan bab V membabas masa depan Nbang. Sebagai bab yang

terakhir (bab VI) berisi keàimpulan dari selurub hasil

(25)

BAB I r

GA!·lBAl1Al~ UNUlJ DESA HBANG

A~ Sejarah berdirinya desa r1bang

Sejarah desa Nbang diketahui berdasarkan ceritera

dari mulut ke Qulut dan masih ada beberapa orang yang

langsung mengalaminya walaupun terbatas pada masa-masa

bercl<hirnya pemerintahan Belanda (1940). Keterangan se-jarah !lbang yang dikemukakan di sini adalah haail

penc;-amatan dan wawancara dari beberapa responden yang cu

-kup rnengetahui sejarah ~1bang.

Mbang berasal dari kata bambang yang berarti kupu-· h-upu. Menurut legende penduduk setempat, dahulu banyak

sekali terdapat kupu-kupu di aliran sungai Krueng Pase

yang meliwati daerah !·1bang sekarang ini. Karena

banyak-nya kupu-lcupu di daerah tersebut maka dinamakanlah

dae-rah kupu-kupu at au barnbang dan lama kelamaan menjadi

mbang aaja.

Desa !:'bang tel ah ada sebelum Beland, berkuasa di Aceh. Kita tidak banyak mengetahui tentang kemajuan

pa-da zaman itu karena tipa-dak apa-danya peninggalan-peninggal

-an y-ang tertulis, tetapi jelas bahwa ~Thang telah

meru-pakan suatu perkampungan di masn kesultanan Aceh. Hal

ini terbukti dengan banyaknya turnpukan pekuburan yang

diperkirakan Budah lama usianya. Pada masa pemerint

ah-an Belanda, I-lbang banyak mengalami kemajuan. Jalan-ja-lan dibuat, sehingga ~!bang terbuka hubunl'lannya dengan

desa-desa lainnya. Pada masa itu hubungan lalu lintas

darat antara Nbang dengan Punteuet (desa yang terletak di j alan raya Banda Aceh - Hedan) , yang panj angnya 22

km Japat dijalani dengan mobil . Irigasi dibangun pul a

di Krueng Pase yang diberi nama Lubuk Guha, sehingga

rakyat dapat bersawah dangan baik. Mesjid dibangun di

(26)

19 Hu Awe dan di Dayah Seupin(l dan di tiap-tiap desa ter-dapat sebuah meunasah

Di bidanc pendidikan dibangun pul a sebuah sekolah desa di Dayah Seupin(l. tetapi sekolah ini tidak berja-lan berja-lancar sebab gurunya tid~~ ada yang tetap. Jadi

da-pat dikatakan pada masa pemerintahan Belanda

pendidik-an kurpendidik-an(l berbasil. Itulah sebabnya penduduk banyak

yang buta huruf, terutama golonsan umur 40 tahun ke

atas GolonGan UJ!lur 14 - 40 tahu.'1 pun banyak juga yan(l buta hurm karena sejak kemerdel:aan sekolah di "'bang kurang berjelan lqncar. Baru pada tahun 1976 sekolah

dasar nc(;cri berdiri secara menetap di f'bang. Sekolah

ini terdiri atas empat kelas yaitu kelan I, 11, 111 dan

IV, karena baru ernpat tahun bcrjalan secara de facto,

meskipun secnra de jure sudah sejak tahun 1936, sebab

sekolah yang ada sekarang ini tabun berdirinya adalah

.ejak tahun 1936.

Pada zaman pernerintahan Jepang (1942 - 1945) r-!bang

mengalami masa kemunduran .. Nasa ini srulgat berl::esan di

hati rakyat, karena merupakan masa di ma 1 Mbang

sebe-lumnya baik, rakyat dalatl keadaan cukup makanan,

rumah-rumah teratur dengan baik, tanaman kurang mendapat

gang-guan dari hama babi, lalu lintas lancar, ~enjadi

seba-liknya pada masa pemerintahan Jepa~b~ Padi-padi rakyat

sesudah dituai sebahagian harus diserahkan kepada

Je-pang, sehingga rakyat kehilangan gairah untuk borsawah

yang mengakibatkan terbengkalainya s8\'lah-savJah rakyat

dan irigasipun tidrut terurus laei sehingGa memacetkan

persa",a..lJan. l-'enduduk mulai berpindab-pindah tempat dan

banyak yang meninggalkan Mbang ke tempat-tempat yang lebih aman. Jalan yang tlenghubungkan hban[\ dengan

Pun-t(~"et menjadi terputu!J karena jembatan··jembatan rusak sebinGga tidak dapat dilalui lagi. Sanpai sekarang

(27)

20

disukai ol eh rakyat mJang, karen..:! tidak terdapat

penda-kian. Jalan yanc,- ada sekarang terlalu banyak rnelintasi

bul,i t·· bukit yan~ tin"gi sehingga pral,tis tidak dapat

di-Inlui dengan sepeda. Jadi tlulai pada Zeloan Jepang, pen-.

dudulc Hban:..., semakin berkur .. m;:r_

'ada zaman lcemerdekaM sampai dcngan tahun 1974,

Hbanc merupakan suatu pemukiman yane; tidak teratur ..

Pen-duduk hidup berpindah·-pinàah sambil berladang < shifting cultivation). Te~pat tin~gal penduduk merupakan

pondok-pendolc kecil saja karena tiap-tiap tahun harus pindah

tempat. Zaman kemerdekaan antara tahun 1945 - 1974

pe-merintah belum sempat memberi~an nerhatian pembangunan

kembali r·jbang, karena banyak masalah yan~ harus

disele-saikan.

Dengan berkura.TJ.Q1ya penduduk maka daerah ~1bang

se-bahagian besar sudah ditumbuhi hutan belukar. Keadaan

ini memberi peluang pada binatanG·~binatang untuk

berlin-dung dan mencari makan. f':aka tidak mcngheranknn bila

pa-da tahun 1957, gajah memasulci IThang dan merusakkan

ta-naman rakyat. Keadaan berlangsung sampai ,ahun

1962.Pen-duduk yang sudah terpencar-pencar, akibnt serangan

ga-jah ini banyak yang meninggalkan dacrah '!bang, sehingga

Nbang hampir .. hampir menjadi kosong. Kenyataan tersebut menjadi pertimbangan bagi Team Pemerintah Daerah

Ting-kat I I Aceh Utara untuk me!:lasuki r"bang pada tahun 1974

dalam rangka mencari daerah pemukiman baru dan team

me-nganbil keputusan untuk menjadike.n Nbang sebngai daerah

pemukiman baru.

B. Daerah dan keadaan alam

Daerah pemuldman bnru <E!!.'!."!_t),el!lent) r·Than!l terle-tak di Daerah Tingkat 11 Aceh Utara, sebelah selatan

ko-ta Lhokseumawe. Jaraknya dengan ibu kota Lhokseumawe

ada-lab + 28 km, sedane;kan dengan ibu kata Gyamtalira Bayu

(28)

21 Luas wilayab Nbang ialab 132 km2 (13.200 ha),yaitu

panjang 12 km dan lebarnya 11 kme Dewasa ini ada 8 desa

yang terdapat di d~lamnya.

Luas areal yan('; akan dikembaag.\can untuk dijadikan daerab resettIement adalab 5520 ha.

lI

Areal tersebut

da-pat diperinci seba0ai berikut:

1. Perkar.lpungan

2 .. Persawahan (pengairan)

3.

Kemungkinan sa "ab tadab hujan 4-. Tegalan / tanaman tabunan

5. Tanaman tahunan

6. Jalur hijau / tanggul al am

7.

Butan

8. Sungai yanG ada

Areal yang lU~3nya 5520 ha. tersebut di

520 hn 9'f4 ha. 107 ha. 615 ha. 2%4- ha. 120 he.. 588 ha. 162 ha.

Y

atas adalab un

-tuk pemukiman kembali oranG·~orang Aron dan Tanah Luas,

tetapi oleh karena penduduk asli termasuk juga dalam

program pcmukiman baru (~f!.ct_tlement), maka seluruh

wi-layab Mbang adalab wiwi-layab resettlement.

Topocrafi daerah resettIement Mbang ~ervariasi

da-ter berbukit d~n berpe~ungan rendab denGan kemiringan

antara 15 - 25 c.' pada tempat-tempat yang paling miring. Ferincian variasi kemiringan tanah menurut 1 uasnya ada··

lab sebae;ai berikut:

1. Lerent; A l:emirinGan antara 0 - 3 ~~ luasnya 1151 hno

2. Lereng TI kemirinc;an antara 3 - 8

%

lUB.nya 791 ha.

3.

J.ereng C kemiringan antara 8 15

%

luasnya 124-4- ha.

4-. Lereng D kel:ilirin(,an antara 15

-

25

"5

luasnya 2334- ha.

Jumlab 5520 hn' ) /

1/ Pemerintah Daerah Fropinsi Daerah Istimewa Aceh,

La-~oran Rencana Proyek ResettIement ~Thang, Banda Aceh,

976, hIm.15.

2/ Acbmad Djoni, et al., La~or~ Survey Tata CW1a Tanah

i"ro-yek ResettIement r-1bang 1

nub

DireKtorat Tata"GUna Ta

näh DireIaorat Agraria Daerah Isticewa Aceh, 1976,hlm.4.

(29)

22

Berdasarkan kemirinGan tanah tersebut di atas dapat

di-simpulkan bahwa seluruh are al yang disediakan dapat

di-pergunakan untuk areal pertanian seperti sawab,

perI

a-dangan dan tanaman keras.

Dnerah resettlement tiban(l seluruhnya terletak pada

aliran Krueng Pase. Sungai ini terbentang dari barat ke

timur melalui baf:jian selatan do.erah i1bang. Pada musim

kemarau airnya tidak kerine, sehingga baik sekali untuk

pengairan. Sampai sekarans ini air sungai tersebut

be-lum dimanfaatkan secara penuh untuk menr;airi sawah- sa··

wah penduduk karena irigasi yang sudah pernah dibangun

tidak berfungsi lagi. Yang ada ialab sebuah pompa air yang dapat mengairi sawah seluas 75 ha f1enurut

penga-laman penduduk setempat Krueng Pase tidak moluap peda

wa..lctu musim penghuj an. J?engalaman pellulis se lama berada

di ~fuang dalam bulan April - Mei 1979, sungai tersebut

tidak sampai meluap jauh ke daratan , kecuali

bagian-ba-gian yang rendah. Lenurut pendudul< setempat dal am tahun 1979 paling banyak turun hujan bila dibandingkan dengan tabun-tahun sebelumnya.

Jenis tanah dan keadaan drainasenya cukup

baik.Je-nis tanahnya adalah sebagai berik-ut:

.- jenis tanab alluvial •.•.. • •••••••••••• 911 bet.

- jenis tanah podsolik r'lerah I\uning (nYF) •••• 3943 ha.

- jenis tanah podsolik Perah Kuning drainase

terhambat .... ~ .... • . .... • ~. . • .... ... ~ ... .

- jenis t::'no.h latosal ... ~. ... •

98 b.~. 1/

568

b".-Keadaan drainase tanah permukaan dapat dibagi atRS:

- drainase baik ( d₁ ) •••••. ••. • •.. , • 492 ba.

- drainase cukup baik ( d

2 ) . . . 4184 ha. - drainnse sedang sampai jelek ( d

3 ) . . . 558 ha. _ drainase jelek (

d,~

) •••• •. ••• • • .• • • 286 h' 2/

y

?/

Ibid., hlm.3.

-Loc. cit.

(30)

2

3

Di sampi~g keadaan jenis tanah dan pola drainase suatu daerah, faktor ikl im juga sangat rnenentuknn subur

t idaknya suatu tanaman. Faktor utama yang menentukan i

k-lim ialab curab hUjan, tempratur dan kelembaban udar~.

Untuk daerah resettIement f":bang tempratur hariannya ber -ki sar antarQ 22°C - 24°C, sedangkan curah hujannya bc

r-kiaar antara 1000 - 2000 mm/pertahun.

Perlu ditambahkan bahwa are81 y&1lg disediakan

un-tuk proyek resettIement Mbang ini termas~~ juga di

da-l amnya hutan konsesi FT. Sandy Wi jaya seluas 1026 h

n.Ka-yu ada1ah hak PT. Sandy Ilijaya, tetapi tanah ada1ah hak

proyek resettIement ~fuang.

c.

I'emerintahan dan keadaan penduduk

8ebar,:aimana telah diurailcan di atas bahw8 dalam w

i-layah resettIement Mbang terdupat Û buah kampung atau

desa.. r'!asinG~·masing desa dikepalai oleb seorang keuchik

(kepa1a k~mpung) denGun dibantu oleh seorang juru tu1is

kampung. Sebagai badan pcnasihat kampunG, juga dikenal

tuba peuet, yang anggotanya berjumlab emr t orang.

Desa-desa yang terdapat dalen wilayah resettlement r1banG i

a-lab Peudari, Uram J~lan, 11eunasab Krueng, Dayah Seuping,

Rayeuk J mva ~ Darussalam 1 Al u Awc dan "TUlo Neriah.

Keadaan administrasi pemerintahun di semua desa

ter-sebut masih sangat sederhanaG Fendidikan keuchik-keuchik sangat rendah, bahkon ada baberapa keuchik yang buta hu-ruf. Hanya tiga orang yang berpcndidikan kelas anam se-kolah dasar, dua crang kelas tiga dan tiba orang buta h u-ruf. Juru tulis pun sebahagian besar hanya berpendidik-an kelas tiga sekolah dasar. Tentane; pendidilcan rakyat

ini akan diuraikar. dalaIil bab IV. Di sini hanya

digambar-kan bagaimana / be"apa hambatan yang dialami oleh

peme-rintahan tingkat desa, kn1au apcxatnya masih banyak yang

(31)

m-... ... -... ..

_

.

_

.... _---

---pinan desa. Seorang pcneliti atau siapa saja yane ingin

mengetahui data desa, past i tidruc akan menemukan data

yang sesuai dengen keadaan yang sebenarnya, karena data

yang ada hanyalah data perkiraan. Jadi dapat kit a

sim-pulkan bahwa adoinistrasi pemerintahan di daerah

reset-tiement Mbang masih jauh dari sempurna.

Daerah resettleme!'t Mbang berada dal am wilayah Ke·· camatan Syamtalira

Bayu.

Tiap tahun desa-desa yanG

ber-ada di Hbang, juga menerima bantuan desa. 3esudah Nbang

dijadikan daerah resettIement, maka keuchi~-keuchik

ter-sebut di samping bertanggung jawab kepada carnat, juga bertanggung ja'lab kepada administrator daerah resettIe-ment Mbang. Administrator berkedud~~an di resettIement

Mbang, sehingga dia lebih banyak terlibat dal am persoal-an-persoalan yang dihadapi oleh desa dibandingkan

de-n~an camat. Administrator bertanggung jawab kepada

ke-pala Sub Direktorat Pembangunan Desa Daerah Tingkat 11

Aceh Utara. Jadi administrasi pemerintahan daerah

re-settIement Mban6, ditangani oleh dua Sub Direktorat

ya-i tu Sub Direktorat Pemerintahan dan Oton""~,li Daerah dan

Sub Direktorat Pembangunan Desa.

Keadaan penduduk desa··desa dalam wilayah Mbang pa-da tahun 1975, sebelum penduduk Aren dan Tanah Luas di-pindahkan adalah sebugai berikut:

1. Desa Peudari = jumlah 29 KI< = 121 jiwa

2. Desa Uram Jalan = jumlah 27 !i.K = 68 jü"a

3 .

Desa Dayah Seupin~ = jumlah 21 K!( = 75 jiwa 4. Desa Neunasah Y..rueng = jumlah 10 h'K = 46 ji\'ia

~ _Desa_Darussalam ₌ _jumlah

,.

30 KI< = 104 jiwa

6.

Desa Rayeuk Ja"a = jumlah 19 Kj( = 87 jiwa 7· Desa Pulo fleriah = jumlah 11 KI< = 37 jiwa

8. Desa Alu A\ie = jumlah 12 KJ( ₌ 4S jiwa

Jumlah 159 KK = 586 ji.,Ja.

11

~ Pemerintah Daerah Propinsi Daerah Istimewa Aceh,

(32)

25 Angka-angka di atas ini diragulcan kcbenarannya karena menurut survey dari Sub Direktorat Tata Guna Tanah Di·· rektorat Agraria T-ropinsi Daerah Istime\'1a Aceh pada

ta-hun 1975. penduduk hanya kira-kira berjumlah 25 kepala

keluarga.

1

/Ketidak pastian keadaan jumlah penduduk

da-lam tahun 1975 tersebut ialah karena banyak penduduk

yang dahulunya lab mengetabui

ment.2/

meninggalkan Nbang, kembali Ilbang akan dijadikan daerab

lagi se te-

resettle-Pemindahan penduduk do.ri Aron dan Tanah Luas ke

r·lbang dimulai dalam bulan Oktober 1976. Sampai dengan

tahun 1977 sudah lima kali terjadi pemindahan pendudul'.

Jumlah kepala keluarga yang telah dipindahkan dalam li-~a tahap tersebut adalah 192 liK. Dari jumlah tersebut

yang namanya masih terdartar di Mbang adalah 90

KK.2/

Dari jumlah yang sisa ini banyak yang belum menetap

di Nbang, tetapi rnundar mandir antara Aron dan t1bang.

Dalam tahun 1978 sampai dengan bulan Oktober 1979

ti-dak ada pemindahan penduduk.

lis

Sesuai dengan hasil peneli tian lapa... .. ..;an

laksanakan dalam bulan Hei 1979. koadaan

yang pcnu·-penduduk resettlemen-!; Hbang 1. Desa Peudari 2. Desa adalah sebagai jumlah ~ jumlah Uram Jalan Dayah Seuping berikut: 35 KJ( ~ 25 KJ( ~

3.

Desa

4. Desa Leunasah Krueng

5.

Desa Darussalam Rayeuk Jawa

6. Desa

7.

Desa Pulo Meriah

8. Desa Alu Awe

~ jumlah '+5 KJ( ~ ~ jumlah 10 KJ( ~ __ jumlab 22 KJ( ~

=

jumlab 25 KK

=

= jumlah 15 KIC = = jumlah 23 KIC = 142 jÜ-Ja 72 jiwa 169 jiwa

50

jil<a 88 jiwa 110 jiwa 55 jiwa 101 jil-m

Jumlah 200 KI{ = 787 jiwa

1/

Achmad Djoni, et al., op.cit., hlm. 1.

2/ Keuchik Latif. Wa\'lancara tanggal 20 April 1979.