K A T A P E N G A N T AA R – D A F T AA R I S I – D AA F T A R T A B E L – D A F T AA R P E T A – DD A F T A R G AA M B A R Perm buku lapo dan dan Lam mem (SPP Peke Kabu terse Puji syu mukiman dan u laporan ta oran, arah ke hambatan p kebijakan, ongan. Adap mbantu prose Diharapk PIP) Kabupat erjapan Umu upaten Lam elesaikannya kur kami pa n Infrastrukt ahap ketiga, ebijakan pem pembanguna strategi dan pun dengan es penyusun kan kegiata ten Lamong um Cipta Ka mongan ked a laporan ini, anjatkan keh tur Perkotaa , Dokumen mbangunan an permukim n program p terselesaika nan laporan‐l n Penyusun gan dapat b arya dalam depannya. , diucapkan t hadirat Tuha n (SPPIP) Ka ini berisikan permukiman man dan infra pembanguna nnya buku la laporan sela nan Strategi bermanfaat pengemban Akhir kata, terima kasih an Yang Mah bupaten Lam n tentang la n dan infrast astruktur pe an permukim aporan taha njutnya. Pembangu bagi Pemer gan kawasa kepada s .
K
ha Esa karen mongan dapa atar belakan truktur perk rkotaan, kaw man dan infp ketiga ini d nan Permu rintah Kabu an permukim semua piha
Kata
na Dokumen at deselesaik ng, maksud kotaan, pote wasan permu frastruktur p diharapkan d kiman dan paten Lamo man serta in ak yang te LPeng
n Strategi Pe kan dengan dan tujuan ensi, masalah ukiman prior perkotaan d dapat memp Infrastruktu ongan, khus nfrastruktur elah memba Lamongan, O Tgantar
embangunan baik. Sebaga penyusunan h, tantangan ritas, , tujuan di Kabupaten perlancar dan ur Perkotaan susnya Dina permukiman antu hingga Oktober 2012 Tim Penyusunr
i n ai n n, n n n n s n a 2 nKata Daft Daft Daft Daft
BAB
a Pengantar . tar Isi ... tar Tabel ... tar Peta ... tar Gambar .B
1
PEN
1.1. LAT 1.2. MA 1.2. 1.2. 1.2. 1.3. RUA 1.3. 1.3. 1.4. SIST ... ... ... ... ...NDAHULUA
TAR BELAKAN AKSUD, TUJUA .1. Maksud .2. Tujuan .3. Sasaran ANG LINGKU .1. Ruang L .2. Ruang L TEMATIKA PE ... ... ... ... ...AN
NG ... AN, DAN SAS d Kegiatan ... Kegiatan ... n Kegiatan ... UP KEGIATAN Lingkup Subs Lingkup Wila ELAPORAN .. ... ... ... ... ... ... SARAN ... ... ... ... N ... stansi ... yah ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...Daf
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...ftar I
Ha ... i ... ii ... vi ... viii ... x ... 1‐1 ... 1‐4 ... 1‐4 ... 1‐4 ... 1‐4 ... 1‐4 ... 1‐4 ... 1‐5 ... 1‐6Isi
al i i i i x 1 4 4 4 4 4 4 5 6iii K A T A P E N G A N T A R – D A F T A R I S I – D A F T A R T A B E L – D A F T A R P E T A – D A F T A R G A M B A R
BAB
2
POTENSI,
MASALAH,
TANTANGAN,
DAN
HAMBATAN
PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN
DAN
INFRASTRUKTUR
PERKOTAAN
2.1. KOMPILASI DAN PENELAAH DOKUMEN DAN KEBIJAKAN ... 2‐1 2.2. POTENSI, MASALAH, TANTANGAN DAN HAMBATAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DI
KABUPATEN LAMONGAN ... 2‐29 2.2.1. Kawasan Babat ... 2‐29 2.2.1.1. Potensi ... 2‐29 2.2.1.2. Masalah ... 2‐29 2.2.1.3. Tantangan ... 2‐29 2.2.1.4. Hambatan ... 2‐29 2.2.2. Kawasan Kecamatan Lamongan dan Sekitarnya ... 2‐29 2.2.2.1. Potensi ... 2‐29 2.2.2.2. Masalah ... 2‐30 2.2.2.3. Tantangan ... 2‐30 2.2.2.4. Hambatan ... 2‐30 2.2.3. Kawasan Pucuk‐Sukodadi ... 2‐30 2.2.3.1. Potensi ... 2‐30 2.2.3.2. Masalah ... 2‐30 2.2.3.3. Tantangan ... 2‐30 2.2.3.4. Hambatan ... 2‐30 2.2.4. Kawasan Brondong‐Paciran ... 2‐30 2.2.4.1. Potensi ... 2‐30 2.2.4.2. Masalah ... 2‐30 2.2.4.3. Tantangan ... 2‐30 2.2.4.4. Hambatan ... 2‐31
2.3. POTENSI,MASALAH, TANTANGAN DAN HAMBATAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN DI
KABUPATEN LAMONGAN ... 2‐33 2.3.1. Kawasan Babat ... 2‐33 2.3.1.1. Potensi ... 2‐33 2.3.1.2. Masalah ... 2‐33 2.3.1.3. Tantangan ... 2‐33 2.3.1.4. Hambatan ... 2‐33
2.3.2. Kawasan Kecamatan Lamongan dan Sekitarnya ... 2‐33 2.3.2.1. Potensi ... 2‐33 2.3.2.2. Masalah ... 2‐33 2.3.2.3. Tantangan ... 2‐34 2.3.2.4. Hambatan ... 2‐34 2.3.3. Kawasan Pucuk‐Sukodadi ... 2‐34 2.3.3.1. Potensi ... 2‐34 2.3.3.2. Masalah ... 2‐34 2.3.3.3. Tantangan ... 2‐34 2.3.3.4. Hambatan ... 2‐34 2.3.4. Kawasan Brondong‐Paciran ... 2‐34 2.3.4.1. Potensi ... 2‐34 2.3.4.2. Masalah ... 2‐34 2.3.4.3. Tantangan ... 2‐34 2.3.4.4. Hambatan ... 2‐34 2.4. ISU‐ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN DI
KABUPATEN LAMONGAN ... 2‐36
BAB
3
KRITERIA
DAN
INDIKATOR
PENENTUAN
KAWASAN
PERMUKIMAN
PRIORITAS
3.1. PROFIL KABUPATEN LAMONGAN ... 3‐1 3.1.1. Kondisi Fisik Dasar ... 3‐1 3.1.2. Kondisi Kependudukan ... 3‐5 3.1.3. Profil Ekonomi ... 3‐6 3.2. PROFIL PERMUKIMAN ... 3‐7 3.3. PROFIL INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN ... 3‐9 3.4. POTENSI, MASALAH, TANTANGAN, DAN HAMBATAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR
PERMUKIMAN PERKOTAAN ... 3‐10 3.4.1. Kawasan Babat ... 3‐10 3.4.1.1. Potensi ... 3‐10 3.4.1.2. Masalah ... 3‐10 3.4.1.3. Tantangan ... 3‐10 3.4.1.4. Hambatan ... 3‐10
3.4.2. Kawasan Kecamatan Lamongan dan Sekitarnya ... 3‐10 3.4.2.1. Potensi ... 3‐10 3.4.2.2. Masalah ... 3‐10 3.4.2.3. Tantangan ... 3‐11 3.4.2.4. Hambatan ... 3‐11 3.4.3. Kawasan Pucuk‐Sukodadi ... 3‐11 3.4.3.1. Potensi ... 3‐11 3.4.3.2. Masalah ... 3‐11 3.4.3.3. Tantangan ... 3‐11 3.4.3.4. Hambatan ... 3‐11 3.4.4. Kawasan Brondong‐Paciran ... 3‐11 3.4.4.1. Potensi ... 3‐11 3.4.4.2. Masalah ... 3‐11 3.4.4.3. Tantangan ... 3‐11 3.4.4.4. Hambatan ... 3‐11
BAB
4
PROFIL
KAWASAN
PERMUKIMAN
PRIORITAS
4.1. Perumusan Kriteria dan Indikator Penentuan Kawasan Permukiman Prioritas ... 4‐1 4.2. IDENTIFIKASI KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS ... 4‐5 4.3. KAWASAN PRIORITAS PERMUKIMAN PADAT MADE RAYA ... 4‐20 4.3.1. Kondisi Permukiman ... 4‐20 4.3.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐21 4.4. KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS JALAN ARTERI DEKET ... 4‐26 4.4.1. Kondisi Permukiman ... 4‐26 4.4.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐28 4.5. KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS NELAYAN BLIMBING‐BRONDONG ... 4‐32 4.5.1. Kondisi Permukiman ... 4‐32 4.5.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐34 4.6. Kawasan Permukiman Prioritas Pengembangan Baru Tambakrigadung ... 4‐38 4.6.1. Kondisi Permukiman ... 4‐38 4.6.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐40 4.7. KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS PENGEMBANGAN BARU KARANGKEMBANG ... 4‐44
4.7.1. Kondisi Permukiman ... 4‐44 4.7.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐46 4.8. KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS SEKITAR PASAR BABAT ... 4‐50 4.8.1. Kondisi Permukiman ... 4‐50 4.8.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐52 4.9. KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS PENDUKUNG INDUSTRI PACIRAN ... 4‐56 4.9.1. Kondisi Permukiman ... 4‐56 4.9.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐58 4.10. KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS SEKITAR FLOODWAY SEDAYULAWAS ... 4‐62 4.10.1. Kondisi Permukiman ... 4‐62 4.10.2. Kondisi Infrastruktur ... 4‐64
BAB
5
TUJUAN
DAN
KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN
DAN
INFRASTRUKTUR
PERKOTAAN
5.1. VISI DAN MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN LAMONGAN ... 5‐1 5.1.1. Visi Pembangunan Kabupaten Lamongan ... 5‐1 5.1.2. Misi Pembangunan Kabupaten/kota ... 5‐3
5.2. KEBUTUHAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
PERKOTAAN DI KABUPATEN LAMONGAN ... 5‐4
5.3. TUJUAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN DI
KABUPATEN LAMONGAN ... 5‐4
5.4. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN DI
KABUPATEN LAMONGAN ... 5‐4
BAB
6
STRATEGI
PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN
DAN
INFRASTRUKTUR
PERMUKIMAN
PERKOTAAN
6.1. DASAR PERTIMBANGAN PERUMUSAN STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN
INFRASTRUKTUR PERKOTAAN ... 6‐1
6.2. STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
v K A T A P E N G A N T A R – D A F T A R I S I – D A F T A R T A B E L – D A F T A R P E T A – D A F T A R G A M B A R
6.2.1. Target Capaian Kebijakan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur
Permukiman Perkotaan ... 6‐3 6.2.2. Rumusan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman
Perkotaan Skala Kabupaten ... 6‐5
6.3. STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
PERKOTAAN SKALA KAWASAN ... 6‐10 6.3.1. Kawasan Pengembangan Permukiman Padat Made Raya ... 6‐14 6.3.2. Kawasan Pengembangan Permukiman Jalan Arteri Deket ... 6‐14 6.3.3. Kawasan Pengembangan Permukiman Nelayan Blimbing‐Brondong ... 6‐15 6.3.4. Kawasan Pengembangan Permukiman Baru Tambakrigadung ... 6‐16 6.3.5. Kawasan Pengembangan Permukiman Baru Karangkembang ... 6‐17 6.3.6. Kawasan Pengembangan Permukiman Sekitar Pasar Babat ... 6‐18 6.3.7. Kawasan Pengembangan Permukiman Penunjang Industri Paciran ... 6‐18 6.3.8. Kawasan Pengembangan Permukiman Sekitar Floodway Sedayulawas ... 6‐19 6.4. ANALISIS KONSEKUENSI PENERAPAN DAN ANALISIS KORELASISTRATEGI PEMBANGUNAN
PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN ... 6‐20
6.5. PROGRAM PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
PERKOTAAN SKALA KABUPATEN ... 6‐45
6.6. PROGRAM PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
PERKOTAAN SKALA KAWASAN ... 6‐47 6.6.1. Kawasan Pengembangan Permukiman Padat Made Raya ... 6‐47 6.6.2. Kawasan Pengembangan Permukiman Jalan Arteri Deket ... 6‐49 6.6.3. Kawasan Pengembangan Permukiman Nelayan Blimbing‐Brondong ... 6‐51 6.6.4. Kawasan Pengembangan Permukiman Baru Tambakrigadung ... 6‐53 6.6.5. Kawasan Pengembangan Permukiman Baru Karangkembang ... 6‐55 6.6.6. Kawasan Pengembangan Permukiman Sekitar Pasar Babat ... 6‐57 6.6.7. Kawasan Pengembangan Permukiman Penunjang Industri Paciran ... 6‐59 6.6.8. Kawasan Pengembangan Permukiman Sekitar Floodway Sedayulawas ... 6‐61
2.1. kebi Lam 1. 2. 3. 4.
5.
6.
7.8.
9. 10. 11. 12. KOMPIL Dokume ajakan pena ongan. Adap Rencana Pe Rencana Pe Rencana Pe Rencana Pe Rencana Ta Rencana Ta Rencana Um Rencana De Rencana Ta Rencana Tata Rencana Tata Masterplan PLASI DAN PEN en kebijakan ataan ruang pun kebijaka embangunan embangunan embangunan embangunan ta Ruang Wi ta Ruang Wi mum Tata Ru etail Tata Rua ta Ruang Ko a Ruang Jalan a Ruang Jalan Permukiman (
Ar
NELAAH DOK n yang diko g, maupun k n‐kebijakan Jangka Panj Jangka Men Jangka Panj Jangka Men ilayah Provin ilayah Kabup uang Kawasa ang Kota Kec ta Paciran Ka Koridor Arter Arteri Primer (RP4D) Kabuprah Keb
I
KUMEN DAN ompilasi dan kebijakan se yang dapat d jang Provinsi nengah Provi jang Kabupat nengah Kabu nsi Jawa Timu paten Lamon an IKK Lamon camatan Bab abupaten La ri Primer Bron r Deket‐Lamo paten Lamongbijakan
Infrast
N KEBIJAKAN n ditelaah m ektoral yang dijadikan acu i Jawa Timur insi Jawa Tim ten Lamonga upaten Lamo ur ngan 2011‐20 ngan Tahun 2 bat Tahun 20 mongan Tah ndong Kecama ngan‐Babat T ann Permu
truktur
N merupakan g terkait de uan antara la r 2005‐2025 mur 2009‐20 an 2005‐202 ngan 2010‐2 031 2006‐2016 010 hun 2008 atan Brondon ahun 2005ukiman
r Perko
dokumen k ngan penyu ain : 14 25 2015 g Tahun 2005n dan
otaan
2
kebijakan pe usunan SPPIP 5BAB
2
embangunan P KabupatenBAB
n, n2 - 2 A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
Tabel 2.1. Kompilasi Kebijakan Terkait Penyusunan SPPIP Kabupaten Lamongan
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
A. DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
1 RPJP Provinsi Jawa
Timur 2005‐2025
ARAH PEMBANGUNAN KOTA Visi
Pusat Agrobisnis Terkemuka,
Berdaya Saing Global dan
Berkelanjutan Menuju Jawa Timur Makmur dan Berakhlak
Misi :
1) Mengembangkan
Perekonomian Modern
Berbasis Agrobisnis,
2) Mewujudkan Sumber Daya
Manusia (SDM) yang Handal,
Berakhlak Mulia dan
Berbudaya,
3) Mewujudkan Kemudahan
Memperoleh Akses Untuk
Meningkatkan Kualitas Hidup, 4) Mengoptimalkan
Pemanfaatan Sumber Daya
Alam dan Buatan, 5) Mengembangankan
Infrastruktur Bernilai Tambah Tinggi,
6) Mengembangkan Tata Kelola
Pemerintahan yang Baik.
1) Arah kebijakan misi Mengembangkan Perekonomian
Modern Berbasis Agrobisnis, meliputi: a. Transformasi Sistem Agrobisnis
b. Pengembangan Sistem Informasi Agrobisnis
c. Pengembangan Sumberdaya Agrobisnis
d. Pembinaan Sumberdaya Manusia
e. Pembangunan Fasilitas Penelitian dan
Pengembangan Pertanian
f. Penguatan Struktur Perekonomian g. Penguatan Struktur Industri h. Optimalisasi Perdagangan
i. Pemberdayaan Koperasi dan UMKM
j. Optimalisasi Peran Lembaga Keuangan dan
Perbankan
k. Percepatan Investasi
l. Pengembangan Pariwisata
2) Arah kebijakan misi Mewujudkan SDM yang Handal, Berakhlak Mulia dan Berbudaya, meliputi:
a. Pembangunan Pendidikan
b. Pembangunan Kehidupan Beragama
c. Pengembangan Kebudayaan
d. Pembangunan Pemuda dan Olahraga
e. Pemberdayaan Perempuan
f. Pembangunan dan Pemantapan Jatidiri Bangsa
3) Arah Kebijakan misi Mewujudkan Kemudahan
Memperoleh Akses untuk Meningkatkan Kualitas Hidup meliputi:
a. Pembangunan Kesehatan
b. Pembangunan Kependudukan
c. Pembangunan Ketenagakerjaan
d. Pembangunan Kesejahteraan Sosial
e. Penanggulangan Kemiskinan
4) Arah Kebijakan misi Mengoptimalkan Pemanfaatan
Sumber Daya Alam dan Buatan, meliputi:
a. Pengembangan Keanekaragaman Hayati
b. Pengembangan Energi
c. Pendayagunaan Sumber Daya Alam (SDA) Terbarukan d. Pendayagunaan Sumber Daya Alam Tak‐Terbarukan e. Pengembangan Potensi Sumber Daya Kelautan
f. Penanganan Kebencanaan
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program Pemerintahan Yang Baik, meliputi:
a. Pembangunan Hukum
b. Penyelenggaraan Pemerintahan
c. Pembangunan Politik
d. Pembangunan Komunikasi dan Informasi e. Pembangunan Keamanan dan Ketertiban
f. Pembangunan Keuangan Daerah
2 RPJM Provinsi Jawa
Timur 2009‐2014
ARAH PEMBANGUNAN KOTA Visi :
Terwujudnya Jawa Timur yang
Makmur dan Berakhlak dalam
Kerangka Negara Kesatuan
Republik Indonesia Misi :
Mewujudkan Makmur bersama
Wong Cilik melalui APBD untuk Rakyat
1) peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan
2) Prioritas pembangunan peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan
3) Prioritas pembangunan perluasan lapangan kerja
4) Prioritas pembangunan penanggulangan kemiskinan
5) Prioritas pembangunan revitalisasi pertanian
6) Prioritas pembangunan pemberdayaan koperasi, usaha mikro, kecil, dan menengah
7) Prioritas pembangunan peningkatan investasi, dan ekspor non‐migas
8) Prioritas pembangunan peningkatan daya saing industri manufaktur
9) Prioritas pembangunan pemeliharaan lingkungan hidup, pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang
10) Prioritas pembangunan reformasi birokrasi dan peningkatan pelayanan publik
11) Prioritas pembangunan peningkatan kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial
12) Prioritas pembangunan peningkatan kualitas dan peran perempuan, serta kesetaraan gender
13) Prioritas pembangunan penghormatan dan penegakan hukum dan hak asasi manusia
14) Prioritas pembangunan peningkatan keamanan dan ketertiban serta penanggulangan kriminalitas 15) Prioritas pembangunan percepatan rehabilitasi dan
rekonstruksi dampak sosial ekonomi lumpur lapindo
1) Pembangunan berkelanjutan berpusat pada rakyat
(people centered development), yang mengedepankan partisipasi rakyat (participatory based development)
dalam merencanakan, melaksanakan, dan mengawasi
program pembangunan yang menyangkut hajat hidup mereka sendiri;
2) Keberpihakan kepada masyarakat miskin (pro‐poor); 3) Pengarusutamaan gender; dan
4) Keseimbangan pemerataan pembangunan dan
pertumbuhan ekonomi, melalui, terutama,
pengembangan agroindustri/ agrobisnis.
3 RPJPD Kabupaten
Lamongan 2005‐2025
ARAH PEMBANGUNAN KOTA Visi Kabupaten :
Mewujudkan Lamongan sebagai
Kabupaten yang Adil, Merata, Sejahtera dan Berdaya Saing
A.
Arah
Kebijakan Misi 1, meliputi :a) Pembangunan Pendidikan diarahkan pada upaya peningkatan, perluasan, dan pemerataan pelayanan
pendidikan yang memadai, berkualitas, dan
menjangkau semua lapisan masyarakat;
2 - 4 A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
Misi Kabupaten :
1. Mewujudkan masyarakat
Lamongan yang terdidik, bermoral, dan berdaya saing
untuk meningkatkan
kesejahteraan hidupnya.
2. Mewujudkan peningkatan
pertumbuhan ekonomi
daerah melalui peningkatan investasi dan produktivitas sektor ‐ sektor andalan daerah.
3. Mewujudkan pembangunan
daerah berupa sarana dan prasarana dasar (infrastruktur dan utilitas) yang memadai guna membuka daerah yang masih terisolir dan tertinggal.
4. Mewujudkan Lamongan yang
Good Governance (tata kelola pemerintahan yang baik) dengan 10 prinsipnya, yaitu : 1) Prinsip Partisipasi; 2) Penegakan Hukum atau supremasi hukum; 3) Transparansi;4) Kesetaraan; 5) Wawasan ke depan; 6) Akuntabilitas; 7) Pengawasan; 8) Efisiensi; 9) Efektivitas; 10) Profesionalisme aparatur. 5. Mewujudkan kemampuan dalam pendayagunaan
sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan untuk kesejahteraan masyarakat Kabupaten Lamongan secara luas dan merata.
6. Mewujudkan tatanan
kehidupan masyarakat yang tentram, tertib dan aman guna menunjang efektivitas pembangunan dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan
peningkatan derajat kesehatan dan aksesibilitas pelayanan yang berkualitas;
c) Penanggulangan Kemiskinan diarahkan pada upaya
peberdayaan masyarakat miskin dan kemudahan
untuk melakukan akses terhadap peningkatan
kualitas berbasis keluarga.
B.
Arah
Kebijakan Misi 2, meliputi :a) Penguatan Struktur Perekonomian diarahkan pada
pembangunan struktur perekonomian yang kokoh
berbasis pada keunggulan kompetitif sektor primer yang didukung oleh sektor sekunder dan tersier yang diarahkan pada pemantapan kualitas pertumbuhan ekonomi daerah.
b) Pembangunan Ketenagakerjaan diarahkan pada terwujudnya hubungan harmonis antara peerintah, dunia usaha, dan pekerja serta penciptaan tenaga kerja yang berkualitas.
c) Pemberdayaan Koperasi dan UMKM diarahkan pada
pertumbuhan wirausaha baru, peningkatan
kompetensi, dan perkuatan kwirausahaan,
peningkatan produktivitas, pemanfaatan hasil inovasi dan penerapan teknologi dalam iklim usaha yang sehat.
d) Percepatan Investasi diarahkan pada penciptaan iklim investasi yang kondusif, peningkatan kepastian usaha, dan peningkatan kualitas pelayanan bagi
dunia usaha, serta penyederhanaan sistem
pelayanan investasi.
e) Penguatan Struktur Industri diarahkan pada pengembangan sektor agroindustri berbasis industri kecil dan menengah melalui peningkatan kemitraan yang sejajar dengan usaha‐usaha ekonomi lokal. f) Penguatan Ketahanan Pangan diarahkan pada
peningkatan ketersediaan bahan pangan baik beras maupun non beras menuju terciptanya kemandirian pangan.
g) Revitalisasi Pertanian diarahkan pada peningkatan standarisasi produk hasil pertanian, ketersediaan input pertanian, pendayagunaan sumberdaya alam secara efektif, peningkatan infrastruktur pertanian
dan pengembangan sentra‐senntra produksi
unggulan.
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program masyarakat dengan
memahami kondisi kearifan dan nilai ‐ nilai budaya lokal.
mendorong tumbuhnya potensi kawasan wisata alam dan wisata budaya yang berwawasan lingkungan,
meningkatkan pengelolaan wisata utama dan
unggulan yang telah berkembang, meningkatkan
pemasaran dan promosi wisata, serta
pengembangan jalur dan infrastruktur pariwisata. i) Optimalisasi Perdagagan diarahkan pada
peningkatan sistem distribusi dan informasi pasar
untuk menjamin ketersediaan kebutuhan pokok
masyarakat dengan harga yang terjangkau.
j) Peningkatan Daya Saing Industri diarahkan pada peningkatan nilai tambah dan produktivitas dari
setiap produk industri, pengembangan UMKM
sehingga dapat melakukanperan yang setara dengan industri besar, mendorong investasi baru yang diarahkan pada industri berorientasi ekspor.
k) Optimalisasi Peran Lembaga Keuangan dan Perbankan darahkan pada peningkatan lembaga
keuangan dan perbankan dalam pengembangan
kegiatan usaha berbasis pertanian, perikanan, peternakan, perkebunan, dan pariwisata melalui penyediaan permodalan bagi koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM).
C.
Arah Kebijakan Misi 3, meliputi :a) Pembangunan Transportasi diarahkan pada
pemeliharaan, peningkatan, dan pembangunan
sarana prasarana transportasi yang terintegrasi antar dan intermoda, untuk mendukung kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat Lamongan yang dilakukan
melalui pendekatan pengembangan wilayah agar
tercapai keseimbangan dan pemerataan
pembangunan.
b) Pengelolaan Sumberdaya Air diarahkan untuk
meningkatkan pengelolaan sumberdaya air
permukaan yang memberikan keadilan dan
keselarasan masyarakat untuk memenuhi berbagai
kebutuhan dan kepentingan dengan melakukan
konservasi sumberdaya air, pendayagunaan
sumberdaya air, dan pengendalian daya rusak air. c) Pembangunan Perumahan dan Permukiman
diarahkan bagi terpenuhinya kebutuhan rumah yang layak huni dan terbentuknya lingkungan permukiman
yang sehat dengan membangkitkan potensi
2 - 6 A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
masyarakat. Di sampng itu, pelaksanaan
pembangunan perumahan dan permukiman juga
diarahkan untuk meningkatkan pemerataan dan
persebaran penduduk serta pembangunan.
d) Pengembangan Wilayah diarahkan pada terwujudnya percepatan pembangunan struktur dan
pola ruang wilayah didukung pembangunan
infrastruktur eonomi dalam mendukung realisasinya
pemerataan pembangunan melalui pelaksanaan
pembangunan kawasan strategis, pengelolaan
kawasan lindung, dan kawasan budidaya.
e) Penyelenggaraan Penataan Ruang diarahkan bagi
terwujudnya ruang wilayah Lamongan sebagai
kabupaten yang adil, merata, sejahtera, dan berdaya saing. Untuk kepentingan tersebut, sinergi RTRW
Kabupaten dengan RPJPD Kabupaten merupakan
kesatuan perencanaan pembangunan yang tak bisa dipisahkan.
D.
Arah
Kebijakan Misi Mewujudkan Lamongan yangGood Governance (tata kelola pemerintahan yang
baik), meliputi :
a) Pembangunan Hukum diarahkan untuk mewujudkan ketertiban sosial yang diarahkan melalui penegakan supremasi hukum yang adil, konsisten, konsekuen, aspiratif, dan tidak diskriminatif. Pembangunan hukum diarahkan juga pada terwuudnya konstruksi hukum yang memberi peluang dan perlindungan bagi
masyarakat sipil untuk berkontribusi dalam
pengelolaan negara berdasarkan prinsip‐prinsip
demokrasi, konstitusionalisme, hak‐hak asasi
manusia, dan hukum yang berkeadilan.
b) Penyelanggaraan Pemerintahan diarahkan untuk mewujudkan penyelenggaran otonomi daerah yang
mantap sehingga mampu mensejahterakan rakyat
dan pemantapan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).
c) Pembangunan Politik diarahkan untuk dapat menjamin terselenggaranya tata pemerintahan yang demokratis melalui pelembagaan demokrasi yang berlandaskan pada nilai‐nilai agama, kesantuan sosial dan budaya Indonesia, hak‐hak asasi manusia, dan
mengutamakan kepentingan kedaulatan bangsa
serta tetap utuh teguhna Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2 - 7
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
d) Peningkatan Kualitas Sumberdaya Aparatur
diarahkan pada peningkatan kualitas dan
profesionalisme aparatur pemerintah, peningkatan kepatuhan aparatur pemerintah pada kebijakan dan peraturan yang ditetapkan, peningkatan kuantitas dan kualitas prasarana dan sarana kerja, peningkatan akuntabilitas kinerja aparatur dan peningkatan kesejahteraan aparatur daerah.
e) Pembangunan Kependudukan diarahkan pada terwujudnya keluarga sejahtera, dan keseimbangan
daya dukung lingkungan, penataan sistem
administrasi kependudukan yang mengarah pada peningkatan pelayanan, kualitas data, dan informasi
kependudukan.
f) Pembangunan Komunikasi dan Informasi diarahkan untuk mewujudkan masyaakat sadar informasi serta menjamin hak masyarakat luas untuk mendapatkan
informasi yang transparan menuju proses
pencerdasan masyarakat.
g) Pembangunan Keuangan Daerah diarahkan pada kemandirian keuangan daerah melalui penyesuaian secara terarah dan sistematis untuk menggali
sumber‐sumber pembiayaan pembangunan serta
dikelola dengan mengembangkan prinsip‐prinsip akuntabel, transparan, efisien, dan efektif (value for money).
E.
Arah Kebijakan Misi mewujudkan kemampuan dalam pendayagunaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan untuk kesejahteraan masyarakat Kabupaten Lamongan secara luas dan merata, meliputi :a) Pengembangan Energi diarahkan dalam rangka
pemerataan dan pemenuhan distribusi energi.
b) Pendayagunaan Sumber Daya Alam (SDA)
Terbarukan diarahkan untuk memberikan prioritas utama pada kepentingan daya dukung alam dan
kelestarian lingkungan, serta kesejateraan
masyarakat, mempertimbangkan kepentingan
penduduk lokal, kestabilan daya dukung alam, dan reklamasi pasca pemanfaatannya.
c) Pendayagunaan Sumber Daya Alam (SDA) Tak
Terbarukan diarahkan pada pemenuhan kepentingan daya dukung alam dan kelestarian lingkungan hidup
2 - 8
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
mempertibangkan kepentingan penduduk lokal,
kestabilan daya dukung alam, dan reklamasi pasca pemanfaatan yang dilakukan secara benar.
d) Pengembangan Potensi Sumber Daya Kelautan
diarahkan pada pola pembangunan bekelanjutan berdasarkan pengelolaan sumberdaya laut berbasis ekosistem, yang meliputi aspek‐aspek sumberdaya manusia dan kelembagaan, ekonimi, lingkungan hidup, sosial budaya, dan teknologi.
e) Pengembangan Keanekaragaman Hayati disrahkan
pada peningkatan potensi sumberdaya alam hayati, perlindungan potensi plasma nutfah dan konservasi, rehabilitasi dan pengelolaan keanekaragaman hayati secara lestari.
f) Penanganan Kebencanaan diarahkan pada
peningkatan kemampuan dalam mitigasi,
penanganan tanggap darurat dan pasca bencana.
F.
Arah Kebijakan Misi mewujudkan tatanan kehidupanmasyarakat yang tentram, tertib dan aman guna menunjang efektivitas pembangunan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memahami kondisi kearifan dan nilai‐nilai budaya lokal, meliputi :
a) Pembangunan Kehidupan Beragama diarahkan untuk memantapkan fungsi dan peran agama sebagai landasan moral dan etika dalam pembangunan, serta pembentukan akhlak mulia, memupuk ethos kerja dan menghargai prestasi.
b) Pembangunan Keamanan dan Ketertiban diarahkan untuk mewujudkan suasana yang kondusif bagi
pelaksanaan pembangunan dan tegak tertibnya
tatanan sosial kemasyarakatan serta
terselenggaranya perlindungan, pengeyoman, dan pelayanan.
c) Pembangunan Kesejahteraan Sosial diarahkan pada
pembangunan kesejahteran sosial, mengangkat
harkat Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang tidak berdaya dan tidak memiliki akses untuk melakukan mobiitas ke peningkatan kualitas kehidupan.
d) Pemberdayaan Perempuan diarahkan pada
terwujudnya kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan, dan perlindungan anak dalam rangka menjamin pemenuhan dan perlindungan hak serta
2 - 9
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
tumbuh kembang anak.
e) Pengembangan Kebudayaan diarahkan pada
pelestarian nilai‐nilai budaya lokal yang mampu
merespon secara positif dan produktif
perkembangan modernisasi yang terjadi di
masyarakat.
f) Pembangunan Pemuda dan Olahraga diarahkan pada peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang memiliki karakter kebangsaan (nation building) serta memiliki wawasan kebangsaan dan beretika bangsa Indonesia.
g) Pembangunan dan Pemantapan Jatidiri Bangsa
ditujukan untuk mewujudkan karakter dan identitas bangsa yang terbuka dan berakar dari nilai‐nilai budaya dan kearifan lokal.
4 RPJMD Kabupaten
Lamongan 2010‐2015
ARAH PEMBANGUNAN KOTA Visi Kabupaten Lamongan
Terwujudnya Masyarakat
Lamongan yang Sejahtera,
Berkeadilan, Beretika dan Berdaya Saing
Misi Kabupaten Lamongan 1. Meningkatkan kualitas hidup
dan daya saing masyarakat; serta menjamin ketersediaan sarana dan prasarana dasar (infrastruktur dan utilitas).
2. Memacu pertumbuhan
ekonomi melalui peningkatan investasi, produktivitas sektor‐sektor andalan, dan pendayagunaan sumber daya alam.
3. Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang bik (Good Governance), menuju pemerintahan yang bersih (Clean Goverment). 4. Memelihara tatanan
kehidupan masyarakat yang tenteram, tertib, dan aman dengan menjunjung tinggi kearifan nilai‐nilai budaya
A. Kebijakan‐kebijakan yang telah ditetapkan untuk misi 1, antara lain :
a) Meningkatkan pemerataan dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan.
b) Meningkatkan pemerataan dan pelayanan kesehatan
kepada seluruh masyarakat, terutama dengan
membebaskan biaya pemeriksaan di puskesmas
untuk penduduk miskin.
c) Meningkatkan kualitas jalan dan jembatan. d) Meningkatkan pelayanan irigasi.
e) Meningkatkan sarana dan prasarana dasar
permukiman.
f) Meningkatkan dan mengefektifkan pengendalian tata ruang daerah melalui dokumen tata ruang dan penegakan penerapannya.
g) Meningkatkan kelancaran angkutan orang, barang dan jasa, serta peningkatan keselamatan lalu lintas jalan.
h) Meningkatkan pembinaan atas usaha/kegiatan yang berpotensi mengakibatkan pencemaran pada tanah, air, dan udara.
i) Meningkatkan penanganan sampah secara
berkelanjutan dengan mendorong swadaya
masyarakat.
B. Kebijakan misi 2, antara lain :
a) Mengembangkan jaringan pemasaran produk
pertanian.
b) Mengembangkan komoditas perkebunan melalui
1. Strategi Pengembangan Manajemen Pendidikan a) Tersedianya sarana dan prasarana pendidikan; b) Penyelenggaraan pendidikan yang terjangkau; dan c) Meningkatnya pelayanan pendidikan.
2. Strategi Pengembangan Manajemen Kesehatan a) Terwujudnya perilaku hidup sehat;
b) Terciptanya lingkungan sehat;
c) Meningkatnya pelayanan kesehatan; dan d) Meningkatnya sarana dan prasarana kesehatan. 3. Strategi Pengembangan Ekonomi
a) Terwujudnya pusat ekonomi unggulan daerah; b) Terciptanya lembaga UMKM yang sehat dan berdaya
saing; dan
c) Terwujudnya pemasaran komoditas daerah.
4. Strategi Pemantapan Daya Dukung Infrastruktur
Pembangunan Daerah
a) Terwujudnya aksesibilitas infrastruktur menuju sarana kesehatan, pendidikan, dan perekonomian; dan
b) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam
pengelolaan infrastruktur dasar.
2 - 10 A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
lokal, dan kesetaraan gender. Kimbun (Kawasan Indutri Masyarakat Perkebunan). c) Meningkatkan wilayah pengembangan sentra‐sentra
produksi dan populasi peternakan serta didukung oleh peningkatan sarana dan prasarana produksi peternakan.
d) Meningkatkan produksi perikanan melalui
intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap perairan umum, kolam, laut, dan tambak.
e) Mengembangkan industri kecil dan menengah.
f) Mengembangkan sistem pemasaran produk
unggulan/andalan.
g) Optimalisasi pemanfaatan hutan dan lahan serta pengembangan tanamannya secara berkelanjutan.
h) Mengembangkan produk‐produk wisata dan
meningkatkan promosi.
i) Revitalisasi kelembagaan dan usaha koperasi melalui pembinaan intensif.
j) Perluasan kesempatan kerja serta peningkatan
kualitas dan produktivitas tenaga kerja.
k) Meningkatkan investasi di daerah melalui
instrumentasi prosedur pelayanan investasi serta pengembangan kawasan industri dan infastruktur.
l) Meningkatkan produksi dan ketersediaan pangan
secara berkelanjutan dan sumber karbohidrat dan protein.
m) Meningkatkan pembinaan, pengawasan, dan
pendapatan di bidang energi dan sumber daya mineral daerah.
C. Kebijakan misi 3, antara lain :
a) Mendorong keterlibatan masyarakat dalam
pelaksanaan perencanaan.
b) Meningkatkan pengelolaan pertanahan.
c) Meningkatkan ketaatan masyarakat dalam
administrasi kependudukan.
d) Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang
baik dan bersih.
e) Mendokumentasikan, mengembangkan, dan
menyebarluaskan informasi hasil‐hasil
pembangunan.
f) Mengembangkan sistem administrasi pemerintahan
dan pengelolaan arsip daerah.
g) Meningkatkan pengelolaan informasi berbasis
teknologi informasi (TI).
2 - 11
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
penambahan pengetahuan.
D. Kebijakan misi 4, antara lain :
a) Meningkatkan peran perempuan dalam
pembangunan melalui pemberdayaan pada lembaga pemerintah, sektor industri, dan lembaga non formal.
b) Meningkatkan kualitas keluarga melalui akses pelayanan KB kepada masyarakat.
c) Meningkatkan kualitas hidup bagi PMKS dengan
peningkatan rehabilitasi dan bantuan dasar
kesejahteraan sosial.
d) Melestarikkan dan mengembangkan keragaman
kekayaan budaya dengan meningkatkan apresiasi dan peran serta komunitas budaya lokal.
e) Meningkatkan prestasi pemuda dan olahraga melalui pembinaan induk organisasi dan komite olahraga.
f) Meningkatkan usaha ekonomi masyarakat
perdesaan.
g) Meningkatkan kerjasama antar daerah tujuan
transmigrasi dan pemberangkatan calon transmigran yang sudah dilatih.
5 RPIJM Kabupaten
Lamongan Tahun 2012‐ 2016
ARAH PEMBANGUNAN KOTA
‐
ARAH PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN
Arah Pengembangan Permukiman
a. Perlu adanya optimalisasi dan pengembangan kawasan permukiman khususnya pada Orde K3 dan K4
b. Pengembangan jaringan jalan yang berkualitas
dilengkapi dengan jaringan moda yang menghubungkan lokasi pusat aktivitas ekonomi, pendidikan, sosial dan budaya pada dengan wilayah yang memiliki orde kota K3 dan K4
c. Perlu dirumuskan dan ditetapkan sebuah masterplan
perencanaan permukiman
d. Perlu adanya revitalisasi dan relokasi kawasan
permukiman kumuh
e. Perlu menciptakan iklim invstasi pada bidang
permukiman sebesar‐besarnya untuk menciptakan harga dan kualitas permukiman yang kompetitif
Prioritas Program Pengembangan Permukiman
1. Penyusunan Rencana Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D)
2. Penyediaan PSD Bagi Kawasan RSH 3. Penataan kawasan permukiman kumuh 4. Pembangunan Rumah Susun Sederhana
5. Penataan dan Peremajaan Kawasan Permukiman Perkotaan
Arah Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan 1) Penataan Bangunan Gedung
X Untuk menangani permasalahan penataan
bangunan gedung maka diperlukan penyusunan rencana tata bangunan dan lingkungan khususnya
Prioritas Program Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan
• Penyusunan Perda bangunan gedung untuk
Kabupaten Lamongan
2 - 12 A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
pada wilayah Kecamatan Kota / BWK B yang
menjadi CBD Kabupaten Lamongan dalam
Kebijakan RTRW Kabupaten Lamongan.
X Perlu ada sosialisasi RTBL yang telah disusun kepada masyarakat secara umum
X Untuk menegakkan hukum pada sektor penataan
bangunan gedung perlu dilakukan legalisasi
rencana tata bangunan dan lingkungan yang telah disusun (diperdakan).
X Perlu ada langkah‐langkah penguatan fungsi kelembagaan dalam penegakan hukum di bidang penataan bangunan dan lingkungan.
X Untuk menanggulangi bencana kebakaran perlu
disusun Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK)
2) Penataan Lingkungan
X
Pelestarian Bangunan Tradisional Bersejarah Untuk melestarikan dan merevitalisasi kawasan wisata dan bangunan tradisonal bersejarah perlu disusun program penataan dan revitalisasi khusus untuk kawasan wisata dan tradisional bersejarahX
Permukiman KumuhUntuk meningkatkan kualitas permukiman
penduduk di kawasan kumuh perlu dilakukan
penataan dan peningkatan PSD Permukiman,
X
Ruang Terbuka Hijau dan taman Jalana. Perlu diimplementasikan pemetaan dan studi karakter ruang kota pada produk rencana yang sudah disusun, sehingga dapat diketahui pola, tingkat kebutuhan dan lokasi pengadaan ruang terbuka kota.
b. Perlu ada penyusunan masterplan taman jalan
dan ruang terbuka hijau sebagai acuan
pemerintah kabupaten
c. Perlu ada pemberdayaan SDM di bidang
perawatan taman jalan dan pengadaan ataupun
penambahan sarana pendukung perawatan
taman jalan. Keberadaan tenaga opersional
dibidang perawatan taman jalan harus
ditunjang dengan sarana pendukung
perawatan, misalnya mobil penyiram tanaman, mesing pemotong rumput dll.
X
Sarana Reklame, Parkir dan BTSa. Untuk menertibkan sarana reklame perlu dibuat
bantuan teknis dan wasdal kegiatan penataan
bangunan dan lingkungan di Kabupaten
Lamongan
• Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi
Kebakaran (RISPK) di Kabupaten Lamongan
• Penanganan kawasan permukiman kumuh
• Pengelolaan RTH di Kabupaten Lamongan
• Penyusunan Studi Penataan Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Lamongan
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program master plane penataan sarana reklame di ruang
publik
b. Untuk menertibkan kawasan parkir perlu
dilakukan manajemen dan pengelolan kawasan parkir
c. Diperlukan penataan pendirian bis transmisi system dengan terlebih dahulu melakukan studi dampak keberadaan bis transmisi system di kawasan permukiman kota. Studi ini akan
dilanjutkan dengan penyusunan regulasi
pendirian dan penataan BTS.
X
Penataan Pedagang Kaki Lima (PKL)a. Diperlukan pengaturan khusus bagi PKL yang menempati Jalan Protokol Kota yang diharapkan
mampu meningkatkan kesejahteraan PKL dan
tidak semakin membebani usaha PKL dengan Penyusunan Studi Penataan PKL
b. Perlu penyediaan bangunan usaha PKL yang baik
c. Diperlukan pembinaan oleh pemerintah daerah
setempat melalui jalur kelembagaan PKL
misalnya koperasi atau paguyuban yang
memberikan berbagai macam pelatihan dan
penyuluhan.
Arah Pengembangan Pengelolaan Air Limbah
Ü Pengolahan sanimas diprioritaskan pada kawasan yang sangat padat diperkotaan.
Ü Penanganan sanitasi di kawasan permukimam pada
dasarnya adalah tanggung jawab masyarakat sendiri, sedangkan fasilitas penunjangnya dapat dibantu atau disediakan oleh Pemerintah Daerah tanpa atau dengan bantuan Pemerintah Pusat, ataupun kerja sama dengan pihak swasta.
Ü Konsep dasar yang dapat digunakan dalam menangani
sanitasi di kawasan permukiman kumuh adalah
bagaimana mengelola sanimas secara terintegrasi,
sehingga tepat guna (efektif), berdaya guna (efisien) dan
terjangkau serta dapat dioperasikan secara
berkelanjutan, dengan bertumpu kepada kemitraan
antara masyarakat dan pemerintah
Ü Penanganan dan pengelolaan bidang air limbah pada kawasan permukiman kumuh adalah sistem sanitasi komunal (sanimas)
Prioritas Program Pengembangan Pengelolaan Air Limbah
2 - 14
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
X Memprioritas pengembangan drainase pada kawasan‐
kawasan yang rentan terkena dampak genangan dan banjir
X Pengembangan dan revitalisasi sistem drainase pada wilayah yang di dorong perkembangannya seperti kecamatan Brondong, Paciran, Lamongan, Deket, Babat,
Ngimbang dan Kecamatan Mantup terutama pada
lokasi‐lokasi yang merupakan simpul permkiman, jasa, dan ekonomi.
X Menetapkan dan mengontrol pemanfaatan wilayah atau kawasan yang memiliki fungsi menjaga kelestarian siklus hidrologi air, diantaranya sungai bengawan solo, sungai‐ sungai sedang dan kecil dalam permukiman penduduk, lokasi tangkapan air, parkir air, dan bentang alam yang mendukung aliran air.
X Pemberian intensif dan fasilitas kemudahan kepada pihak swasta terutama pengembang yang membangun sistem jaringan drainase mikro (drainase perumahan)
X Sisialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya
menjaga saluran drianase baik mikro maupun makro yang ada di lingkungan sekitar.
X Menumbuhkan motivasi dan inovasi serta kemandirian
kepada kelompok‐kelompok masyarakat untuk
mengembangkan sistem drainase secara mandiri.
Perkotaan
1. Penuyusunan kajian teknis sistem drainase Kabupaten secara keseluruhan
2. Pembangunan Rumah Pompa
3. Normalisasi saluran drainase perkotaan 4. Pembangunan drainase perkotaan
Arah Pengembangan Sistem Pengolahan Persampahan
X Penanganan sampah terutama di kawasan perdesaan dapat dilakukan secara mandiri dan diolah menjadi bahan kompos;
X Memperbanyak pengadaanTPS di titik‐titik yang
dianggap membutuhkan pengelolaan sampah seperti di Pasar Babat, Di Ngimbang, di Paciran dan Brondong;
X Melalui peningkatan kesadaran lingkungan dan
pemanfaatan daur ulang sampah, maka volume sampah dapat direduksi sejak lebih awal;
X Terdapat peluang mengelola sampah secara modern dengan skala besar melalui industri kompos dan pupuk organik; serta
X Melakukan kerjasama dalam pengelolaan sampah
regional Lamongan.
Prioritas Program Sistem Pengolahan Persampahan
X Penyusunan dokumen teknis pada masing‐
masing TPA eksisting Kabupaten Lamongan, sehingga bisa di perhitungkan secara benar metode dan cara‐cara pengelolaan sampah yang baik dan benar secara kontinyu untuk beberapa tahun kedepan.
X Pengembangan pembangunan sistem
pengelolaan persampahan mengutamakan
pemanfaatan prasarana dan sarana yang telah ada dengan merehabilitasi serta peningkatan operasional dan pemeliharaan.
X Peningkatan kualitas TPA yang ada di Kabupaten Lamongan dari cara tradisonal dan sederhana dengan cara Controlled Landfill
Arah Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Minum 1) Perlu adanya pengelolaan terhadap sumber‐sumber air
bersih yang menjadi prioritas bagi masyarakat setempat; 2) Pendistribusian air bersih baik untuk pengairan sawah
atau pemenuhan kebutuhan sehari‐hari perlu adanya
Prioritas Program Sistem Pengelolaan Air Minum X Untuk IPA Babat, membuat kolam intake (intake
pool) yang terpisah dari aliran sungai. Kolam intake akan mengurangi kadar lumpur dan
2 - 15
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
pengawasan agar dapar dirasakan oleh seluruh kalangan masyarakat; serta
3) Penetapan peraturan yang lebih tegas dan pemberlakuan yang di mulai dengan sosialisasi kepada masyarakat untuk pemberitahuan sebelumnya.
berarti akan mengurangi jumlah keperluan air untuk backwash.
X Melakukan pemeriksaan/inspeksi pipa transmisi secara periodik dan menjadwalkan perbaikan pipa transmisi setiap tahun.
X Untuk pemasangan pipa baru sebaiknya
menggunakan pipa PVC untuk lokasi pipa dengan tekanan rendah dan pipa HDPE untuk lokasi pipa dengan tekanan tinggi, Karena kondisi tanah di Lamongan cenderung asam, pemakaian pipa dari besi atau baja akan lebih cepat mengalami korosi.
X Memasang meter air di tiap pipa distribusi dan
membandingkan antara volume meter air
dengan volume air pelanggan yang dilayani oleh pipa distribusi tersebut.
X Melakukan penggantian meter air konsumen
yang sudah berumur lebih dari sepuluh
tahun. Meteran yang sudah usang akan mengalami keausan dan cenderung menunjukkan volume air yang lebih kecil dari volume yang sebenarnya.
X Memberikan penghargaan/reward kepada
masyarakat yang melaporkan adanya kebocoran atau pencurian air.
X Program pengurangan kebocoran harus dikaitkan dengan peningkatan prestasi karyawan dibagian distribusi.
B. DOKUMEN PENATAAN RUANG
1 RTRW Provinsi Jawa
Timur
ARAH PEMBANGUNAN KOTA Visi :
Menyeimbangkan Pertumbuhan
Wilayah Melalui Partisipasi
Masyarakat dan Mendorong
Peran Investasi dengan Tetap
Mengedepankan Kelestarian
Lingkungan Hidup
Misi :
a) Keseimbangan pertumbuhan
wilayah di seluruh wilayah Propinsi Jawa Timur.
b) Keseimbangan pertumbuhan
ekonomi di seluruh wilayah
1. Penetapan Sistem Perdesaan 2. Penetapan Sistem Perkotaan
3. Penetapan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Wilayah
4. Penetapan pola ruang wilayah
5. Penetapan kawasan strategis provinsi Jawa Timur
a) Sistem pusat permukiman perdesaan dilakukan dengan membentuk pusat pelayanan desa secara berhirarki.
b) Pusat permukiman perdesaan disusun berdasarkan
pelayanan perdesaan secara berhirarki, meliputi: ΠPusat pelayanan antar desa
ΠPusat pelayanan setiap desa
ΠPusat pelayanan pada setiap dusun atau kelompok
permukiman
c) Pusat pelayanan perdesaan secara berhirarki memiliki hubungan dengan pusat kecamatan sebagai kawasan perkotaan terdekat, dengan perkotaan sebagai pusat Sub SWP dan dengan ibukota kabupaten masing‐ masing.
2 - 16 A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
Propinsi Jawa Timur.
c) Penataan kembali kawasan
lindung diseluruh wilayah
Propinsi Jawa Timur.
d) Optimalisasi sumberdaya
manusia dan pernyertaan
peran masyarakat dalam
pengembangan wilayah.
a) Hirarki (besaran) perkotaan
ΠKabupaten Lamongan termasuk dalam Wilayah
Pengembangan Gerbangkertasusila Plus dengan
pusat pelayanan di Kota Surabaya.
ΠPerkotaan Lamongan memiliki orde IIB dan
merupakan perkotaan menengah.
b) Pengembangan pusat pelayanan
ΠKabupaten Lamongan termasuk dalam perkotaan
pada SWP Gerbangkertosusila Plus, dengan fungsi kawasan pertanian tanaman pangan, perkebunan, hortikultura, kehutanan, perikanan, peternakan,
pertambangan, perdagangan, jasa, pendidikan,
kesehatan, pariwisata, transportasi, dan industri. c) Pelayanan PKN, PKW, PKL
Perkotaan Lamongan merupakan Pusat Kegiatan
Nasional (PKN).
d) Struktur Permukiman Perkotaan
Cluster Lamongan menyangkut sebagian Gresik. Cluster lamongan di bagi dalam 2 sub cluster yaitu sub cluster Lamongan Utara dan Lamongan Tengah. Sub Cluster
Lamomgan Utara berorientasi pada wilayah
perkembangan kawasan Lamongan Integrated
Shorebase dan sekitar pelabuhan, kawasan Industri, dan Ujungpangkah Kabupaten Gresik. Sedangkan sub cluster Lamongan tengah berorientasi pada wilayah perkembangan Linier Perkotaan Lamongan, Perkotaan Pucuk dan Perkotaan Babat.
e) Pengembangan Sistem Kegiatan
kegiatan yang didorong untuk dikembangkan meliputi: ΠPelabuhan ikan terutama di daerah Paciran ΠSistem irigasi untuk mendukung kegiatan pertanian
ΠPengembangan industri yang berbasiskan hasil
pertanian, industri ekstraktif dan industri
manufakturing yang berupa kawasan‐kawasan
industri (Shorebase Industri Estate).
Œ Peningkatan nilai tambah dari hasil‐hasil pertanian (agro industri)
ΠPengembangan industri kecil/kerajinan tangan
2 RTRW Kabupaten
Lamongan 2011‐2031
Visi Penataan Ruang Kabupaten Lamongan
Mewujudkan ruang wilayah Kabupaten yang aman, nyaman,
produktif dan berkelanjutan
berbasis pada sektor pertanian,
ARAH PEMBANGUNAN KOTA 1. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah
utara sebagai penunjang kegiatan industri dan
pariwisata;
2. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan;
Untuk melaksanakan kebijakan penataan ruang wilayah, ditetapkan strategi penataan ruang wilayah kabupaten. Strategi tersebut meliputi :
1. Strategi untuk kebijakan Pengembangan pusat kegiatan
permukiman di wilayah utara sebagai penunjang
X Pemantapan ibukota kabupaten sebaga Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) di Kabupaten Lamongan
X Penetapan perkotaan Pusat Wilayah
Pengembangan (WP sebagai Pusat Kegiatan Lokal Perioritas (PKLp) di Perkotaan Brondong‐Paciran,
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program industri dan pariwisata serta
mampu mengoptimalkan
penggunaan sumber daya alam
dan melindungi masyarakat dari bencana alam
3. Pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan
permukiman perkotaan dan permukiman perdesaan
serta integrasi antar kegiatan wilayah;
4. Pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung
kegiatan pertanian, industri dan pariwisata;
5. Pemantapan perlindungan kawasan lindung untuk
menjaga kelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan; dan
6. Pengembangan kawasan budidaya dengan tetap
menjaga sistem keberlanjutan dalam jangka panjang; 7. Pengembangan kegiatan pendukung Kawasan Brondong‐
Paciran sebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan
pariwisata, pengembangan Kawasan Babat sebagai
kegiatan perdagangan skala regional dan Kawasan
Ngimbang sebagai pengembangan kegiatan agro‐
industri;
8. Pengembangan kawasan pesisir dengan
mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utara Jawa Timur.
kegiatan industri dan pariwisata, meliputi :
a) Memantapkan pusat kegiatan perkotaan sebagai
bagian dari pengembangan Gerbangkertosusila; b) Menetapkan pusat kegiatan perkotaan di wilayah
tengah sebagai bagian dari pengembangan
Perkotaan Nasional yaitu Perkotaan Lamongan
bagian dari PKN kawasan Gerbangkertosusila; dan c) Mengembangkan pusat pelayanan di wilayah utara
untuk menunjang minat investasi melalui kegiatan industri dan pariwisata;
2. Strategi untuk kebijakan Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan, meliputi:
a) Mengembangkan wilayah selatan sebagai kawasan agropolitan; dan
b) Mengembangkan sarana dan prasarana penunjang
kegiatan agropolitan.
3. Strategi untuk kebijakan pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan permukiman perkotaan dan permukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah, meliputi :
a) Mengembangkan jalan bebas hambatan sebagai
bagian dari trans utara Pulau Jawa sekaligus pendukung pengembangan pusat ekonomi di wilayah utara, pengembangan jalan arteri primer di utara dan kolektor primer sebagai penghubung dengan wilayah perkotaan di bagian selatan;
b) Pengembangan jaringan transportasi wilayah selatan;
c) Mengembangkan prasarana transportasi melalui
peningkatan fungsi terminal tipe B di ibu kota kabupaten dan terminal tipe C di Kecamatan Paciran;
d) Mengembangkan prasarana kereta api untuk
menunjang penyelenggaraan kereta api komuter dan sistem jalur ganda (double track); dan
e) Mengembangkan pelabuhan laut yang berorientasi terhadap kegiatan industri, perikanan.
4. Strategi untuk kebijakan pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatan pertanian, industri dan pariwisata, meliputi:
a) Meningkatkan penyediaan sumber daya energi untuk menunjang kebutuhan kegiatan industri di wilayah pantura dan kegiatan lain yang berkembang di
Kabupaten Lamongan;
b) Melindungi terhadap sumber air dan daerah resapan
Perkotaan Babat, Perkotaan Sukodadi dan
Perkotaan Ngimbang
X Penetapan perkotaan kecamatan sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) di Ibukota kecamatan lainnya yang tidak termasuk PKN dan PKLp
X Pengembangan perkotaan Lamongan sebagai
pusat kegiatan pemerintahan di Perkotaan
Lamongan
X Pengembangan perkotaan Paciran‐Brondong
sebagai pusat industri dan perhubungan laut
X Pengembangan perkotaan Babat sebagai pusat
perdagangan dan jasa skala regional
X Pengembangan perkotaan Ngimbang sebagai
pusat pelayanan kegiatan agropolitan X
X Perlindungan setempat sempadan pantai di
Paciran‐Brondong
X Perlindungan setempat sempadan sungai di
sepanjang aliran sungai
X Perlindungan Waduk dan embung, dibatasi untuk pariwisata dan menghindari bangunan radius
pengamanan kawasan dan mengutamakan
vegetasi yang memberikan perlindungan waduk dan embung di Kabupaten Lamongan
X Pemantapan kawasan Cagar Budaya (Memelihara nilai dan fungsinya sebagai peninggalan sejarah,
objek penelitian dan pariwisata, serta
Pelaksanaan kerjasama pengelolaan kawasan
pada Monumen Van Der Wijck di Kecamatan Brondong, Makam Sunan Drajad di Kecamatan Paciran, Makam Sendang Duwur di Kec.Paciran, Makam Joko Tingkir di Kecamatan Maduran, Makam Nyai Ratu Andongsari di Kec. Ngimbang, Desa Balun di Kec.Turi, situssitus lain
X Perlindungan kawasan rawan bencana alam
gelombang pasang di Brondong dan Paciran X Perlindungan kawasan rawan banjir Kecamatan
Babat, Sekaran, Maduran, Laren, Karanggeneng, Kalitengah, Glagah, Karangbinangun, Turi dan Deket
X Perlindungan kawasan Gua Maharani dan Zoo sebagai kawasan lindung geologi
X Pengembangan hutan produksi dan fungsi
2 - 18
A R A H K E B I J A K A N P E R M U K I M A N D A N I N F R A S T R U K T U R P E R K O T A A N
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program
air untuk menunjang kegiatan pertanian, pariwisata dan industri;
c) Mengoptimalkan bendungan sebagai bangunan
pengendali dan pencegahan banjir;
d) Mengembangkan menara pemancar bersama BTS
(Base Transceiver Station) secara terpadu yang didukung oleh kerjasama antar daerah;
e) Meningkatkan teknologi pengolahan limbah melalui
pengkomposan sampah organik, teknologi daur
ulang sampah non organik, teknologi pembakaran sampah dengan incinerator serta teknologi sanitary landfill dengan prinsip‐prinsip “3R” (reduce, reuse, recycle) serta prinsip pemulihan biaya (cost‐recovery) dalam pengelolaan sampah;
f) Menyediakan air bersih sampai tingkat perdesaan dengan memanfaatkan dan pengolahan sumber air baku yang ada; dan
g) Meningkatkan kapasitas penampungan air pada waduk – waduk pertanian desa.
5. Strategi untuk kebijakan pemantapan perlindungan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan, meliputi:
a) Mengamankan kawasan perlindungan setempat
sepanjang pantai dilakukan dengan
mempertahankan ekosistem pantai meliputi
mangrove, terumbu karang, rumput laut dan
estuaria;
b) Melakukan pengelolaan DAS Bengawan Solo untuk kegiatan irigasi dan air baku bagi masyarakat
Lamongan;
c) Memelihara nilai dan fungsinya cagar budaya sebagai peninggalan sejarah, objek penelitian dan pariwisata; d) Melakukan reboisasi/penghijauan di DAS Bengawan
Solo sebagai pencegahan bencana banjir; dan e) Melakukan revitaslisasi kawasan sekitar pantai
melalui pengembangan hutan mangrove dan
vegetasi untuk mencegah gelombang pasang.
6. Strategi untuk kebijakan pengembangan kawasan
budidaya dengan tetap menjaga sistem keberlanjutan dalam jangka panjang, meliputi :
a) melakukan kerjasama dengan masyarakat dalam mengelola hutan dengan Program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat;
b) Mengembangkan kawasan pertanian melalui
KPH Tuban
X Pengembangan kawasan hutan rakyat di 27
kecamatan
X Pengembangan kawasan pertanian
X Pengembangan kawasan peternakan
X Pengembangan kawasan perikanan tangkap di Kecamatan Brondong dan Paciran
X Pengembangan kawasan perikanan
tambak/payau di Kecamatan Brondong, Paciran, dan Glagah
X Pengolahan ikan (kawasan minapolitan di
Kecamatan Brondong, Paciran, dan Glagah
X Pengembangan Pelabuhan Perikanan Nusantara
(PPN)di Kec. Brondong
X Pengembangan kawasan pertambangan di
Kecamatan Paciran, Brondong, Solokuro, Babat, Sugio, Mantup, Ngimbang dan Sambeng
X Pengembangan kawasan industri besar di
wilayah bagian utara (PANTURA)
X Pengembangan kawasan industri kecil dan
menengah di seluruh kecamatan
X Pengembangan kawasan pariwisata Wisata
Bahari Lamongan (WBL),Waduk Gondang, Gua
Maharani dan Zoo, Sumber Air Tepanas,
Monumen Van Der Wijck, Makam Sunan Drajad, Makam Sendang Duwur, Makam Joko Tingkir, Makam Nyai Ratu Andongsari, Desa Balun, situssitus lain, Tempat Pelelangan Ikan, Sudetan Bengawan Solo.
X Pengembangan kawasan permukiman di seluruh kecamatan di Kabupaten Lamongan
X Pengembangan kawasan pesisir di Kcamatan
Paciran dan Brondong
X Pengembangan Gerbangkertosusila sebagai KSN X Kawasan Strategis Ekonomi Lamongan Shorebase
Pengembangan (LS) sebagai KSP di Kecamatan Paciran
X Pengembangan Kawasan Agroindustri Gelang
Utara (Gresik – Lamongan) dengan industri pengolahan ikan laut sebagai KSP di Kec. Paciran dan Brondong
X Pengembangan Kawasan Kerjasama Regional
segitiga emas pertumbuhan Tuban – Lamongan – Bojonegoro sebagai KSP
No Dokumen Visi dan Misi Kebijakan Strategi Program penetapan lahan pertanian pangan berkelanjutan;
c) Meningkatkan produktivitas dan pemasaran
perkebunan, pertanian, perikanan dan peternakan;
d) Meningkatkan budidaya perikanan darat melalui
pengembangan secara intensifikasi;
e) Mengendalikan secara ketat penambangan pada
kawasan yang membahayakan lingkungan;
f) Menyediakan kawasan untuk kegiatan industri besar di pantai utara disertai pengolahan limbah dan penataan kawasan sekitar;
g) Mengembangkan dan memberdayakan industri kecil dan home industri berbasis pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan; h) Memanfaatkan wisata alam khususnya alam laut
sebagai wisata andalan;
i) Mengembangkan wisata buatan yang menyatu
dengan potensi alam khususnya wisata bahari dan wisata geologi;
j) Membentuk zona wisata dengan disertai
pengembangan paket wisata; dan
k) Menyediakan sarana dan prasarana serta
meningkatkan kualitas permukiman perdesaan dan perkotaan;
7. Strategi untuk kebijakan pengembangan kegiatan
pendukung Kawasan Brondong‐Paciran sebagai kegiatan
pelabuhan, perindustrian dan pariwisata,
pengembangan Kawasan Babat sebagai kegiatan
perdagangan skala regional dan Kawasan Ngimbang sebagai pengembangan kegiatan agropolitan, meliputi : a) Menyediakan tanah disertai lahan pengganti untuk
pengelolaan kawasan sekitar pantura dalam bentuk kerjasama;
b) Mengembangkan kegiatan ekonomi skala besar;
c) Menyediakan sarana dan prasarana penunjang
kegiatan ekonomi; dan
d) Menyediakan infrastruktur untuk mendorong
pengembangan pelabuhan, pasar agrobis Babat dan kawasan agropolitan.
8. Strategi untuk kebijakan pengembangan kawasan pesisir
dengan mempertahankan dan memperbaiki ekosistem
pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan
pantai utara Jawa Timur, meliputi :
a) mengembangkan pola ruang Kawasan Brondong dan Paciran sebagai kawasan permukiman, pelabuhan
X Pengembangan Kawasan Pelabuhan Perikanan
Nusantara Brondong
X Kawasan Wisata Pantai Utara Lamongan (Wisata
Bahari Lamongan, Maharani Zoo dan Goa,
Makam Sunan Drajad, Makam Sendang Duwur, dan TPI di Pantura).
X Pengembangan Kawasan Pelabuhan ASDP di
Paciran
X Pengembangan Kawasan Agropolitan di wilayah selatan
X Pengembangan Kawasan perdagangan dan jasa
