OTORITAS JASA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
SALINAN
PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN
NOMOR 12 / POJK.05/2014
TENTANG
PERIZINAN USAHA DAN KELEMBAGAAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
DEWAN KOMISIONER OTORITAS JASA KEUANGAN,
Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 7 ayat (2),
Pasal 10, Pasal 22 ayat (2), Pasal 23 ayat (3), Pasal 27, dan Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro, perlu menetapkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan tentang Perizinan Usaha dan Kelembagaan Lembaga Keuangan Mikro;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas
Jasa Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 111, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5253);
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2013 tentang Lembaga
Keuangan Mikro (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5394);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 89 Tahun 2014 tentang
Suku Bunga Pinjaman atau Imbal Hasil Pembiayaan dan Luas Cakupan Wilayah Usaha Lembaga Keuangan Mikro) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 321, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5616);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN TENTANG
PERIZINAN USAHA DAN KELEMBAGAAN LEMBAGA
KEUANGAN MIKRO.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Otoritas Jasa Keuangan ini yang
dimaksud dengan:
1. Lembaga Keuangan Mikro yang selanjutnya disingkat
LKM adalah lembaga keuangan yang khusus didirikan
untuk memberikan jasa pengembangan usaha dan
pemberdayaan masyarakat, baik melalui pinjaman atau
pembiayaan dalam usaha skala mikro kepada anggota
dan masyarakat, pengelolaan simpanan, maupun
pemberian jasa konsultasi pengembangan usaha yang
tidak semata-mata mencari keuntungan.
2. Pinjaman adalah penyediaan dana oleh LKM kepada
masyarakat yang harus dikembalikan sesuai dengan
yang diperjanjikan.
3. Pembiayaan adalah penyediaan dana oleh LKM kepada
masyarakat yang harus dikembalikan sesuai dengan
yang diperjanjikan dengan prinsip syariah.
4. Simpanan adalah dana yang dipercayakan oleh
masyarakat kepada LKM dalam bentuk tabungan
dan/atau deposito berdasarkan perjanjian penyimpanan
dana.
5. Penyimpan adalah pihak yang menempatkan dananya
pada LKM berdasarkan perjanjian.
6. Prinsip Syariah adalah ketentuan hukum Islam
berdasarkan fatwa atau pernyataan kesesuaian syariah
dari Dewan Syariah Nasional Majelis Ulama Indonesia
(DSN MUI).
7. Direksi:
a. bagi LKM berbentuk badan hukum Perseroan
Terbatas adalah direksi sebagaimana dimaksud
dalam peraturan perundang-undangan mengenai
perseroan terbatas;
b. bagi LKM berbentuk badan hukum Koperasi adalah
pengurus sebagaimana dimaksud dalam peraturan
perundang-undangan mengenai perkoperasian.
8. Dewan Komisaris:
a. bagi LKM berbentuk badan hukum Perseroan
Terbatas adalah dewan komisaris sebagaimana
dimaksud dalam peraturan perundang-undangan
mengenai perseroan terbatas;
b. bagi LKM berbentuk badan hukum Koperasi adalah
pengawas sebagaimana dimaksud dalam peraturan
perundang-undangan mengenai perkoperasian.
9. Dewan Pengawas Syariah yang selanjutnya disingkat
DPS adalah bagian dari organ LKM yang melakukan
kegiatan usaha berdasarkan Prinsip Syariah.
10.Otoritas Jasa Keuangan yang selanjutnya disingkat OJK
adalah lembaga yang independen dan bebas dari campur
tangan pihak lain yang mempunyai fungsi, tugas dan
wewenang pengaturan, pengawasan, pemeriksaan dan
penyidikan sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang mengenai OJK.
BAB II
BENTUK BADAN HUKUM, KEPEMILIKAN, PERIZINAN
USAHA, DAN PERMODALAN
Bagian Kesatu
Bentuk Badan Hukum dan Kepemilikan
Pasal 2
(1) Bentuk badan hukum LKM adalah:
a. koperasi; atau
b. perseroan terbatas.
(2) Perseroan terbatas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b, sahamnya paling sedikit 60% (enam puluh
persen) wajib dimiliki oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota atau badan usaha milik
desa/kelurahan.
(3) Sisa kepemilikan saham perseroan terbatas
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dimiliki oleh:
a. warga negara Indonesia; dan/atau
b. koperasi.
(4) Kepemilikan setiap warga negara Indonesia atas saham
perseroan terbatas sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
huruf a dilarang melebihi 20% (dua puluh persen).
Pasal 3
Dengan tetap memperhatikan ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan OJK ini, LKM hanya
dapat dimiliki oleh:
a. warga negara Indonesia;
b. badan usaha milik desa/kelurahan;
c. Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan/atau
d. koperasi.
Pasal 4
LKM dilarang dimiliki baik secara langsung maupun tidak
langsung oleh warga negara asing dan/atau badan usaha
yang sebagian atau seluruhnya dimiliki oleh warga negara
asing atau badan usaha asing.
Bagian Kedua
Perizinan Usaha
Pasal 5
(1) LKM dapat melakukan kegiatan usaha secara
konvensional atau berdasarkan Prinsip Syariah.
(2) Sebelum menjalankan kegiatan usaha, LKM harus
memiliki izin usaha dari OJK.
(3) Untuk mendapatkan izin usaha sebagaimana dimaksud
pada ayat (2), Direksi LKM mengajukan permohonan izin
usaha kepada OJK sesuai dengan format dalam
Lampiran I yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan OJK ini dan harus dilampiri
dengan:
a. akta pendirian badan hukum termasuk anggaran
dasar berikut perubahannya (jika ada) yang telah
disahkan/disetujui oleh instansi yang berwenang
atau diberitahukan kepada instansi yang berwenang,
yang paling sedikit memuat:
1) nama dan tempat kedudukan;
2) kegiatan usaha sebagai LKM secara konvensional
atau berdasarkan Prinsip Syariah;
3) permodalan;
4) kepemilikan; dan
5) wewenang, tanggung jawab, masa jabatan
Direksi, Dewan Komisaris, dan DPS;
b. data Direksi, Dewan Komisaris, dan DPS meliputi:
1) 1 (satu) lembar pas foto terbaru ukuran 4 x 6 cm;
2) fotokopi tanda pengenal berupa Kartu Tanda
Penduduk (KTP) yang masih berlaku;
3) daftar riwayat hidup;
4) surat pernyataan bermeterai dari Direksi, Dewan
Komisaris, dan DPS bagi LKM yang melakukan
kegiatan usaha berdasarkan Prinsip Syariah:
a) tidak tercatat dalam daftar kredit macet di
sektor jasa keuangan;
b) tidak pernah dihukum karena melakukan
tindak pidana di bidang usaha jasa keuangan
dan/atau perekonomian berdasarkan
keputusan pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap;
c) tidak pernah dihukum karena melakukan
tindak pidana kejahatan berdasarkan
keputusan pengadilan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap dalam 5 (lima) tahun
terakhir;
d) tidak pernah dinyatakan pailit atau
menyebabkan suatu badan usaha dinyatakan
pailit berdasarkan keputusan pengadilan yang
telah mempunyai kekuatan hukum tetap
dalam 5 (lima) tahun terakhir;
e) tidak merangkap jabatan sebagai Direksi pada
LKM lain bagi Direksi;
f) tidak merangkap jabatan sebagai Dewan
Komisaris lebih dari 2 (dua) LKM lain bagi
Direksi; dan
g) tidak merangkap jabatan sebagai Dewan
Komisaris lebih dari 3 (tiga) LKM lain bagi
Dewan Komisaris;
5) surat keterangan atau bukti tertulis memiliki
pengalaman operasional di bidang lembaga
keuangan mikro atau lembaga jasa keuangan
lainnya paling singkat 1 (satu) tahun bagi salah
satu Direksi; dan
6) surat keterangan atau bukti tertulis memiliki
pengalaman operasional di bidang lembaga
keuangan mikro yang melakukan kegiatan usaha
berdasarkan Prinsip Syariah atau lembaga jasa
keuangan syariah lainnya paling singkat 1 (satu)
tahun bagi salah satu Direksi, bagi LKM yang
melakukan kegiatan usaha berdasarkan Prinsip
Syariah;
c. data pemegang saham atau anggota:
1) dalam hal pemegang saham atau anggota adalah
perorangan, dokumen yang dilampirkan adalah
dokumen sebagaimana dimaksud dalam huruf b
angka 1), angka 2), dan angka 3) serta surat
pernyataan bermeterai bahwa setoran modal:
a) tidak berasal dari pinjaman; dan
b) tidak berasal dari dan untuk tindak pidana
pencucian uang;
2) dalam hal pemegang saham atau anggota adalah
badan usaha milik desa/kelurahan dan/atau
koperasi, dokumen yang dilampirkan adalah:
a) akta pendirian termasuk anggaran dasar
berikut perubahannya (jika ada) yang telah
disahkan/disetujui oleh instansi yang
berwenang atau diberitahukan kepada instansi
yang berwenang, atau bukti pendirian badan
usaha milik desa/kelurahan;
b) laporan keuangan yang telah diaudit oleh
akuntan publik atau laporan keuangan
terakhir atau pembukuan keuangan terakhir;
c) dokumen sebagaimana dimaksud dalam huruf
b angka 1), angka 2), dan angka 3) bagi
Direksi atau pengurus badan usaha milik
desa/kelurahan dan/atau koperasi; dan
d) surat pernyataan bermeterai bahwa setoran
modal:
i. tidak berasal dari pinjaman; dan
ii.tidak berasal dari dan untuk tindak pidana
pencucian uang;
3) Dalam hal pemegang saham adalah Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota, dokumen yang
dilampirkan adalah berupa keputusan atau
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota terkait
penyertaan modal pada LKM;
d. surat rekomendasi pengangkatan DPS dari DSN MUI
bagi LKM yang melakukan kegiatan usaha
berdasarkan Prinsip Syariah;
e. struktur organisasi dan kepengurusan yang paling
kurang memiliki fungsi pemutus kredit, penagihan,
dan administrasi;
f. sistem dan prosedur kerja LKM, paling kurang
meliputi:
1) pemberian Pinjaman atau Pembiayaan;
2) penerimaan Simpanan;
3) penagihan kepada pihak peminjam atau pihak
yang menerima Pembiayaan;
4) prosedur penyelesaian piutang macet; dan
5) prosedur penutupan Simpanan;
g. rencana kerja untuk 2 (dua) tahun pertama yang
paling kurang memuat:
1) data mengenai jumlah lembaga keuangan mikro
lainnya pada wilayah kerja LKM yang
bersangkutan;
2) rencana kegiatan usaha LKM yang memuat
proyeksi Simpanan dan penyaluran Pinjaman
atau Pembiayaan serta langkah-langkah kegiatan
yang akan dilakukan dalam mewujudkan rencana
dimaksud;
3) uraian mengenai potensi ekonomi pada wilayah
kerja LKM yang bersangkutan;
4) proyeksi laporan posisi keuangan dan laporan
kinerja keuangan 4 (empat) bulanan yang dimulai
sejak LKM melakukan kegiatan operasional; dan
5) proyeksi laporan posisi keuangan dan laporan
kinerja keuangan sebagaimana dimaksud pada
angka 4) mengacu pada ketentuan mengenai
laporan keuangan LKM;
h. fotokopi bukti pelunasan modal disetor atau
simpanan pokok, simpanan wajib dan hibah dalam
bentuk deposito berjangka yang masih berlaku atas
nama LKM yang bersangkutan pada salah satu bank
di Indonesia atau salah satu bank syariah atau unit
usaha syariah di Indonesia bagi LKM yang
melakukan kegiatan usaha berdasarkan Prinsip
Syariah; dan
i. bukti kesiapan operasional antara lain berupa:
1) daftar aset tetap (jika ada) dan inventaris;
2) bukti kepemilikan atau penguasaan kantor; dan
3) contoh formulir yang akan digunakan untuk
pada saat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2013 tentang
Lembaga Keuangan Mikro diundangkan.
Pasal 6
(1) OJK memberikan persetujuan atau penolakan atas
permohonan izin usaha dalam jangka waktu paling lama
40 (empat puluh) hari kerja sejak permohonan izin
usaha diterima secara lengkap dan benar.
(2) Dalam rangka memberikan persetujuan atau penolakan
permohonan izin usaha, OJK melakukan:
a. penelitian atas kelengkapan dokumen;
b. analisis kelayakan atas rencana kerja; dan
c. analisis pemenuhan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang LKM.
(3) Dalam hal permohonan izin usaha yang disampaikan
tidak lengkap dan/atau tidak benar, OJK
menyampaikan surat pemberitahuan yang memuat
syarat-syarat yang belum terpenuhi kepada pemohon,
paling lambat 20 (dua puluh) hari kerja setelah
permohonan diterima.
(4) Penolakan atas permohonan izin usaha disertai dengan
alasan penolakan.
(5) Dalam hal permohonan izin usaha disetujui, OJK
menetapkan izin usaha sebagai LKM kepada pemohon.
Pasal 7
(1) LKM yang telah mendapat izin usaha dari OJK wajib
melakukan kegiatan usaha paling lambat 4 (empat)
bulan setelah tanggal izin usaha ditetapkan.
(2) Laporan pelaksanaan kegiatan usaha sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) wajib disampaikan oleh Direksi
LKM kepada OJK dengan dilampiri fotokopi bukti
pelaksanaan kegiatan pengelolaan Simpanan dan/atau
penyaluran Pinjaman atau Pembiayaan paling lama 20
(dua puluh) hari kerja setelah tanggal dimulainya
kegiatan operasional sesuai dengan format dalam
Lampiran II yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan OJK ini.
(3) Apabila setelah jangka waktu sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) LKM belum melakukan kegiatan usaha,
OJK mencabut izin usaha yang telah dikeluarkan.
Pasal 8
Nama LKM harus dicantumkan secara jelas dalam anggaran
dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf a
angka 1 yang dimulai dengan bentuk badan hukum diikuti
dengan frasa:
a. ”Lembaga Keuangan Mikro” atau disingkat ”LKM” dan
nama LKM bagi LKM yang melakukan kegiatan usaha
secara konvensional;
b. ”Lembaga Keuangan Mikro Syariah” atau disingkat
”LKMS” dan nama LKM bagi LKM yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan Prinsip Syariah.
Bagian Ketiga
Permodalan
Pasal 9
(1) Modal disetor atau simpanan pokok, simpanan wajib,
dan hibah LKM ditetapkan berdasarkan cakupan
wilayah usaha yaitu desa/kelurahan, kecamatan, atau
kabupaten/kota.
(2) Jumlah modal disetor atau simpanan pokok, simpanan
wajib, dan hibah LKM ditetapkan paling sedikit:
a. Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah), untuk
cakupan wilayah usaha desa/kelurahan;
b. Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah), untuk
cakupan wilayah usaha kecamatan; atau
c. Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah), untuk
cakupan wilayah usaha kabupaten/kota.
(3) Paling kurang 50% (lima puluh persen) dari modal
disetor atau simpanan pokok, simpanan wajib, dan
hibah wajib digunakan untuk modal kerja.
(4) Setoran modal LKM sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) harus memenuhi persyaratan:
a. tidak berasal dari pinjaman; dan
b. tidak berasal dari dan untuk tindak pidana
pencucian uang.
BAB III
KEPENGURUSAN DAN PENGAWASAN
Bagian Kesatu
Direksi dan Dewan Komisaris
Pasal 10
Direksi dan Dewan Komisaris LKM harus memenuhi
persyaratan:
a. tidak tercatat dalam daftar kredit macet di sektor jasa
keuangan;
b. tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidana
di bidang usaha jasa keuangan dan/atau perekonomian
berdasarkan keputusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap;
c. tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidana
kejahatan berdasarkan keputusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap dalam 5 (lima) tahun
terakhir;
d. tidak pernah dinyatakan pailit atau menyebabkan suatu
badan usaha dinyatakan pailit berdasarkan keputusan
pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum
tetap dalam 5 (lima) tahun terakhir;
e. salahsatuDireksiharusmemilikipengalamanoperasional
di bidang lembaga keuangan mikro atau lembaga jasa
keuanganlainnyapalingsingkat1(satu)tahun;dan
f. salah satu Direksi harus memiliki pengalaman
operasional di bidang lembaga keuangan mikro syariah
atau lembaga jasa keuangan syariah lainnya bagi LKM
yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan Prinsip
Syariah paling singkat 1 (satu) tahun.
Pasal 11
(1) Direksi LKM dilarang merangkap jabatan sebagai Direksi
pada LKM lain.
(2) Direksi LKM dapat merangkap jabatan sebagai Dewan
Komisaris paling banyak pada 2 (dua) LKM lain.
(3) Dewan Komisaris LKM dapat merangkap jabatan sebagai
Dewan Komisaris paling banyak pada 3 (tiga) LKM lain.
Bagian Kedua
Dewan Pengawas Syariah
Pasal 12
(1) LKM yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan
Prinsip Syariah wajib membentuk DPS.
(2) DPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diangkat
dalam rapat umum pemegang saham atau rapat anggota
atas rekomendasi DSN MUI.
(3) Pembentukan DPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat dilakukan oleh 1 (satu) atau beberapa LKM secara
bersama-sama.
(4) DPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melaksanakan
tugas pengawasan dan pemberian nasihat kepada Direksi
agar kegiatan usahanya sesuai dengan Prinsip Syariah.
(5) Tugas pengawasan dan pemberian nasihat sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) dilakukan dalam bentuk:
a. memastikan dan mengawasi kesesuaian kegiatan
operasional LKM terhadap fatwa yang telah
ditetapkan oleh DSN MUI;
b. menilai aspek Syariah terhadap pedoman operasional
dan produk yang dikeluarkan LKM;
c. mengkaji produk dan jasa baru yang belum ada fatwa
untuk dimintakan fatwa kepada DSN MUI.
(6)Ketentuan mengenai persyaratan Direksi dan Dewan
Komisaris LKM sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10
kecuali huruf e dan f, mutatis mutandis berlaku bagi DPS.
BAB IV
PELAPORAN
Bagian Kesatu
Perubahan Pemegang Saham, Direksi, Dewan Komisaris,
Dewan Pengawas Syariah, dan Modal
Pasal 13
(1) Direksi LKM yang berbentuk badan hukum perseroan
terbatas wajib melaporkan setiap perubahan pemegang
saham, Direksi, Dewan Komisaris, DPS, dan modal
kepada OJK paling lama 20 (dua puluh) hari kerja
setelah tanggal diterimanya persetujuan atau pencatatan
perubahan dimaksud dari instansi yang berwenang.
(2) Direksi LKM yang berbentuk badan hukum koperasi
wajib melaporkan setiap perubahan Direksi, Dewan
Komisaris, dan DPS kepada OJK paling lama 20 (dua
puluh) hari kerja setelah tanggal perubahan dilakukan
sebagaimana tercantum dalam risalah rapat anggota.
(3) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
disampaikan sesuai dengan format Lampiran III,
Lampiran IV, atau Lampiran V yang merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari Peraturan OJK ini, yang
dilampiri dengan:
a. bukti perubahan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) yang telah disetujui atau dicatat oleh instansi
yang berwenang;
b. dokumen Direksi dan/atau Dewan Komisaris
dan/atau data pemegang saham dan/atau DPS
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf
b dan/atau huruf c dan/atau huruf d.
(4) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
disampaikan sesuai dengan format Lampiran IV yang
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
Peraturan OJK ini, yang dilampiri dengan:
a. risalah rapat anggota; dan
b. dokumen Direksi dan/atau Dewan Komisaris
dan/atau DPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5
ayat (3) huruf b dan/atau huruf d.
Bagian Kedua
Perubahan Nama
Pasal 14
(1) Direksi wajib melaporkan perubahan nama LKM kepada
OJK paling lama 20 (dua puluh) hari kerja setelah
diperolehnya surat persetujuan perubahan nama dari
instansi berwenang, dengan menggunakan format dalam
Lampiran VI yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan OJK ini, yang dilampiri
dengan dokumen:
a. risalah rapat umum pemegang saham atau rapat
anggota koperasi mengenai perubahan nama LKM;
b. bukti perubahan anggaran dasar atas perubahan
nama yang telah disetujui oleh instansi yang
berwenang bagi LKM yang berbentuk badan hukum
perseroan terbatas; dan
c. bukti pengumuman perubahan nama melalui surat
kabar harian lokal atau papan pengumuman di
kantor LKM yang mudah diketahui oleh masyarakat.
(2) Berdasarkan laporan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), OJK mencatat perubahan nama LKM dalam jangka
waktu paling lama 20 (dua puluh) hari kerja terhitung
sejak diterimanya laporan secara lengkap dan benar.
BAB V
PENGGABUNGAN DAN PELEBURAN
Pasal 15
(1) LKM dapat melakukan penggabungan dengan satu atau
lebih LKM dengan cara tetap mempertahankan
berdirinya salah satu LKM dan membubarkan LKM
lainnya tanpa dilakukan likuidasi terlebih dahulu.
(2) LKM dapat melakukan peleburan dengan satu atau lebih
LKM dengan cara mendirikan satu LKM baru dan
membubarkan LKM yang melakukan peleburan.
(3) Penggabungan atau Peleburan dilakukan oleh LKM yang
berbentuk badan hukum sama.
(4) Proses penggabungan atau peleburan LKM wajib
memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari OJK.
(5) Penggabungan atau peleburan hanya dapat dilakukan
antar LKM yang berada dalam 1 (satu) wilayah
Kabupaten/Kota.
(6) Penggabungan atau peleburan harus memperhatikan
ketentuan permodalan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 9 Peraturan OJK ini.
Pasal 16
(1) Untuk memperoleh persetujuan penggabungan atau
peleburan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat
(4), Direksi LKM yang akan menerima penggabungan
atau Direksi salah satu LKM yang akan melakukan
peleburan harus mengajukan permohonan kepada OJK
sesuai dengan format dalam Lampiran VII atau
Lampiran VIII yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan OJK ini.
(2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus
dilampiri dengan rancangan penggabungan atau
peleburan yang paling kurang memuat:
a. risalah rapat umum pemegang saham atau rapat
anggota LKM yang melakukan penggabungan atau
peleburan;
b. rancangan perubahan anggaran dasar LKM yang
menerima penggabungan jika ada atau rancangan
anggaran dasar LKM hasil peleburan;
c. rencana penyelesaian hak dan kewajiban dari LKM
yang akan melakukan penggabungan atau peleburan
dengan tidak mengurangi hak Penyimpan dan
nasabah peminjam; dan
d. proyeksi laporan posisi keuangan dan laporan
kinerja keuangan dari LKM yang akan menerima
penggabungan atau hasil peleburan selama 2 (dua)
tahun.
(3) OJK memberikan persetujuan atau penolakan atas
permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dalam
jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) hari kerja
sejak permohonan diterima secara lengkap dan benar.
(4) Dalam rangka memberikan persetujuan atas permohonan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), OJK melakukan:
a. penelitian atas kelengkapan dokumen; dan
b. analisis pemenuhan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang LKM.
(5) Dalam hal permohonan persetujuan penggabungan atau
peleburan yang disampaikan tidak lengkap, OJK
menyampaikan surat pemberitahuan yang memuat
syarat-syarat yang belum terpenuhi kepada pemohon
paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja setelah
permohonan diterima.
(6) Dalam hal OJK menyetujui permohonan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), OJK menyampaikan
persetujuan dimaksud secara tertulis kepada LKM untuk
dapat melakukan penggabungan atau peleburan.
(7) Hak dan kewajiban yang timbul setelah melakukan
penggabungan atau peleburan, menjadi tanggung jawab
LKM yang akan menerima penggabungan atau hasil
peleburan.
Pasal 17
(1) LKM yang menerima penggabungan wajib melaporkan
hasil pelaksanaan penggabungan kepada OJK sesuai
dengan format dalam Lampiran IX yang merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan OJK ini
dan wajib dilampiri dokumen:
a. fotokopi perubahan anggaran dasar LKM yang
menerima penggabungan yang telah disahkan,
disetujui, atau dicatat oleh instansi yang berwenang;
b. susunan organisasi dan kepengurusan LKM, data
Direksi, Dewan Komisaris, dan DPS sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf b serta data
pemegang saham atau anggota LKM yang menerima
penggabungan;
c. laporan posisi keuangan dan laporan kinerja
keuangan LKM yang menerima penggabungan; dan
d. alamat lengkap LKM yang menerima penggabungan.
(2) LKM hasil peleburan wajib melaporkan hasil pelaksanaan
peleburan kepada OJK sesuai dengan format dalam
Lampiran X yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan OJK ini dan wajib dilampiri
dokumen:
a. fotokopi anggaran dasar LKM hasil peleburan yang
telah disahkan oleh instansi yang berwenang;
b. susunan organisasi dan kepengurusan LKM hasil
peleburan, data Direksi, Dewan Komisaris, dan DPS
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf
b serta data pemegang saham atau anggota LKM
hasil peleburan;
c. laporan posisi keuangan dan laporan kinerja
keuangan LKM hasil peleburan; dan
d. alamat lengkap LKM hasil peleburan.
(3) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) wajib disampaikan paling lambat 20 (dua puluh) hari
kerja setelah tanggal diterimanya pengesahan,
persetujuan, atau pencatatan perubahan anggaran
dasar dari instansi yang berwenang.
(4) Berdasarkan laporan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), OJK mencabut izin usaha LKM yang
menggabungkan diri.
(5) Berdasarkan laporan sebagaimana dimaksud pada ayat
(2), OJK mencabut izin usaha LKM yang melakukan
Peleburan dan menerbitkan izin usaha LKM hasil
Peleburan.
Pasal 18
(1) Kantor pusat dan kantor cabang dari LKM yang
menggabungkan diri dapat digunakan sebagai kantor
cabang LKM hasil penggabungan.
(2) Salah satu kantor pusat dari LKM yang meleburkan diri
dapat digunakan sebagai kantor pusat LKM hasil
peleburan.
(3) Kantor pusat dan kantor cabang dari LKM yang
meleburkan diri dapat digunakan sebagai kantor cabang
LKM hasil peleburan.
Pasal 19
(1) LKM yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan
Prinsip Syariah hanya dapat melakukan penggabungan
atau peleburan dengan satu atau lebih LKM yang
melakukan kegiatan usaha berdasarkan Prinsip Syariah.
(2) Ketentuan mengenai penggabungan atau peleburan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15, Pasal 16, Pasal
17, dan Pasal 18, mutatis mutandis berlaku bagi LKM
yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan Prinsip
Syariah.
Pasal 20
Penggabungan dan peleburan LKM dilakukan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
BAB VI
KANTOR CABANG
Pasal 21
(1) LKM yang luas cakupan wilayah usahanya di
kabupaten/kota dapat membuka kantor cabang di
dalam cakupan wilayah usahanya dengan memenuhi
ketentuan minimum rasio solvabilitas dan likuiditas
sebagaimana diatur dalam Peraturan OJK mengenai
penyelenggaraan usaha LKM.
(2) Pembukaan kantor cabang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) wajib dilaporkan kepada OJK paling lambat 20
(dua puluh) hari kerja sejak tanggal pelaksanaan
pembukaan kantor cabang sesuai dengan format dalam
Lampiran XI yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari Peraturan OJK ini.
(3) Laporan pembukaan kantor cabang sebagaimana
dimaksud pada ayat (2), dilampiri dengan:
a. fotokopi bukti pelaksanaan kegiatan pengelolaan
Simpanan dan/atau penyaluran Pinjaman atau
Pembiayaan;
b. bukti penguasaan kantor; dan
c. struktur organisasi dan personalia kantor cabang.
Pasal 22
(1) Penutupan kantor cabang LKM wajib dilaporkan ke OJK.
(2) Laporan penutupan kantor cabang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), disampaikan sesuai dengan
format dalam Lampiran XII yang merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari Peraturan OJK ini, paling lambat
20 (dua puluh) hari kerja setelah penutupan kantor
cabang dilaksanakan dengan disertai:
a. alasan penutupan; dan
b. bukti penyelesaian hak dan kewajiban kantor cabang
LKM kepada Penyimpan, nasabah peminjam
dan/atau pihak lainnya.
BAB VII
PEMINDAHAN ALAMAT KANTOR
Pasal 23
(1) Rencana pemindahan alamat kantor diumumkan
terlebih dahulu kepada masyarakat melalui surat kabar
harian lokal atau papan pengumuman di kantor LKM, di
tempat yang mudah diketahui oleh masyarakat, paling
lambat 20 (dua puluh) hari kerja sebelum pemindahan
alamat kantor.
(2) Pemindahan alamat kantor wajib dilaporkan oleh Direksi
kepada OJK paling lambat 20 (dua puluh) hari kerja
setelah tanggal pelaksanaan perubahan sesuai dengan
format dalam Lampiran XIII yang merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari Peraturan OJK ini.
(3) Laporan sebagaimana dimaksud ayat (2) dilampiri
dengan:
a. bukti pengumuman kepada masyarakat mengenai
pemindahan alamat kantor melalui surat kabar
harian lokal atau papan pengumuman di kantor LKM
yang lama, di tempat yang mudah diketahui oleh
masyarakat; dan
b. bukti penguasaan kantor.
(4) Pemindahan alamat kantor sebagaimana dimaksud ayat
(2), dilakukan dalam cakupan wilayah usaha yang sama.
BAB VIII
PERUBAHAN CAKUPAN WILAYAH AKIBAT PEMEKARAN
Pasal 24
(1) LKM yang tempat kedudukan dan cakupan wilayah
usahanya mengalami perubahan sebagai akibat dari
pemekaran wilayah, wajib menyampaikan laporan kepada
OJK mengenai pemekaran wilayah yang disertai informasi
Pinjaman/Pembiayaan dan/atau Simpanan dalam jangka
waktu paling lama 20 (dua puluh) hari kerja sejak
efektifnya pemekaran wilayah dimaksud sesuai dengan
format dalam Lampiran XIV yang merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari Peraturan OJK ini.
(2) Dalam hal terjadi pemekaran wilayah:
a. Pinjaman atau Pembiayaan yang telah disalurkan
LKM di luar wilayah usahanya tetap dapat dilanjutkan
sampai dengan jangka waktu pengembalian Pinjaman
atau Pembiayaan berakhir; dan
b. Simpanan yang telah diterima LKM dari Penyimpan
di luar wilayah usahanya tetap dapat dilanjutkan
sampai dengan penutupan Simpanan.
BAB IX
PEMBUBARAN LKM
Pasal 25
(1) Dalam hal upaya penyehatan LKM yang dilakukan tidak
berhasil mengatasi kesulitan likuiditas dan solvabilitas
sebagaimana dimaksud dalam Peraturan OJK mengenai
penyelenggaraan usaha LKM, OJK mencabut izin usaha
LKM yang bersangkutan dan memerintahkan Direksi
LKM untuk segera menyelenggarakan rapat umum
pemegang saham atau rapat anggota guna membubarkan
badan hukum LKM dan membentuk tim likuidasi.
(2) Tim likudasi bertugas untuk melakukan penyelesaian
atas segala hak dan kewajiban yang dimiliki oleh LKM.
(3) Pembubaran badan hukum LKM, pembentukan tim
likuidasi, dan penyelesaian hak dan kewajiban
dilaksanakan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
(4) Tim likuidasi menyampaikan laporan perkembangan
pelaksanaan likuidasi kepada OJK paling kurang 1
(satu) kali dalam 6 (enam) bulan.
(5) Tim Likuidasi melaporkan pelaksanaan likuidasi kepada
pemegang saham atau anggota, dan OJK, paling lambat
3 (tiga) bulan sejak tanggal selesainya pelaksanaan
likuidasi.
BAB X
TRANSFORMASI LKM
Pasal 26
(1) LKM wajib bertransformasi menjadi bank perkreditan
rakyat atau bank pembiayaan rakyat syariah jika:
a. melakukan kegiatan usaha melebihi 1 (satu) wilayah
Kabupaten/Kota tempat kedudukan LKM; atau
b. LKM telah memiliki:
1. ekuitas paling kurang 5 (lima) kali dari
persyaratan modal disetor minimum bank
perkreditan rakyat atau bank pembiayaan rakyat
syariah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
2. jumlah dana pihak ketiga dalam bentuk
Simpanan yang dihimpun dalam 1 (satu) tahun
terakhir paling kurang 25 (dua puluh lima) kali
dari persyaratan modal disetor minimum bank
perkreditan rakyat atau bank pembiayaan rakyat
syariah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
(2) LKM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib
mengajukan permohonan izin usaha sebagai bank
perkreditan rakyat atau bank pembiayaan rakyat syariah
dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) tahun sejak
tanggal pemberitahuan dari OJK.
(3) Dalam hal LKM sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
belum memperoleh izin usaha sebagai bank perkreditan
rakyat atau bank pembiayaan rakyat syariah, LKM
dilarang menyalurkan Pinjaman atau Pembiayaan diluar
cakupan wilayah usahanya.
(4) Tata cara pelaksanaan transformasi LKM menjadi bank
perkreditan rakyat atau bank pembiayaan rakyat syariah
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang mengatur mengenai bank
perkreditan rakyat atau bank pembiayaan rakyat
syariah.
(5) Dalam hal permohonan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) ditolak, LKM dimaksud tetap dapat menjalankan
kegiatan usahanya.
BAB XI
SANKSI
Pasal 27
(1) LKM yang tidak memenuhi ketentuan dalam Pasal 2 ayat
(2), 2 ayat (4), Pasal 3, Pasal 4, Pasal 7 ayat (2), Pasal 12
administratif berupa peringatan tertulis.
(2) Sanksi peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), diberikan secara tertulis paling banyak 3 (tiga)
kali berturut-turut dengan masa berlaku masing-masing
40 (empat puluh) hari kerja.
(3) Dalam hal sebelum berakhirnya masa berlaku sanksi
peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (2),
LKM telah memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), OJK atau pemerintah kabupaten/kota
setempat atau pihak lain yang ditunjuk oleh OJK
mencabut sanksi peringatan tertulis.
(4) Dalam hal masa berlaku peringatan tertulis ketiga
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berakhir dan LKM
tetaptidak memenuhi ketentuan sebagaimanadimaksud
pada ayat (1), OJK memintapemegang saham atau rapat
anggota untuk mengganti Direksi LKM dalam jangka
waktupalinglambat 6(enam)bulansejakpemberitahuan
dariOJK.
(5) Dalamhaljangkawaktusebagaimanadimaksudpadaayat
(4)berakhirdanrapatumum pemegangsahamataurapat
anggota tidak mengganti Direksi LKM dimaksud, OJK
memberhentikan Direksi LKM dan selanjutnya menunjuk
serta mengangkat pengganti sementara sampai rapat
umum pemegang saham atau rapat anggota mengangkat
penggantiyangtetapdenganpersetujuanOJK.
Pasal 28
(1) Dalam hal LKM tidak dapat memenuhi ketentuan dalam
Pasal 9 ayat (3), Pasal 11, Pasal 15 ayat (4), dan Pasal
21 ayat (1) Peraturan OJK ini, OJK menyampaikan
pemberitahuan tertulis kepada LKM untuk memenuhi
ketentuan dimaksud dalam jangka waktu paling lama
40 (empat puluh) hari kerja terhitung sejak
pemberitahuan dari OJK.
(2) Apabila jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) telah berakhir dan LKM tidak dapat memenuhi
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat
(3), Pasal 11, Pasal 15 ayat (4), dan Pasal 21 ayat (1)
Peraturan OJK ini, maka LKM yang bersangkutan
dikenakan sanksi administratif sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 27 Peraturan OJK ini.
BAB XII
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 29
(1)Bank Desa, Lumbung Desa, Bank Pasar, Bank Pegawai,
Badan Kredit Desa (BKD), Badan Kredit Kecamatan (BKK),
Kredit Usaha Rakyat Kecil (KURK), Lembaga Perkreditan
Kecamatan (LPK), Bank Karya Produksi Desa (BKPD),
Badan Usaha Kredit Pedesaan (BUKP), Baitul Maal wa
Tamwil (BMT), Baitul Tamwil Muhammadiyah (BTM),
dan/atau lembaga-lembaga lainnya yang dipersamakan
dengan itu yang telah berdiri dan telah beroperasi
sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun
2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro, serta belum
mendapatkan izin usaha berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, wajib memperoleh
izin usaha melalui pengukuhan sebagai LKM kepada OJK
paling lambat tanggal 8 Januari 2016.
(2) Permohonan izin usaha melalui pengukuhan sebagai
LKM sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan
kepada OJK, sesuai dengan format dalam Lampiran XV
yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
Peraturan OJK ini dengan dilampiri:
a. akta pendirian badan hukum termasuk anggaran
dasar berikut perubahannya sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 5 ayat (3) huruf a;
b. proyeksi laporan posisi keuangan dan laporan kinerja
keuangan 4 (empat) bulanan yang dimulai sejak LKM
melakukan kegiatan operasional untuk 2 (dua) tahun
pertama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat
(3) huruf g angka 5);
c. laporan keuangan tahunan yang paling kurang terdiri
dari laporan posisi keuangan dan laporan kinerja
keuangan selama 2 (dua) tahun terakhir;
d. laporan posisi keuangan penutupan dan laporan
posisi keuangan pembukaan dari LKM yang akan
dikukuhkan;
e. kinerja pembiayaan LKM selama 2 (dua) tahun
terakhir; dan
f. data Direksi, Dewan Komisaris, DPS, pemegang saham
atau anggota, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5
ayat (3) huruf b dan c kecuali surat pernyataan
mengenai setoran modal.
(3) Pemenuhan ketentuan modal disetor atau simpanan
pokok, simpanan wajib, dan hibah bagi permohonan izin
usaha melalui pengukuhan sebagai LKM sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dihitung berdasarkan ekuitas
pada laporan posisi keuangan pembukaan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf d.
(4) Dalam hal permohonan izin usaha melalui pengukuhan
sebagai LKM yang disampaikan tidak lengkap dan/atau
tidak benar, paling lama 20 (dua puluh) hari kerja
setelah permohonan diterima, OJK menyampaikan
kepada pemohon untuk memenuhi persyaratan.
(5) OJK memberikan persetujuan atas permohonan izin
usaha melalui pengukuhan sebagai LKM dalam jangka
waktu paling lama 40 (empat puluh) hari kerja terhitung
sejak diterimanya permohonan secara lengkap dan benar.
Pasal 30
Bank Desa, Lumbung Desa, Bank Pasar, Bank Pegawai,
Badan Kredit Desa (BKD), Badan Kredit Kecamatan (BKK),
Kredit Usaha Rakyat Kecil (KURK), Lembaga Perkreditan
Kecamatan (LPK), Bank Karya Produksi Desa (BKPD), Badan
Usaha Kredit Pedesaan (BUKP), Baitul Maal wa Tamwil
(BMT), Baitul Tamwil Muhammadiyah (BTM), dan/atau
lembaga-lembaga lainnya yang dipersamakan dengan itu
serta telah dikukuhkan menjadi LKM sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 29 Peraturan OJK ini, wajib
memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
ayat (2), Pasal 2 ayat (3), Pasal 2 ayat (4), Pasal 3, dan Pasal
4 Peraturan OJK ini paling lama 5 (lima) tahun terhitung
sejak tanggal pengukuhan sebagai LKM dari OJK.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan OJK ini dengan penempatannya
dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 31 Oktober 2014
KETUA DEWAN KOMISIONER OTORITAS JASA KEUANGAN,
Ttd.
MULIAMAN D. HADAD
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 11 Nopember 2014
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,
Ttd.
YASONNA H. LAOLY
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 342
Salinan sesuai dengan aslinya Direktur Hukum 1
Departemen Hukum,
Ttd.
