i
KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh :
RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii ABSTRAK
KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)
RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh fenomena terpilihnya gubernur sebagai dari hasil pemilihan umum terhadap performa ekonomi daerah dan melihat perbandingan performa ekonomi partai politik dalam lingkup regional (provinsi) terhadap performa ekonomi partai politik nasional di seluruh Indonesia.
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif dengan pengujian analisis perbandingan rata-rata dengan statistik inferensi berupa paired sample t-test dan indeks performa ekonomi. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah pertumbuhan ekonomi, inflasi, tingkat pengangguran terbuka, pengangguran, kemiskinan, tingkat kemiskinan, tingkat ketimpangan, kepala daerah dan dominasi partai politik di suatu provinsi. Populasi penelitian ini berjumlah 33 provinsi di Indonesia dari tahun 2010-2014.
Hasil dari penelitian ini adalah : 1) tidak ada perbedaan kinerja kepala daerah petahana dan non petahana dari perspektif kinerja ekonomi dan 2) kinerja partai politik di tingkat provinsi dari tahun 2010-2014 belum memuaskan dalam membangun kesejahteraan masyarakat di bidang ekonomi melalui kebijakan yang dibuatnya.
Kata Kunci : Kepala Daerah Petahana, Kepala Daerah Petahana, Partai Politik, Indeks Performa Ekonomi, Paired Sample T-Test
iii ABSTRACT
POLITICAL PARTIES, REGIONAL HEAD
AND REGIONAL ECONOMIC PERF ORMANCE
(In Case Study Provinces in Indonesia 2010-2014)
RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087
This study aims to determine the effect of governor selected as result elections to regional economic performance and see comparison economic performance of political parties within the scope of regional (province) toward economic performance of political parties within the scope of national in entire of Indonesia.
The analytical method used in this research were quantitative method with a comparative analysis of average with statistical inference be paired sample t-test and economic performance index. Variables used in this research were economic growth, inflation, unemployment rate, unemployment, poverty, poverty level, inequality, regional head and dominance political parties in a province. Population of study includes 33 provinces in Indonesia from 2010-2014.
The results of this study are : 1) There is no difference in the performance of regional head incumbent and non-incumbent from perspective of economic
performance and 2) Performance of political parties at the provincial level from
2010-2014 has not been satisfactory in building a welfare society in the field of economy through policy making.
Keyword : Regional Head Incumbent, Regional Head Non-Incumbent, Political Parties, Economic Performance Index, Paired Sample T-Test
vii
HALAMAN MOTTO
Sebab barangsiapa meninggikan diri, ia akan direndahkan dan barangsiapa
merendahkan diri, ia akan ditinggikan
(Lukas 14:11)
Kehidupan adalah kerja dan cinta. Itu kita jalani dengan sederhana saja
(Joko Widodo – Presiden ke-7 Republik Indonesia )
Orang yang berbuat baik dan benar akan selalu dikontrol dan disempurnakan
oleh Tuhan
(Basuki Tjahaja Purnama – Gubernur DKI Jakarta)
Saya hidup tidak untuk imbang, karena dihidup ini ada yang kalah dan ada
yang menang bukan untuk imbang
(Sir Alex Ferguson – Mantan Manager Manchester United)
Siapapun yang terdeteksi melakukan kecurangan yang memalukan tidak akan
pernah dipercaya meskipun mereka berbicara tentang kebenaran
(Phaedrus – Filusuf Romawi)
Bantulah ketika orang lain meminta bantuan, karena ketika itulah Tuhan
memberikan kesempatan kita untuk mendapatkan pahala
(P enulis)
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai ucapan syukur dan terima kasih kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus
2. Keluarga besar O. Soetiyono
a. Kedua Eyangku O. Soetiyono dan Nenek T.F Kushartati
b. Kedua Orang Tua : Bp. A. Diyana (RIP) dan Ibu M.B Sulistiyanti c. Adik –Adik : Pius Fajar W.S, Brigita Anna N. dan C. Danang S.S d. Pakdhe dan Om : Bp. Eko Nugroho, Bp. Dwi Hastjarja, Bp. Tri
Pramono dan Bp. Heru Prasetyo e. Bulik : Ibu Farida Aryatni
f. Saudara Sepupu : Timothy/Temmy(RIP), Irene, Steven dan Dion 3. Teman-Teman Satu Komplek Perumahan Swakarya, Palur, Sukoharjo 4. Teman-Teman Dusun Sambirejo, Wonosari, Klaten
5. Sahabat dan Teman Seperjuangan Jurusan Ekonomi Pembangunan Angkatan 2012
6. Teman-teman SMA Warga Surakarta Angkatan 2009
7. Teman-teman KKN Blumbang Tawangmangu Juli-Agustus 2015 : Irwan, Ikhsan, Hamas, Lia, Ismi, Hana, Rani, Farida dan Devi
8. Pemerintah Kelurahan Blumbang yang sudah bersedia membantu dalam pelaksanaan KKN
9. Teman-teman magang di DPPKAD Surakarta : Wildan, Nur dan Bagus 10. Pegawai DPPKA Kota Surakarta yang sudah membantu dalam pelaksanaan
magang
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena telah memberikan kuasanya sehinga penulis mampu untuk menyelasaikan skripsi dengan judul : “KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia
Tahun 2010-2014)” yang digunakan untuk persyaratan mendapatkan gelar sarjana di Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis dapat menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan berhasil sampai selesai tanpa adanya bimbingan, bantuan, dukungan dari berbagai pihak. Maka oleh sebab itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Dr. Hunik Sri Runing S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univeristas Sebelas Maret Surakarta
2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si., selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan
3. Bhimo Rizky Samudro, S.E., M.Si., Ph.D., selaku pembimbing skripsi penulis
4. Yogi Pasca Pratama, S.E., M.E., selaku penguji I skripsi penulis 5. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D., selaku penguji II skripsi penulis 6. Drs. Sutanto M.Si., selaku pembimbing akademik
7. Seluruh dosen, staff dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan, arahan dan pelayanan kepada penulis.
x
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan-kekurangan. Oleh sebab itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan oleh penulis sebagai masukan yang berarti. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembacanya.
Surakarta, April 2016
Penulis
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
ABSTRAK ... ii
ABSTRACT ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xvi
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR GRAFIK ... xviii
DAFTAR DIAGRAM ... xx
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teori ... 8
xii
2. Kekuasaan ... 9
3. Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif ... 10
4. Partai Politik ... 19
5. Desentralisasi versus Sentralisasi ... 22
6. Kepala Daerah ... 23
7. Hubungan Ilmu Politik dengan Ilmu Ekonomi ... 25
8. Teori Pilihan Publik ... 27
9. Kebijakan Fiskal dan Kebijakan Publik ... 29
10.Pengukuran Kinerja ... 33
11.Indikator Ekonomi Regional ... 35
12.Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi, Ketimpangan, Kemiskinan dan Pengangguran sebagai Pengukur Performa Ekonomi Daerah ... 38
13.Teori Reward and P unishment (Penghargaan dan Hukuman ... 49
14.Teori Investasi ... 49
15.Pengawasan ... 50
16.Korupsi dan Pembangunan Ekonomi ... 51
B. Tinjauan Operasional ... 54
1. Alenia Ke-empat Pembukaan UUD 1945 dengan Pancasila ... 54
2. Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945 ... 55
3. UU No 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah ... 56
xiii
5. Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 68 Tahun 2009 . 61 6. Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 17 Tahun 2008 . 65
C. Inspirasi Penelitian ... 69
D. Kerangka Pemikiran ... 72
BAB III METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian ... 77
B. Definisi Operasional Variabel ... 77
1. Pertumbuhan Ekonomi ... 78
2. Inflasi ... 78
3. Tingkat Pengangguran Terbuka ... 79
4. Pengangguran ... 79
5. Laju Pengangguran ... 79
6. Tingkat Kemiskinan ... 80
7. Kemiskinan ... 80
8. Laju Kemiskinan ... 80
9. Indeks Gini/Tingkat Ketimpangan ... 81
10.Laju Tingkat Ketimpangan/Laju Indeks Gini ... 81
11.Pergantian Kepala Daerah Dati I (Gubernur) ... 82
12.Dominasi Partai Politik ... 83
C. Jenis dan Sumber Data ... 83
1. Data Primer ... 83
2. Data Sekunder ... 84
D. Metode Pengumpulan Data ... 85
xiv
1. Paired Sample T-Test ... 86
2. Indeks Performa Ekonomi ... 87
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ... 99
B. Deskripsi Gambaran Perkembangan Politik di Indonesia ... 103
C. Deskripsi Data ... 116
1. Deskripsi Pertumbuhan Ekonomi ... 116
2. Deskripsi Inflasi ... 118
3. Deskripsi Tingkat Pengangguran Terbuka ... 119
4. Deskripsi Pengangguran ... 120
5. Deskripsi Laju Pengangguran ... 121
6. Deskripsi Tingkat Kemiskinan ... 123
7. Deskripsi Kemiskinan ... 124
8. Deskripsi Laju Kemiskinan... 125
9. Deskripsi Gini Ratio/Tingkat Ketimpangan ... 127
10.Deskripsi Laju Tingkat Ketimpangan/Laju Indeks Gini .. 129
11.Deskripsi Pergantian Kepala Daerah ... 130
12.Deskripsi Dominasi Partai Politik ... 131
D. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ... 133 1. Perbandingan Perbedaan Kondisi Ekonomi Sebelum
Berganti Kepala Daerah dengan Sudah Berganti Kepala Daerah ... a. Uji Normalitas ... b. Analisis Data dan Pembahasan Uji Beda ...
xv
2. Perbandingan Performa Ekonomi Partai Politik Nasional dengan Partai Politik Regional ... a. Uji Hubungan Antar Variabel ... b. Hasil Tingkat Kepentingan Variabel ... c. Analisis Data dan Pembahasan Indeks Performa
Ekonomi ...
141 141 143
145
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 150
1. Kesimpulan Umum ... 150
2. Kesimpulan Khusus ... 150
B. Keterbatasan Penelitian ... 151
C. Saran ... 152 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xvi
DAFTAR TABEL
TABEL 2.2 Perbandingan Paradigma Ekonomi Klasik dan Pilihan Publik ... 28 TABEL 2.2 Inspirasi Penelitian ... 69 TABEL 4.1 Perolehan Suara dan Kursi Enam Besar dalam Pemilihan
Umum 1999 ... 105 TABEL 4.2 Daftar Partai Politik Nasional Peserta Pemilu Tahun 2009 . 107 TABEL 4.3 Daftar Partai Politik Lokal Provinsi Aceh Peserta Pemilu
Tahun 2009 ... 110 TABEL 4.4
TABEL 4.5
Hasil Uji Normalitas Variabel Performa Ekonomi Provinsi yang Kepala Daerahnya Berganti dan Tetap Pasca Pemilu . Hasil Pengolahan Uji Beda Paired Sample T-Test SPSS 16
134 135 TABEL 4.6 TABEL 4.7 TABEL 4.8 TABEL 4.9
Hasil Uji Normalitas Variabel Ekonomi Tahun 2012 ... Uji Korelasi antar Lima Variabel Ekonomi Tahun 2012 ... Perhitungan Importance Weighting Factors ... Indeks Performa Ekonomi 44 Partai Politik Tingkat Regional (Provinsi) Peserta Pemilu 2009 ...
142 143 144
145
xvii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 3.1 Tipologi Indeks Performa Ekonomi Partai Politik Tingkat Regional (Provinsi) ... 97 GAMBAR 4.1 Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia ... 103 GAMBAR 4.2 Partai Politik Peraih Suara Terbanyak dalam Skala
Provinsi Pemilu 2009 ... 111
xviii
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK 4.1 Partai Politik yang Meraih Mayoritas Kursi DPRD Provinsi Beserta Besarannya pada Pemilu Legislatif 2009 (Persen) ... 112 GRAFIK 4.2 Partai Politik Utama Pendukung Gubernur Tahun
2010-2014 ... 113 GRAFIK 4.3 Grafik Pertumbuhan Ekonomi 33 Provinsi di Indonesia
Tahun 2010-2014 (Persen) ... 117 GRAFIK 4.4 Grafik Inflasi 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014
(Persen) ... 118 GRAFIK 4.5 Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka 33 Provinsi di
Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ... 120 GRAFIK 4.6 Grafik Jumlah Pengangguran 33 Provinsi di Indonesia
Tahun 2010-2014 (Orang) ... 121 GRAFIK 4.7 Grafik Laju Pengangguran 33 Provinsi di Indonesia
Tahun 2010-2014 (Persen) ... 122 GRAFIK 4.8 Grafik Tingkat Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia
Tahun 2010-2014 (Persen) ... 123 GRAFIK 4.9 Grafik Jumlah Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia
Tahun 2010-2014 (Orang) ... 125 GRAFIK 4.10 Grafik Laju Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia Tahun
2010-2014 (Persen) ... 126 GRAFIK 4.11 Grafik Tingkat Ketimpangan/Indeks Gini 33 Provinsi di
xix
Indonesia Tahun 2010-2014 ... 128 GRAFIK 4.12 Grafik Perkembangan Tingkat Ketimpangan/Indeks Gini
33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ... 129 GRAFIK 4.13 Grafik Perbandingan Jumlah Petahana dan Non Petahana
yang Terpilih dalam Pemilihan Kepala Daerah Tingkat Provinsi Tahun 2010-2014 ... 131 GRAFIK 4.14 Grafik Dominasi Partai Politik Tingkat Provinsi Tahun
2010-2014 ... 132
xx
