PERAN POLISI DALAM MENCEGAH TINDAK KERUSUHAN DEMONSTRASI SKRIPSI OLEH: FAREDO YUDASENA NPM. 14810012 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH METRO FAKULTAS HUKUM 2020

(1)

1

PERAN POLISI DALAM MENCEGAH TINDAK KERUSUHAN DEMONSTRASI

SKRIPSI

OLEH:

FAREDO YUDASENA NPM. 14810012

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH METRO FAKULTAS HUKUM

2020

(2)

ABSTRAK

Demonstrasi atau unjuk rasa biasanya dilakukan untuk mendukung atau menolak suatu kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah maupun swasta, menurut Pasal 1 angka 3 pada Undang-undang No. 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di Muka Umum, disebutkan bahwa pengertian unjuk rasa adalah “kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau lebih untuk mengeluarkan pikiran dengan lisan, tulisan dan sebagainya secara demonstratif di muka umum. Sedangkan Undang-undang No. 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia tidak menyebutkan kewenangan secara khusus dalam unjuk rasa, tetapi hanya menyebutkan kewenangan polisi secara umum.

Tujuan penelitian ini adalah (1) Untuk menggambarkan bagaimana peran kepolisian dalam mencegah kerusuhan dalam demonstrasi diwilayah hokum Polres Lampung Timur (2) Mengetahui kendala-kendala apa saja yang dihadapi polisi dalam mencegah kerusuhan dalam demonstrasi di wilayah hokum Polres lampung Timur. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dan mengambil lokasi di wilayah hukum Polres Lampung Timur. Fokus penelitian ini adalah bagaimana pelaksanaan tugas Kepolisian di wilayah hukum Polres lampung Timur dan mengetahui kendala dalam mencegah kerusuhan dalam demonstrasi . Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode wawancara, metode dokumentasi dan metode observasi. Data tersebut kemudian dianalisis diskriptif kualitatif.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa peran kepolisian memiliki tiga tahapan yaitu pre-emtif, prefentif dan represif. Ketiga hal tersebut yang paling dominan dilakukan oleh kepolisian yaitu pre-emtif dan prefentif dengan kata lain pendekatan dalam bentuk negoisasi namun demikian tindakan represif dapat dilakukan bilamana eskalasi pengunjuk rasa sudah mengarah adanya perbuatan melawan hukum. Kemudian hal – hal yang menjadi kendalanya adalah Permasalahan HAM, adanya provokasi dari pihak tertentu, ketidaksadaran Hukum masyarakat dan kurang koordinasi dengan pihak Kepolisisan dan instansi yang terkait.

Kata kunci: peran, polisi, kerusuhan

(3)

PERSETUJUAN

Skripsi Oleh FAREDO YUDHA SENA ini, Telah di periksa dan disetujui untuk diuji

Metro, Agustus 2020 Pembimbing I,

Dr.PRIMA ANGKUPI, S.H., M.H.MKn.MM.CLA

48/

NBM. 0223128601

Metro, Agustus 2020 Pembimbing II,

INTAN PELANGI, S.H., LLM NIDN.0226088602

Ka. Prodi Hukum,

<•

_.% _J

NITARIA

ANGKASA,SH, M.IH,

NiDN.

0210048502

(4)

PENGESAHAN

Skripsi Oleh FAREDO YUDHA SENA

ini,

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Pada tanggal : 10 Agustus 2020

Dr.PRIMA ANGKUPI,S.H., M.H.MKn.MM.CLA , Ketua NBM. 0223128601

===

�

Dr. EDY RIBUT HARWANTO, S.H., M.H , PengujiUtama NIDN. 022905740\

-=,'

INT AN PELAN GI, S.H., LLM , Sekretaris NIDN.0226088602

WAN TAUFI

20308604

S.H.I. M.Si.

(5)

5 MOTTO

Janganlah berputus asa. Tetapi kalau anda sampai berada dalam keadaan putus asa, berjuanglah terus meskipun dalam keadaan putus asa.

Sesuatu yang baik belum tentu benar Sesuatu yang benar belum tentu baik Sesuatu yang bagus belum tentu berharga Sesuatu yang berharga/berguna belum tentu bagus

Kesempatan hanya datang untuk dua kali pergunakan dan hargailah waktu sebaik- baiknya niscaya engkau beruntung.

Manusia tidak merancang untuk gagal mereka gagal untuk merencanakan (william j. Singel)

(6)

6

PERSEMBAHAN

Dengan diiringi doa dan ucapan rasa syukur kepada Allah SWT atas rahmad dan hidayahnya, serta junjungan, tinggi Rosullulah Muhamad yang kupegang sunah-mu sebagai pedoman hidupku. Dengan segala kerendan hati dan penuh rasa bahagia ini kupersembahkan karyaku ini kepada:

1. Ibu dan bapak tercinta sebagai bukti hormat, bakti dan sayang kalian adalah dua insan manusia yang begitu sangat ku cintai dan kusayangi berkat didikan serta bimbingan dan doa, semangat dan segala kebaikan untuk hidupku kedepanya.

2. Terimakasih kepada sudara-saudaraku tercinta berkat motivasi dari kalian penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

3. Kepada sahabat-sahabat seperjuangan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu terimakasih banyak atas dukungan yang diberikan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

(7)

SURAT PERNY A TAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama NPM Jurusan

Fakultas

: FAREDO YUDHA SENA : 14810012

: Prodi Hukum : Hukum

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan skripsi yang berjudul "PERAN KEPOLISIAN DALAM MENCEGAH TINDAK KERUSUHAN DEMONSTRASI"

merupakan hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan basil dari karya sendiri, baik dari laporan maupun dari basil kegiatan yang berkaitan dari skripsi tersebut. Jika terdapat karya orang lain maka saya akan mencantumkan sumber yang jelas.

Demikian

pernyataan ini

saya

buat dalam keadaan sadar

tanpa ada ^paksaan^dari^pihak manapun.

Metro,

Yang membuat pemyataan,

d - WE TERA

_»PE, ±

/6E3AHF 369! 2# 128

ass"

FAREDO YUDHA SENA NPM. 14810012

V

(8)

7

KATA PENGATAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat allah swt yang telah memberikan taufik serta hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini penulis berusaha membahas masalah dengan judul: “peran polisi dalam mencegah tindak kerusuhan demonstrasi”.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kesalahan, untuk itu demi kesempurnaannya maka penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun. Selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari peran berbagai pihak untuk itu penulis ucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Drs. Jasim Ahmad. Mpd. Rektor Universitas Muhammadiyah Metro.

2. Bapak M. Shofwan Taufik. Msi., Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Metro.

3. Bapak Drs. Prima Angkupi, S.H.,M.H.,M.Kn.,M.M.,CLA. Sebagai pebimbing I yang telah banyak membantu dan memberikan saran-saran yang membangun kepada penulis.

4. Ibu Intan Pelangi, S.H.,LL.M. Sebagai pembimbing II yang telah banyak memberikan bantuan dan saran-saran yang sangat membangun.

5. Nita Ria Angkasa, S.H., M.H Sebagai kaprodi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Metro.

6. Semua teman-teman terdekatku dan Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Metro yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang selama ini membantu dan bercengkrama memberikan semangat kepadaku demi suatu tujuan, yaitu sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Metro

(9)

6. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar serta Administrasi Fakultas Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Metro;

7. Rekan-rekan Mahasiswa angkatan 2014 dan seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Semoga segala bantuan yang tidak ternilai harganya ini mendapat imbalan di sisi Allah SWT sebagai amal ibadah, Amin.

Penulis menyadari bahwa proposal ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik saran yang membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan-perbaikan ke depan. Amin Yaa Rabbal 'Alamiin

Metro, Agustus 2020

..$Mt... l

(10)

9 DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah……… 1

B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup ……… 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian………..……….... 7

D. Kerangka Teoritis dan Konseptual……… 9

E. Sistematika Penulisan………..……..…… 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Polisi, Fungsi, dan Tugas Kepolisian.…...…….. 14

B. Pengertian Demonstrasi……….… 23

C. Asas- Asas Pelaksanaan Wewenang Polisi…………..…….. 24

D. Pengaturan Demonstrasi dalam Peraturan Perundang-Undangan………. 27

E. Kewenangan Polisi dalam Menangani Demonstrasi Menurut UU No.2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian RI ………..……….. 28

(11)

10 BAB III METODE PENELITIAN

A. Sifat Penelitian………. 31

B. Sumber dan Jenis Data……….. 31

C. Menentukan Narasumber………... 33

D. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data……… 33

E. Pengelolaan dan Analisis Data……….……….… 34

BAB IV HASIL PENELITIN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Polres Lampung Timur………….……. 36

B. Peran Kepolisian Mencegah Kerusuhan dalam Demonstrasi di Wilayah Hukum Polres Lampung Timur…………...…… 41

C. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Polisi Dalam Mencegah Kerusuhan Demonstrasi Diwilayah Hukum Polres Lampung Timur……… 50

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan………. 59

B. Saran……… 60 DAFTAR PUSTAKA……….

(12)

NIT PUBLIKASI ILMIAH

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH METRO

SURAT KETERANGAN

UJI KESAMAAN (SIMILARITY CHECK)

Nomor: 1219/IL.3.AU/F/UP-UK/2020

o•

a Rizki, S.Si., M.Sc.

NIDN, 0224018703

Telah dilakukan validasi berupa Ujj Kesamaan (Similarity Check) dengan menggunakan aplikasi Turnitin. Dokumen yang telah diperiksa dinyatakan telah memenuhi syarat bebas ujj kesamaan (similarity check) dengan persentose kesamaan

<

^20%.Hasil pemeriksaan ujj kesamaan terlampir.

Demikian kami sampaikan untuk digunakan sebagaimana mestinya.

Judul:

PERAN KEPOLISIAN DALAM MENCEGAH TINDAK KERUSUHAN DEMONSTRASI

Unit Publikasi IImiah Universitas Muhammadiyah Metre dengan ini menerangkan bahwa:

Nama : FAREDO YUDHASENA

NPM : 14810012

Jenls Dokumen : SKRIPSI

Ki Hajar Dewantara No.116 gmulyo, Kec. Metro Timur Kota

tro, Lampung, Indonesia bsite: www.upi.ummetro.ac.id

ail: upi.ummetro^@gmail.com