FIRST
NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION
REPUBLIC OF INDONESIA
FIRST NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION
REPUBLIC OF INDONESIA
1. NATIONAL CONTEXT
Indonesia is a nascent yet stable democracy and the fourth most populous country in the world. Despite continuous, multi-decade economic growth, approximately 11% of Indonesia’s population is living below the poverty line. To lift people out of poverty, the Government of Indonesia (GOI) is promoting economic development projected to average at least 5% per year in order to reduce the poverty rate to below 4% by 2025, as mandated by the Indonesian Constitution, inter alia, that “every person shall have the right to enjoy a good and healthy environment.” As climate change becomes a reality, Indonesia continues to seek a balance between its current and future development and poverty reduction priorities.
In 2010 the Government of Indonesia pledged to reduce emissions by 26% (41% with international support) against the business as usual scenario by 2020. The current administration, under President Joko Widodo, has determined priority actions within the national Nawa Cita (Nine Priority Agendas) framework, which includes protecting Indonesia’s citizens, encouraging rural and regional development, improving the quality of life, and improving productivity and global competitiveness. These core missions are consistent with the national commitment towards a low carbon and climate change-resilient development path, in which climate change adaptation and mitigation constitute an integrated and cross-cutting priority of the National Medium-Term Development Plan. The following priorities for enhanced actions in 2015-2019 will be fully integrated into Indonesia’s National Medium-Term Development Plan in 2020.
Given its pivotal geographic position in the global ocean conveyor belt (thermohaline circulation), the largest archipelagic country and its extensive tropical rainforests with high biodiversity, high carbon stock values and energy and mineral resources, Indonesia is recognized its role to play in combatting global climate change. Nevertheless, Indonesia is vulnerable to natural disaster that will likely be exacerbated by climate change, especially in low-lying areas throughout the archipelago. Therefore Indonesia views comprehensive land and ocean-based climate change adaptation and mitigation efforts as a critical strategic consideration in achieving climate resilience in food, water and energy.
necessary enabling environment during the 2015-2019 period that will lay the foundation for more ambitious goals beyond 2020, contributing to the concerted effort to prevent 20C increase in global average temperature and to pursue efforts to limit the temperature increase to 1.5oC above pre-industrial levels. For 2020 and beyond, Indonesia envisions achieving archipelagic climate resilience as a result of comprehensive adaptation and mitigation programmes and disaster risk reduction strategies. Indonesia has set ambitious goals for sustainability related to production and consumption of food, water, and energy. These goals will be achieved by supporting empowerment and capacity building, improved provision of basic services in health and education, technological innovation, and sustainable natural resource management, in compliance with principles of good governance.
2. MITIGATION
According to Indonesia’s Second National Communication of 2010, national greenhouse gas (GHG) emissions were estimated to be 1.8 GtCO2e in 2005. This represents an increase of
0.4 GtCO2e compared to 2000. Most emissions (63%) are the result of land use change and
peat and forest fires, with combustion of fossil fuels contributing approximately 19% of total emissions. Based on Indonesia’s First Biennial Update Report (BUR) submitted to UNFCCC in January 2016, national greenhouse gas (GHG) emissions was 1.453 GtCO2e in 2012 which represent an increase of 0,452 GtCO2e from year 2000. The main contributing sectors were LUCF including peat fires (47.8%) and energy (34,9%).
Since Indonesia voluntarily pledged to reduce emissions by 26% on its own efforts, and up to 41% with international support, against the business as usual scenario by 2020, Indonesia has promulgated relevant legal and policy instruments, including the national action plan on GHG emissions reduction as stipulated in Presidential Regulation (PERPRES) No. 61/2011 and GHG inventory through Presidential Regulation (PERPRES) No. 71/2011.
Post 2020, Indonesia envisions a progression beyond its existing commitment to emission reductions. Based on the country’s most recent emissions level assessment, Indonesia has set unconditional reduction target of 29% and conditional reduction target up to 41 % of the business as usual scenario by 2030.
the planning and implementation stages. A landscape-scale and ecosystem management approach, emphasizing the role of sub-national jurisdictions, is seen as critical to ensure greater and more enduring benefits from these initiatives.
REDD+ will be an important component of the NDC target from land use sector. Forest Reference Emission Level (FREL) for REDD+ was submitted to the UNFCCC Secretariat in December 2015, covering deforestation and forest degradation and peat decomposition. The FREL was set at 0.568 GtCO2e yr-1 (AGB), using reference period of 1990 – 2012 and will be used as the benchmark against actual emission starting from 2013 to 2020. These figures should be used as benchmark for evaluating REDD+ performance during the implementation period (up to 2020). Indonesia will adjust the FREL for post-2020 or earlier when necessary.
In energy sector, Indonesia has embarked on a mixed energy use policy. Indonesia has also established the development of clean energy sources as a national policy directive. Collectively, these policies will eventually put Indonesia on the path to de-carbonization. Government Regulation No. 79/2014 on National Energy Policy, set out the ambition to transform, by 2025 and 2050, the primary energy supply mix with shares as follows:
a) new and renewable energy at least 23% in 2025 and at least 31% in 2050; b) oil should be less than 25% in 2025 and less than 20% in 2050;
c) coal should be minimum 30% in 2025 and minimum 25% in 2050; and d) gas should be minimum 22% in 2025 and minimum 24% in 2050.
For the waste management sector, the GOI is committed to develop a comprehensive strategy to improve policy and institutional capacity at the local level, enhance management capacity of urban waste water, reduce landfill waste by promoting the “Reduce, Reuse, Recycle” approach, and the utilization of waste and garbage into energy production. The GOI is committed to further reduce emissions from the waste management sector by 2020 and beyond, through comprehensive and coherent policy development, institutional strengthening, improved financial and funding mechanisms, technology innovation, and social-cultural approaches.
3. ADAPTATION
Change Adaptation (RAN-API) which provides a framework for adaptation initiatives that has been mainstreamed into the National Development Plan.
The GOI will implement enhanced actions to study and map regional vulnerabilities as the basis of adaptation information system, and to strengthen institutional capacity and promulgation of climate change sensitive policies and regulations by 2020. The medium-term goal of Indonesia’s climate change adaptation strategy is to reduce risks on all development sectors (agriculture, water, energy security, forestry, maritime and fisheries, health, public service, infrastructure, and urban system) by 2030 through local capacity strengthening, improved knowledge management, convergent policy on climate change adaptation and disaster risks reduction, and application of adaptive technology.
Pre 2020 policies’ and actions will facilitate smooth transition towards implementation of nationally determined contribution under the Paris Agreement post 2020. The following pre 2020 policies and actions will lay a strong foundation for adaptation actions from 2020 onwards :
1) Pre-condition:
• Development of nation wide climate vulnerability index data Information System, built on the existing system known as SIDIK (Vulnerability Index Data Information System) which allows public access to the information in the system website (http://ditjenppi.menlhk. go.id)
• Ministerial Regulation No. P.33/2016 on Guideline for development of National Adaptation Plan (NAP). The regulation allows sub national government to formulate their own Sub National Adaptation Plan (Sub NAP)
• Enhance existing National Action Plan on Climate Change Adaptation that has been formulated in 2014.
2) Environment and social economic area:
• Law No. 37/2014 on Soil and water conservation, which leads to Sustainable agriculture and land use. The Law guided stakeholders in conserving lands and increasing productivity towards conservation agricultural approach.
• Government Regulation No. 37/2012 on Watershed Management, which leads to enhanced watershed carrying capacity. The regulation provides guideline to identify and address watersheds which need to be protected, restored, and rehabilitated. • Community Based Forest Management will enhance community income and at the
same time reduce pressure on primary forest which leads to deforestation and forest degradation.
4. STRATEGIC APPROACH
Indonesia requires a comprehensive and thorough plan to effectively implement sustainable production and consumption patterns, benefiting from the diversity of traditional wisdom of her indigenous institutions. Broader constituency building is also deemed critical through effective engagement of all stakeholders including faith based networks as well as the existing interfaith movement.
The strategic approach of Indonesia’s NDC is predicated on the following foundational principles:
• Employing a landscape approach: Recognizing that climate change adaptation and mitigation efforts are inherently multi-sectoral in nature, Indonesia takes an integrated, landscape-scale approach covering terrestrial, coastal and marine ecosystems.
• Highlighting existing best practices: Recognizing significant strides in multi-stakeholder efforts in combating climate change, Indonesia intends to scale up the diversity of traditional wisdom as well as innovative climate change mitigation and adaptation efforts by the government, private sector, and communities.
• Mainstreaming climate agenda into development planning: Recognizing the needs to integrate climate change into development and spatial planning and the budgeting process, Indonesia will include key climate change indicators in formulating its development programme’s targets.
• Promoting climate resilience in food, water and energy: Recognizing the importance of fulfilling the needs of a growing young population for food, water and energy, Indonesia will improve its management of natural resources to enhance climate resilience by protecting and restoring key terrestrial, coastal and marine ecosystems.
Indonesia’s commitment to a low carbon future outlines enhanced actions and puts in place the necessary enabling environment for the 2015-2019 period that will lay the foundation for more ambitious goals beyond 2020. This would provide opportunities for building coherent actions at the national level, with particular emphasis on research, resource mobilization through partnerships, and international cooperation. The Indonesian Environmental Protection and Management Law of 2009 secures the legal framework to support 2015-2019 strategies and actions, which would serve as enabling conditions for long-term policy of 2020 and beyond. However, to achieve long-term policy goals, a comprehensive legal harmonization of all relevant matters related to climate change is seen as critical to meet the daunting challenges of climate change mitigation and adaptation.
mitigation and supporting activities. Indonesia will continue to provide funding for the implementation of climate change actions and plans, including allocating a total of USD 55.01 billion for the period of 2015 to 2019. Indonesia will continue to set aside significant national funding for the implementation of mitigation and adaptation actions for the period of 2020-2030.
In line with the Paris Agreement, Indonesia respects, promotes and considers its obligation on human rights, the right to health, the right of adat communities (Indonesia: Masyarakat Hukum Adat and internationally known as indigenous people), local communities, migrants, children, persons with different abilities, and people in vulnerable situations, and the right to development, as well as gender equality, empowerment of women and intergenerational equity. Engagement of non-party stakeholders, including local government, private sectors, civil societies will continuously be enhanced.
5. PLANNING PROCESS
The Government of Indonesia has demonstrated its strong commitment to institutional development by establishing the Directorate General of Climate Change, under the Ministry of Environment and Forestry. Established by Presidential Regulation No. 16 of 2015, the Directorate General serves as the National Focal Point for the United Nations Framework Convention on Climate Change to effectively facilitate ongoing relevant programmes and processes being implemented by variety of government sectors and stakeholders. Since climate change has local to national and international dimensions, coordination and synergy will continuously be enhanced between the Ministry of Environment and Forestry and National Development Planning Agency (BAPPENAS) and Ministry of Finance in the context of climate change, national development and finance, and with Ministry of Foreign Affairs in the context of climate change and international negotiation.
In the preparation of the NDC, the GOI has conducted consultations with various stakeholders representing Ministries and other government institutions, academia, scientists, private sector, and civil society organizations; these consultations have included workshops and consultations organized at both the national and provincial levels, as well as bilateral meetings with key sectors.
sustainable use of the oceans, seas and marine resources, and protecting, restoring and promoting sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably managing forests, combating desertification, and halting and reversing land degradation and biodiversity loss.
6. INFORMATION TO FACILITATE CLARITY, TRANSPARENCY AND UNDERSTANDING Reduction Level
(a) Unconditional Reduction Indonesia has voluntarily committed to reduce unconditionally 26% of its greenhouse gases against the business as usual scenario by the year 2020.
The above commitment is a necessary prerequisite for embarking on a more ambitious commitment to further reductions by 2030 by outlining an emission reduction plan using an evidence-based and inclusive approach. The commitment will be implemented through effective land use and spatial planning, sustainable forest management which include social forestry programme, restoring functions of degraded ecosystems including wetland ecosystems, improved agriculture and fisheries’ productivity, energy conservation and the promotion of clean and renewable energy sources, and improved waste management.
Indonesia has committed to reduce unconditionally 29% of its greenhouse gasses emissions against the business as usual scenario by the year of 2030. The BAU scenario is projected approximately 2,869 GtCO2e in 2030 which is up-dated from the BAU scenario on the INDC due to current condition on energy policy development in particular in coal fired power plant.
(b) Conditional Reduction Indonesia could increase its contribution up to 41% reduction of emissions by 2030, subject to availability of international support for finance, technology transfer and development and capacity building.
Coverage Nationwide with a landscape and ecosystem management approaches in both adaptation and mitigation efforts by building and strengthening sub-national jurisdictional capacity.
Scope Carbon Dioxide (CO2), Methane (CH4), Nitrous Oxide (N2O)
Baseline BAU scenarios of emission projection started in 2010.
Fair and Ambitious Indonesia GDP growth rate has slowed down between 2010-2015, from 6.2-6.5% per annum to only 4.0% (first quarter 2015). Indonesia’s population has increased at an average rate of 1.49% during the period of 2000-2010, posing challenges for Indonesia in fulfilling energy demand, ensuring food security, and fulfilling livelihood needs. At the same time, poverty alleviation remains a challenge for Indonesia, with 10.96% of the population living in poverty in 2014, and the unemployment rate at 5.9%.
Despite challenges which common to other developing countries, Indonesia is committed to transition its current development pathway towards low carbon and climate resilience in a phased-approach. The pathway towards de-carbonization of the economy will be fully integrated into Indonesia’s National Medium-Term Development Plan for the period 2020-2024.
Indonesia also considers to work on finding the peaking time of national GHGs emissions necessary to meet the national sustainable development objectives while contributing to the global efforts to fight against the dangerous impacts of climate change.
Key Assumption on Mitigation
Metric Applied Global Warming Potential (GWP) on a 100 year timescale in accordance with the IPCC’s 4th Assessment Report.
Methodology for Estimating Emissions
Model for estimating emission:
§ Dashboard AFOLU for land-based sector;
Algebraic Modeling System) and CGE (Dynamic CGE) for energy sector;
§ Mitigation Action Road Map for Cement Industry (Ministry of Industry) for IPPU sector;
§ First Order Decay-FOD (IPCC-2006) and existing regulation for waste sector
Baseline, Assumption
Used for Projection and
Policy Scenario 2020-2030
BAU Baseline Scenario and Mitigation Scenario
§ BAU Scenario: emission scenario when the development path does not consider the mitigation policies.
§ Counter Measure 1 Scenario (CM1): emission scenario with mitigation scenario and considers sectoral development target.
§ Counter Measure 2 Scenario (CM2) or conditional scenario: emission scenario with more ambitious mitigation scenario and considers sectoral development target when international support is available.
Coverage of Emission Reduction
With the baseline and assumption used for projection and policy scenario 2020-2030, the projected BAU and emission reduction for both unconditional (CM1) and conditional (CM2) reduction are as in the Table 1 with more elaborated assumptions for each sector can be seen in the Annex.
Table 1. Projected BAU and emission reduction from each sector category
No Sector
GHG Emission Level 2010*
GHG Emission Level 2030 GHG Emission Reduction Annual Average
* Including fugitive **Including peat fire
Notes: CM1 = Counter Measure (unconditional mitigation scenario)
7. TRANSPARENCY FRAMEWORK
As part of the implementation of Article 13 of the Paris Agreement, Indonesia applies an Integrated National Transparency framework, through : (a) National Registry System (NRS) for mitigation, adaptation and means of implementation both from national and international sources; (b) National GHGs Inventory System (SIGN-SMART); (c) MRV system for mitigation including REDD+, and (d) Safeguards Information System for REDD+ (SIS-REDD+); and (e) Information Systems on vulnerability (SIDIK) and joint adaptation and mitigation at the Village level (PROKLIM).
Indonesia commits to periodically communicate its greenhouse gases emissions from various sectors, including the status of emission reduction efforts and results to the Secretariat of UNFCCC. Indonesia is currently preparing the Third National Communication Report (TNC), to be submitted by 2017. Indonesia will also meet its obligation to prepare the Biennial Update Report (BUR). The first BUR has been submitted in early 2016.
8. INTERNATIONAL SUPPORTS
International support from developed country parties on finance, technology development and transfer, and capacity building is required to increase ambition in reducing GHGs emission, including in the preparation of NDC implementation (pre 2020) in all sector categories and the implementation of REDD+ under Article 5 of the Paris Agreement.
Article 5 of the Paris Agreement sends clear political signal on the recognition of the roles of forest and REDD+. Existing COP decisions has provided sufficient guidance to implement and support REDD+ implementation. Furthermore, considering significant progress of REDD+ readiness and transition at the national and sub national level in the country, Indonesia’s REDD+ should be ready for result-based payment. As policy approaches and positive incentives, REDD+ should be able to support the achievement of Indonesia’s emission reduction target in forestry sector.
9. INDONESIA LOW CARBON AND CLIMATE RESILIENCE STRATEGY Introduction
The Government of Indonesia considers climate mitigation and adaptation efforts as an integrated concept that is essential for building resilience in safeguarding food, water and energy resources. Indonesia also views its development pathway towards low carbon and climate resilience is consistent with its commitment to contribute to the global effort for achieving Sustainable Development Goals (SDGs). These global agendas will be contextualized given Indonesia’s unique archipelagic geography, and its position within the global ocean conveyor belt (thermohaline circulation) and its extensive tropical rainforests, with their high biodiversity and high carbon stock value. Indonesia is also a nascent yet stable democracy and the fourth most populous country in the world, with the largest generation of young people and the most working-age people in its history.
Indonesia’s Vulnerability to Climate Change
As an archipelagic country with extensive low-lying and small island areas, Indonesia is highly vulnerable to the adverse impacts of climate change. Indonesia has already experienced extreme climate events such as floods and drought, and is anticipating long-term impacts from sea level rise. As the Indonesian population grows, climate change-induced natural disasters will affect a greater number of people and their assets, making it difficult for them to escape poverty.
Climate change is believed to increase the risk for hydro-meteorological disasters, which make up to 80% of disaster occurrences in Indonesia. The poorest and most marginalized populations tend to live in high-risk areas that are prone to flooding, landslides, sea level rise, and water shortages during drought.
As the country with the second longest coastline in the world, Indonesia faces a high risk of coastal inundation and sea level rise that may affect up to 42 million people living in low laying coastal zones. Most of these areas have experienced rapid urbanization, reaching 50% in 2010.
The vulnerability of Indonesia’s coastal zone is also affected by the rate of deforestation and forest degradation. The loss of forest ecosystems leads to the loss of critical environmental services, provision of water catchment areas, prevention of erosion and floods.
Enabling conditions for climate resilience
Indonesia’s pathway toward low carbon and climate resilience must be developed by building a strong foundation based on the following enabling conditions:
• Certainty in spatial planning and land use • Land tenure security
• Food security • Water security • Renewable energy
Economic resilience
Climate change presents significant risks for Indonesia’s natural resources that will in turn affect the production and distribution of food, water and energy. As the population grows, there will be increasing pressures on Indonesia’s already limited resources. As a response, Indonesia plans to transform to low carbon economy and build resilience into its food, water and energy systems through the following enhanced actions:
• Sustainable agriculture and plantations • Integrated watershed management
• Reduction of deforestation and forest degradation • Land conservation
• Utilization of degraded land for renewable energy • Improved energy efficiency and consumption patterns
Social and Livelihood Resilience
Climate change impacts the day-to-day lives of all Indonesians, but most severely Indonesia’s most vulnerable populations. Climate change-induced natural disasters will impact a greater number of people living below the poverty line, preventing asset accumulation. Rising food, water and energy prices, which often follow drought, floods, and other disasters, will drive the poor further into poverty. Socio-economic disparity will potentially contribute to political instability in regions most affected by climate change. To prevent further disparity, Indonesia plans to build social resilience through the following actions:
• Enhancement of adaptive capacity by developing early warning systems, broad-based public awareness campaigns, and public health programmes;
• Development of community capacity and participation in local planning processes, to secure access to key natural resources;
• Identification of highly vulnerable areas in local spatial and land use planning efforts. • Improvement of human settlements, provision of basic services, and climate resilient
infrastructure development. • Conflict prevention and resolution.
Ecosystem and Landscape Resilience
As an archipelagic country with high biodiversity, Indonesia’s highly diverse ecosystems and landscapes provide various environmental services such as watershed protection, carbon sequestration and conservation, and disaster risk reduction. In order to build climate resilience, Indonesia must protect and sustain these environmental services by taking an integrated, landscape-based approach in managing its terrestrial, coastal and marine ecosystems. The following are enhanced actions to support ecosystem and landscape resilience:
• Ecosystem conservation and restoration • Social forestry
• Coastal zone protection
• Integrated watershed management • Climate resilient cities.
10.REVIEW AND ADJUSTMENT
Annex
First Nationally Determined Contribution (NDC)
Republic of Indonesia
Assumptions used for projected BAU and emission reduction (unconditional/CM1 and conditional/ CM2 reduction)
for all sector categories (Energy, Waste, IPPU, Agriculture, and Forestry)
S E C T O R : E N E R G Y
BAU Mitigation Scenario 1
(CM 1)
Mitigation Scenario (CM 2) 1. Efficiency in final energy
consumption.
In-efficiency in final energy consumption.
75% 100%
2. Implementation of clean coal
technology in power plant. 0%
3. Renewable energy in electricity
production. Coal power plant
19,6% (Committed 7,4 GW based on RUPTL)
Electricity production of 132,74 TWh 4. Implementation of biofuel in
transportation sector (Mandatory B30).
0% 90% 100%
5. Additional gas distribution lines. 0% 100% 100%
6. Additional compressed-natural
gas fuel station (SPBG). 0% 100% 100%
S E C T O R : A F O L U A. Deforestation rate
- Deforestation rate under BAU scenario for 2013-2020 is in line with the FREL for REDD+, which is about 0.920 Mha/year, and consist of planned and unplanned deforestation. The rate for planned deforestation was calculated under existing development scenario.
- For both CM1 and CM2 scenarios, it is assumed that the rate of unplanned deforestation is low and the total of planned and unplanned deforestation would not exceed 0.450 Mha.
- Rate of deforestation for BAU 2021-2030 assumed to be 0.820 Mha/year, with scenario of CM1 and CM2 comes into 0.325 Mha, respectively.
B. Assumption for wood production:
1. Some literatures recorded that the rate of wood extraction from sustainable natural forest ranges from 20 to 35 m3ha. This work take an assumption of 50 m3/ha for wood extraction in 2010 (the difference between literature and assumption taken is from illegal logging. Illegal logging was assumed zero in 2050, and rate of wood extraction would reach 30m3 (rate of sustainable extraction).
2. Target for wood production from natural forest under CM1 and CM2 scenarios follow National Forestry Planning (Rencana Kehutanan Tingkat Nasional/RKTN) (MoF, 2011), while the BAU is higher, using data from the Association for Indonesian Forest Concessionaire (APHI).
3. The rate for establishing forest estate (plantation) under BAU follows the historical data, with the percentage of feasible areas for planting is about 63% (Assumption from APHI, 2007)
4. It is assumed that all forests cleared would leave zero waste, and all woods from these areas would be useable.
5. Utilization of wood from oil palm and rubber trees at the end of its cycle is at medium rate or about a half of total.
C. Assumption for growth rate:
1. Growth rate of plants in ton C/ha/year for natural forest was calculated based on the growth in m3/ha/year with conversion factor of :
a. Biomass Expansion Factor (BEF): 1.4 (Ruhiyat, 1990) b. Wood density for natural forest: 0.7 t/m3
2. The rate of Industrial Plantation (HTI) in ton C/ha/year was calculated based on data of measurable wood production volume in m3/ha, with BAU, CM1 and CM 2 in 2010 about 120 and has been increased respectively to 140, 160 and 200 m3/ha in 2050 with the role of technology intervention. The escalation is in every 10 year and correction factors:
a. BEF: 1.4 (IPCC Default) b. Wood density for HTI: 0.4 t/m3 3. 6 years rotation.
D. CM2 calculation used a very ambitious targets (38%), and some adjustment to the above assumption (CM1) are as follows:
1. Peat restoration achieves 90% survival rate and the area of peat restoration reaches 2 Mha by 2030 2. Land rehabilitation achieves 90% survival rate and almost all unproductive lands have to be rehabilitated
S E C T O R : A G R I C U L T U R E
BAU CM1 CM2
1. The use of low-emission crops.
No mitigation actions.
In total, the use of land for low emission crops is up to 926,000 hectares in 2030*.
In total, the use of land for low emission crops is up to 908,000 hectares in 2030*. efficiency is up to 820,000 hectares in 2030*.
Implementation of water efficiency is up to 820,000 hectares in 2030*.
Note: * the use of best available technology will increase cattle productivity and lead to the decrease of land use change to agricultural purposes.
** increase of cattle population and current biogas operationalization (with the assumption that government’s subsidy will continue taking into consideration its high cost of investment).
A. The index for paddy increases from 2.11 into 2.5 (for Java island) and from 1.7 up to 2.0 (for outside of Java island). It is assumed that all paddy fields out of Java island has already completed with irrigation system like in Java island, and all irrigation system in Java island is working optimally (existing condition: only 60-70% of irrigation system in Java are working optimally).
B. Assumption used for crop index : for seasonal crop, the cropping Intensity or crop index is a ratio between the area of harvesting and the area of crop planted. So that the IP is 2 when the areas were planted twice a year. For annual crop, the crop index refers to crop fraction that harvestable (under productive ages).
S E C T O R : W A S T E
S U B - S E C T O R : S O L I D W A S T E
BAU CM1 CM2
1. Enhancement of LFG recovery from 2010 to 2030. 2. Enhancement of the percentage of
waste utilization by composting and 3R (paper).
No mitigation
actions. 22% in 2020, 30% in 2030*. 22% in 2020, 30% in 2030*.
3. Enhancement of the percent-age of PLTSa/RDF (Refuse Derived Fuel) implementation, compare to total waste.
Note: PLTSa = Pembangkit Listrik Tenaga Sampah
No mitigation
Notes: * refer to national target on solid waste management 2015-2025.
** considered government plan in developing PLTSa (Pembangkit Listrik Tenaga Sampah) in 7 cities and current trend on waste utilization by RDF in industries.
*** considered size of the cities, their mitigation potentials in RDF implementation, and population growth rate.
S U B - S E C T O R : D O M E S T I C L I Q U I D W A S T E
- sludge recovery in septic tank/latrine management.
- LFG recovery communal septic tank and biodigester management.
- Operationalization of aerobic septic tank.
Note: A quantitative target to be defined by the Min. of Public Work and the Min. of Health.
- sludge recovery in septic tank/latrine management.
- LFG recovery communal septic tank and biodigester management.
- Operationalization of aerobic septic tank.
Note: A quantitative target to be defined by the Min. of Public Work and the Min. of Health.
S U B - S E C T O R : I N D U S T R I A L L I Q U I D W A S T E
Pulp and paper industry implement the waste water treatment sludge management, and utilization of methane.
Pulp and paper industry implement the waste water treatment sludge
management and utilization of methane.
Waste water treatment (palm oil mill effluent or POME) in palm oil industry: implement methane capture & utilization.
Note: A quantitative target to be defined by the Min. of Industry and the Min. of Environment and Forestry.
Waste water treatment (palm oil mill effluent or POME) in palm oil industry: implement methane capture & utilization.
S E C T O R : I P P U
Cement industry implements “clinker to cement ratio” (blended cement) from 80% in 2010 to 75% in 2030.
Cement industry implements “clinker to cement ratio” (blended cement) from 80% in 2010 to 75% in 2030.
Enhancing efficiency by feedstock utilization and CO2 recovery in Primary
Reformer in petrochemical industry (in particular ammonia production).
Enhancing efficiency by feedstock utilization and CO2 recovery in Primary
Reformer in petrochemical industry (in particular ammonia production).
Other actions:
- Steel industry implements: CO2
recovery, improvement process in smelter and scrap utilization.
- Remains of claim PFCs from CDM-activities (aluminum smelter).
Note:
A quantitative target to be defined by the Min. of Industry.
Other actions:
- Steel industry implements: CO2
recovery, improvement process in smelter and scrap utilization.
- Remains of claim PFCs from CDM-activities (aluminum smelter).
Note:
A quantitative target to be defined by the Min. of Industry.
R
E F F E R E N C E SENERGY SECTOR
o National Energy Policy (KEN) 2014,
o Electricity Supply Business Plan (RUPTL) 2016-2025, o National Energy Plan (RUEN) 2016.
AFOLU SECTOR
o RKTN (Rencana Kehutanan Tingkat Nasional 2011-2030/National Forestry Plan 2011-2030),
o Industri Minyak Sawit Indonesia Menuju 100 Tahun NKRI/Indonesian Oil Palm Industry toward 100year (GAPKI), o The Roadmap of Indonesia’s Forest Business Association (APHI) 2050,
o Strategic Plan for Plantation/estate crops (including scenario for livestock), o Introduction Study on RPJMN 2015-2019 (BAPPENAS, 2013)
WASTE SECTOR
o Act No. 18 year 2008 regarding Solid Waste Management,
o Government Regulation No. 81 year 2012 regarding Management of Domestic Solid Waste.
NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION
(NDC) PERTAMA
REPUBLIK INDONESIA
1. KONTEKS NASIONAL
Indonesia merupakan negara yang sedang bertumbuh dengan demokrasi yang stabil dan populasi keempat terbanyak di dunia. Walaupun pertumbuhan ekonomi masih terus meningkat selama dekade terakhir, sekitar 11% populasi Indonesia masih berada di bawah garis kemiskinan. Untuk mengentaskan kemiskinan, Pemerintah Indonesia memproyeksikan pembangunan ekonomi setidaknya mencapai 5% per tahun untuk menurunkan laju kemiskinan di bawah 4% di tahun 2025 sebagaimana dimandatkan dalam Undang-Undang, antara lain “bahwa setiap orang berhak memperoleh hidup yang
layak dan sehat”. Mengingat dampak perubahan iklim mulai dirasakan, Indonesia masih terus mencari keseimbangan pembangunan di masa kini dan masa datang serta prioritas pengentasan kemiskinan.
Pada tahun 2010, Pemerintah Indonesia mencanangkan target penurunan emisi GRK sebesar 26% di tahun 2020, dan sampai dengan 41% apabila terdapat dukungan internasional, dibandingkan terhadap skenario business as usual di tahun 2020. Pemerintahan Indoesia saat ini, di bawah kepemimpinan Presiden Joko Widodo, telah menentukan 9 (sembilan) aksi prioritas pembangunan nasional yang dituangkan melalui Nawa Cita. Nawa Cita melingkupi antara lain melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga negara, membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan, meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional. Misi Nawa Cita tersebut sejalan dengan komitmen nasional menuju arah pembangunan rendah karbon dan berketahanan iklim, dengan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim sebagai satu prioritas yang terintegrasi dan lintas-sektoral dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional.
Nationally Determined Contribution (NDC) Indonesia menguraikan transisi Indonesia menuju masa depan yang rendah emisi dan berketahanan iklim. NDC tersebut menggambarkan peningkatan aksi dan kondisi yang mendukung selama periode 2015-2019 yang akan menjadi landasan untuk menentukan tujuan lebih ambisius setelah tahun 2020, yang akan berkontribusi dalam upaya untuk mencegah kenaikan termperatur global sebesar 20C dan mengejar upaya membatasi kenaikan temperature global sebesar 1.50C dibandingkan masa pra-industri. Untuk periode 2020 dan seterusnya, Indonesia memandang pencapaian ketahanan iklim kepulauan merupakan sebuah hasil dari pelaksanaan program adaptasi-mitigasi dan strategi penurunan risiko bencana yang komprehensif. Indonesia telah menentukan tujuan ambisius mengenai konsumsi dan produksi keberlanjutan terkait pangan, air dan energi. Tujuan ini akan dapat dicapai melalui pemberdayaan dan peningkatan kapasitas, memperbaiki layanan dasar kesehatan dan pendidikan, inovasi teknologi, dan pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan yang sejalan dengan prinsip tata kelola yang baik.
2. MITIGASI
Menurut dokumen Second National Communication tahun 2010, emisi gas rumah kaca (GRK) Indonesia diperkirakan sebesar 1.8 GtCO2e di tahun 2005. Angka ini
menunjukkan peningkatan sebesar 0.4 GtCO2e dibandingkan tahun 2000. Sumber emisi
paling besar (63%) berasal dari kegiatan alih guna lahan serta kebakaran hutan dan lahan, sedangkan konsumsi bahan bakar minyak menyumbangkan emisi GRK sebesar 19% dari total emisi. Berdasarkan dokumen First Biennial Update Report (BUR) yang telah disampaikan kepada UNFCCC pada bulan Januari 2016, emisi GRK nasional adalah sebesar 1.453 GtCO2e di tahun 2012, yang menunjukkan peningkatan sebesar 0.452 GtCO2e dari tahun 2000. Sektor utama yang berkontribusi mengeluarkan emisi adalah sektor LUCF termasuk kebakaran gambut (47.8%) dan sektor energi (34.9%).
Sejak Indonesia mencanangkan penurunan emisi GRK secara sukarela sebesar 26% dengan upaya sendiri dan sampai dengan 41% apabila ada dukungan internasional, dibandingkan dengan skenario business as usual 2020, Indonesia telah mengeluarkan rangkaian perangkat hukum dan kebijakan, termasuk Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi GRK sebagaimana dituangkan dalam PERPRES No. 61/2011 dan inventarisasi GRK melalui PERPRES No. 71/2011.
Pasca-2020, Indonesia merencanakan untuk meningkatkan target melebihi komitmen saat ini. Mengacu pada kajian terbaru mengenai tingkat emisi GRK, Indonesia telah menetapkan target unconditional sebesar 29% dan target conditional sampai dengan 41% dibandingkan skenario business as usual di tahun 2030.
primer dan pelarangan konversi dari hutan yang tersisa dengan kegiatan pengurangan deforestasi dan degradasi hutan, restorasi fungsi-fungsi ekosistem, serta pengelolaan hutan berkelanjutan yang termasuk perhutanan sosial melalui partisipasi aktif sektor swasta, usaha kecil dan menengah, organisasi masyarakat sipil, masyarakat lokal dan kelompok masyarakat yang paling rentan, terutama Masyarakat Hukum Adat, dan perempuan - baik dalam tahap perencanaan maupun implementasi. Pendekatan dengan skala lanskap dan pengelolaan berbasis ekosistem dengan peranan pemerintah daerah, merupakan hal penting dalam menjamin manfaat yang lebih besar dan berkelanjutan dari inisiatif-inisiatif tersebut.
REDD+ akan menjadi komponen penting dari target NDC Indonesia di sektor berbasis lahan. Forest Reference Emission Level (FREL) untuk REDD+ telah disampaikan kepada Sekretariat UNFCCC pada bulan Desember 2015, yang mencakup deforestasi dan degradasi hutan serta dekomposisi gambut. FREL ditetapkan sebesar 0.568 GtCO2e/tahun untuk pool karbon Above Ground Biomass, dengan menggunakan periode referensi 1990-2012 dan akan digunakan sebagai rujukan terhadap emisi aktual dari 2013 hingga 2020. Angka ini digunakan sebagai benchmark untuk mengevaluasi kinerja REDD+ selama periode implementasi (hingga 2020). Indonesia akan melakukan adjustment (penyesuaian) manakala diperlukan.
Di sektor energi, Indonesia telah menentukan kebijakan bauran energi. Selain itu juga telah ditetapkan kebijakan nasional mengenai pengembangan sumber energi bersih. Secara kolektif, kebijakan ini akan menempatkan Indonesia ke arah jalur dekarbonisasi. Peraturan Pemerintah Nomor 79/2014 tentang Kebijakan Energi Nasional menetapkan ambisi untuk melakukan transformasi, di tahun 2025 dan 2050, bauran penyediaan energi utama sebagai berikut:
1) energi baru terbarukan setidaknya sebesar 23% di tahun 2025 dan setidaknya sebesar 31% di tahun 2050;
2) minyak harus lebih kecil dari 25% di tahun 2025 dan lebih kecil dari 20% di tahun 2050;
3) batubara paling sedikit 30% di tahun 2025 dan paling sedikit 25% di tahun 2050; 4) gas setidaknya paling sedikit 22% di tahun 2025 dan paling sedikit 24% di tahun 2050
3. ADAPTASI
Perubahan iklim menimbulkan dampak signifikan terhadap sumber daya alam di Indonesia yang akan mempengaruhi produksi dan distribusi pangan, air dan energi. Oleh karena itu, Pemerintah Indonesia menganggap upaya mitgasi dan adaptasi perubahan iklim sebagai konsep terintegrasi yang penting dalam membangun ketahanan sumber daya pangan, air dan energi. Pemerintah telah melakukan upaya signifikan dalam menyusun dan melaksanakan Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) yang menyediakan kerangka untuk berbagai inisiatif adaptasi yang telah diarus-utamakan ke dalam perencanaan pembangunan nasional.
Pemerintah Indonesia akan meningkatkan aksi untuk mengkaji dan memetakan kerentanan regional sebagai dasar dari sistem informasi adaptasi, serta memperkuat kapasitas institusi dan menetapkan kebijakan maupun peraturan terkait perubahan iklim di tahun 2020. Tujuan jangka menengah dari strategi adaptasi perubahan iklim di Indonesia adalah untuk menurunkan risiko pada semua sektor pembangunan (pertanian, sumber daya air, ketahanan energi, kehutanan, maritim dan perikanan, kesehatan, pelayanan publik, infrastruktur, dan sistem perkotaan) pada tahun 2030 melalui penguatan kapasitas lokal, pengelolaan pengetahuan yang meningkat, kebijakan yang konvergen tentang adaptasi perubahan iklim dan pengurangan risiko bencana, dan penerapan teknologi yang adaptif.
Kebijakan dan aksi pra-2020 akan mendukung kelancaran transisi menuju pelaksanaan NDC di bawah kerangka Persetujuan Paris paska-2020. Kebijakan dan aksi dimaksud, yang akan menjadi landasan kuat bagi pelaksanaan aksi adaptasi sejak tahun 2020, adalah:
1) Pra-kondisi:
Pengembangan sistem informasi data kerentanan iklim nasional, yang akan dibangun berbasis sistem yang telah ada yaitu SIDIK (Sistem Informasi Data dan Informasi Kerentanan), yang terbuka bagi publik melalui situs http://ditjenppi.menlhk. go.id.
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. P.33/2016 tentang Pedoman Penyusunan Aksi Adaptasi Perubahan Iklim, yang dapat dipergunakan oleh pemerintah daerah dalam memformulasikan rencana aksi adaptasi daerah. Peningkatan pelaksanaan RAN-API yang telah ditetapkan pada tahun 2014.
2) Lingkungan hidup dan sosial ekonomi:
UU No. 37/2014 tentang Konservasi Tanah dan Air akan mengarah pada pertanian dan alih guna lahan yang berkelanjutan. Peraturan ini memandu para pemangku kepentingan dalam upaya konservasi lahan dan peningkatan produktivitas menuju pertanian berkelanjutan.
tersebut menyediakan panduan untuk mengidentifikasi DAS yang harus dilindungi, direstorasi, dan direhabilitasi.
Pengelolaan hutan berbasis masyarakat akan meningkatkan pendapatan dan saat bersamaan akan menurunkan tekanan yang mengarah pada deforestasi dan degradasi hutan primer.
Peningkatan peran ProKLim (upaya bersama adaptasi dan mitgasi perubahan iklim) untuk menerapkan bottom up approach dalam program ketahanan iklim di tingkat lokal. Melalui ProKLim juga akan dimungkinkan untuk menghitung kontribusi pencapaian penurunan emisi GRK baik pada periode pra-2020 maupun pasca-2020.
4. PENDEKATAN STRATEGIS
Indonesia memerlukan perencanaan yang komprehensif dan menyeluruh untuk menerapkan pola produksi dan konsumsi berkelanjutan secara efektif, memanfaatkan keragaman kearifan tradisional dan lembaga adatnya. Pengembangan konstitusi secara lebih luas juga dinilasi sebagai titik kritis yang dapat dilakukan melalui pelibatan seluruh pemangku kepentingan termasuk jejaring keagamaan dan gerakan lintaskeagamaan yang telah terbentuk.
Pendekatan strategis NDC Indonesia didasarkan pada prinsip berikut:
Menerapkan pendekatan lanskap: menyadari bahwa upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim merupakan issue multi-sektor, Indonesia menerapkan pendekatan lanskap yang terintegrasi meliputi ekosistem daratan, pesisir dan laut.
Menyoroti best practices: memperhatikan upaya multi-sektor dalam pengendalian perubahan iklim, Indonesia bermaksud untuk meningkatkan skala kearifan tradisional dan inovasi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim yang dilakukan oleh pemerintah, sektor swasta, dan komunitas.
Mengarusutamakan agenda perubahan iklim ke dalam perencanaan pembangunan: mengakui adanya kebutuhan untuk integrasi perubahan iklim ke dalam perencanaan spasial dan proses penganggaran, Indonesia akan mencantumkan indikator kunci perubahan iklim dalam proses formulasi target program pembangunan.
Memajukan ketahanan iklim yang berkaitan dengan pangan, air dan energi: mengakui pentingnya pemenuhan kebutuhan pangan, air dan energi, Indonesia akan memperbaiki pengelolaan sumber daya alam untuk meningkatkan ketahanan iklim dengan melindungi dan merestorasi ekosistem daratan, pesisir dan laut.
Hidup tahun 2009 sebenarnya telah menyediakan kerangka hukum untuk mendukung strategi dan aksi periode 2015-2019, yang dapat dijadikan dasar sebagai kondisi yang memungkinkan untuk implementasi kebijakan jangka panjang tahun 2020 dan seterusnya. Walaupun demikian, untuk mencapai tujuan kebijakan jangka panjang, harmonisasi aspek legal yang komprehensif terhadap semua hal terkait perubahan iklim dinilai sebagai titik kritis untuk menghadapi tantangan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional melaporkan bahwa selama periode 2007-2014 Indonesia telah mengeluarkan pendanaan sebesar USD 17.48 milyar untuk adaptasi dan mitigasi perubahan iklim serta kegiatan pendukung. Indonesia akan melanjutkan penyediaan dukungan pendanaan untuk pelaksanaan perencanaan dan aksi perubahan iklim, termasuk alokasi total sebesar USD 55.01 milyar untuk periode tahun 2015-2019. Indonesia juga akan melanjutkan untuk menetapkan pendanaan nasional untuk pelaksanaan aksi mitigasi dan adaptasi periode tahun 2020-2030.
Sejalan dengan Persetujuan Paris, Indonesia menjunjung, memajukan dan mempertimbangkan kewajibannya terkait dengan hak asasi manusia, hak untuk kesehatan, hak masyarakat hukum adat, komunitas lokal, migran, anak-anak, masyarakat dengan kemampuan berbeda, masyarakat rentan, dan hak untuk membangun, demikian juga dengan kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan dan kesamaan antar-generasi. Pelibatan non-party stakeholders, termasuk pemerintah daerah, sektor swasta, masyarakat umum akan dilakukan secara terus menerus.
5. PROSES PERENCANAAN
Pemerintah Indonesia telah menunjukkan komitmen kuat terhadap pengembangan institusi melalui pembentukan Direktorat Jenderal Pengendalian Perubahan Iklim dalam struktur Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Dibentuk melalui Keputusan Presiden Nomor 16 Tahun 2015, Direktorat Jenderal dimaksud berperan sebagai National Focal Point untuk Kerangka Kerja Konvensi Perubahan Iklim-Persatuan Bangsa-bangsa, atau United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), yang berfungsi untuk memfasilitasi program dan proses terkait perubahan iklim yang telah dijalankan oleh beragam sektor pemerintah dan para pemangku kepentingan. Mengingat perubahan iklim memiliki dimensi tingkat lokal dan internasional, koordinasi dan sinergi akan terus diperkuat antara Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dengan Badan Pembangunan Nasional serta Kementerian Keuangan dalam konteks perubahan iklim, pembangunan nasional dan anggaran, dan dengan Kementerian Luar Negeri dalam konteks perubahan iklim dan negosiasi internasional.
rangkaian konsultasi dimaksud termasuk melalui workshop dan konsultasi di tingkat nasional maupun tingkat propinsi, dan juga pertemuan bilateral dengan sektor-sektor kunci.
Penyusunan NDC telah mempertimbangkan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Pasca-2015 atau Post-2015 Sustainable Development Goals (SDGs), terutama mengenai pelaksanaan aksi segera untuk mengendalikan perubahan iklim dan dampaknya, memajukan ketahanan pangan dan pertanian berkelanjutan, mencapai kesamaan jender, menjamin keberadaan sumber daya air dan keberlanjutannya, akses energi yang murah dan mudah untuk semua, pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dan inklusif, infrastruktur berketahanan iklim, pola konsumsi dan produksi yang berkelanjutan, pemanfaatn berkelanjutan dan konservasi sumber daya laut, dan perlindungan dan pemulihan ekosistem daratan yang berkelanjutan, pengelolaan hutan berkelanjutan, penanganan penggurunan, penghentian dan pembalikan degradasi lahan dan kehilangan keanekaragaman hayati.
6. INFORMASI UNTUK MEMFASILITASI KEJELASAN, TRANSPARANSI DAN PEMAHAMAN (CLARITY, TRANSPARENCY AND UNDERSTANDING)
Tingkat Penurunan Emisi GRK
(a) Penurunan Unconditional
Indonesia secara sukarela berkomitmen untuk menurunkan emisi GRK dengan kemampuan sendiri sebesar 26% dibandingkan skenario BAU pada tahun 2020.
Komitmen tersebut merupakan kondisi yang dibutuhkan untuk menuju komitmen yang lebih ambisius untuk penurunan emisi GRK pada tahun 2030 dengan merinci rencana penurunan emisi GRK berdasarkan pendekatan berbasis hasil dan bersifat inklusif. Komitmen tersebut akan dilaksanakan melalui perencanaan tata guna lahan dan tata ruang yang efektif, pengelolaan hutan berkelanjutan termasuk program perhutanan sosial, memulihkan fungsi ekosistem yang telah terdegradasi termasuk ekosistem lahan basah, meningkatkan produktivitas pertanian dan perikanan, konservasi energi dan mendorong sumber energi yang bersih dan terbarukan serta peningkatan pengelolaan limbah.
(b) Penurunan conditional
Indonesia dapat meningkatkan kontribusinya dalam menurunkan emisi GRK sampai dengan 41% pada tahun 2030, tergantung kepada ketersediaan dukungan internasional dalam bentuk pendanaan, transfer dan pengembangan teknologi serta peningkatan kapasitas.
Tipe Penurunan emisi GRK relatif terhadap baseline Business As Usual (BAU).
Lingkup Skala nasional dengan pendekatan pengelolaan lanskap dan ekosistem melalui upaya adaptasi dan mitigasi dengan membangun dan memperkuat kapasitas di tingkat sub-nasional.
Cakupan Karbon Dioksida (CO2), Metana (CH4), Nitrous Oxida (N2O)
Baseline Skenario BAU dari proyeksi emisi mulai tahun 2010.
Fair and Ambitious Pertumbuhan GDP Indonesia telah melambat pada tahun 2010-2015, dari 6.2-6.5% per tahun menjadi hanya 4.0% (triwulan I tahun 2015). Jumlah penduduk telah meningkat dengan rata-rata 1.49% pada perioda tahun 2000-2010, menempatkan Indonesia pada posisi yang harus memenuhi kebutuhan energi, menjamin ketahanan pangan serta memenuhi kebutuhan lapangan kerja/sumber penghidupan untuk masyarakat. Pada saat yang sama, pengentasan kemiskinan masih merupakan tantangan, dengan 10.96% dari populasi hidup dalam kemiskinan pada tahun 2014, dan tingkat pengangguran sebesar 5.9%.
Meski menghadapi tantangan yang sama seperti negara berkembang lainnya, Indonesia berkomitmen untuk melakukan transisi dari arah pembangunan saat ini menuju pembangunan rendah karbon dan berketangguhan iklim secara bertahap. Langkah-langkah menuju dekarbonisasi ekonomi akan diintegrasikan secara penuh ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2020-2024.
Indonesia juga mempertimbangkan untuk memperhitungkan/ menentukan waktu emisi GRK puncak nasional (the peaking time of national GHGs emissions) dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional yang berkelanjutan serta berkontribusi pada upaya global mengatasi dampak negatif perubahan iklim.
Asumsi Utama Mitigasi
Pengukuran yang digunakan
Metodologi untuk estimasi emisi
Model untuk estimasi emisi:
Dashboard AFOLU untuk sektor berbasis lahan;
ExSS (Extended Snap Shot) using GAMS (General Algebraic Modeling System) dan CGE (Dynamic CGE) untuk sektor energi; Peta jalan aksi mitigasi untuk Industri Semen (Kementerian
BAU Baseline Scenario and Mitigation Scenario
Skenario BAU: skenario emisi ketika pembangunan tidak mempertimbangkan kebijakan mitigasi perubahan iklim.
Counter Measure 1 Scenario (CM1): skenario emisi dengan scenario mitigasi dan memertimbangkan target pembangunan sektoral.
Counter Measure 2 Scenario (CM2) atau skenario conditional: scenario emisi dengan scenario emisi yang lebih ambisius dan mempertimbangkan target pembangunan sektoral, jika dukungan internasional tersedia.
Lingkup penurunan emisi
Dengan baseline dan asumsi yang digunakan untuk proyeksi kebijakan tahun 2020-2030, BAU dan penurunan emisii yang diproyeksikan baik untuk penurunan emisi GRK secara unconditional (CM1) dan conditional (CM2) ditunjukkan pada Tabel 1 dengan elaborasi dari asumsi untuk setiap sektor seperti tercantum pada Annex.
Table 1. Proyeksi BAU dan reduksi emisi GRK dari setiap kategori sektor
No Sector
GHG Emission Level 2010*
GHG Emission Level 2030 GHG Emission Reduction Annual Average
* Termasuk fugitive **Termasuk kebakaran gambut
Notes: CM1 = Counter Measure (kondisi scenario tanpa persyaratan mitigasi-unconditional)
7. KERANGKA TRANSPARANSI
Sebagai bagian dari pelaksanaan Pasal 13 Persetujuan Paris, diberlakukan Kerangka Transparansi Nasional yang terintegrasi melalui: (a) Sistem Registri Nasional (SRN untuk mitigasi, adaptasi dan dukungan sumberdaya dari nasional maupun internasional; (b) Sistem Inventarisasi Gas rumah kaca nasional (SIGN- SMART); (c) Sistem MRV untuk mitigasi termasuk REDD+; dan (d) Sistem Informasi Safeguards (SIS-REDD+); serta (e) Sistem Informasi dan Data Indeks Kerentanan serta aksi gabungan adaptasi-mitigasi di tingkat desa melalui Program Kampung Iklim (PROKLIM).
Indonesia berkomitmen untuk mengkomunikasikan secara periodik laporan emisi gas rumah kaca dari berbagai sektor, termasuk status dari aksi penurunan emisi GRK dan capaiannya kepada Sekretariat UNFCCC. Indonesia saat ini sedang menyusun Laporan Komunikasi Nasional Ketiga (Third National Communication atau TNC) untuk disampaikan pada tahun 2017. Indonesia juga tetap akan memenuhi kewajibannya dalam menyusun Biennial Update Report (BUR). BUR Pertama Indonesia disampaikan pada awal tahun 2016.
8. DUKUNGAN INTERNASIONAL
untuk meningkatkan ambisi dalam penurunan Emisi gas rumah kaca, termasuk persiapan pelaksanaan NDC (pra-2020) pada semua kategori sektor dan pelaksanaan REDD+ pada Pasal 5 Persetujuan Paris diperlukan dukungan Internasional dari negara maju dalam bentuk pendanaan, pengembangan dan transfer teknologi, dan peningkatan kapasitas.
Pasal 5 dari Persetujuan Paris memberikan sinyal yang jelas mengenai pengakuan terhadap peranan hutan dan REDD+. Keputusan COP telah memberikan arahan yang cukup untuk mengimplementasikan dan mendukung pelaksanaan REDD+. Selain itu, mempertimbangkan kemajuan persiapan dan transisi REDD+ di tingkat national dan sub nasional, REDD+ Indonesia telah siap untuk pelaksanaan insentif berbasis hasil (result-based payment). Sebagai pendekatan kebijakan dan insentif positif, REDD+ harus mampu untuk mendukung capaian target penurunan emisi gas rumah kaca untuk sektor kehutanan.
9. STRATEGI RENDAH KARBON DAN BERKETANGGUHAN IKLIM
Pendahuluan
Pemerintah Indonesia mempertimbangkan upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim sebagai konsep yang terintegrasi yang penting untuk membangun ketahanan dalam menjaga sumberdaya pangan, air dan energi. Indonesia juga memandang pembangunan yang menuju rendah karbon dan berketahanan iklim adalah konsisten dengan komitmen untuk berkontribusi dalam upaya global untuk mencapai sasaran tujuan pembangunan berkelanjutan (SDGs, Sustainable Development Goals). Agenda global tersebut sesuai dengan kondisi Indonesia sebagai negara kepulauan dan posisinya dalam bentang lautan global (sirkulasi thermohaline) dan hutan hujan tropis yang luas dengan keanekaragaman hayati dan nilai cadangan karbon yang tinggi. Indonesia merupakan negara yang sedang membangun, dengan kehidupan demokrasi yang stabil dan dengan jumlah penduduk terpadat keempat sedunia dan dengan proporsi terbesar adalah generasi muda dan yang paling produktif.
Kerentanan Indonesia terhadap dampak perubahan iklim
Sebagai negara kepulauan dengan luas wilayah pesisir dan kepulauan kecil yang ekstensif, Indonesia sangat rentan terhadap dampak perubahan iklim. Indonesia telah mengalami kejadian iklim ekstrim seperti banjir dan kekeringan, serta dampak jangka panjang dari kenaikan muka air laut. Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk, bencana alam yang dipengaruhi oleh perubahan iklim menimbulkan dampak yang lebih luas terhadap masyarakat dan aset yang dimiliki, sehingga mereka mengalami kesulitan untuk keluar dari garis kemiskinan.
Perubahan iklim diyakini akan meningkatkan risiko bencana hidrogeometeorgi, menjadi 80% dari total bencana yang tradisi di Indonesia. Penduduk miskin dan populasi yang terpinggirkan cenderung untuk tinggal di daerah yang berisiko tinggi terhadap banjir, longsor, kenaikan muka air laut dan kelangkaan air sepanjang musim kering.
Sebagai negara yang memiliki garis pantai terpanjang kedua di dunia, Indonesia menghadapi risiko tinggi kejadian banjir di pesisir dan kenaikan muka air laut yang akan berdampak pada 42 juta penduduk yang tinggal di pesisir. Sebagian besar daerah tersebut merupakan daerah urbanisasi sangat pesat, yang mencapai 50% pada tahun 2010.
Kerentanan pada wilayah pesisir juga diakibatkan oleh tingkat deforestasi dan degradasi hutan. Hilangnya ekosistem hutan menimbulkan hilangkan ya jasa lingkungan yang utama, daerah tangkapan air, pencegahan erosi dan banjir.
Kondisi yang Mendukung Ketahanan Iklim
Arah pembangunan Indonesia menuju rendah karbon dan berketangguhan iklim harus dikembangkan dengan membangun dasar yang kuat melalui dukungan kondisi sebagai berikut:
Kepastian dalam perencanaan dan tata guna lahan Ketahanan tenurial
Ketahanan pangan Ketahanan air Energi terbarukan
Ketahanan Ekonomi
Perubahan iklim menimbulkan dampak yang sangat signifikan terhadap sumberdaya alam yang akan mengakibatkan gangguan terhadap produksi dan distribusi pangan, air dan energi. Pertumbuhan penduduk yang tinggi akan semakin meningkatkan tekanan terhadap sumberdaya yang sudah terbatas. Untuk merespon hal ini, Indonesia merencanakan untuk bertransformasi menuju ekonomi rendah karbon dan membangun ketahanan pangan, air dan energi melalui peningkatan aksi berikut:
Pertanian dan perkebunan berkelanjutan Pengelolaan daerah aliran sungai terintegrasi Penurunan deforestasi dan degradasi hutan Konservasi lahan
Pemanfaatan lahan terdegradasi untuk energi terbarukan Perbaikan efisiensi energi dan pola konsumsi
Ketahanan Sosial dan Sumber Penghidupan
Perubahan iklim berdampak terhadap kehidupan sehari-hari masyarakat khususnya yang sangat rentan. Bencana alam yang terkait dengan perubahan iklim menimbulkan dampak yang lebih besar terhadap masyarakat yang berada di bawah garis kemiskinan dan menghambat pengumpulan modal. Kenaikan harga pangan, air dan energi, yang biasanya terjadi setelah bencana kekeringan, banjir dan bencana lainnya, akan menyebabkan masyarakat miskin makin termiskinkan.
Peningkatan kapasitas adaptasi dengan membangun sistem peringatan dini, kampanye kesadaran public secara luas dan program kesehatan masyarakat;
Pengembangan kapasitas dan partisipasi masyarakat di dalam proses perencanaan lokal, untuk mengamankan akses kepada sumberdaya alam utama;
Meningkatkan secara cepat program kesiap-siagaan menghadapi bencana dalam rangka pengurangan risiko bencana;
Identifikasi wilayah sangat rentan di dalam perencanaan dan tata guna lahan;
Peningkatan permukiman masyarakat, penyediaan kebutuhan dasar dan pembangunan prasarana tahan iklim,
Pencegahan dan resolusi konflik
Ketangguhan Ekosistem dan Lanskap
Sebagai negara kepulauan dengan kekayaan keaneka-ragaman yang tinggi, ekosistem dan landsekap Indonesia yang sangat beragam menyediakan berbagai jasa lingkungan seperti perlindungan daerah aliran sungai, sekuestrasi dan konservasi karbon dan pengurangan risiko bencana. Untuk membangun ketangguhan iklim, Indonesia harus melindungi dan menjaga keberlanjutan jasa lingkungan dengan pendekatan integratif, berbasis lanskap di dalam pengelolaan ekosistem daratan, pesisir dan laut. Aksi-aksi di bawah ini adalah untuk memperkuat ketangguhan ekosistem dan lanskap:
Konservasi dan restorasi ekosistem Perhutanan sosial
Perlindungan kawasan pesisir
Pengelolaan daerah aliran sungai terIntegrasi Kota berketahanan iklim
10. KAJI-ULANG DAN PENYESUAIAN
Lampiran
Nationally Determined Contribution (NDC)
Pertama
Republik Indonesia
Asumsi yang Dipergunakan dalam Proyeksi BAU dan Reduksi Emisi GRK
(unconditional / CM1 and conditional / CM2 reduction)
untuk seluruh kategori Sektor (Energi , Limbah, IPPU, Pertanian dan Kehutanan)
S E K T O R : E N E R G I
BAU Skenario Mitigasi 1
(CM 1)
energi final 75% dilaksanakan 100% dilaksanakan
2. Pemanfaatan Teknologi CCT
Tidak ada perubahan teknologi PLTU
3. Produksi Listrik EBT Pembangkit Listrik EBT 26 GW (RUPTL, APBN)
menggunakan BBM 90% dilaksanakan 100% dilaksanakan
5. Penambahan Jargas Tidak ada penambahan
Jargas 100% dilaksanakan 100% dilaksanakan
6. Penambahan SPBG Tidak ada penambahan
SPBG 100% dilaksanakan 100% dilaksanakan
S E K T O R : A F O L U A. Laju deforestasi
- Laju deforestasi untuk BAU 2013-2020 mengikuti baseline FREL-REDD yaitu 0.920 juta ha/tahun, yang terdiri dari uplanned and planned deforestasi. Laju planned deforestasi dihitung terlebih dahulu oleh model sesuai dengan skenario pembangunan.
- Untuk skenario CM1 dan CM2, laju deforestasi unplanned diasumsikan lebih rendah sehingga total deforestasi (planned dan unplanned sebesar 0.450 juta ha
- Laju deforestasi BAU 2021-2030 diasumsikan menurun menjadi 0.820 juta ha/tahun dan untuk CM1 dan CM2 menjadi 0.325 juta ha
BAU CM1 CM2 Note
B. Asumsi Produksi Kayu
1. Laju ekstraksi kahyu dari hutan alam yang lestari dari beberapa literature berkisar antara 20 - 35 m3ha. Studi ini mengasumsikan ekstraksi masih 50 m3/ha pada tahun 2010 (kelebihan merupakan
dari penebangan ilegal), dan pada tahun 2050 sudah mencapai 30m3 (laju penebangan lestari,
artinya illegal logging sudah hampir tidak ada).
2. Target produksi kayu dari hutan alam untuk CM1 dan CM2 mengikuti RKTN (Dephut, 2011), sedangkan BAU lebih tinggi berdasarkan perkiraaan APHI
3. Laju pembangunan HTI untuk BAU mengikuti laju historis dan persentase lahan layak tanam sekitar 63% yang didasarkan pada asumsi yang digunakan APHI, 2007)
4. Semua hutan yang dibuka untuk keperluan pembangunan, kayu yang dihasilkan diasumsikan semuanya dimanfaatkan (tidak dibuang)
5. Pemanfaatan kayu sawit dan karet saat akhir rotasi/peremajaan diasumsikan hanya sebagian saja. Untuk CM3 diasumsikan 50% (sebagian besar dari kebun negara dan swasta)
C. Asumsi Laju Pertumbuhan:
1. Laju pertumbuhan tanaman dalam satuan tC/ha/tahun hutan alam dihitung berdasarkan riap pohon dari satuan m3/ha/tahun sehingga digunakan faktor konversi berikut:
a. Biomass Expansion Factor (BEF): 1.4 (Ruhiyat, 1990) b. Wood density untuk hutan alami: 0.7 t/m3
2. Laju pertumbuhan tanaman HTI dalam satuan tC/ha/tahun dihitung berdasarkan data potensi volume produksi kayu yaitu dalam satuan m3/ha, dimana BAU, CM1 dan CM 2 masing-masing tahun 2010:
120 dan tahun 2050 sudah meningkat jadi 140, 160 dan 200 m3/ha dengan adanya intervensi
teknologi. Kenaikan terjadi setiap interval 10 tahun. Untuk konversi diperlukan data: a. BEF: 1.4 (IPCC Default)
b. Wood density untuk HTI: 0.4 t/m3
3. Rotasi: 6 tahun.
D. Hasil hitungan CM2 dibuat yg baru dgn target yang sangat sangat ambisius (capaian 38%), dengan perubahan asumsi dari hitungan sebelumnya ialah:
1. Restorasi gambut keberhasilannya 90% dan luas yang direstorasi sampai 2030 mencapai 2 juta, 2. Rehabilitasi lahan juga keberhasilan 90% dan hampir semua lahan tidak produktif direhabilitasi
(hampir 12 juta ha), jadi per tahun sampai 2030 laju penanaman sekitar 800 ribu ha/tahun (baseline hanya sekitar 270 ribu ha).
S E K T O R : P E R T A N I A N mencapai total 926 ribu ha di 2030*.
Penggunaan varietas rendah emisi pada lahan sawah diasumsikan mencapai 908 ribu ha di 2030*. 2. Penerapan sistem lebih hemat air mencapai 820 ribu ha di 2030*.
Penerapan sistem pengairan sawah lebih hemat air mencapai 803 ribu ha di 2030*. biogas mencapai 0.06% dari populasi ternak pada tahun 2030**.
Pemanfaatan limbah ternak untuk biogas mencapai 0.06% dari populasi ternak pada tahun 2030**. mencapai 2.5% dari populasi ternak pada tahun 2030**.
Penggunaan suplemen untuk pakan mencapai 2.5% dari populasi ternak pada tahun 2030**.
Note: * penggunaan teknologi terbaik yang telah tersedia akan meningkatkan produktivitas ternak dan menurunkan penggunaan lahan untuk tujuan peternakan.
