OTONOMI PARTAI DI TINGKAT LOKAL DALAM PENENTUAN CALON
KEPALA DAERAH DI SULAWESI SELATAN
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ilmu
Politik pada Departemen Ilmu Politik Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik
Oleh
DIRWAN KALAM SAHIRSAN
E 111 14 305
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK DAN PEMERINTAHAN
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
OTONOMI PARTAI DI TINGKAT LOKAL DALAM PENENTUAN CALON
KEPALA DAERAH DI SULAWESI SELATAN
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ilmu
Politik pada Departemen Ilmu Politik Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik
Oleh
DIRWAN KALAM SAHIRSAN
E 111 14 305
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK DAN PEMERINTAHAN
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI
OTONOMI PARTAI DI TINGKAT LOKAL DALAM PENENTUAN CALON KEPALA
DAERAH DI SULAWESI SELATAN
(Studi Kasus
:
Penjaringan Calon Gubernur Sulawesi Selatan melalui
Partai Amanat Nasional dalam menghadapi Pemilihan Kepala Daerah tahun 2018
)Disusun dan diajukan oleh
Dirwan Kalam Sahirsan
E111 14 305
Dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Pada tanggal ………….
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Menyetujui,
Pembimbing I
Prof. Dr. Muh. Kausar Bailusy, MA
NIP : 195206061981031020
Pembimbing II
A. Ali. Armunanto, S.IP, M.Si
NIP : 198011142008121003
Mengetahui,
Ketua Departemen
Ilmu Politik dan Pemerintahan
FISIP Unhas
Dr. H. Andi Samsu Alam, M.Si
NIP : 196412311989031027
Ketua Program Studi
Ilmu Politik FISIP Unhas
A. Ali. Armunanto, S.IP, M.Si
NIP : 198011142008121003
LEMBAR PENERIMAAN
SKRIPSI
OTONOMI PARTAI DI TINGKAT LOKAL DALAM PENENTUAN CALON KEPALA
DAERAH DI SULAWESI SELATAN
(Studi Kasus : Penjaringan Calon Gubernur Sulawesi Selatan melalui Partai Amanat
Nasional dalam menghadapi Pemilihan Gubernur tahun 2018)
Disusun dan diajukan oleh
Dirwan Kalam Sahirsan
E111 14 305
Dinyatakan telah memenuhi syarat oleh panitia ujian skripsi
Pada Program Studi Ilmu Politik
Departemen Ilmu Politik dan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Makassar, ………..
Menyetujui,
PANITIA UJIAN
Ketua : Prof. Dr. Muhammad Kausar Bailusy, MA ( ………)
Sekretaris : Andi Ali Armunanto, S.IP, M.Si ( ………)
Anggota : Dr. Muhammad Saad, MA ( ………)
Anggota : Dr. Ariana Yunus, M.Si ( ………)
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabbarakatu,
Pertama – tama, penulis mengucapkan puji syukur atas rahmat dan hidayah yang diberikan tuhan yang maha kuasa, karena berkat rahmat dan karunianya penulis masih diberikan kesehatan untuk menyelesaikan skripsi dengan judul,”Otonomi partai di tingkat lokal dalam penentuan calon kepala daerah di Sulawesi Selatan ( Studi : Penjaringan Calon Gubernur Sulawesi Selatan melalui Partai Amanat Nasional dalam menghadapi Pemilihan Gubernur tahun 2018). Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak terlepas dari pandangan subyektif penulis dalam melakukan analisis, sehingga kajian dan analisis bersama diperlukan untuk meningkatkan sifat ilmiah dari skripsi. Penulis juga meminta pembaca untuk memasukan saran dan kritikan terhadap setiap detail penulisan dalam skripsi ini. Permohonan maaf apabila dalam skripsi ini ditemukan kesalahan penulisan dikarenakan keterbatasan penulis dalam mencermati setiap aspek penulisan.
Skripsi ini penulis dedikasikan untuk kedua orang tua ayahanda Ir. H. Sahirsan, M.Sc dan ibunda Hj. Siti Hajrah, SE yang telah memotivasi penulis selama menempuh Pendidikan strata satu di Prodi Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Kepada kakak dan adikku kak Dzicky Kalam, dek Ilmi Kalam, dek Ikramin Kalam dan sibungsu Putri Rahayu Kalam, semoga dengan gelar yang didapat penulis, bisa memacu semangat untuh menempuh dan menyelesaikan pendidikan setinggi-tingginya. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada keluarga besar yang namanya tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Pada kesempatan kali ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada bapak Prof. Dr. Muhammad Kausar Bailusy, MA selaku pembimbing I yang telah membantu mengarahkan isi dan detail penulisan dalam skripsi ini ,serta bapak Andi Ali Armunanto, M.Si selaku pembimbing dua yang banyak memberikan masukan dan arahan dalam pengerjaan skripsi penulis . Tanpa bimbingan dari kedua pembimbing penulis maka skripsi ini tidak akan terlihat maksimal dalam pengerjaannya. Selain itu, penulis juga menyampaikan rasa terimakasih kepada :
1. Dekan FISIP Unhas, Prof. Dr. Alimuddin Unde beserta jajarannya, Wakil Dekan Bidang Akademik, Dr. Gustiana A. Kambo, M.Si, Wakil Dekan Bidang Perencanaan, Keuangan dan Sumber Daya, Prof. Dr. H. Baharuddin, M.Si dan Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan dan Alumni, Dr. Rahmat Muhammad, M.Si
2. Ketua Departemen Ilmu Politik dan pemerintahan, Dr. H. Andi Syamsu Alam, M.Si, serta Sekretaris Departemen Ilmu Politik dan Pemerintahan, Andi Naharuddin, M.Si
3. Ketua Program Studi Ilmu Politik, Andi Ali Armunanto yang juga merupakan Pembimbing Akademik penulis. Serta para Dosen Ilmu Politik FISIP Unhas, Prof. Dr. Muh. Kausar Bailusy, MA ; Prof. Dr. Armin Arsyad, M.Si ; Prof. Dr. Muhammad, M.Si; Prof. Dr. M.Basir,M.ag, Dr. Muh. Saad, MA, Dr. Ariana, M.Si, Dr. Sukri, M.Si, Dr. Gustiana A. Kambo, M.Si, Andi Naharuddin, M.Si, Sakina Nadir, M.Si, Endang Sari, M.Si, Zulhajar, MA, Dr. Imran, M.Si, Kak Fayah, dan Kak Dian. Terimakasih atas pengetahuan yang diberikan selama penulis menempuh Pendidikan di kampus.
4. Staff Ilmu Politik dan Pemerintahan terkhusus kepada Ibu Hasnah dan Pak Mursalim yang telah membantu dan memberikan motivasi bagi banyak mahasiswa ilmu politik
5. Informan yang telah bersedia diwawancarai penulis Pak Ashabul Kahfi, Pak Usman Lonta, Pak Irwandi Natsir, Pak Syamsuddin Karlos, Pak Fikri Yasin, Pak Windiarto Kardono dan Pak Raji N. Sitepu. Penulis mengucapkan apresiasi dan rasa terimakasih karena telah meluangkan waktunya untuk menjadi Informan penulis.
6. Staff DPP Partai Amanat Nasional terkhusus kepada Ibu Imel Alvina yang mengarahkan penulis dalam wawancara di Kantor DPP PAN
7. Staff DPW PAN Sulawesi Selatan dan DPD PAN Kota Makassar terkhusus kepada Sekretaris DPD PAN Kota Makassar kak Ardi
8. Teman – teman seperjuangan di Makassar, Fiki, Fikram, Fandy, Anjas, Andika, Aswan, Muno dan Ichank
9. Keluarga Besar Himapol FISIP Unhas yang telah menjadi tempat berproses paling menyenangkan selama di kampus. Terimakasih karena telah menyediakan ruang berproses bagi penulis
10. Kawan-kawan Amandemen yang menjadi rumah dan teman berproses selama tiga tahun terakhir ( All Mukmin, Asfarno, Ardiansyah, Ade, Ana, Ashabuddin, Afra, Citra, Fendi, Faldos, Fajrin, Finy, Fida, Fitri, Gaus, Ganang, Guntur, Husnul, Ilham, Ichwan, Ica, Iya, Nindy, Ona, Rahmi, Rifky, Ram, Rini, Supri, Syarfan, Tuti, Tere, Uci, Yayat, Yusran, Yunita, dan Yusuf ) terimakasih telah menemani proses di Himapol dan ruang kuliah. 11. Kawan-kawan seperjuangan di KEMA FISIP UNHAS dan DPO Himapol FISIP Unhas 12. Tempat berproses yang telah memberikan warna dan kesan bagi penulis, Sobat Bumi
Makassar, HIPMI PT Unhas, Unit Persatuan Catur Unhas, IMKB Makassar, dan teman-teman di Pertamina Foundation Scholarship (PFS5)
13. Penjaga gerbang FISIP Unhas dan Mace-mace di kantin sospol yang menyediakan logistik bagi penulis.
Selebihnya terima kasih dan mohon maaf kepada seluruh teman-teman yang terlupa dan tidak bisa penulis tuliskan satu-persatu, sesungguhnya kalian tetap teringat sebagai catatan akhir kuliah di kehidupan kemahasiswaan penulis. Akhirnya penulis menyadari atas segala keterbatasan, untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Sekian dan terima kasih.
Makassar, 26 Januari 2018
ABSTRAK
Dirwan Kalam Sahirsan. Otonomi Partai di Tingkat Lokal dalam Penentuan Calon Kepala Daerah di Sulawesi Selatan (Studi : Penjaringan Calon Gubernur Sulawesi Selatan melalui Partai Amanat Nasional dalam Menghadapi Pilgub tahun 2018). Dibimbing oleh Muhammad Kausar Bailusy dan Andi Ali Armunanto.
Otonomi partai politik di tingkat lokal adalah diskursus menarik dalam kajian kepartaian. Kewenangan yang dimiliki pimpinan tingkat pusat dan pimpinan tingkat lokal partai politik dalam menentukan calon kepala daerah dapat menyebabkan perbedaan dukungan dalam partai politik, termasuk Partai Amanat Nasional. Dinamika politik PAN sering diwarnai perbedaan dukungan antara DPP PAN dan DPW PAN dalam mendukung calon kepala daerah. Perbedaan dukungan juga terjadi antara DPP PAN dan DPW PAN Sulawesi Selatan dalam melaksanakan Pilgub tahun 2018. Penjaringan calon gubernur di DPW PAN Sulawesi Selatan awalnya mengusulkan pasangan Ichsan Yasin Limpo dan Andi Mudzakar ke DPP PAN. Usulan DPW PAN Sulawesi Selatan berbeda dengan DPP PAN yang justru menerbitkan rekomendasi dukungan ke pasangan Nurdin Abdullah dan Sudirman Sulaiman. DPP PAN adalah penentu kebijakan tertinggi PAN, sehingga keputusan DPP PAN mendukung Nurdin Abdullah sebagai calon gubernur harus diikuti kader PAN di Sulawesi Selatan. Kekuatan DPP PAN dalam menentukan calon gubernur tidak menciptakan otonomi partai di tingkat lokal, karena proses penjaringan calon di tingkat lokal dapat dibatalkan oleh keputusan partai politik di tingkat pusat.
Penelitian bertujuan menggambarkan bagaimana implementasi partai politik di tingkat lokal dalam menentukan calon kepala daerah di Sulawesi Selatan. Penulis menggunakan tipe penelitian deskriptif kualitatif dengan pendekatan studi kasus (case study). Penentuan informan dilakukan dengan Teknik purposive sampling. Analisis data penelitian menggunakan Teknik kualitatif yang informasinya diperoleh melalui wawancara dan dikategorisasikan kemudian diperkuat oleh studi kepustakaan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa DPW PAN Sulawesi Selatan tidak otonom dalam menentukan calon gubernur di Sulawesi Selatan. Hasil penjaringan calon gubernur DPW PAN Sulawesi Selatan yang diusulkan ke DPP PAN tidak memiliki kekuatan untuk menentukan calon gubernur usungan PAN. Prinsip-prinsip dasar partai yang demokratis belum tercermin dalam penentuan calon gubernur di Internal PAN. Perbedaan dukungan antara DPP PAN dan DPW PAN Sulawesi Selatan memperlihatkan kesan terbaginya fungsionaris PAN di Sulawesi Selatan di mata masyarakat.
DAFTAR ISI
