I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan daerah merupakan bagian integral dan sebagai penjabaran dari pembangunan nasional dalam rangka pencapaian sarana pembangunan yang disesuaikan dengan potensi, aspirasi, dan permasalahan pembangunan daerah.Pembangunan daerah juga diharapkan dapat memotivasi peningkatan kreatifitas dan inisiatif untuk dapat lebih menggali dan mengembangkan potensi-potensi yang dimiliki oleh tiap-tiap daerah, dan dilaksanakan secara terpadu, serasi, terarah, agar pembangunan di tiap daerah dapat benar-benar sesuai dengan prioritas dan potensi daerahnya (Nugroho, 2002).
Banyak negara sedang berkembang berhasil menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, tetapi masih banyak permasalahan pembangunan yang belum terpecahkan, seperti: tingkat pengangguran tetap tinggi, pembagian tambahan pendapatan tidak merata, banyaknya kemiskinan absolute, tingkat pendidikan rata-rata masih rendah,dan sekelompok penduduk yang sangat kaya cenderung semakin kaya sedangkan sebagian besar penduduk tetap saja bergelut dengan kemiskinan.
Pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi merupakan dua istilah yang berbeda, sekalipun ada beberapa ahli mengatakan sama. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator dari kerberhasilan pembangunan ekonomi.Akanada pertumbuhan ekonomi jika ada pembangunan ekonomi, dimana pembangunan ekonomi itu mengakibatkan perubahan-perubahan pada sektor
ekonomi.Pendirian industri-industri baru dan meningkatnya kegiatan ekspor dan imporakan membawa perubahan dalam sektor industri dan sektor perdagangan.
Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu gambaran yang nyata dari dampak suatu kebijakan pembangunan ekonomi.Pertumbuhan tersebut dimaksudkan sebagai laju pertumbuhan yang terbentuk dari berbagai macam sektor ekonomi yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan ekonomi. Bagi daerah, ini merupakan suatu indikator yang penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan dan berguna untuk menentukan arah kebijakan pembangunan di masa yang akan datang.
Perekonomian nasional masih menghadapi tantangan yang cukup berat terutama terkait dengan ekonomi global yang semakin kurang menguntungkan. Hambatan dari faktor eksternal sangat berpengaruh terhadap perekonomian nasional yang bersifat terbuka, sehingga permasalahan yang dihadapi perekonomian negara lain dapat memberikan dampak yang kurang menguntungkan bagi Indonesia. Kerja keras di berbagai komponen mampu meminimalisir hambatan yang ada hingga ekonomi nasional dapat bertahan dan semakin meningkat.
Sebagai negara berkembang Indonesia belum mampu untuk menyediakan seluruh dana pembangunan, salah satu penyebabnya adalah tabungan domestikbelum memenuhi investasi yang dibutuhkan. (Sumarni, 2007) menyebutkan kesenjangan antara tabungan domestik dan kebutuhan investasi (saving investment gap) yang diperlukan dalam mencapai satu tingkat pertumbuhan ekonomi tertentu, mengharuskan pemerintah untuk mencari
alternatif sumber pembiayaan dalam negeri dan juga mendapatkan sumber-sumber dana dari luar negeri dalam bentuk penanaman modal asing (PMA), dan penanaman modal dalam negeri (PMDN).
Penanaman modal merupakan langkah awal kegiatan pembangunan sehingga pada hakekatnya juga merupakan awal kegiatan pembangunan ekonomi.Urgensi tentang pembentukan modal di daerah juga mendapat perhatian dan penekanan oleh (Zaris, 1987) yang menyatakan bahwa investasi swasta memainkan peranan penting dalam membentuk pola pembangunan di daerah. Investasi ini akan menyebabkan terbentuknya modal daerah (regional capital
formation).Hal ini merupakan konsekuensi logis dari terbatasnya sumber daya,
teknologi, dan modal yang dimiliki oleh daerah.
Perekonomian Bali pada tahun 2013 mengalami pertumbuhan yang lebih tinggidibanding tahun-tahun sebelumnya yakni tahun 2010, 2011, dan 2012. Nilai PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2010 mencapai Rp, 67.149,44 milyar, kemudian meningkat pada tahun 2011 mencapai Rp, 74.029,80 milyar, pada tahun 2012 mencapai Rp, 83.943,33 milyar, dan yang tertinggi adalah pada tahun 2013 yang mencapai Rp, 94.555,77 milyar.Pertumbuhan yang terjadi pada setiap sektor di Provinsi Bali akan berdampak pada pembangunan ekonomi negara yang semakin baik dan akan semakin tingginya investor asing maupun investor dalam negeri untuk mendirikan proyek, sehingga terjadi pemerataan pendapatan dari setiap sektor-sektor yang ada dan tidak bergantung lagi pada sektor pariwisata.
Sumber:Badan Pusat Statistik Bali (data diolah)
Gambar 1.1
PDRB Provinsi Bali Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2010 s/d 2013 (milyar rupiah)
Selama tahun 2010 s/d 2013, hampir semua sektor yang membentuk PDRB mengalami pertumbuhan. Pertumbuhan yang paling tinggi pada tahun 2013 yang mencapaiRp, 94.555,77 milyar, dengan kenaikan dari tahun 2012 s/d 2013 mencapaiRp, 10.612,44 milyar, kemudian tahun 2012 mencapai Rp, 83.943,33 milyar, 2011 mencapai Rp, 74.029,80 milyar, dan 2010 mencapai Rp, 67.194,24 milyar. Pengingkatan dan penurunan yang terjadi dalam dalam laju pertumbuhan ekonomi di Provinsi Bali merupakan dampak dari berbagai fenomena seperti krisis ekonomi dan dampak dari perkembangan yang terjadi dalam komponen-komponen pengeluaran agregat seperti investasi (Trisna, 2010). Investasi dapat diartikan sebagai pengeluaran atau penanaman modal dan perlengkapan produksi untuk menambah kemampuan memproduksi barang-barang dan jasa yang tersedia dalam perekonomian (Sukirno, 2010).
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 2010 2011 2012 2013 PDRB Milyar Tahun
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Bali (data diolah)
Gambar 1.2
Nilai PDRB Tahun 2000 s/d 2013 Pertumbuhan Menurut Lapangan Usaha Pertanian Atas Dasar Harga Berlaku (milyar rupiah)
Selama tahun 2000 s/d 2013, sektor pertanian yang membentuk PDRB mengalami pertumbuhan.Pertumbuhan yang paling tinggi terjadi pada tahun 2008 s/d 2009 yang mencapai peningkatan Rp,1.441.299,73 milyar, dan paling rendah pada tahun 2003 s/d 2004 yang mencapai Rp,344.590,95 milyar.Pertumbuhan yang terjadi pada sektor pertanian merupakan sebuah langkah yang baik untuk menunjang pemasukan ekonomi masyarakat.Pertumbuhan ekonomi dalam arti luas adalah proses peningkatan produksi barang dan jasa dalam kegiatan ekonomi masyarakat, pertumbuhan menyangkut perkembangan yang berdimensi tunggal dan diukur dengan meningkatnya hasil produksi dan pendapatan. Dalam pertumbuhan ditelaah proses produksi yang melibatkan sejumlah jenis produksi
0,00 2.000.000,00 4.000.000,00 6.000.000,00 8.000.000,00 10.000.000,00 12.000.000,00 14.000.000,00 16.000.000,00 18.000.000,00 20002001200220032004200520062007200820092010201120122013 Milyar Tahun PDRB
dengan menggunakan sejumlah sarana produksi tertentu. Pertumbuhan ekonomi dalam arti terbatas yaitu peningkatan produksi dan pendapatan, bisa saja berlangsung tanpa terwujudnya pembangunan misalnya pada jaman penjajahan (Irawan dan Suparmoko, 1993).
Tabel 1.3
PerkembanganRencana/Realisasi InvestasiPMDN dan PMA sektor Pertaniandi Provinsi Bali Tahun 2003 s/d 2013
No Tahun
PMDN PMA TOTAL PMDN/PMA
P Rencana/Realisasi P Rencana/Realisasi Realisa si Realisasi
Investasi Investasi Proyek Investasi
( Rp.) ( Rp.) ( Rp.) 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2003 1 5,000,000,000 2 5,626,500,000 3 10,262,500,000 2 2004 1 3,614,600 5 7,533,000,000 6 7,536,614,600 3 2005 0 0 3 10,253,250,000 3 10,523,250,000 4 2006 1 2,000,000,000 3 15,667,542,600 4 17,667,542,600 5 2007 0 3,100,000,000 5 72,489,315,000 5 75,589,315,000 6 2008 1 740,000,000,000 1 3,720,000,000 2 743,720,000,000 7 2009 1 8,100,000,000 3 47,476,500,000 4 55,576,500,000 8 2010 28 28,457,600,000 2 19,585,800,000 30 48,043,400,000 11 2011 97 77,196,050,000 4 16,531,335,900 101 93,727,385,900 12 2012 84 109,448,137,200 13 156,967,222,800 97 21,398,940,000 13 2013 28 8.269,200,000 9 13,129,740,000 37 21,398,940,000
Sumber : Badan Penanaman Modal Dan Perijinan Provinsi Bali
Jika dilihat total dari PMDN pada Tabel 1.3 yang berfluktuasi pada tahun 2010 mengalami nilai realisasi investasi yang sangat melonjak yang disebabkan oleh dampak dari UU No. 25 tahun 2007 tentang penanaman modal. Perubahan yang melonjak terhadap PMDN dan PMA merupakan kondisi ekonomi dan
fenomena yang terjadi seperti krisis ekonomi sehingga investor dan iklim investasi menjadi menurun dan berdampak pada Provinsi Bali. Menurut (Simamora, 2000), investasi merupakan suatu aktiva yang digunakan oleh perusahaan untukpertumbuhan kekayaaannya melalui distribusi hasil investasi (seperti pendapatan bunga, royalti, deviden, pendapatan sewa dan lain-lain), untuk apresiasi nilai investasi, atau untuk manfaat lain bagi perusahaan yang berinfestasi, seperti manfaat yang diperoleh melalui hubungan dagang.Berdasarkan penjelasan mengenai teori, grafik dan penelitian sebelumnya, maka dari itu peneliti ingin mengetahui tentang bagaimanakah pengaruh penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal asing terhadap PDRB sektor pertanian di Provinsi Bali.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, rumusan masalah yang dapat diajukan adalahapakah Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) sektor pertanian dan Penanaman Modal Asing (PMA) sektor pertanian berpengaruh terhadap PDRB sektor pertanian di Provinsi Bali ?
1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) sektor pertanian dan Penanaman Modal Asing (PMA) berpengaruh terhadap PDRB sektor pertanian di Provinsi Bali.
1.4 Manfaat Penelitian
Penelitian ini bermanfaat untuk:
1. Penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan rujukan atau bahan perbandingan terhadap penelitian terdahulu maupun penelitian berikutnya.
2. Hasil penelitian ini dapat dijadikan informasi bagi masyarakat ataupun mahasiswa lain dalam menganalisis pengaruh PMA dan PMDN terhadap PDRB sektor pertanian khususnya di Provinsi Bali.
3. Memberikan kontribusi bagi ilmu pengetahuan serta sebagai bahan masukan bagi pihak yang berkompeten untuk mengembangkan pengetahuan.
1.5 Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup penelitian ini mengacu pada Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor pertanian di Provinsi Bali dan menganalisis apakah penanaman modal dalam negeri (PMDN) dan penanaman modal asing (PMA) berpengaruh terhadap PDRB sektor pertanian di Provinsi Bali.
