Puji Syukur kehadirat Allah SWT berkat rahmat dan hidayah-Nya maka Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Karantina Pertanian (LAKIP BARANTAN) Tahun 2013 telah dapat diselesaikan dengan baik
Laporan akuntabilitas ini merupakan bentuk pertanggungjawaban Kepala Badan dalam melakukan pengelolaan anggaran Badan Karantina Pertanian tahun 2013. Dalam rangka mendukung kinerja Kementerian Pertanian, Badan Karantina Pertanian telah melakukan upaya untuk mengoptimalkan kinerja dari aspek teknis maupun non-teknis.
Pada tahun 2013 Kepala Badan telah melakukan kontrak kinerja dengan Menteri Pertanian dalam bentuk Penetapan Kinerja Badan Karantina Pertanian. Oleh karena itu LAKIP Badan Karantina Pertanian berisikan realisasi target dari penetapan kinerja berikut evaluasi dan analisis akuntabilitas kinerjanya.
Upaya peningkatan kinerja Badan Karantina Pertanian telah dilakukan secara berkesinambungan. Berbagai hambatan dan tantangan yang muncul memicu Badan Karantina Pertanian untuk selalu meningkatkan kinerja sesuai dengan target. Sebagai suatu unit kerja yang memberikan pelayanan ingin melakukan kinerja yang lebih terukur sehingga pelayanan kepada publik dapat lebih optimal.
Dengan berakhirnya pelaksanaan kegiatan pada Tahun 2013 berarti Badan Karantina Pertanian telah menyelesaikan kegiatan untuk tahun keempat dari Rencana Strategis Badan Karantian Pertanian tahun 2010 -2014 sebagai acuan bagi pelaksanaan kegiatan- kegiatan untuk mencapai Visi dan Misi. Kami menyadari bahwa LAKIP BARANTAN ini masih ada kekurangannya, sehingga saran dan masukan demi perbaikan laporan sangat diperlukan. Saran dan masukan diharapkan dapat memberikan pertanggungjawaban pemanfaatan anggaran yang dapat lebih akuntabel dimasa mendatang.
Jakarta, Januari 2014 Kepala Badan Karantina Pertanian,
Ir. Banun Harpini, M.Si NIP 19601019 198503 2 001
Hal KATA PENGANTAR ... i DAFTAR ISI ... ii IKHTISAR EKSEKUTIF ... 1 I PENDAHULUAN ... 6 1.1. Latar Belakang... 6
1.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan kewenangan ... 7
1.3. Organisasi dan Tata Kerja ... 7
1.4. Landasan Hukum Pelaksanaan Tugas... 8
II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA... 9
III AKUNTABILITAS KINERJA ... 22
3.1. Pengukuran Kinerja... 22
3.2 Evaluasi dan Analisis Akuntabilitas Kinerja... 23
IV PENUTUP ... 49 LAMPIRAN .
1. PENETAPAN KINERJA
2. PENGUKURAN KINERJA
Dalam perjalanan kinerja Badan Karantina Pertanian tahun 2013 telah berhasil melakukan pencegahan masuk dan tersebarnya Hama dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) asal luar negeri. Sebagai pendukung terhadap susksesnya pencegahan masuk dan tersebar HPHK/OPTK telah terefleksi dalam program dan kegiatan Badan Karantina Pertanian sebagai upaya pencapaian visi dan misi.
Dalam rangka menjalankan tupoksinya Badan Karantina Pertanian pada tahun 2013 telah melakukan sertifikasi karantina komoditas tumbuhan dan produknya, dengan total frekuensi 446.994 kali dan melakukan sertifikasi karantina
komoditas hewan dan produknya, dengan total frekuensi 413.280 kali, sehingga secara keseluruhan total sertifikasi ada 866.274 kali. Hal ini menurun apabila dibandingkan pada tahun 2012 yaitu 911.893 kali, terutama di kegiatan impor. Keadaan ini tentunya mendukung terhadap efektifitas pengendalian risiko masuk dan menyebarnya HPHK/OPTK ke dalam Wilayah Negara Republik Indonesia.
Dari hasil pemeriksaan terhadap media pembawa HPHK/OPTK serta pengawasan keamanan pangan terhadap pangan segar asal tumbuhan (PSAT), maka telah terdeteksi dan tertangkal sejumlah HPHK/OPTK serta media pembawa yang membawa cemaran tidak aman bagi manusia. Beberapa HPHK yang terdeteksi positif dan tertangkal sebagai berikut : Brucellosis, Rabies, Surra, Enzootic Bovine Leukosis (EBL), Infectious Bovine Rhinotacheitis (IBR), Bovine Viral Diarrhea (BVD) dan Leptospira dan OPTK yang terdeteksi positif dan tertangkal sebagai berikut : Burkholderia glumae yang terinfestasi pada benih padi asal Filipina melalui BBKP Tanjung Priok; Pantoea stewartii yang terinfestasi pada benih jagung asal Thailand melalui BBKP Tanjung Priok; Rhadococcus fascians yang terinfestasi pada bibit begonia asal Belanda melalui BBKP BBKP Soekarno-Hatta; Pseudomonas syringae pv syringae yang terinfetasi pada benih Chaisim asal New Zealand melalui BBKP Tanjung Priok dan yang terinfestasi melalui benih Lettice dan bunga kol asal Cina melalui BBKP Surabaya; Clavibacter michiganensis subsp. michiganensis yang terinfestasi pada benih Paprika asal Italia melalui BBKP Tanjung Priok.
Adapun cemaran-cemaran pangan yang melebihi BMR pada Pangan Segar Asal Tumbuhan (PSAT) yang tertangkal adalah Formalin pada Kismis asal Inggris melalui BBKP Soekarno-Hatta; Cadmium (logam berat) pada cabe kering asal Belanda melalui BBKP Soekarno-Hatta
Sesuai dengan rencana strategis Badan Karantina Pertanian bahwa sasaran Badan Karantina Pertanian tahun 2010-2014 adalah : “Meningkatnya Efektifitas Pelayanan Karantina dan Pengawasan Keamanan Hayati”
Untuk mencapai sasaran tersebut maka dapat diketahui dengan indikator dan target tahun 2013 sebagai berikut :
1) Efektifitas pengendalian ancaman resiko yang berhubungan dengan masuk dan menyebarnya HPHK dan OPTK, serta bahan pangan yang tidak sesuai dengan standar keamanan pangan nasional (85 %)
2) Efektifitas pelayanan ekspor terhadap komoditas pertanian dan produk tertentu yang dipersyaratkan (90 %)
3) Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina terhadap pengawasan dan pelayanan karantina pertanian (90 %)
Berdasarkan hasil pengukuran kinerja melalui 3 (tiga) indikator di atas dapat diketahui bahwa capaian sasaran kinerja Badan Karantina Pertanan pada tahun 2013 dengan hasil sebagai berikut :
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi % Meningkatnya efektitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati 85 % 90,83% 106,86 Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan
keamanan hayati
90 % 99,926 % 111,03
Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian
90 % 99,77 % 110,85
Sehingga rata-rata total nilai presentase capaian kinerja program dengan sasaran meningkatnya efektitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati adalah 109,58 %. Apabila capaian kinerja ini kita bandingkan dengan tahun 2012 lebih kecil nilai presentasenya (tahun 2012 : 111,82 %), akan tetapi tetap melebihi target yang kita harapkan. Salah satu penyebab turunnya skor karena target IKU yang pertama, yaitu : “Efektifitas pengendalian ancaman resiko yang berhubungan dengan masuk dan menyebarnya HPHK dan OPTK, serta bahan pangan yang tidak sesuai dengan standar keamanan pangan nasional” naik menjadi 85 %, dimana tahun sebelumnya 80 %.
Selain cegah tangkal HPHK/OPTK terdapat beberapa keberhasilan kinerja manajerial Badan Karantina Pertanian tahun 2013 antara lain : Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) : 82,03 (Sangat Baik), Indeks Penerapan Nilai-Nilai Dasar Budaya Kerja (IPNBK) : 79,75 (Baik), Nilai-Nilai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) Eselon I Barantan : 78,00 (Sangat Baik), Website Badan Karantina Pertanian mendapatkan peringkat 1 lingkup Kementerian Pertanian, Anugerah SPI Eselon I Barantan dengan predikat terbaik ke-3 lingkup Kementerian Pertanian, bertambahnya UPT yang
2008 (Akreditasi Laboratorium) dimana tahun 2013 terdapat 10 UPT (sebelumnya tahun 2012 : 8 UPT).
Namun demikian beberapa hambatan-hambatan untuk meningkatkan kualitas pelayanan di lapangan yang muncul sebagai berikut :
1) Perubahan lingkungan strategik yang dinamis dan terkadang sulit diprediksi tentunya akan berdampak terhadap pengaturan-pengaturan lalu lintas media pembawa HPHK/OPTK, yang terkadang mengganggu terhadap prioritas penyiapan kebijakan yang telah direncanakan sebelumnya. Selain itu juga implementasi kebijakan perkarantinaan pertanian dan keamanan hayati sering bermasalah dilapangan mengingat adanya irisan-irisan kebijakan dengan instansi terkait.
2) Dalam rangka peningkatan dukungan akselerasi ekspor terkait dengan sertifikasi ekspor masih dijumpai beberapa produk pertanian mendapatkan complain dinegara tujuan. Hal ini kemungkinan karena kualitas pengawasan dan tindakan karantina pra pengapalan kurang optimal.
3) Dalam rangka peningkatan kepatuhan terhadap pelanggaran UU No. 16 Tahun 1992 serta peningkatan kualitas pelayanan, petugas karantina sering dihadapkan dengan beberapa pemasukan media pembawa HPHK/OPTK asal luar negeri yang tidak sesuai dengan dokumennya.
4) Pada tahun 2012 - 2013 Badan Karantina Pertanian sama sekali tidak mendapatkan tambahan SDM dimana sampai dengan tahun 2013 cenderung mengalami penurunan apabila dibandingkan dengan tahun tahun sebelumnya Berkurangnya SDM karena pensiun, meninggal dunia maupun terkena punishment. Pada hal Badan Karantina Pertanian dari tahun-ketahun selalu menginginkan penambahan SDM mengingat beban tugas pengawasan karantina dan keamanan hayati tidak sebanding dengan frekuensi lalu-lintasmedia pembawa HPHK/OPTK.
Adapun beberapa langkah-langkah yang telah dan akan dilakukan untuk mengatasi hambatan tersebut di atas antara lain :
1) Dalam rangka penyusunan Rancangan Peraturan/Position Paper Perkarantinaan dan Keamanan Hayati agar dapat lebih memilih prioritas terhadap efektifitas pengendalian risiko masuk dan menyebarnya HPHK/OPTK asal luar negeri, misalnya implementasi terhadap Permentan 42 dan 43 Tahun 2012 yang terbukti menurunkan frekuensi dan volume media pembawa OPTK khususnya buah, sayur buah segar serta umbi lapis , sehingga pengawasan dan hasil sertifikasi karantina dapat lebih optimal 2) Terkait dengan capaian regulasi terhadap turunan PP 82/2000 tentang
karantina hewan dan PP No 14/2002 tentang karantina tumbuhan, dimana turunan PP No 82/2000 masih terdapat 16 pasal lagi yang harus ditindaklanjuti dan turunan PP No. 14/2002 masih terdapat 4 pasal lagi yang harus ditindaklanjuti. Sehingga pasal-pasal yang belum ditindaklanjuti dapat menjadi prioritas penyelesaian,
3) Terhadap kebijakan-kebijakan perkarantinaan dan keamanan hayati yang telah terbit dan masih menjadi potensi masalah dilapangan terkait dengan irisan-irisan kebijakan dengan instansi terkait lainnya, agar dapat disikapi
pada pencegahan pemasukan.pengeluaran MP HPHK/OPTK sehingga kelestarian sumber daya alam hayati terjaga.
4) Menyiapkan pedoman penanganan terhadap pemasukan media pembawa HPHK/OPTK yang tidak sesuai antara fisik dan dokumennya (baik jumlah maupun jenisnya) sehingga dapat menjadi acuan petugas karantina di lapangan
5) Peningkatan efektifitas pengawasan untuk produk-produk pertanian ekspor terutama yang memerlukan tindakan perlakuan karantina.
6) Peningkatan kuantitas dan kompetensi terhadap petugas-petugas karantina yang melakukan pengawasan perlakuan karantina.
7) Terus melakukan kajian-kajian terhadap alternative perlakuan terhadap produk pertanian khususnya tumbuhan selain dengan metil bromide, seperti telah diketahui bahwa di Negara Uni Eropa sudah tidak menggunakannya lagi. Oleh karena itu peningkatan peranan uji terap di BUT-TMKP dalam menyikapi hal ini sehingga produk tumbuhan yang telah disertifikasi oleh Badan Karantina Pertanian lebih terjamin kesehatannya dari aspek hama/penyakit tumbuhan.
8) Jumlah SDM Badan Karantina Pertanian yang sampai dengan tahun 2013 cenderung menurun, maka untuk tahun 2014 diperlukan pengusulan kembali tambahan pegawai yang diproyeksikan menjadi petugas karantina.
Gb 1. Kepala Badan Karantina Pertanian, Ir. Banun Harpini, M.Sc. menerima anugerah dalam rangka SPI dan WBK Award Tahun 2013 lingkup Kementan
Gb. 2. Tindakan Pemusnahan Terhadap Benih/Bibit Tumbuhan Yang Terdeteksi Positif Mengandung OPTK
1.1. Latar Belakang
Pembangunan perkarantinaan ditempatkan pada upaya melindungi pertanian Indonesia untuk mewujudkan pelestarian ketahanan dan keamanan pangan serta sumber daya hayati. Terkait dengan upaya ini maka peranan karantina meliputi aspek pengamanan pelestarian sumber daya hayati, pencegahan masuk/tersebarnya HPHK/OPT, kelestarian lingkungan, keamanan pangan yang sehat, utuh, dan halal.
Dalam hal peningkatan daya saing dan pemberdayaan ekonomi rakyat, peranan karantina harus mampu membantu para pelaku usaha pertanian dalam memenuhi persyaratan teknis Sanitary and Phytosanitary dari Negara tujuan ekspor. Dalam perdagangan bebas dimana negara-negara berupaya menekan tarif bea masuk maka instrument non tariff dan SPS-WTO merupakan persyaratan sebagai instrumen perdagangan. Oleh karena itu, Badan Karantina Pertanian harus diperkuat secara bertahap seiring dengan perkembangan IPTEK dibidang perkarantinaan.
Dalam upaya mendukung program pembangunan pertanian di Indonesia, Badan Karantina Pertanian senantiasa melakukan pembenahan secara internal (lingkup Badan Karantina Pertanian) maupun eksternal (kerja sama dengan instansi terkait baik secara nasional maupun internasional) dalam rangka optimalisasi tupoksi. Pembenahan-pembenahan tersebut erat kaitannya dengan yang sudah dilakukan Badan Karantina Pertanian yang terangkum dalam program dan kegiatan tahun 2013
Kinerja yang optimal dari seluruh Organisasi Badan Karantina Pertanian dapat diukur beberapa indikator kinerja, yaitu :
1. Tercegahnya masuk dan tersebarnya HPHK dan OPTK dari luar negeri
2. Tercegahnya penyebaran HPHK/OPTK antar area di dalam wilayah RI
3. Tercegahnya pemasukan pangan segar asal hewan dan asal tumbuhan yang tidak aman untuk konsumsi
4. Meningkatkan akses ekspor komoditas pertanian strategis yang semula terkena hambatan teknis/SPS
5. Meningkatkan pelayanan prima (cepat, efektif, transparan dan akuntanel)
6. Meningkatkan kredibilitas laboratorium karantina pertanian di tingkat internasional
BAB I
8. Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap perlindungan pertanian dan meningkatkan daya saing produk pertanian Indonesia. Untuk mewujudkan kinerja yang optimal tersebut di atas, maka peran Badan Karantina Pertanian adalah menumbuhkan iklim kondusif bagi terselenggaranya misi Badan Karantina Pertanian berdasarkan peraturan perundangan serta ketentuan yang berlaku, baik yang diselenggarakan oleh Kantor Pusat maupun UPT yang ada di daerah. Namun demikian kinerja Badan Karantina Pertanian tidak mungkin dicapai secara optimal tanpa dukungan dan koordinasi yang serasi dengan unit kerja dilingkup internal Barantan dan Kementerian Pertanian, institusi-institusi tingkat internasional serta pengguna jasa karantina.
1.2. Kedudukan, tugas dan fungsi
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian menyatakan bahwa kedudukan, tugas pokok dan Fungsi Badan Karantina Pertanian adalah sbb:
Kedudukan
Badan Karantina Pertanian dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Menteri Pertanian RI.
Tugas Pokok
Badan Karantina Pertanian, mempunyai tugas melaksanakan perkarantinaan pertanian
Fungsi
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Badan Karantina Pertanian menyelenggarakan fungsi:
Penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program perkarantinaan hewan, tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati;
Pelaksanaan perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati;
Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati; dan
Pelaksanaan administrasi Badan Karantina Pertanian
1.3. Organisasi dan Tata Kerja
Untuk melaksanakan tugas dan fungsi, Kepala Badan Karantina Pertanian selama tahun 2011 dibantu oleh unsur-unsur:
Sekretariat Badan Karantina Pertanian;
Pusat Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Pusat Kepatuhan Kerjasama dan Informasi Perkarantinaan 52 Unit Pelaksana Teknis (UPT) Karantina Pertanian
Secara rinci struktur organisasi Badan Karantina Pertanian terdapat pada Lampiran
1.4. Landasan Hukum Pelaksanaan Tugas
UU No. 28 / 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Tahun 1999 No. 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851)
UU No. 16 / 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan PP No. 82 / 2000 tentang Karantina Hewan
PP No 14 / 2002 tentang Karantina Tumbuhan
Rencana Strategis Badan Karantina pada dasarnya merupakan pernyataan komitmen bersama mengenai upaya terencana dan sistimatis untuk meningkatkan kinerja serta pencapaiannya melalui pembinaan, penataan, perbaikan, penertiban, penyempurnaan dan pembaharuan terhadap sistem, kebijakan perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan hayati serta pembinaan terhadap akhlak dan perilaku aparatur karantina dengan terus menerus melakukan pengawasan dan pengendalian manajemen agar tercapainya efektifitas, efisiensi dan produktifitas dalam penyelenggaraan perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan hayati
Dalam rangka memberi arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedoman dan tolok ukur kinerja dalam pelaksanaan pembangunan dibidang perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati yang selaras dengan arah kebijakan strategis Kementerian Pertanian, maka Kepala Badan Karantina Pertanian menetapkan rencana strategis Badan Karantina Pertanian 2010 – 2014 sebagai dasar acuan dalam penyusunan kebijakan operasional, program dan kegiatan serta sebagai pedoman pengendalian kinerja dalam rangka pencapaian visi dan misi serta tujuan organisasi pada 2010 – 2014.
2.1. Visi dan Misi Visi
” Menjadi Instansi Yang Tangguh dan Terpercaya Dalam Sistem Perlindungan Sumber Daya Pertanian” .
Tangguh (sebagai benteng terdepan, karantina harus mampu melindungi pertanian Indonesia dari ancaman masuk dan tersebarnya HPHK, OPTK dan Keamanan Hayati dengan menerapkan peraturan perundang-undangan karantina secara tegas dan konsisten)
Terpercaya (setiap kebijakan dan tindakan karantina perlu mendapatkan
kepercayaan yang tinggi. Kepercayaan akan diperoleh antara lain melalui akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dibidang perkarantinaan dan keamanan hayati).
Misi
Untuk mencapai VISI tersebut, ditetapkan misi Badan Karantina Pertanian yang menggambarkan ruang lingkup hal yang harus dilaksanakan, yaitu:
Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan dari serangan hama dan penyakit hewan karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) serta resiko ancaman lainnya yang ditetapkan
Memfasilitasi perdagangan dan mendukung akses pasar komoditas pertanian
Mendukung terwujudnya keamanan pangan
BAB II
2.2. Tujuan dan Sasaran Tujuan
Visi dan Misi memiliki sifat yang relatif sulit diukur oleh karena itu perlu diturunkan/di derivasi menjadi tujuan dan sasaran strategis. Tujuan Merupakan pernyataan tentang apa yang ingin dicapai oleh Barantan dalam kurun 5 tahun kedepan. Sesuai sifat Tupoksi Barantan yaitu melaksanakan perkarantinaan hewan dan tumbuhan, maka hasil yang dapat digambarkan adalah tingkat efektifitas penyelenggaraannya. Tujuan Barantan 2010-2014 adalah :
1) Melaksanakan dan meningkatkan efektifitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati dalam rangka mencegah masuk, menyebar dan keluarnya HPHK, OPTK dan bahan pangan yang tidak sehat / aman.
2) Meningkatnya kualitas sumberdaya dan implementasi prinsip tata pemerintahan yang baik
Untuk dapat mengukur keberhasilan visi dan misi maka tujuan harus memiliki indikator keberhasilan, berdasarkan sifat pelaksanaan tugas dan kriteria output yang dihasilkan organisasi yaitu ’sertifikasi karantina pertanian’, dan berdasarkan hasil perbandingan dengan institusi yang memiliki tupoksi serupa, maka indikator keberhasilan tujuan dapat diidentifikasi sbb:
Indikator keberhasilan tujuan diukur dari:
1) Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati;
2) Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan keamanan hayati;
3) Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian
Sasaran Strategis
Sasaran strategis merupakan penjabaran dari tujuan dengan arah yang lebih terukur. Sasaran Strategis Barantan terbagi dalam 2 (dua) kelompok utama yaitu sasaran prioritas misi dan sasaran prioritas pengembangan sumberdaya. Prioritas misi berorientasi pada proses internal utama yang berkaitan dengan tugas pokok yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundangan, prioritas misi berkontribusi langsung pada pencapaian tugas pokok barantan. Sedangkan Strategi pengembangan sumberdaya berkaitan dengan dukungan manajemen yang mendukung langsung pencapaian sasasaran prioritas misi. Strategi pengambangan sumberdaya atau lazim juga disebut ‘capacity building’ berhubungan dengan perencanaan teknis secara umum, penyediaan dan pelaksanaan angggaran yang optimal, pengelolaan asset, sumberdaya informasi, kelembagaan dan peraturan perundangan yang secara prinsip melandasi operasional perkarantinaan.
Berdasarkan prinsip hubungan sebab-akibat, sasaran strategis pada Perspektif Internal Process menjadi sebab dari pencapaian sasaran strategis pada perspektif di atasnya (Perspektif Stakeholder & Customer). Inti dari sasaran strategik dalam Perspektif Internal Process ini berfokus kepada kegiatan utama/inti dari Badan Karantina Pertanian sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Adapun Rencana Tindak Pembangunan Jangka Menengah Badan Karantina Pertanian terlihat pada Tabel berikut :
Tabel 1. Rencana Tindak Pembangunan Jangka Menengah Badan Karantina Pertanian 2010 - 2014
No. PROGRAM/KEGIATAN SASARAN INDIKATOR TARGET
2010 2011 2012 2013 2014 1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 Peningkatan Kualitas Peng-karantinaan Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati Meningkatnya efektitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati
Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati
50 % 75 % 80 % 85 % 90 %
Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan
keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan keamanan hayati
90 % 90 % 90 % 90 % 95 %
Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian
75 % 85 % 90 % 90 % 95 %
12.1 Peningkatan Sistem Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani
Kebijakan Teknis Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani yang efektif dalam operasional pencegahan masuk, me-nyebar dan keluarnya HPHK
Kebijakan teknis operasional karantina hewan dan keamanan hayati hewani yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat berimplementasi
3 6 6 6 6
12.2 Peningkatan Sistem Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati
Kebijakan Teknis Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati yang efektif dalam operasional
pencegahan masuk, menye-bar dan keluarnya HPHK
Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat berimplementasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 12.3 Peningkatan Kepatuhan, Kerjasama dan Pengembangan Sistem Informasi Perkarantinaan
Kebijakan Teknis Pengawas-an dPengawas-an PenindakPengawas-an yPengawas-ang dapat mendukung meningkatnya kepatuhan pengguna jasa karantina dan integritas petugas karantina
Kebijakan pengawasan dan penindakan karantina hewan/karantina tumbuhan dan keamanan hayati yang dapat diimplementasikan
2 2 2 2 2
Kerjasama yang kondusif dalam mendukung efektifitas perumusan kebijakan teknis, rencana dan program perkarantinaan pertanian
Pemanfaatan dokumen kerjasama SPS dan dokumen kerjasama operasional yang dihasilkan dalam perumusan kebijakan serta pelaksanaan
pengawasan dan pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Sistem informasi yang optimal dalam mendukung kinerja manajemen dan operasional karantina
Peningkatan infrastruktur sistem informasi dan akses informasi instansi terkait, pengguna jasa dan unit kerja lingkup Badan Karantina Pertanian melalui jaringan pusat data karantina pertanian 5 % 10 % 10 % 10 % 10 % 12.4 Peningkatan Kualitas Pelayanan Karantina dan Pengawasan Keamanan Hayati Pelayanan karantina pertanian dan pengawasan keamanan hayati yang efektif
Realisasi target sertifikasi dalam pelaksanaan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Tingkat kesesuaian operasional tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap kebijakan standar teknik dan metode yang diberlakukan
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Prosentase penolakan kiriman barang ekspor yang disertifikasi karantina pertanian
≤ 1 % ≤ 1 % ≤ 1 % ≤ 1 % ≤ 1 %
Peningkatan indeks kepuasan dan kepatuhan pengguna jasa
1 2 3 4 5 6 7 8 9 12.5 Peningkatan kualitas
penyelenggaraan labo ratorium uji standar dan uji terap teknik dan metode karantina pertanian
Penyelenggaraan laboratori-um yang berkualitas dalam mendukung efektifitas penilaian dan pengendalian risiko ditempat pemasukan dan pengeluaran
Jumlah uji terap teknik dan metode tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati yang dapat diterapkan dan jumlah desimenasi teknik dan metode yang dapat diimplementasikan
4 2 2 2 2
Jumlah sampel laboratorium yang diperiksa sesuai ruang lingkup pengujian (uji standar, rujukan, konfirmasi dan profisiensi
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Jumlah laboratorium karantina yang
diakreditasi sesuai rencana 4 6 2 2 2
12.6 Dukungan manajemen dan tugas-tugas teknis Badan Karantina Pertanian
Meningkatnya kualitas mana-jemen kinerja penyelenggara-an karpenyelenggara-antina pertpenyelenggara-anipenyelenggara-an dpenyelenggara-an pengawasan keamanan hayati
Kualifikasi Sistem Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (SAKIP) baik 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Terpenuhinya SDM yang sesuai dengan
standar kompetensi Badan Karantina Pertanian
5 % 25 % 5 % 5 % 5 %
Indeks Budaya Kerja ≥ 3,5 ≥ 3,5 ≥ 3,5 ≥ 3,5 ≥ 3,5
Tingkat penyelesaian rancangan peraturan perundang-undangan perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Tingkat kepedulian masyarakat terhadap
2.3. Program dan Kegiatan
Sesuai dengan Rencana Strategis Kementerian Pertanian serta Badan Karantina Pertanian, dalam Program Peningkatan Kualitas Perkarantinaan Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati maka kegiatan Badan Karantina Pertanian yang menunjang hal tersebut dijabarkan dalam kegiatan sebagai berikut:
1. Peningkatan Sistem Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani Pusat Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani
Kegiatan prioritas ini melekat pada Pusat Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani dengan sasaran “Kebijakan Teknis Yang Efektif Dalam Operasional Pencegahan Masuk, Menyebar dan Keluarnya HPHK, Pangan Hewani Yang Tidak Aman Serta Media Lain Yang Mengancam Kelestarian Sumberdaya Hayati Hewani dan Kesehatan Pangan Hewani.
Indikator kinerja dari kegiatan ini adalah kebijakan teknis operasional karantina hewan dan keamanan hayati hewani yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat berimplementasi.
Dalam rangka pencapaian sasaran kegiatan ini maka pada tahun 2013 telah direncanakan menyusun beberapa kebijakan karantina hewan dan keamanan hayati hewani, yaitu :
1) Tata Cara Tindakan Karantina di Luar Tempat Pemasukan dan Pengeluaran
2) Persyaratan dan Tata Cara Tindakan Karantina Hewan Unggas 3) Persyaratan dan Tata Cara Pengawasan HBAH Konsumsi
4) Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan & TK Terhadap Bahan Patogen dan Obat Hewan
5) Persyaratan dan Tata Cara Pengawasan Media Pembawa Lain 6) Pedoman Tindakan Karantina Terhadap Bahan Biologik Reproduksi 7) Pedoman Tindakan karantina Terhadap BAH Untuk Konsumsi 8) Pedoman Tindakan Karantina Terhadap Hydrolized Feather Meal,
Feather Meal
9) Pedoman Analisa Resiko dan Pemutakhiran Database IAS Hewan 10) Penyusunan Kurikulum dan Silabus Pelatihan MV dan PMV 11) Rekomendasi Penetapan IKH
2. Peningkatan Sistem Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati
Kegiatan prioritas ini melekat pada Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dengan sasaran “Kebijakan Teknis Yang Efektif Dalam Operasional Pencegahan Masuk dan Menyebarnya OPTK, Pangan Nabati Yang Tidak Aman Serta Media Lain Yang Mengancam Kelestarian Sumberdaya Hayati Tumbuhan dan Kesehatan Pangan Nabati.
Indikator kinerja dari kegiatan ini adalah kebijakan teknis
Dalam rangka pencapaian sasaran kegiatan ini maka pada tahun 2013 direncanakan penyusunan beberapa kebijakan karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati sebagai berikut :
1) Penyempurnaan Daftar OPTP/OPTK
2) Penyempurnaan Permentan Nomor 271 Tahun 2006 3) Kebijakan Tindakan KT Antar Area
4) Kajian Teknis Pengawasan Media Pembawa Lain
5) Kajian Teknis Penetapan Laboratorium Keamanan PSAT 6) Rekomendasi Penetapan Pihak Ketiga
7) Pedoman Pengujian Laboratorium PSAT 8) Kajian Pengawasan Agens Hayati
9) Penyempurnaan Kebijakan Klasifikasi Laboratorium KT 10)Prosedur Ekspor Benih
11)Pedoman Perlakuan Ethyl Format
12)Pedoman Perlakuan Ethylene Oxide (ECO2)
13)Kajian Teknis Pelaksanaan Tindakan KT di Perbatasan Negara Lain
14)Pedoman Diagnosis OPTK Kelompok Tungau
15)Pedoman Diagnosis OPTK Kelompok Serangga Hutan
3. Peningkatan Kepatuhan, Kerjasama dan Pengembangan Sistem Informasi Perkarantinaan
Kegiatan prioritas ini melekat pada Pusat Kepatuhan, Kerjasama dan Informasi Perkarantinaan dengan 3 sasaran. Sasaran pertama yaitu “Kebijakan Teknis Pengawasan dan Penindakan Yang Dapat Mendukung Meningkatnya Kepatuhan Pengguna Jasa Karantina dan Integritas Petugas Karantina.
Indikator kinerja yang pertama yaitu kebijakan pengawasan dan
penindakan karantina hewan/karantina tumbuhan dan keamanan hayati yang dapat diimplementasikan
Untuk mendukung kinerja tersebut maka direncanakan beberapa kegiatan penting sebagai berikut :
1) Pedoman Penyusunan TKP TP KH, KT dan Waskehati 2) Pedoman Pemantauan dan Evaluasi Kewasdakan 3) Grand Design Kepatuhan Perkarantinaan
4) SOP Bidang Kepatuhan (Pedoman Kerja)
Sasaran kedua yaitu “Kerjasama Yang Kondusif Dalam Mendukung Efektifitas Perumusan Kebijakan Teknis, Rencana dan Program Perkarantinaan Pertanian, dengan indikator kinerja yaitu Pemanfaatan dokumen kerjasama SPS dan dokumen kerjasama operasional yang dihasilkan dalam perumusan kebijakan serta pelaksanaan pengawasan dan pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati. Kegiatan yang mendukung pencapaian sasaran tersebut adalah :
1) Penyusunan Draft Notifikasi Indonesia 2) Penyusunan Bahan Sidang Komite SPS
6) Pertemuan WGAFFC
7) BIMP EAGA CIQS-Taskforce ke-7
8) Optimalisasi kerjasama antar instansi di perbatasan
9) Fasilitasi Kerjasama Perkarantinaan Nasional dan Internasional Sasaran ketiga dari Pusat Kepatuhan, Kerjasama dan Informasi Perkarantinaan adalah Sistem informasi yang optimal dalam mendukung kinerja manajemen dan operasional karantina dengan
indikator kinerja yaitu peningkatan infrastruktur sistem informasi
dan akses informasi instansi terkait, pengguna jasa dan unit kerja lingkup Badan Karantina Pertanian melalui jaringan pusat data karantina pertanian.
Dengan rincian kegiatan antara lain sebagai berikut : 1) Aplikasi Pelayanan Karantina Pertanian
2) Aplikasi Manajemen Internal
3) Pemeliharaan Sistem dan Jaringan
4) Tata Laksana Pelayanan Teknologi Informasi Perkarantinaan 5) Pengembangan Sistem dan Prosedur Informasi Teknologi
4. Dukungan manajemen dan tugas-tugas teknis Badan Karantina Pertanian
Kegiatan prioritas ini melekat pada Sekretariat Badan Karantina Pertanian dengan sasaran strategis meningkatnya kualitas kinerja
manajemen dalam mendukung penyelenggaraan karantina pertanian dan pengawasan keamanan hayati.
Ada beberapa Indikator kinerja. Pada indikator Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) baik, beberapa kegiatan yang mendukung yaitu :
a. Penyusunan dokumen rencana kerja Barantan b. Penyusunan dokumen rencana kerja Anggaran c. Penyusunan dokumen DIPA Barantan
d. Penyusunan Laporan Barantan
e. Penyusunan Laporan Keuangan Barantan
Pada indikator terpenuhinya SDM yang sesuai dengan standar kompetensi Badan Karantina Pertanian. Beberapa kegiatan yang mendukung, antara lain yaitu :
a. Pelatihan Dasar Teknis Calon POPT Ahli b. Pelatihan Dasar Teknis Calon POPT Terampil c. Pelatihan Dasar Teknis Calon Medik Veteriner d. Pelatihan Dasar Teknis Calon Paramedik Veteriner
Pada indikator Indeks Budaya Kerja, beberapa kegiatan penting yang mendukung yaitu:
a. Pembinaan pegawai
b. Pengembangan dan peningkatan kapasitas SDM c. Apresiasi kepegawaian Badan Karantina Pertanian
Pada indikator tingkat penyelesaian rancangan peraturan terhadap rumusan kebijakan teknis, dengan beberapa kegiatan penting yang mendukung yaitu :
a. Tinjauan peraturan perundang-undangan
b. Penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan karantina pertanian
c. Pertimbangan dan bantuan hukum d. Publikasi peraturan-peraturan
Pada indikator tingkat kepedulian masyarakat terhadap perkarantinaan, dengan beberapa kegiatan penting yang mendukung antara lain, yaitu :
a. Penyebaran Informasi
b. Pengembangan Sistem Publik Awareness c. Kepustakaan Badan Karantina Pertanian
5. Peningkatan Kualitas Penyelenggaraan laboratorium Uji Standar dan Uji Terap Teknik dan Metode Karantina Pertanian
Kegiatan prioritas ini melekat pada tupoksi Balai Besar Uji Standar Karantina Pertanian (BBUSKP) dan Balai Uji Terap Teknik dan Metode Karantina Pertanian (BUTTMKP). Sasaran kegiatan ini adalah Meningkatnya kualitas penyelenggaraan laboratorium dan uji terap teknik dan metode dalam mendukung efektifitas penilaian dan pengendalian resiko ditempat pemasukkan dan pengeluaran., dengan 3 indikator kinerja yaitu (1) Jumlah uji terap teknik dan metode tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati yang dapat diterapkan dan jumlah desimenasi teknik dan metode yang dapat diimplementasikan, (2) Jumlah sampel laboratorium yang diperiksa sesuai ruang lingkup pengujian (uji standar, rujukan, konfirmasi dan profisiensi) dan (3) jumlah laboratorium karantina yang diakreditasi sesuai rencana
Dalam mendukung sasaran tersebut kegiatan penting di Balai Besar Uji Standar Karantina Pertanian adalah :
1) Rekomendasi teknik dan metode pemeriksaan laboratorium 2) Fasilitasi akreditasi laboratorium Karantina Hewan
3) Fasilitasi akreditasi laboratorium Karantina Tumbuhan 4) Layanan pemeriksaan sampel uji laboratorium standar
a. Uji rujukan dan konfirmasi b. Uji profisiensi
c. Uji banding d. Koleksi standar
Sedangkan kegiatan penting di Balai Uji Terap Teknik dan Metode Karantina Pertanian, sebagai berikut :
b. Pengujian standar teknik dan metode tindakan karantina tumbuhan sesuai IPPC.
c. Pengujian standar teknik dan metode pengawasan keamanan hayati hewani suai standar CAC & SNI.
2. Desiminasi teknik dan metode karantina dan pengawasan keamanan hayati
a. Desiminasi teknik dan metode pengawasan keamanan hayati b. Desiminasi teknik dan metode tindakan karantina tumbuhan c. Desimenasi teknik dan metode tindakan karantina hewan
6. Peningkatan Kualitas Pelayanan karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati
Kegiatan prioritas ini melekat pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Karantina Pertanian di daerah berjumlah 50 UPT yaitu terdiri dari 5 Balai Besar, 27 Balai Kelas I/II dan 18 Stasiun kelasI/II. Sasaran kegiatan ini Pelayanan karantina pertanian dan pengawasan
keamanan hayati yang efektif. Adapun Indikator dari kegiatan ini
adalah (1) Realisasi target sertifikasi dalam pelaksanaan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati, (2) Tingkat kesesuaian operasional tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap kebijakan standar teknik dan metode yang diberlakukan, (3) Prosentase penolakan kiriman barang ekspor yang disertifikasi karantina pertanian dan (4) Peningkatan indeks kepuasan dan kepatuhan pengguna jasa.
Untuk mencapai sasaran dari UPT maka dilakukan kegiatan penting sebagai berikut:
1) Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan, dan pembebasan Media Pembawa hama penyekit hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu tumbuhan karantina (OPTK)
2) Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK/OPTK 3) Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK/OPTK
4) Pelaksanaan pengawasan keamanan hayati hewani dan Nabati 5) Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional karantina hewan
dan tumbuhan;
6) Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati
7) Pengelolaan sistem informasi, dokumentasi, dan sarana teknik karantina hewan dan tumbuhan;
8) Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati hewani dan nabati
Pada tahun 2013 telah ditandatangani Penetapan Kinerja antara Kepala Badan Karantina Pertanian dengan Menteri Pertanian, yaitu :
1) Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati (85 %);
2) Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan keamanan hayati (90 %);
3) Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian (90 %)
2.3. Analisis Lingkungan Strategik
Perubahan lingkungan strategis yang sangat cepat dan pesat akan mempengaruhi kinerja penyelenggaraan perkarantinaan pertanian. Pengaruh lingkungan strategis tersebut berhubungan dengan kondisi internal Badan Karantina Pertanian dan pengaruh lingkungan eksternal sebagai tantangan yang dihadapi serta peluang yang dapat diraih dalam menyusun rencana strategis Badan Karantina Pertanian
a) Faktor Internal Kekuatan :
Beberapa kekuatan yang dimiliki Barantan untuk mewujudkan visi,misi, tujuan dapat diidentifikasi sebagai berikut :
1) Karantina merupakan salah satu dari 3 (tiga) unsur teknis (Customs, Imigration and Quarantine – CIQ) yang berdasarkan ketentuan internasional harus ada di tempat pemasukan dan pengeluaran suatu Negara.
2) Keanggotaan Indonesia dalam organisasi internasional yaitu Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO), Organisasi Kesehatan Hewan Sedunia (OIE), Konvensi Perlindungan Tanaman (IPPC) dan Komisi Kesehatan Pangan Sedunia (CODEX).
3) Berdasarkan peraturan perundangan Barantan mempunyai tugas pokok dan fungsi melaksanakan perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan hayati.
4) Karantina Pertanian memiliki landasan hukum yang kuat dalam operasionalnya, yang terdiri dari Undang-Undang (UU), Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan/Peraturan Menteri serta Juklak/Juknis dan Manual;
5) Barantan senantiasa meningkatkan SDM yang berkompeten dalam penyelenggaraaan perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati, yang terdiri dari tenaga fungsional hewan (Medik Veteriner dan Paramedik Veteriner), tenaga fungsional karantina tumbuhan (Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan-POPT), Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan Intelijen Karantina;
6) Mempunyai Sarana dan Prasarana Operasional pokok diseluruh provinsi di Indonesia yang mendukung terlaksananya operasional pengawasan dan pelayanan karantina.
sampai saat ini merupakan PNBP terbesar dilingkungan Kementerian Pertanian
Kelemahan :
Berdasarkan hasil evaluasi dan kondisi Barantan saat ini terdapat beberapa permasalahan yang setelah dianalisis merupakan faktor kelemahan Barantan yang mungkin akan mempengaruhi kinerja lima tahunan mendatang. Beberapa kelemahan yang dapat diidentifikasi adalah sebagai berikut :
1) Kebijakan teknis operasional, standar teknik dan metode masih perlu dilengkapi untuk meningkatkan cakupan pengendalian resiko dan akuntabilitas pelaksanaan pengawasan dan pelayanan.
2) Kualitas, kompetensi dan jumlah SDM masih memerlukan peningkatan mengikuti meningkatnya beban kerja operasional. 3) Sistem dan mekanisme pelayanan dan pengawasan perlu
ditingkatkan untuk memenuhi semakin tingginya harapan publik. 4) Belum semua UPT Karantina Hewan/Karantina Tumbuhan dan
wilayah kerjanya didukung dengan petugas, sarana dan prasarana yang memadai;
5) Sistem operasional Karantina Hewan/Karantina Tumbuhan di lapangan dengan instansi terkait belum optimal;
6) Belum optimalnya sistem akses data dan informasi tentang arus barang komoditas wajib periksa karantina, di pintu keluar dan masuk pelabuhan/bandara yang mengakibatkan tidak dilaporkan dan tidak diketahui oleh petugas karantina, sehingga menyebabkan lolosnya media pembawa HPHK/OPTK tanpa melalui tindakan pemeriksaan
7) Belum optimalnya sanksi bagi masyarakat yang melanggar peraturan perundang-undangan tentang perkarantinaan hewan.
b) Faktor Eksternal Peluang :
1) Persyaratan teknis (persyaratan karantina) dipergunakan sebagai instrumen teknis perdagangan dunia.
2) Adanya fokus pemerintah pada rencana pembangunan jangka menengah (RPJM 2010 – 2014) untuk mengatasi krisis pangan dan target swasembada pangan strategis.
3) Sistem pengawasan pangan yang tidak sehat (mengandung cemaran kimia, cemaran fisik dan cemaran biologi).
4) Kebijakan akses pasar ekspor komoditas unggulan (terutama hasil tanaman hortikultura)
5) Dalam era otonomi fungsi penyelenggaraan karantina masih kewenangan pemerintah pusat
1) Meningkatnya volume dan kompleksitas perdagangan.
2) Meningkatnya ancaman kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan selain HPHK dan OPTK, seperti Invasif Aliens Spesies (IAS) dan GMO serta ancaman terhadap keanekaragaman hayati
3) Target implementasi penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik (Good Govrenance), terbinya SPI, Undang-Undang administrasi Negara, UU pelayanan publik
4) Tuntutan terhadap kualitas pelayanan (transparansi dan efisiensi) 5) Pemberantasan korupsi.
6) Fungsi otonomi daerah.
7) Adanya kebijakan zonning dalam importasi produk hewan (daging) 8) Kebijakan global “Climate Change”
9) Berlakunya kebijakan perjanjian perdagangan bebas (Free Trade Agreement-FTA).
3.1. Pengukuran Kinerja
Pengukuran kinerja program dilingkup Badan Karantina Pertanian Tahun 2013 dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi sasaran dengan indikator kinerja. Matrik pengukuran kinerja untuk mengetahui tingkat capaian kinerja sasaran dapat dilihat pada Lampiran.
Keberhasilan dan ketidak berhasilan setiap sasaran ditentukan dengan persentase pencapaian target yang telah ditetapkan, adapun kisarannya seperti berikut :
A. Sangat Berhasil : ≥ 96 % B. Berhasil : 76 – 95 % C. Cukup Berhasil : 61 – 75 % D. Kurang Berhasil : ≤ 60 %
Secara ringkas disampaikan bahwa capaian sasaran yang telah ditetapkan sebagai berikut :
Meningkatnya efektitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati, dengan indikator kinerja :
1. Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati (85 %);
2. Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan
keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan keamanan hayati (90 %);
3. Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian (90 %)
Berikut akan diuraikan realisasi pencapaian sasaran Badan Karantina Pertanian Tahun 2013, yang diukur menggunakan indikator kinerja sebagai berikut :
BAB III
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi % Meningkatnya efektitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati 85 % 90,83% 106,86 Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan keamanan hayati
90 % 99,926 % 111,03
Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian
90 % 99,77 % 110,85
Berdasarkan rata-rata IKU yang ada Badan Karantina Pertanian, maka didapatkan hasil 109,58 %. Apabila capaian kinerja ini kita bandingkan dengan tahun 2012 lebih kecil nilai presentasenya (tahun 2012 : 111,82 %), akan tetapi tetap melebihi target yang kita harapkan. Salah satu penyebab turunnya skor karena target IKU yang pertama, yaitu : “Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati” naik menjadi 85 %, dimana tahun sebelumnya 80 %.
Apabila kita lihat dari capaian nilai presentase yang ada maka dapat dikaregorikan bahwa kinerja Badan Karantina Pertanian TA 2013 sangat berhasil (≥ 96 %).
3.2. Evaluasi dan Analisis Kinerja
Sasaran program dari Badan Karantina Pertanian adalah meningkatnya efektitas pelayanan karantina dan pengawasan keamanan hayati yang diukur dari indikator kinerja sebagai berikut :
1) Efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati
Pengukuran dengan menggunakan indikator ini dapat dilakukan dengan pembobotan sebagai berikut :
No Uraian Bobot Realisasi
1 Sertifikasi Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan
60 % 60 %
2 Kebijakan yang mendukung terhadap efektifitas pengendalian ancaman risiko
40 % 30,83 %
Total 100 % 90,83 %
Berdasarkan tabel di atas dapat dijelaskan bahwa sertifikasi karantina hewan dan karantina tumbuhan diasumsikan terealisasikan sesuai dengan apa yang direncanakan. Hal ini karena tidak dapat ditargetkan frekuensinya dan hanya diketahui realisasinya. Keadaan ini ditunjukkan dalam RKA-KL dengan target 12 bulan. Sehingga realisasi ini sudah dipastikan 100 % (Bobot 60 % = 60 %).
Adapun kebijakan yang mendukung terhadap efektifitas pengendalian resiko masuk dan keluarnya HPHK dan OPTK, serta pengawasan keamanan hayati dengan penjelasan pengukuran sebagai berikut :
Kebijakan Karantina Hewan,
Dari 6 kebijakan yang direncanakan melalui Penetapan Kinerja keseluruhannya telah diselesaikan, dengan skor = (100+75+75+ 75+75 +75) % / 6 = 75
Kebijakan Karantina Tumbuhan
Dari 6 kebijakan yang direncanakan melalui Penetapan Kinerja keseluruhannya telah diselesaikan, dengan skor = (75+75+75+75+75+75)% / 6 % = 79,17
Jadi rata-rata skor = (79,17 + 75) % /2 = 77,085. Adapun bobot dari pada skor ini adalah 40 % = 40 x 77,085/100 = 30,83 %
Beberapa hal implementasi kebijakan karantina hewan dan karantina tumbuhan sebagai pendukung efektifitas pengendalian ancaman risiko belum optimal dikarenakan :
a. Kebijakan Teknis Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan masih
belum seluruhnya tercover baik kegiatan Impor, Ekspor maupun antar area terutama terhadap turunan PP 82 tentang Karantina Hewan dan PP 14 tentang Karantina Tumbuhan
b. Masih terus dilakukan revisi beberapa kebijakan karantina hewan,
karantina tumbuhan maupun keamanan pangan. Hal ini menunjukkan kebijakan tersebut masih perlu penyesuaian implementasinya di lapangan
c. Kebijakan-kebijakan perkarantinaan dan keamanan hayati yang masih
terdapat beberapa irisan-irisan dengan instansi terkait seperti : Custom, Imigration, Security, Pemda, maupun intern Kementan.
e. Permasalahan integritas dan kompetensi SDM yang masih muncul dari
tahun ke tahun.
Jumlah sertifikasi Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan cenderung mengalami trend peningkatan. Namun realisasi sertifikasi pada tahun 2013 sedikit menurun yaitu : 866.274 kali. Hal ini menurun apabila dibandingkan pada tahun 2012 yaitu 911.893 kali. Adapun trend
realisasi sertifikasi karantina hewan dan karantina tumbuhan dari selama 5 (lima) tahun terakhir seperti terlihat pada tabel 2 berikut :
Tabel 2. Frekuensi Sertifikasi Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan Tahun 2009 – 2013
Sertifikasi Frekuensi (kali)
2009 2010 2011 2012 2013
Karantina Hewan 291.358 324.884 417.975 443.401 413.280 Karantina Tumbuhan 257.388 329.614 341.961 468.492 452.994 TOTAL 548.746 654.498 759.936 911.893 866.274 Dari hasil pemeriksaan terhadap media pembawa HPHK/OPTK tahun 2013 serta pengawasan keamanan pangan terhadap pangan segar asal tumbuhan (PSAT), maka telah terdeteksi dan tertangkal sejumlah HPHK/OPTK serta media pembawa yang membawa cemaran tidak aman bagi manusia. Beberapa HPHK yang terdeteksi positif dan tertangkal sebagai berikut : Brucellosis, Rabies, Surra, Enzootic Bovine Leukosis (EBL), Infectious Bovine Rhinotacheitis (IBR), Bovine Viral Diarrhea (BVD) dan Leptospira dan OPTK yang terdeteksi positif dan tertangkal sebagai berikut : Burkholderia glumae yang terinfestasi pada benih padi asal Filipina melalui BBKP Tanjung Priok; Pantoea stewartii yang terinfestasi pada benih jagung asal Thailand melalui BBKP Tanjung Priok;
Rhadococcus fascians yang terinfestasi pada bibit begonia asal Belanda melalui BBKP BBKP Soekarno-Hatta; Pseudomonas syringae pv syringae yang terinfetasi pada benih Chaisim asal New Zealand melalui BBKP Tanjung Priok dan yang terinfestasi melalui benih Lettice dan bunga kol asal Cina melalui BBKP Surabaya; Clavibacter michiganensis subsp. michiganensis yang terinfestasi pada benih Paprika asal Italia melalui BBKP Tanjung Priok.
Adapun cemaran-cemaran pangan yang melebihi BMR pada Pangan Segar Asal Tumbuhan (PSAT) yang tertangkal adalah Formalin pada Kismis asal Inggris melalui BBKP Soekarno-Hatta; Cadmium (logam
berat) pada cabe kering asal Belanda melalui BBKP Soekarno-Hatta
Beberapa hal strategis yang mendukung terhadap capaian indikator ini antara lain sebagai berikut :
a) Meningkatnya Kebijakan dan Prosedur Perkarantinaan dan Keamanan Hayati
peningkatan pelayanan perkarantinaan. Adapun kebijakan Badan Karantina Pertanian yang telah dihasilkan pada tahun 2013 adalah : 1) Permentan No. 113/Permentan/PD.410/10/2013 tentang Tindakan
Karantina Hewan Terhadap Pemasukan Sapi Indukan, Sapi Bakalan dan Sapi Siap Potong Ke Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia tanggal 10 Oktober 2013
2) Permentan No. 41/Permentan/OT.140/3/2013 tentang Tindakan Karantina Hewan Terhadap Pemasukan Atau Pengeluaran Sarang Walet Ke Dan Dari Dalam Wilayah Negara Republik Indonesia tanggal 21 Maret 2013
Adapun beberapa peraturan perundangan yang terbit tahun 2012 seperti : Permentan No. 42 dan 43 Tahun 2012 masih tampak berpengaruh pada penurunan volume impor buah dan sayur segar sampai dengan tahun 2013 seperti terlihat pada Tabel 3 berikut :
Tabel. 3. Volume Impor Buah dan Sayur Segar Sebelum dan Setelah Implementasi Permentan No. 42 dan No. 43 Tahun 2012
No. Komoditas Volume Impor (Kg)
2011 2012 2013
1 Buah Segar 1.167.356.601 842.644.131 494.427.739 2 Sayur 767.003.814 755.644.643 668.531.954
Sumber : E-Plaq System
Gambar 4. Trend penurunan volume buah dan sayur segar impor tahun 2011 – 2013
Tabel. 4. Volume Impor Umbi Lapis Segar Tahun 2011 - 2013
No. Komoditas Volume Impor (Kg)
2011 2012 2013
1 Bawang Putih 430.468.207 458.472.524 462.680.761 2 Bawang Merah 149.406.189 91.137.290 57.931.911
Gambar 5. Trend Penurunan Volume Umbi Lapis Impor Tahun 2011 – 2013
Berdasarkan Tabel 3 di atas terlihat bahwa implementasi Permentan No. 42 dan No. 43 Tahun 2012 mampu menurunkan volume impor buah segar sebesar 57,64 %. Sedangkan volume impor sayur turun sebesar 12,84 %. Adapun khusus untuk umbi lapis segar juga mengalami trend penurunan volume impornya sebesar 12,00 %.
Dengan menurunnya volume impor buah segar dan sayur segar artinya dalam konteks pengawasan impor buah dan sayur segar juga akan cenderung menurun sehingga efektifitas pengawasan risiko terhadap masuk dan menyebarnya OPTK cenderung meningkat.
Adapun yang merupakan Sistem dan Prosedur yang berupa pedoman/juklak/juknis sebagai pendukung kebijakan perkarantinaan dan keamanan hayati yang telah ditetapkan pada tahun 2013 adalah : Karantina Hewan dan Keamanan Hayati Hewani
Pedoman Tindakan Karantina Terhadap Hydrolized Feather Meal (Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor 3610/Kpts/KH.210/L/12/2013).
Kebijakan Pengawasan dan Penindakan
1) Pedoman Registrasi Pengguna Jasa dan Pengurus Barang di Bidang Karantina Hewan, Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati (Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian pada tanggal 31 Desember 2013 dengan Nomor: 3611/Kpts/HK.020/L/12/2013)
b) Meningkatnya Konsep Pengembangan Keteknikmetodean Pemeriksaan Laboratorium dan Uji Terap Perlakuan Karantina
Dalam rangka mendukung efektifitas pencegahan masuk dan tersebarnya HPHK/OPTK maupun cemaran pangan dari tahun ketahun juga mengalami peningkatan baik dalam bidang keteknikmetodean pemeriksaan laboratoris maupun keteknikmetodean perlakuan karantina. Pada tahun 2012 Badan Karantina Pertanian telah melakukan pengembangan keteknikmetodean karantina dan keamanan hayati sebagai berikut :
1) Pengaruh Suhu dan Waktu Perendaman Dalam Air Terhadap Penurunan Kadar Nitrit Pada Sarang Burung Walet Dengan Menggunakan Tes Cepat, Spektro UV-VIS dan HPLC
2) Pengaruh Berbagai Jenis Bahan Preservasi terhadap Stabilitas Bakteri E. coli dan Salmonella sp untuk Kering Beku (Freeze Drying)
3) Deteksi Unsur Spesies Berbeda pada Produk Hewan yang mengalami Perlakuan Perbedaan Pemanasan Menggunakan Metode Kualitatif, Kuantitatif dan Forensik Molekuler
4) Perlakuan air panas dan chitosan untuk eliminasi bakteri Erwinia caratovora subsp. atroseptica pada umbi kentang
5) Perlakuan fungisida terhadap cendawan Fusarium oxysporum pada kelapa sawit
6) Perbandinagn metode “FACE” dan Metode “QUICHERS” dalam analisis residu pestisida
7) Uji terap perlakuan kemasan media pembawa Avian Influenza 8) Uji terap deteksi media pembawa potensial OPTK/HPHK
menggunakan teknologi X-ray
9) Uji terap penggunaan Ethylene Formate sebagai alternative perlakuan pada buah segar.
10) Uji terap penggunaan fosfin cair sebagai alternative perlakuan pada media pembawa OPTK.
11) Uji terap perlakuan sarang burung wallet.
Sedangkan pada tahun 2013 pengembangan keteknikmetodean karantina dan keamanan hayati dan rekomendasinya sebagai berikut :
1) Efektifitas Desinfektan pada Permukaan Media Pembawa (MP) Tercemar virus Avian Infulenza (AI) dengan Penyemprotan
o Desinfektan Amonium Quartener (alkyldimethyl benzyl amonium chlorida 10%) dosis 0,5% dan 1% tidak efektif untuk menginaktivasi virus AI pada permukaan DOC
o Desinfektan peroksigen(dipotassium peroxodisulphate) dosis 1% dan halogen (klorin) 0,02% efektif menginaktivasi virus AI pada semua permukaan media pembawa AI
o Residu desinfektan organoklorin pada telur konsumsi setelah desinfeksi dengan desinfektan klorin adalah <1.0 mg/kg dan masih dalam kisaran kandungan yang diperbolehkan dalam
2) Efektifitas Penyemprotan Berbagai Jenis Insektisida terhadap Caplak Boophilus microplus, Vektor Penyakit Babesiosis dan Anaplasmosis pada Ruminansia
o Keempat bahan aktif insektisida yaitu Klorpirifos (insektisida gol. Organofosfor), Propoksur (insektisida gol. Karbamat), Sipermetrin (insektisida gol. Piretroid), Abamektin (insektisida gol. Avermektin) mempunyai daya kerja yang baik dalam meningkatkan mortalitas larva caplak di laboratorium maupun pada stadium caplak yang lain secara aplikasi lapang pada sapi. o Pada aplikasi lapang, konsentrasi 0,25 g/l bahan aktif Sipermetrin, Abamektin, dan Propoksur efektif menyebabkan kematian caplak ≥ 80%.
o Untuk menghasilkan pengendalian insektisida yang efektif, efisien dan aman perlu diketahui aplikasi insektisida yang tepat dan benar.
3) Pengaruh Perlakuan Udara Panas Terhadap Mortalitas
Liposcelis entomophila dan Liposcelis bostrichophila pada
Kulit Kayu Manis
o Perlakuan udara panas pada suhu 54 sampai 59 0C selama 1 jam efektif mengeradikasi L. entomophila dan L. bostrichophila pada kulit kayu manis
o Perlakuan udara panas pada suhu 54 0C sampai 59 0C masih
memenuhi standar mutu ekspor kulit kayu manis
4) Uji Terap Perlakuan Iradiasi Sinar Gamma (Co-60) Pada Buah Manggis
o Terdapat pengaruh yang nyata dari perlakuan iradiasi sinar gamma (Co-60) terhadap sterilitas imago kutu putih E. hispidus, semakin tinggi dosis yang diberikan maka sterilitas imago kutu putih juga semakin meningkat;
o Pada dosis 100 dan 120 Gy menunjukkan persentase jumlah imago kutu putih E. hispidus yang tinggi, terutama dosis 120 Gy yang mencapai angka sterilitas 100%;
o Berdasarkan data pengujian sterilitas individual, diketahui dosis prediksi sterilitas 100% kutu putih E. hispidus adalah 110.729 Gy;
o Perlakuan iradiasi dengan rentang dosis 50-200 Gy terhadap buah manggis secara umum tidak memberikan perbedaan pengaruh yang signifikan dibandingkan dengan kontrol, kecuali untuk aspek warna kulit buah dan warna sepal.
5) Hot Water Treatment Sebagai Alternatif Perlakuan terhadap
Bactrocera Papayae dan Colletotrichum Gloeosporioides pada
Mangga
o HWT pada suhu 47 - 49 0C selama 5 menit efektif mematikan 100 persen B. papayae dan mengurangi infeksi yang disebabkan C. gloeosporioides pada mangga Gedong tanpa
o HWT pada suhu 44 - 46 0C selama 5 menit efektif mematikan 100 persen B. papayae pada mangga Arumanis tanpa merusak kualitas buah
6) Efikasi Fumigan Ethyl Formate dalam berbagai Suhu
Kontainer terhadap Kutu putih Planococcus minor pada Buah Manggis dan Mangga
o Perlakuan fumigasi dengan dosis 37,08 g/m3 pada suhu 17oC selama satu jam memiliki efektifitas untuk mengendalikan kutu putih Planacoccus minor dan tidak menimbulkan kerusakan pada buah manggis dan mangga.
o Mangga yang disimpan pada suhu 17oC selama 12 hari setelah panen paling disukai dari pada mangga yang diberi fumigasi dan perlakuan suhu lainnya.
c) Meningkatnya SDM fungsional Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan
Pejabat fungsional karantina hewan (KH) dan karantina tumbuhan (KT) atau petugas KH/KT di lapangan sebagai ujung tombak dalam pelaksanaan tindakan karantina yang berujung pada sertifikasi (tindakan pelepasan). Pejabat fungsional karantina hewan dan karantina tumbuhan yang kompeten dari tahun ke tahun selalu mengalami peningkatan, seperti tabel berikut :
Tabel 4. Jumlah Pejabat Fungsional Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan Tahun 2009 – 2013
No. Jenis Pejabat Fungsional Jumlah (Orang) 2009 2010 2011 2012 2013 1. Medik Veteriner 90 122 140 227 319 2. Paramedik Veteriner 328 373 391 471 553 3. POPT Ahli 233 265 295 382 489 4. POPT Terampil 225 259 287 378 389 TOTAL 876 1.019 1.113 1.458 1.750
Sumber : Data SIMPEG
Berdasarkan tabel 4 diatas jumlah POPT terampil dari tahun ketahun cenderung lebih kecil dari pada POPT ahli, sehingga kedepan perlu ditingkatkan jumlahnya untuk mengcover tindakan karantina tumbuhan di lapangan. Pejabat fungsional tersebut merupakan hasil dari pendidikan dan pelatihan dasar karantina yang dilakuan secara periodik per tahun dengan data sebagai berikut :
Tabel 5. Jumlah Peserta Pelatihan Dasar Karantina Tahun 2009 – 2013
No. Jenis Calon Pejabat Fungsional
Jumlah (Orang)
2009 2010 2011 2012 2013
4. POPT Terampil 30 30 80 80 58
TOTAL 120 120 320 320 280
Sumber : data kepegawaian, Setban
Peningkatan petugas karantina hewan dan karantina tumbuhan sudah tentu akan membantu meningkatkan efektifitas pengendalian ancaman resiko yang berhubungan dengan masuk dan menyebarnya HPHK dan OPTK, serta bahan pangan yang tidak sesuai dengan standar keamanan pangan nasional
2) Efektifitas pelayanan tindakan karantina dan pengawasan keamanan hayati terhadap ekspor MP OPTK dan keamanan hayati
Dalam rangka mendukung akselerasi ekspor yang efektif Badan Karantina Pertanian mengukur dengan jumlah kiriman produk pertanian ke luar negeri yang telah disertifikasi kesehatannya dan mendapatkan komplain ketidaksesuaian dari Negara tujuan dibandingkan dengan total ekspor komoditas pertanian. Target dari indikator ini sebesar 90 % artinya sebesar 90 % dari produk pertanian yang telah mendapatkan sertifikasi ekspor tidak mendapatkan complain dari Negara tujuan. Adapun realisasinya adalah hanya sebesar 80 kali complain dari total ekspor sebanyak 108.591 kali sehingga (100 % – (80 : 108.591 x 100 %) = (100 -0,074) = 99,926 % (telah melebihi target). Apabila dibandingkan dengan tahun 2012 angka keefektifannya sedikit menurun atau lebih kecil karena jumlah complain dari Negara tujuan pada waktu itu sebanyak 15 kali dari total ekspor sebesar 98.687 kali sehingga nilai prosentasenya keefektifannya sebesar (100% – 0,018%) = 99,982 %, Secara umum efektifitas pelayanan ekspor terhadap komoditas pertanian dan produk tertentu yang dipersyaratkan masih sangat baik karena melebihi apa yang telah ditargetkan. Adapun data bukti penerimaan Notification of Non Compliance (NNC) dari Negara Tujuan Ekspor sebagai berikut :
Tabel 6. Daftar NNC Ekspor Produk Tumbuhan Tahun 2013
No Tanggal NegaraTujuan
UPT-KP/Lokasi
Tempat Pengeluaran
Alasan NNC Komoditas Ket
1 29 Januari 2013
Malaysia BBKP Tanjung Priok
Tanpa Impor Permit Sand Stone -2 29 Januari
2013
Malaysia BBKP Surabaya
Tanpa Impor Permit Palm -3 29 Januari
2013 Malaysia BBKPSurabaya Tanpa Impor Permitdan Tidak disertai Phytosanitary Certificate Tunjuk Langit -4 29 Januari 2013 Malaysia BKP Kelas I Palembang
Tanpa Impor Permit Kelapa -5 29 Januari 2013 Malaysia BKP Kelas I Pekanbaru, Wilker Sungai Gintung
-7 29 Januari 2013
Malaysia SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan
Tanpa Impor Permit Sawn Timber -8 29 Januari 2013 Malaysia BBKP Belawan Additional Declaration pada Phytosanitary Certificate invalid Kayu Keras -9 29 Januari
2013 Taiwan - Tidak disertai denganPhytosanitary Certificate
Fresh
Cabbages -10 29 Januari
2013
Taiwan - Tidak disertai dengan Phytosanitary Certificate Fresh Cabbages -11 29 Januari 2013 Taiwan BBKP Belawan
Nomor dan rincian pada kemasan tidak sesuai dengan nomor Phytosanitary Certificate Fresh Cabbages -12 29 Januari
2013 Taiwan BBKPSurabaya Nama jenis tanamantidak sesuai dengan nomor Phytosanitary Certificate
Fresh Chinese Cabbages -13 29 Januari
2013 Taiwan BBKPMakassar Dilarangpemasukannya Tinosporasinensis -14 29 Januari 2013 Taiwan SKP Kelas I Bandung, Wilker Cirebon Ditemukan OPT Thrips aliiorum Fresh Shallot -15 29 Januari
2013 Taiwan - DitemukanAphelenchoides spp. Cyathea sp.
-16 29 Januari 2013 Taiwan - Ditemukan Aphelenchoides spp. Benih Gossypium spp. -17 09 Januari
2013 China BKP Kelas IDenpasar Terdeteksimengandung Cadmium sebesar 0,065 mg/kg yang telah melebihi standar batas maksimum yang hanya sebesar 0,05 mg/kg
Buah Manggis
-18. 09 Januari 2013
China BKP Medan Terdeteksi mengandung Cadmium sebesar 0,072 mg/kg yang telah melebihi standar batas maksimum yang hanya sebesar 0,05 mg/kg Buah Manggis -19 09 Januari 2013 China BBKP Soekarno Hatta
Ditemukan kutu putih
Planococcus lilacius Buah Manggis -20 09 Januari 2013 China BBKP Soekarno Hatta
Ditemukan kutu putih
Paraputo hispidus Buah Manggis
-21 09 Januari
2013 China BBKP TanjungPriok Ditemukan kutu putihDysmiscoccus lepelleyii Buah Manggis -22 27 Februari 2013 Argentina BBKP Surabaya Ditemukan serangga kayu Kemasan kayu
-Denpasar 24 07 Februari
2013 Latvia Jakarta Tanpa Marking ISPMNo. 15 Kemasankayu -25 07 Februari
2013
Australia Jakarta Ditemukan Penggerek kayu
Wooden Pallet -26 07 Februari
2013 Australia Jakarta Ditemukan Penggerekkayu Wooden Pallet -27 10 Mei
2013 Jepang Semarang Tanpa PhytosanitaryCertificate dan terdapat sisa bagian tanaman padi
Pallet untuk pupuk -28 10 Mei
2013 Jepang Semarang Tanpa PhytosanitaryCertificate dan terdapat sisa bagian tanaman padi
Pallet untuk pupuk -29 23 Mei
2013 Spanyol Semarang Tanpa Marking ISPMNo. 15 Dunnage -30 23 Mei 2013 Italia BBKP Soekarno-Hatta Additional declaration pada Phytosanitary Certificate tidak valid
Aquatic plant -31 08 Januari
2013 KoreaSelatan Jakarta Tanpa Marking ISPMNo. 15 Wooden Pallet -32 08 Januari
2013 KoreaSelatan Jakarta Tanpa Marking ISPMNo. 15 Wooden Pallet -33 13 Agustus
2013
Argentina Surabaya Ditemukan serangga hidup pada kemasan kayu Kemasan kayu -34 09 September 2013
Spanyol Yogyakarta Ditemukan serangga hidup pada kemasan kayu Kemasan kayu -35 29 September 2013
Argentina Surabaya Ditemukan serangga hidup pada kemasan kayu
Kemasan
kayu -36 01 Oktober
2013
Surabaya Surabaya Tidak ada Phytosanitary Certificate Tanaman Aponogeton sp. -37 04 Oktober 2013 - Manado,Pekanbaru, dan Tanjung Balai Asahan Penerbitan Phytosanitary Certificate dilakukan sebelum terbitnya ijin impor
Tepung
Kelapa 3 kali
38 04 Oktober
2013 Jerman Bandung Tidak sesuai denganpersyaratan khusus Kemasankayu
-39 UK BBKP Soekarno-Hatta; Ditemukannya Bemisia tabaci Benih Hygss (Hygrophila), sp. 40 Belanda BBKP Soekarno-Hatta; Tidak mencantumkan isian dlm kolom additional declaration pd PC Benih Gebss (Gerbera sp) 41 Belanda BBKP Soekarno-Hatta; Tidak mencantumkan isian dlm kolom additional declaration pd PC Synpo (Syngonium podhophyllum) 42 Belanda BKP Kelas I Semarang ditemukannya Scirtothrips dorsalis Bonsai (Wrightia spp), 43 Jepang BBKP ditemukannya husk of Tail Flower
Soekarno-Hatta; isian dlm kolom additional declaration pd PC (Sagittaria sp) 45 Malaysia BBKP Soekarno-Hatta;
Tidak disertai PC Bibit Akasia (Acacia sp), 46 Belanda BBKP Soekarno-Hatta; Tidak mencantumkan isian dlm kolom additional declaration pd PC Aquatic Plant 47 UK BBKP Soekarno-Hatta; Ditemukannya
Bemisia tabaci Aquatic Plant 48 Malta BBKP Soekarno-Hatta; Tidak mencantumkan isian dlm kolom additional declaration pd PC Microsorium pteropus
Beberapa hal yang mendukung terhadap keefektifan sertifikasi ekspor antara lain adalah :
a) Pemantauan yang efektif terhadap perusahaan-perusahaan fumigasi dan kemasan kayu yang telah teregistrasi melalui sistem audit.
Untuk memonitor kegiatan fumigasi yang dilakukan pihak ketiga Tim SAB dari Badan Karantina Pertanian baik secara periodik maupun eksidentil melakukan audit. Hal ini bertujuan untuk menjaga kualitas media pembawa OPT/OPTK yang akan dikirim keluar negeri agar tetap bebas dari OPT/OPTK. Berdasarkan hasil audit bahwa sampai dengan akhir tahun 2013 terdapat perusahaan-perusahaan fumigasi maupun kemasan kayu mendapatkan sangsi karena tidak sesuai dengan standar Barantan, yaitu :
Uraian Registrasi/Penetapan (perusahaan)
Fumigasi MB Fumigasi PH3 KemasanKayu IKT
Aktif 93 17 73 106
Pembekuan 8 0 6
--Pencabutan 40 0 41 2
Total 141 17 120 108
Sangsi yang keras dan tegas senantiasa diterapkan sebagai upaya kedisiplinan dalam melaksanakan tindakan perlakuan, sampai tahun 2013 terdapat 48 perusahaan fumigas MB yang terkena sangsi pembekuan/pencabutan dan terdapat 47 perusahaan kemasan kayu. Jadi untuk perusahaan fumigasi MB dan Kemasan Kayu yang aktif tinggal 166 perusahaan yang berarti turun dibandingkan dengan tahun 2012 sebanyak 175 perusahaan.
No. Media Pembawa HPHK/OPTK Negara Tujuan
A Produk Hewan
1 Sarang Walet Cina
B BENIH
1 Benih akasia (Acacia mangium) Colombia 2 Benih Eucalyptus pelita Colombia
3 Benih E. urophylla Colombia
4 Stek kopi robusta (Coffea canephora) Malaysia 5 Stek kopi arabika (C. arabica) Malaysia 6 Benih pinang (Areca catechu) Malaysia 7 Bibit pohon cemara (Casuarina
equisetifolia)
Malaysia 8 Benih Phaseolus vulgaris Vietnam
C NON-BENIH
1. Mangga Korea Selatan
2. Strawberi Phillipines
3. Manggis Cina, New Zealand
4. Salak New Zealand, Australia
5. Palm Kernel Expeller (PKE) New Zealand
c) Jumlah personal SDM Badan Karantina Pertanian yang kompeten dalam pengawasan perlakuan karantina tumbuhan ekspor semakin meningkat
Dalam rangka melakukan pengawasan tindakan perlakuan karantina, sampai dengan Tahun 2013 kondisi jumlah auditor fumigasi metil bromide sebanyak 54 orang, auditor fumigasi fosfin (PH3) sebanyak
19 orang, auditor kemasan kayu sebanyak 80 orang.
d) Jumlah personal SDM pihak ketiga yang kompeten dalam melakukan perlakuan fumigasi maupun perlakuan kemasan kayu semakin meningkat
Pihak ketiga sebagaimana mitra kerja yang secara langsung melakukan perlakuan karantina juga semakin bertambah atas bimbingan dari Badan Karantina Pertanian. Hal ini diharapkan pelayanan perlakuan tersebut dapat dilaksanakan sesuai Standar Operasional Prosedur sebagaimana yang ditetapkan Badan Karantina Pertanian.
3) Tingkat kepatuhan dan kepuasan pengguna jasa karantina pertanian
Target dari pada indikator ini sebesar 90 %. Artinya 90 % dari total sertifikasi karantina hewan dan karantina tumbuhan yang bukan merupakan hasil dari lanjutan tindakan penahanan, penolakan dan pemusnahan. Tindakan penahanan, penolakan dan pemusnahan dalam konteks ini akibat dari pelanggaran Undang-Undang No. 16 Tahun 1992 bukan karena indikasi adanya temuan HPHK/OPTK, misalnya : tidak
