commit to user i
PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA
“Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR
Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016”
Oleh: Erny Widhiarti
D0209030
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Komunikasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2016
commit to user ii
commit to user iii
commit to user iv
commit to user v MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar dan (mengerjakan) shalat. Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang
sabar.” (QS. Al Baqarah: 153)
“Karena tidak seorang pun yang tahu bagaimana hasilnya nanti, maka sabar dan ikhtiar itu tidak ada batasannya”
commit to user vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Allah S.W.T, puji syukur yang tak terhingga pada Tuhan penguasa alam yang meridhoi dan mengabulkan segala do’a.
Bapak dan Ibu yang telah memberikan dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada henti untuk kesuksesan saya.
Adik tersayang yang selalu menjadi anak baik dan tidak rewel
commit to user vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur senantiasa dilimpahkan kepada Rabb Semesta Alam, Allah SWT, atas limpahan nikmat serja ujian yang sarat akan hikmah. Shalawat dan salam senantiasa tercurah kepada junjungan kita Rasulullah SAW. Berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis akhirnya dapat
menyelesaikan skripsi ang berjudul PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG
PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi ini disusun sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Komunikasi di Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Skripsi ini membahas tentang perbedaan pemberitaan dari SOLOPOS dan JOGLOSEMAR dalam melihat kebijakan plastik berbayar. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat apakah terdapat perbedaan kecenderungan dalam pemberitaan kebijakan plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan baik moril maupun material dari berbagai pihak. Segenap kerendahan hati, penulis menghaturkan terima kasih kepada:
1. Bapak dan Ibu, selaku orang tua yang tidak ada lelahnya memberikan kasih sayang dan dorongan kepada penulis.
commit to user viii
2. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan FISIP UNS 3. Bapak Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu
Komunikasi FISIP UNS
4. Bapak Sri Herwindya Baskara Wijaya, S.Sos., M.Si, selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu untuk membimbing penulis selama proses pengerjaan skripsi.
5. Ibu Dra. Christina Tri Hendriyani, M.Si, selaku pembimbing akademik, yang telah memberikan arahan dan waktunya selama menempuh pendidikan.
6. Bapak Drs. Mursito BM., S.U. dan Ibu Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LMEd, Hons selaku penguji, yang telah memberikan masukan kepada penulis.
7. Segenap staff dosen FISIP UNS Surakarta atas segala ilmu yang telah diajarkan selama ini.
8. Dek Fadly yang selalu menyemangati penulis tapi juga ngusilin.
9. My squad, Yuna, Yudi dan Mamat, yang selalu bisa diandalkan kapanpun
10. Teman-teman NBMN, yang selalu memberikan motivasi, semangatnya dan bantuannya selama perkuliahan.
commit to user ix
12. Teman-teman Ilmu Komunikasi 2009 yang menjadi teman senasib seperjuangan selama ini
13. Semua pihak yang telah memberikan bantuan baik lahir maupun batin dari persiapan penelitian sampai terselesainya skripsi ini
Penulis menyadari masih banyak terjadi kesalahan maupun kekurangan di dalam skripsi ini, karenanya penulis mengharapkan kritik dan saran. Harapan penulis pada skripsi ini semoga dapat bermanfaat bagi penulis sendiri maupun siapa saja yang membacanya.
Surakarta, Juli 2016
Penulis,
commit to user x DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
HALAMAN PERNYATAAN... iv
MOTTO... v
PERSEMBAHAN... vi
KATA PENGANTAR... vii
DAFTAR ISI... x
DAFTAR GAMBAR... xiv
DAFTAR TABEL... xv
ABSTRAK... xvii
ABSTRACT... xviii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ... B. Perumusan Masalah ... C. Tujuan Penelitian ... D. Manfaat Penelitian ... 1. Manfaat Praktis... 2. Manfaat Teoritis... E. Landasan Teori ... 1. Komunikasi Massa... 2. Berita... 3. Kebijakan Publik... 4. Teori Agenda Setting ... 5. Analisis Isi... F. Kerangka pemikiran... 1 7 7 7 7 8 8 8 10 16 21 24 30
commit to user xi G. Definisi Konsepsional... H. Definisi Operasional... I. Kategorisasi... 1. Kolom Berita... 2. Keberimbangan Berita... 3. Sumber Berita... 4. Penempatan Halaman Berita... 5. Arah Pemberitaan... J. Metode Penelitian... 1. Jenis Penelitian... 2. Teknik Penelitian... 3. Populasi dan Sampel... 4. Teknik Pengumpulan Data... 5. Unit Analisis... 6. Pengukuran... 7. Analisis Data... 8. Validitas... 9. Realibilitas... K. Hipotesis... 32 33 34 35 36 37 38 38 42 42 42 44 45 46 47 48 48 49 50
BAB II. DESKRIPSI LOKASI... A. SOLOPOS... 1. Sejarah Harian Umum... 2. Profil Perusahaan... 3. Visi dan Misi... 4. Rubrikasi... 5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi... 6. Pertumbuhan Tiras... 7. Profil Pembaca... B. JOGLOSEMAR... 1. Sejarah Harian Umum...
51 51 52 55 58 60 67 73 74 77 77
commit to user xii
2. Profil Perusahaan... 3. Visi dan Misi... 4. Rubrikasi... 5. Kebijakan Redaksi dan Kebijakan Produksi... 6. Pertumbuhan Tiras... 7. Profil Pembaca... 79 80 81 87 88 88
BAB III. PENYAJIAN DATA... A. Kategori Kolom... B. Kategori Keberimbangan Berita... 1. Berimbang... 2. Tidak Berimbang... 3. Tidak Jelas... C. Kategori Sumber Berita... 1. Pemerintah... 2. Parlemen... 3. Masyarakat... 4. Pengamat... D. Kategori Penempatan Halaman Berita... 1. Halaman Muka/ Depan... 2. Halaman Dalam... E. Kategori Arah Pemberitaan...
1. Favorable... 2. Unfavorable... 3. Netral... F. Uji Realibilitas... 1. Uji Realibilitas Harian Solopos... a. Kategori Kolom... b. Kategori Keberimbangan Berita... c. Kategori Sumber Berita... d. Kategori Penempatan Halaman...
91 93 94 95 96 97 99 100 101 102 103 103 104 105 106 107 108 109 110 111 111 114 117 119
commit to user xiii
e. Kategori Arah Pemberitaan... 2. Uji Realibilitas Harian Joglosemar...
a. Kategori Kolom... b. Kategori Keberimbangan Berita... c. Kategori Sumber Berita... d. Kategori Penempatan Halaman... e. Kategori Arah Pemberitaan...
122 124 124 128 130 133 135
BAB IV. ANALISIS DATA... A. Kategori Kolom... B. Kategori Keberimbangan Pemberitaan... C. Kategori Sumber Berita... D. Kategori Penempatan Halaman... E. Kategori Arah Pemberitaan...
139 140 143 145 147 149 BAB V. PENUTUP... A. Kesimpulan... B. Saran... 1. Saran Akademis... 2. Saran Praktis... 151 151 154 154 154 DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN 156
commit to user xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1 Bagan Kerangka Pemikiran... 30 Gambar 2.1 Skema Proses Produksi SOLOPOS... 72
commit to user xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Operasionalisasi Konsep... 40
Tabel 2.1 Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS)... 59
Tabel 2.2 Rubrikasi Edisi Harian SOLOPOS Seksi 2 (SOLORAYA).. 62
Tabel 2.3 Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 1 (SOLOPOS MINGGU)... 63
Tabel 2.4 Rubrikasi Edisi Minggu SOLOPOS Seksi 2 (MODE)... 65
Tabel 2.5 Pertumbuhan Tiras SOLOPOS... 74
Tabel 2.6 Konsentrasi Pembaca SOLOPOS... 75
Tabel 2.7 Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan Usia... 76
Tabel 2.8 Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan Pendidikan... 76
Tabel 2.9 Pengelompokan Pembaca SOLOPOS berdasarkan Pekerjaan... 76
Tabel 2.10 Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 1... 81
Tabel 2.11 Rubrikasi Edisi Harian JOGLOSEMAR Seksi 2... 83
Tabel 2.12 Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 1... 84
Tabel 2.13 Rubrikasi Edisi Mingguan JOGLOSEMAR Seksi 2... 86
Tabel 2.14 Pertumbuhan Tiras JOGLOSEMAR... 88
Tabel 2.15 Konsentrasi Pembaca JOGLOSEMAR... 89
Tabel 2.16 Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan Jenis Kelamin dan Strata Sosial... 90 Tabel 2.17 Pengelompokan Pembaca JOGLOSEMAR Berdasarkan Usia, Pendidikan, dan Pekerjaan... 90 Tabel 3.1 Sampel Penelitian Berita... 92
Tabel 3.2 Frekuensi Pemberitaan... 93
Tabel 3.3 Volume Pemberitaan... 94
Tabel 3.4 Frekuensi Keberimbangan Berita... 95
commit to user xvi
Tabel 3.6 Frekuensi Sumber Berita... 99
Tabel 3.7 Volume Sumber Berita... 99
Tabel 3.8 Frekuensi Penempatan Halaman Berita... 104
Tabel 3.9 Volume Penempatan Halaman Berita... 104
Tabel 3.10 Frekuensi Arah Pemberitaan... 106
Tabel 3.11 Volume Arah Pemberitaan... 107
Tabel 4.1 Perbandingan Kolom Pemberitaan... 140
Tabel 4.2 Perbandingan Frekuensi Keberimbangan Pemberitaan... 143
Tabel 4.3 Perbandingan Frekuensi Sumber Pemberitaan... 145
Tabel 4.4 Perbandingan Frekuensi Penempatan Halaman Pemberitaan... 147 Tabel 4.5 Perbandingan Frekuensi Arah Pemberitaan... 149
commit to user xvii ABSTRAK
Erny Widhiarti. D0209030. PENERAPAN KEBIJAKAN KANTONG PLASTIK BERBAYAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Analisis isi Perbandingan Pemberitaan Kebijakan Kantong Plastik Berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR Periode 21 Desember 2015 - 21 Maret 2016). Skripsi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016.
Media massa memiliki tanggung jawab yang besar dalam menyampaikan berita yang benar, sehingga tidak menjerumuskan pemahaman masyarakat. Media massa dalam menjalankan fungsinya harus berdasar pada kode etik jurnalistik. Namun di sisi lain, media sebagai lembaga juga memiliki aturan-aturan editorial tersendiri. Penelitian ini melihat bagaimana perbedaan SOLOPOS dan JOGLOSEMAR, sebagai dua lembaga pers yang berbeda dalam pemberitaan kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta. Media massa SOLOPOS dipilih pada penelitian ini karena kedua media tersebut memiliki pembaca sekitar 64.000 dan JOGLOSEMAR sekitar 15.000 di Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan beberapa kategori : kolom, keberimbangan pemberitaan, sumber berita, penempatan halaman berita, dan arah pemberitaan. Penelitian ini bersifat deskriptif kuantitatif, menggunakan analisis isi Holsti untuk menganalisis data primer isi teks pemberitaan pro-kontra kebijakan kantong plastik berbayar di Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016.
Hasil dari analisis kemudian didistribusikan dalam tabel frekuensi dan tabulasi silang. Perhitungan ini menunjukkan perbedaan dari kelima kategori yang
digunakan untuk membandingkan pemberitaan pada SOLOPOS dan
JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR lebih banyak memberitakan kebijakan kantong plastik berbayar daripada SOLOPOS. Untuk kaberimbangan pemberitaan, SOLOPOS banyak menyajikan pemberitaan yang tidak jelas, sedangkan JOGLOSEMAR paling banyak tidak berimbang dalam penyajiannya. SOLOPOS dan JOGLOSEMAR sama-sama cenderung memilih pemerintah sebagai sumber pemberitaanya. SOLOPOS dan JOGLOSEMAR juga lebih banyak menempatkan pemberitaan kebijakan kanton plastik berbayar pada halaman dalam. Pada kategori arah pemberitaan, SOLOPOS dan JOGLOSEMAR cenderung menyajikan pemberitaan yang favorable (berisi dukungan). Kesimpulan dari penelitian ini adalah terdapat kecenderungan yang berbeda dari penyajian berita kebijakan kantong plastik berbayar di Kota Surakarta pada Harian SOLOPOS dan Harian JOGLOSEMAR periode 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016. Perbedaan tersebut terlihat pada kategori keberimbangan berita.
Kata Kunci: Analisis Isi, berita, kebijakan, pro-kontra plastik berbayar, kecenderungan media
commit to user xviii ABSTRACT
Erny Widhiarti. D0209030. Implementation of Paid Plastic Bag Policy in Surakarta City (A Content Analysis Study on the Comparison of Paid Plastic Bag Policy’s News in Surakarta in SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the Period of December 21, 2015 – March 21, 2016). Thesis. Communication Science Department of Social and Political Sciences Faculty. Surakarta Sebelas Maret University. 2016.
Mass media has a big responsibility in delivering correct information, thereby not misleading the public’s understanding. Mass media in undertaking their function should be based on ethical code of journalistic. However, on the other hand, media as an institution has their distinctive editorial rules. This research saw the differences of news on paid plastic bag policy in Surakarta City. SOLOPOS and JOGLOSEMAR mass media were selected in this study because SOLOPOS has 64.000 and JOGLOSEMAR has 15.000 readers in Surakarta City . This study employed some categories: column, news balance, news source, news page placement, and news tendency. This study was a descriptive quantitative, using Holsti’s content analysis to analyze the primary data constituting the news text of paid plastic bag policy in Surakarta in SOLOPOS and JOGLOSEMAR dailies in the period of December 21, 2015 – March 21, 2016.
The result of analysis was distributed to table frequency and cross-tabulation. The result showed the difference in the five categories used to compare the news in SOLOPOS and JOGLOSEMAR. JOGLOSEMAR is more often published of news of Paid Plastic Bag Policy than SOLOPOS dailies. At news balance categories, SOLOPOS has most not clear news, meanwhile JOGLOSEMAR has most not balance news. SOLOPOS and JOGLOSEMAR have same tendency at choosing government as most news source. SOLOPOS and JOGLOSEMAR even have same tendency in placing paid plastic bag policy’s news in non-headlines pages. At news tendency, SOLOPOS and JOGLOSEMAR have most of favorable news which published. For conclusion, there’s different
tendency between SOLOPOS and JOGLOSEMAR in covering Paid Plastic Bag
Policy in Surakarta City from 21 Desember 2015 – 21 Maret 2016. This tendency can be seen in news balance.
