BAB V KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN GAYO LUES

(1)

BAB V

KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN GAYO LUES

5.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten Gayo Lues

Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten merupakan perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan ke dalam indikasi program utama kabupaten dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun perencanaan (20 tahun). Prioritas pemanfaatan ruang dikembangkan berdasarkan pertimbangan upaya untuk mengantisipasi kebutuhan dan dinamika pengembangan ruang kota. Dengan demikian dalam rangka mewujudkan struktur dan pola ruang kota maka prioritas pemanfaatan ruang di Kabupaten Gayo Lues secara umum adalah sebagai berikut: a. Upaya untuk mengantisipasi ancaman bencana khususnya bencana alam longsor

dan banjir diprioritaskan pada pembentukan struktur ruang pada ruang di kawasan lereng dan kawasan yang berada pada pergunungan Gunung Leuser. Kegiatan ini seharusnya diantisipasi dengan memberikan ketegasan bagi masyarakat untuk setiap kegiatan pembangunan memperhatikan kondisi alam dan memberikan pengertian terhadap kemungkinan bencana longsor, gunung berapi dan banjir bandang.

b. Upaya memenuhi kebutuhan dan dinamika pengembangan ruang permukiman dan kota pada beberapa bagian kabupaten ini mengalami perkembangan pembangunan yang cepat terutama di Kecamatan Blangkejeren, Terangun, Pining. Demikian pula pada wilayah kecamatan lain mengalami perkembangan pembangunan seperti Kecamatan, Rikit Gaib dan Kuta Panjang. Hal ini dilakukan dengan mendorong terwujudnya rencana pola ruang wilayah pada kawasan tersebut, serta perwujudan komponen komponen pembentuk struktur ruang yang dapat memacu pertumbuhan kawasan.

c. Upaya pemeliharaan dan perbaikan lingkungan perkotaan yang sudah tertata dan kawasan perdagangan dan jasa, kawasan pelestarian cagar budaya khususnya pada kawasan perumahan. Prioritas ini dimaksudkan untuk menjaga agar tidak terjadi penurunan kualitas lingkungan.

d. Upaya penyelamatan hutan dan satwa pada kawasan Taman Nasinal Gunung Leuser (TNGL) dan Kawasan Ekosistem Leuser (KEL). Sekalipun hutan di Provinsi Aceh umumnya dan Kabupaten Gayo Lues khususnya masih yang terbaik di Indonesia bahkan di dunia, namun kegiatan perambahan hutan dan ilegal logging. Kondisi ini terlihat semakin berkurangnya hutan yang di kabupaten ini termasuk perambahan di TNGL. Kabupaten Gayo Lues dengan TNGLnya mempunyai satwa yang unik dan bervariasi, beberapa satwa yang di lindungi masih terdapat di kawasan ini seperti Harimau Sumatera dan lain sebagainya.

Penyelamatan hutan dan pengembalian hutan perlu segera dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat lokal. Kearifan lokal yang ada di Kabupaten Gayo Lues perlu diberi kesempatan dan kepercayaan untuk menghentikan perusakan hutan dan pemusnahan satwa di kawasan ini.

(2)

Pemanfaatan ruang pada masing-masing kawasan yang diprioritaskan di Kabupaten Gayo Lues dilakukan dengan:

a. Pembangunan Baru yaitu pengembangan kawasan pada ruang kota yang masih kosong dan atau belum terbangun, pola ini diterapkan pada ruang-ruang yang rusak akibat bencana longsor, banjiras dan ruang-ruang yang akan dikembangkan sebagai kawasan perkotaan baru.

b. Pemeliharaan Lingkungan yaitu mempertahankan kualitas lingkungan yang sudah baik agar tidak mengalami penurunan kualitas. Pola ini di terapkan pada kawasan perumahan yang sudah tertata, kawasan perdagangan dan jasa komersial serta kawasan perkantoran yang sudah terencana dan tidak terjadi kecenderungan perubahan fungsi maupun intensitasnya.

c. Perbaikan Lingkungan yaitu memperbaiki struktur lingkungan yang sudah ada, dan dimungkinkan melakukan pembongkaran terbatas guna penyempurnaan pola fisik prasarana yang sudah ada. Pola ini diterapkan pada kawasan yang mengalami penurunan kualitas lingkungan akibat meningkatnya akivitas.

Berdasarkan pertimbangan daya dukung ruang dan tuntutan dinamika perkembangan kota, maka pengembangan ruang di Kabupaten Gayo Lues dikelompokkan sebagai berikut :

a. Ruang yang dibatasi perkembangannya meliputi ruang ruang memiliki tingkat

kerawanan tinggi terhadap bencana (terutama bencana longsor dan banjir bandang dan kemungkinan aktifitas Gunung Berapi), ruang dengan daya dukung lingkungan rendah, serta ruang yang dijaga kelestariannya dalam upaya upaya untuk tetap menjaga keseimbangan ekologi pada Kawasan TNGL dan Kawasan Ekosistem Leuser. Pada kawasan ini prioritas pemanfaatan ruang di arahkan pada upaya mitigasi bencana dengan membatasi perkembangan pola ruang yang tidak sesuai serta mewujudkan struktur ruang yang dapat mereduksi ancaman bencana khususnya bencana banjir dan longsor.

b. Ruang yang dikendalikan perkembanganya adalah ruang kota yang sudah

berkembang dan terencana. Pada kawasan yang dikendalikan pengembangannya, prioritas pemanfaatan ruang diarahkan pada upaya untuk menjaga lingkungan yang sudah stabil (tidak mengalami perubahan baik intensitas maupun fungsinya) khususnya pada kawasan perumahan dan kawasan perkantoran. Sedangkan untuk kawasan hutan baik Taman Nasional Gunung Leuser dan Kawasan Ekosistem Leuser pemanfaatan ruang harus dikendalikan sesuai dengan aturan pemanfaatan ruang kawasan kehutanan yang tidak menghilangkan fungsi hutan.

c. Ruang yang didorong perkembanganya adalah ruang kabupaten yang masih belum

terbangun dan didorong pengembangan dalam rangka memenuhi kebutuhan dinamika perkembangan pembangunan. Prioritas pemanfaatan ruang pada ruang yang dorong perkembangannya menjadi diarahkan pada pengembangan jaringan jalan baru sebagai pembentuk struktur ruang utama dan pengembagan pola ruang sesuai dengan arahan rencana tata ruang wilayah kabupaten.

Berkaitan dengan penetapan kawasan strategis di dalam RTRW Kabupaten Gayo Lues yang merupakan kawasan yang diprioritaskan penataan ruangnya karena pertimbangan pertumbuhan ekonomi, maka dalam pemanfaatan ruang menetapkan bahwa kawasan-kawasan strategis tersebut menjadi prioritas untuk dikembangkan

(3)

pada lima tahun pertama, sehingga diharapkan memberikan dampak yang signifikan terhadap perkembangan Kabupaten Gayo Lues.

Tabel 5.1 Arahan RTRW Kabupaten Gayo Lues untuk Bidang Cipta Karya

ARAHAN POLA RUAN ARAHAN STRUKTUR RUANG

(1) (2)

Kawasan Hutan Produksi Terbatas Pemulihan lingkungan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat

Kawasan Pertanian Pembangunan prasarana dan Sarana

Kawasan Perkebunan Pembangunan Infrastruktur

Kawasan Peternakan Pembangunan prasarana dan Sarana

Kawasan Perikanan Pembangunan prasarana dan Sarana

Kawasan Pariwisata Pembangunan Infrastruktur

Kawasan Permukiman Pembangunan Prasarana dan sarana

infrastruktur perkotaan dan perdesaan Tabel 5.2. Identifikasi Kawasan strategis Kabupaten Gayo Lues berdasarkan RTRW

KAWASAN STRATEGIS

KABUPATEN GAYO LUES SUDUT KEPENTINGAN

LOKASI/BATAS KAWASAN

(1) (2) (3)

Kawasan Taman Nasional Gunung Louser (TNGL)

Pariwisata,lingkungan hidup

Kec. Putri Betung, kec. Blangkejeren dan kec. Blang Pegayon

Kawasan Strategis Kota Terangon dan Pining

Ekonomi, lingkungan

hidup dan

pendayagunaan suber daya alam.

Kecamatan Terangon dan kec. pning

Tabel 5.3. Identifikasi indikasi program RTRW Kabupaten Gayo Lues terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya

NO USULAN PROGRAM UTAMA LOKASI

MERUPAKAN KSK (YA/TIDAK SUMBER PENDANAAN INSTANSI PELAKSANA (1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 _{Rehabilitasi kawasan perkotaan} Blangkejeren

Kota Blangkejeren

Tidak _APBK/

APBA 2 _{Peningkatan sarana prasarana wilayah}

kawasan perkotaan Blangkejeren

Kota Blangkejeren

Tidak _APBN/APBA/

APBK 3 _{Peningkatan pengelolaan ruang terbuka}

hijau

Kota Blangkejeren

Tidak

APBK 4 _{Peningkatan sarana prasarana fasilitas}

pemerintahan skala kabupaten

Kota Blangkejeren

Tidak _APBK

5 _{Peningkatan Pembangunan Stadion}

Seribu Bukit Kota Blangkejeren

Tidak

APBA

6 Penyusunan RDTR Kecamatan Terangun _{Kota Terangon} Ya APBA/APBK

7 _{Peningkatan jaringan sarana prasarana}

wilayah sebagai kota transit barat Kota Terangun

Ya _APBN/APBA/

(4)

8 _{Penyusunan RDTR Kecamatan Pining} _{Kota Pining} Ya APBA/APBK 9 _{Peningkatan jaringan sarana prasarana}

wilayah sebagai kota transit barat Kota Pining

Ya _APBN/APBA/

APBK

10 _{Penyusunan RDTR Kuta Panjang} _Kec.

Kutapanjang

Tidak APBA/APBK

11 _{Peningkatan sarana dan prasarana}

lapangan pacuan kuda Kec. Kutapanjang

Tidak APBA

12 _{Penyusunan RDTR Rikit Gaib} _{Kec. Rikit Gaib} Tidak APBA/APBK

13 _{Penyusunan RDTR Kuta Panjang} _Kec.

Blangpegayon

Tidak APBA/APBK

14 _{Penyusunan RDTR} _{Kec. Dabun}

Gelang

Tidak APBA/APBK

15 _{Peningkatan Instalasi Jaringan Air Minum}

Aih Sejuk Desa Penggalangan

Tidak APBA/APBK

Aih Sekat Desa Cinta Maju

Tidak APBA/APBK

Aih Badak Uken Desa Sangir

Tidak APBA/APBK

Aih Selah Desa Aih Selah

Tidak APBA/APBK

Aih Geseng Desa Cane Toa

Tidak APBA/APBK

Aih Pertik Desa Pining

Ya APBA/APBK

Aih Buntul Musara Desa Buntul Musara

Tidak APBA/APBK

Aih Pucuk Padang Desa Telege Jernih

Tidak APBA/APBK

Aih Kedah Desa Tingkem

Tidak APBA/APBK

24 _{Pengelolaan TPST (28 unit/site)} _{Desa Durin} Tidak _APBK

25 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _Desa

Kutalintang

Tidak _APBK

Bustanussalam

Tidak

APBK 27 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Kampung}

Jawa

Tidak _APBK

Penampaan

Tidak

APBK

29 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Badak} Tidak _APBK

30 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Sangir} Tidak _APBK

31 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Cinta} Maju

Tidak _APBK

32 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Bener} Baru

Tidak

APBK

Kutapanjang

Tidak _APBK

34 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Rikit} Dekat

Tidak

APBK

Blangjerango

Tidak _APBK

Blangnangka

Tidak

APBK

37 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Penosan} Tidak _APBK

38 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Penosan} Sepakat

Tidak

APBK

39 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Rerebe} Tidak _APBK

(5)

41 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Terangun} Ya _APBK

42 Pengelolaan TPST (28 unit/site) _{Desa Pining} Ya _APBK

Gumpang

Tidak _APBK

Marpunge

Tidak APBK

45 _{Design teknis pengolahan sampah dan}

limbah skala kabupaten Blangnangka Desa

Tidak APBK

46 _{Peningkatan sarana prasarana TPA/IPLT}

Bangnangka Blangnangka Desa

Tidak APBN/APBA/APBK

47 _{Pengembangan teknologi komposting} sampah organik dan sistem Reduce (mengurangi), Reuse (menggunakan kembali), dan Recycle (mendaur ulang)

Kec. Blangjerango

Tidak APBA/APBK

48 _{Pengembangan sarana prasarana} pengelolaan sampah, termasuk sarana prasarana pengangkutan sampah dari depo wadah komunal (TPS) ke tempat pemrosesan akhir sampah (TPSA) regional

Kec. Blankejeren

Tidak APBN/APBA/APBK

49 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Blangkejeren

Kec. Blankejeren

Tidak APBA/APBK

50 _{Jalan Kutapanjang Desa Blower, Mesjid} Raya, Jalan Rikit Gaib Desa Kutalintang, Desa Pengkala, Desa Bustanussalam; (Aih Porang)

Kec. Blankejeren

Tidak APBA/APBK

51 _{Kawasan Durin;}_{(Aih Penampaan)} Kec. Blankejeren

Tidak APBA/APBK

52 _{Kawasan Penampaan Uken - Raklunung -} Gele - Sere - Lempuh; (Aih k)

Kec. Blankejeren

Tidak APBA/APBK

53 _{Kawasan Kampung Jawa;}_(Aih Penampaan)

Kec. Blankejeren

Tidak APBA/APBK

54 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Kawasan perkotaan kutapanjang melintasi Desa Kuta Ujung - Desa Tampeng;

Kec. Blankejeren

Tidak APBA/APBK

55 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Kawasan RSUD melintasi Jalan Pangur - Desa Badak - Desa Sangir - Desa Panglima Linting -Desa Rigep - Desa Rerebe; (Aih Badak)

Kec. Dabun Gelang

Tidak APBA/APBK

56 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Kawasan Perkotaan Cinta Maju meliputi :

Kec. Blangpegayon

Tidak APBA/APBK

57 _{Desa Kong Bur - Desa Tetinggi - Desa} Cinta Maju -Desa Umelah - Desa Kutebukit; ( Aih Jahul Tebukit)

Kec. Blangpegayon

Tidak APBA/APBK

58 _{Kawasan Desa Bener Baru, Desa} Blangbengkik, Desa Akang Siwah, Desa Gele; (Aih Gele)

Kec. Blangpegayon

Tidak APBA/APBK

59 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Blangjerango melintasi Desa Blangjerango, Desa Peparik Gaib (Aih Peparik);

Kec. Blangjerango

Tidak APBA/APBK

60 _{Blok drainase permukiman perkotaan Rikit} Gaib melintasi Kota Rikit Gaib, Desa Padang Pasir (Aih Tripe);

Kec. Rikit Gaib Tidak APBA/APBK

61 _{Blok drainase permukiman perkotaan Kota} Rikit Gaib, Desa Ampa Kolak (aih tripe);

Kec. Rikit Gaib Tidak APBA/APBK

62 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Pantan Cuaca melintasi Desa Godang, Desa Cane Baru, Desa Suri (Aih Selah);

Kec. Pantan Cuaca

Tidak APBA/APBK

63 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Terangun melintasi Desa Terangun, Desa Reje Pudung, Desa Rempelam Pinang,

(6)

Desa Rumpi, Desa Garut, Desa Blangkuncir, Desa Kutesange, Desa Gawar (Aih Terangun);

64 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Rerebe melintasi Desa Pulo Gelime, Desa Setul, Desa Uyem Beriring, Desa Pasir (Aih Tripe)

Kec. Pantan Cuaca

Tidak APBA/APBK

65 _{Blok drainase permukiman perkotaan} Pining melintasi Desa Gajah (Aih Gajah);

Kec. Pining Ya APBA/APBK

66 _{Pengembangan sistem saluran, meliputi} penetapan saluran primer (Conveyor Drain), saluran pengumpul sekunder dan tersier (Colector Drain);

Kab. Gayo Lues

Tidak APBA/APBK

67 _{Peningkatan saluran drainase sekunder} tersendiri pada kawasan fungsional perdagangan, perkantoran, pariwisata, dan kawasan terbangun lainnya;

Kab. Gayo Lues

Tidak APBA/APBK

68 Pembangunan rumah kaum dhuafa di pedesaan

Kab. Gayo Lues

APBA/APBK 69 Peningkatan infrastuktur utama kawasan

perkotaan Terango

Kec. Terangon Ya APBN/APBA/APBK

70 Peningkatan infrastuktur utama kawasan perkotaan Pining

Kec. Pining Ya APBN/APBA/APBK

71 Pembangunan Jaringan Air Minum IKK Pantan Cuaca

Kec. Pantan Cuaca

Tidak 72 Pembangunan Jaringan Air Minum IKK

Pining

Kec. Pining Ya

73 Pembangunan Jaringan Air Minum IKK Tripe Jaya

Kec. Tripe Jaya Tidak 74 Pembangunan Jaringan Air Minum IKK

Putri Betung Kec. Putri Betung Tidak 75 76 77 78 79 80 81

5.1.1 Prinsip Dasar Safeguard

Prinsip dasar Safeguard Sosial dan Lingkungan dalam penyusunan RPIJM Kabupaten Gayo Lues meliputi:

 Semua pihak terkait di Kabupaten Gayo Lues wajib memahami, menyepakati, dan melaksanakan dengan baik dan konsisten kerangka Safeguard Lingkungan dan Sosial. Bupati Gayo Lues secara formal perlu menyepakati isi kerangka Safeguard Lingkungan dan Sosial yang disusun. Kerangka safeguard perlu disepakati dan dilaksanakan bersama oleh stakeholder Kabupaten Gayo Lues yang bersangkutan, tidak hanya dari pemerintah daerah, namun dari DPRD, LSM, perguruan tinggi dan masyarakat.

 Pelaksanaan kerangka safeguard dapat dilakukan secara lebih efektif, diperlukan penguatan kapasitas lembaga pelaksana. Fokus penguatan kapasitas mencakup

(7)

kemampuan fasilitasi, penciptaan wadah multi stakeholder dan pengetahuan teknis dari pihak-pihak terkait.

 Perancangan kerangka safeguard secara sederhana agar mudah dimengerti dan keterkaitan dengan tahapan investasi menjadi jelas dan dapat dilaksanakan sesuai prinsip dalam kerangka pekerjaan.

 Prinsip utama safeguard adalah untuk menjamin bahwa program investasi infrastruktur tidak membiayai investasi apapun yang dapat mengakibatkan dampak negatif yang serius yang tidak dapat diperbaiki/ dipulihkan. Apabila terjadi dampak negatif maka perlu dipastikan adanya upaya mitigasi yang dapat meminimalkan dampak negatif, baik pada tahap perencanaan, persiapan maupun tahap pelaksanaannya.

 RPIJM diharapkan tidak membiayai kegiatan investasi karena kondisi lokal tertentu yang tidak memungkinkan terjadinya konsultasi safeguard dengan masyarakat yang potensial dipengaruhi dampak lingkungan atau warga terasing dan rentan atau warga yang terkena dampak pemindahan secara memadai.

 Untuk memastikan bahwa safeguard dilaksanakan dengan baik dan benar, maka diperlukan tahap-tahap sebagai berikut:

 Identifikasi, penyaringan dan pengelompokan (kategorisasi) dampak.

 Studi dan penilaian mengenai tindakan yang perlu dan dapat dilakukan. Pada saat yang sama, juga perlu didiseminasikan dan didiskusikan dampak dan alternatif rencana tindak penanganannya.

 Perumusan dan pelaksanaan rencana tindak

 Pemantauan dan pengkajian terhadap semua proses safeguard

 Perumusan mekanisme penanganan dan penyelesaian keluhan (complaints) yang cepat dan efektif.

 Setiap keputusan, laporan dan draft perencanaan final yang berkaitan dengan kerangka safeguard harus dikonsultasikan dan didiseminasikan secara luas, terutama kepada warga yang berpotensi terkena dampak. Sasaran yang perlu diprioritaskan adalah warga yang terkena dampak, harus mendapatkan kesempatan untuk ikut mengambil keputusan dan menyampaikan aspirasi dan keberatannya atas rencana investasi yang berpotensi dapat menimbulkan dampak negatif atau tidak diinginkan oleh masyarakat.

(8)

Karakteristik kegiatan yang didanai dalam rencana program investasi infrastruktur, kerangka safeguard RPIJM Infrastruktur Bidang PU/ Cipta Karya terdiri oleh beberapa komponen antara lain:

 Safeguard Lingkungan

Kerangka ini dimaksudkan untuk membantu Kabupaten Gayo Lues dapat melakukan evaluasi secara sistematik dalam penanganan, pengurangan dan pengelolaan resiko lingkungan yang tidak diinginkan, promosi manfaat lingkungan, dan pelaksanaan keterbukaan serta konsultasi publik dengan warga yang terkena dampak atau PAP (Potentially Affected People).

 Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali

Kerangka untuk membantu Kabupaten Gayo Lues dalam melakukan evaluasi secara sistematik dalam penanganan, pengurangan dan pengelolaan resiko sosial yang tidak diinginkan, promosi manfaat sosial, dan pelaksanaan keterbukaan serta konsultasi publik dengan masyarakat yang terkena dampak pemindahan atau DP (displaced people).

5.1.3 Pembiayaan

Pembiayaan rencana safeguard sosial dan lingkungan dapat dilaksanakan melalui APBN, APBD Provinsi, dan APBD Kabupaten Gayo lues.

5.2 KOMPONEN SAFEGUARD

5.2.1 Komponen Sosial Ekonomi

Komponen Sosial Ekonomi yang akan dikaji dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Keciptakaryaan Kabupaten Gayo Lues berdasarkan program-program pembangunan yang diusulkan per bidang. Pembahasan sosial ekonomi berdasarkan kompensasi pembiayaan (ganti rugi) yang harus diterima oleh masyarakat yang diakibatkan oleh realisasi program. Program Pembangunan TPA Blangnangka yang pembebasan lahannya harus ditanggung oleh Pemerintah Kabupaten Gayo Lues dengan mengganti ganti rugi dari harga tanah per m2_{. Pembangunan TPA Blangnangka akan}

lebih efisien apabila menggunakan lahan Pemerintah Kabupaten Gayo Lues.

Program-program yang diusulkan dalam RPIJM Bidang PU/ Ciptakarya oleh Pemerintah Kabupaten Gayo Lues dikategorikan program yang tidak menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat. Namun realisasi program tersebut harus memuat

(9)

sharing dari masyarakat terutama pembebasan lahan yang akan ditanggung oleh pemerintah daerah, terutama program yang akan direalisasikan fisiknya.

5.2.2 Komponen Sosial Budaya

Komponen sosial budaya yang akan dikaji dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/ Ciptakarya adalah pelaksanaan dari program yang telah disusun tersebut yang kemudian berpotensi menimbulkan dampak besar dan penting bagi masyarakat atau tidak.

Secara teknis program-program yang akan dilaksanakan tidak akan merubah karakterisik masyarakat, terutama dari segi mata pencaharian. Namun Realisasi program tersebut diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan merubah perilaku masyarakat menjadi lebih baik, terutama perilaku hidup sehat. Program-program yang akan menyentuh langsung dalam kehidupan masyarakat adalah penyediaan sarana dan prasarana air minum dan penyehatan lingkungan.

5.2.3 Komponen Lingkungan

Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) yang terkait dengan komponen lingkungan adalah pembangunan TPA Blangnangka yang secara langsung berdampak terhadap lingkungan, antara lain: air tanah, lahan dan vegetasi. Sedangkan program lain yang diprediksikan dapat menimbulkan dampak besar dan penting apabila tidak dikaji penanganannya adalah rencana pembangunan IPLT. Realisasi program tersebut apabila tidak dikaji secara teknis dapat menimbulkan pencemaran air tanah.

5.3 METODA PENDUGAAN DAMPAK

Metoda pendugaan dampak digunakan untuk menentukan perubahan kuantitatif yang meliputi dimensi waktu dan ruang yang akan terjadi pada suatu kegiatan invetasi bidang keciptakaryaan yang akan dilaksanakan di Kabupaten Gayo Lues. Metoda pendugaan dampak berdasarkan cara dampak ditetapkan dapat diklasifikasikan menjadi:

1. Metoda Ad Hoc

a. Sangat sedikit memberikan pedoman cara melakukan pendugaan bagi anggota timnya;

(10)

b. Anggota tim bebas menggunakan keahliannya dalam melakukan pendugaan;

c. Komponen lingkungan yang digunakan biasanya merupakan bidang yang luas, contoh: dampak pada hutan, danau dll.

2. Metoda Overlays

a. Menggunakan sejumlah peta di lokasi kegiatan yang akan dibangun dan daerah di sekitarnya;

b. Tiap peta menggambarkan komponen lingkungan yang meliputi aspek fisika- kimia, biologi, sosial-ekonomi dan sosial-budaya;

c. Penggabungan dalam bentuk overlays akan menunjukkan kumpulan/ susunan keadaan lingkungan secara keseluruhan;

d. Kelemahannya dalam penyajian dampak secara kuantitatif dan aliran dampak dari komponen lingkungan.

3. Metada Checklist

a. Metoda ini berbentuk daftar komponen lingkungan yang kemudian digunakan untuk menentukan komponen mana yang terkena dampak; b. Awalnya metoda ini sangat sederhana, tetapi kemudian berkembang terus

dan hingga dapat mencari pemecahan masalah metoda lain; c. Berdasarkan perkembangannya metoda ini dapat dibagi menjadi:

1) Checklist sederhana (simple checklist);

2) Checklist dengan uraian (decriptive checklist); 3) Checklist berskala (scaling checklist);

4) Checklist berskala dengan pembobotan (scale weighted checklist). 4. Metoda Matrices

a. Merupakan bentuk checklist dua dimensi yang menggunakan satu lajur untuk komponen dan satu lajur lagi untuk daftar aktivitas proyek/ kegiatan; b. Metoda ini tidak dapat menunjukan aliran dampak atau hubungan antar

komponen. 5. Metoda Networks

a. Disebut juga skema aliran (flowchart) atau aliran dampak (impact flow); b. Disusun berdasarkan daftar aktivitas yang saling berhubungan dan

(11)

c. Penyusunan aliran dampak ini dapat menggambarkan dampak langsung dan tidak langsung serta hubungan antar komponen sehingga dalam evaluasi keseluruhan dapat dicari aktivitas utama yang perlu dikendalikan.

6. Metode Modifikasi dan Kombinasi

Menyadari kelemahan masing-masing metoda maka dapat dilakukan modifikasi atau kombinasi dari kelima metoda yang ada.

5.4 PEMILIHAN ALTERNATIF 5.4.1 Proses Pemilihan Alternatif

Pemilihan alternatif sangat terkait dengan metoda pendugaan dampak RPIJM Bidang Keciptakaryaan di Kabupaten Gayo Lues disesuaikan dengan usulan program maupun kebutuhan per kegiatan. Kajian pendugaan dampak dapat diimplementasikan dengan memperhatikan rencana kegiatan per bidang Ciptakarya yang wajib didukung dengan dokumen Analisis Manajemen Dampak Lingkungan maupun kegiatan yang hanya dilengkapi dengan dokumen UKL-UPL.

Pembangunan fisik yang tidak menimbulkan dampak besar dan penting namun memberikan manfaat kepada masyarakat, terutama pembangunan sarana dan prasarana air bersih tidak didukung dengan dokumen AMDAL ataupun UKL-UPL.

5.4.2 Penyajian Pemilihan Alternatif

Program pembangunan IPLT (Instalasi Pengolahan Limbah Tinja) membutuhkan adanya dokumen AMDAL karena faktor yang perlu dikaji adalah lokasi dan jarak dengan perumahan masyarakat ataupun badan sungai.

Program – program dalam RPIJM Kabupaten Gayo Lues perlu mengkaji dukungan AMDAL atau tidak karena sebagian besar kegiatan masih dalam tahapan rencana dan belum terbangun. Pembangunan perlu didukung UKL-UPL apabila kegiatan pembangunan tersebut sudah teralisasikan namun belum didukung dengan AMDAL. Sedangkan kegiatan yang tidak diwajibkan menyusun AMDAL dan dampak kegiatan mudah dikelola dengan teknologi yang tersedia tetap menyusun kajian lingkungan. Kajian lingkungan ini berupa Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (UPL).

5.5 RENCANA PENGELOLAAN SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN.

(12)

Pelaksanaan pembangunan yang diperkirakan memberi dampak terhadap lingkungan harus memperhatikan peraturan perundangan yang berlaku. Studi AMDAL wajib dilaksanakan dan dibahas sebelum suatu proyek/ kegiatan dilaksanakan/ didirikan atau dibangun. Hasil studi Analisis Manajemen Dampak Lingkungan (AMDAL) menjadi bahan pertimbangan dalam pemberian izin usaha atau kegiatan oleh Bupati/ Walikota atau Gubernur atau Menteri.

5.5.2 Pelaksanaan Pengelolaan

Pelaksanaan pengelolaan dari pembangunan yang dilakukan menjadi tanggung jawab pemrakarsa sebelum proyek tersebut selesai direalisasikan. Pengelolaan dapat dilakukan oleh swasta maupun pemerintah daerah atau dikelola bersama antara swasta dan pemerintah daerah.

5.5.3 Pembiayaan Pengelolaan

Semua pembiayaan pengelolaan lingkungan menjadi beban pemrakarsa mulai dari pra konstruksi, konstruksi maupun pasca konstruksi.

Pemrakarsa menyampaikan pengumuman tentang kegiatan yang akan dilakukannya studi AMDAL di wilayah kerja, dan masyarakat diberi kesempatan untuk memberi tanggapan, saran, atau masukan. Pengumuman disampaikan melalui media cetak, seperti: surat kabar, majalah, papan pengumuman di lokasi rencana proyek, atau di kantor pemerintah setempat dan penyampaian pengumuman terdapat batas waktunya.

5.6 RENCANA PEMANTAUAN SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN

5.6.1 Tipe Pemantauan

Tipe pemantauan yang akan dilakukan terhadap realisasi kegiatan-kegiatan di dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah Kabupaten Gayo Lues adalah periodik dan berkala.

5.6.2 Prosedur Pemantauan

Prosedur pemantauan terhadap realisasi kegiatan-kegiatan di dalam Rencana Program Investasi Jangka Menengah Kabupaten Gayo Lues adalah monitoring dapat dilakukan oleh Pemerintah Daerah, khususnya Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gayo Lues.

(13)

5.6.3 Pelaksanaan Pemantauan

Pemantauan yang akan dilaksanakan terhadap realisasi rencana program tersebut akan dilaksanakan secara periodik per minggunya ataupun dapat dilakukan dengan waktu yang lebih intensif karena kemendesakan kondisi tertentu.