commit to user
EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA
PERIODE 2015-2016
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: EFI JAYANTI
F3413027
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
ABSTRAK
EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA
PERIODE 2015-2016 EFI JAYANTI NIM F3413027
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan prosedur penagihan antara Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor : 800/569/PAM dan Nomor : 800/570/PAM dengan Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor : 1 Tahun 2016 serta untuk mengetahui dampak perbedaan peraturan tersebut terhadap jumlah piutang rekening pelanggan dengan melihat dari prosentase hasil penagihan dalam kurun waktu bulan Januari 2015 sampai dengan bulan Mei 2016.
Metode yang digunakan adalah metode wawancara,observasi,
dokumentasi, dan studi pustaka. Sedangkan sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder dengan teknik pembahasan deskriptif.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh Penulis melalui perbandingan, antara Peraturan Direksi PDAM Nomor:800/569/PAM dan Nomor: 800/700/PAM Tahun 2009 dengan Nomor: 1 Tahun 2016 dapat disimpulkan bahwa kurang berhasilnya pola pembinaan terhadap pelanggan disamping merupakan kegagalan dalam pengelolaan dan/ penerapan metode penagihan. Hal ini dapat dibuktikan pada tahun 2016 bulan Maret hingga Mei prosentase hasil penagihan mengalami naik turun sesuai dengan jumlah tagihan dan jumlah yang tertagih. Pada bulan Maret prosentase hasil penagihan menunjukkan 5.01% kemudian turun pada bulan April menjadi 5.00% dan kemudian mengalami kenaikan lagi sebesar 0.4% menjadi 5.04% pada bulan Mei.
Saran yang diberikan adalah PDAM Surakarta hendaknya terus berusaha meningkatkan kualitas dari strategi kinerja dalam penagihan rekening pelanggan yang sebaik-baiknya.
Kata kunci: Tagihan, Kebijakan, Teori Analisis Kebijakan,Perbandingan Hasil Penagihan
commit to user ABSTRACT
EVALUATION OF POLICIES IN THE SETTLEMENT OF CUSTOMER ACCOUNTS RECEIVABLE ON DRINKS REGIONAL COMPANY
INSTITUTION PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) ON SURAKARTA PERIOD 2015-2016
EFI JAYANTI NIM F3413027
This research aims to determine differences in billing procedures between Rule of Directors of Regional Perusahaan Daerah Air Minum on Surakarta City Number: 800/569 / PAM and No. 800/570 / PAM with Regulation Directors of the Regional Water Company Surakarta No. 1 Year 2016 as well as to determine the impact differences in the regulation of the number of customer accounts receivable with a view of the percentage results in the billing period from January 2015 to May, 2016.
The method used is interview, observation, documentation, and literature. While the source of the data used are primary data and secondary data by using descriptive discussion.
Based on study that has been performed by the author through a comparison between Rule of Directors taps Number : 800/569 / PAM and No. 800/700 / PAM 2009 with the No. 1 Year 2016 can be concluded that the lack of success of development patterns of the customers in addition to a failure in the management and / implementation of billing methods. This can be evidenced in 2016 March to May the percentage of billing results experienced up and down according to the number of bills and amounts collectible. In March, the percentage of billing results show 5.01 % and then fell in April to 5.00 % and then increased again by 0.4 % to 5.04 % in May.
The advice given is Water Company Surakarta should continually strive to improve the quality of performance strategies in the collection of customer accounts as well as possible.
Keywords : Billing, Policy, Theory of Policy Analysis, Comparative Billing Results
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
commit to user HALAMAN PENGESAHAN
Laporan Tugas Akhir dengan Judul :
EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN
REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA PERIODE 2015-2016.
Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016 Tim Penguji Tugas Akhir
NIP. Penguji
Trisninik Ratih W, S.E, M.Si, Ak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
commit to user
MOTO DAN PERSEMBAHAN
Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka
menyukainya atau tidak. (Aldus Huxley)
Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap. (QS. Al-Insyirah,6-8)
Sebagian kita seperti tinta dan sebagian lagi seperti kertas. Dan jika bukan karena hitamnya sebagian kita, sebagian kita akan bisu. Dan jika bukan karena
putihnya sebagian kita, sebagian kita akan buta.(Kahlil Gibran)
Belajarlah dari kesalahan di masa lalu, mencoba dengan cara yang berbeda, dan selalu berharap untuk sebuah kesuksesan di masa depan. (Penulis)
Seorang juara membutuhkan lebih dari motivasi yang tinggi dan kemenangan yang telah lewat .(Pat Riley)
Teman sejati adalah ia yang meraih tangan anda dan menyentuh hati anda. (Alexander Pope)
Tugas Akhir ini saya persembahkan untuk:
1. Bapak dan Ibu tercinta serta Keluargaku yang selalu mendukungku. 2. Dosen-dosen pengampu Program Studi Diploma III Perpajakan
3. Teman-teman angkatan 2013 Program Studi Diploma III Perpajakan UNS 4. Almamaterku Universitas Negeri Sebelas Maret.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA PERIODE 2015-2016” dengan lancar dan tepat waktu.
Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat mencapai Gelar Ahli Madya pada program Studi Diploma III Akuntansi Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari dalam penulisan ini tidak lepas dari kesalahan dan kekurangan akibat keterbatasan pengetahuan serta pengalaman, kepada semua pihak yang memberikan bantuan moril dan materiil, baik secara langsung dan tidak langsung sehingga tersusun Tugas Akhir ini, melalui kesempatan ini penulis tak lupa menyampaikan terimakasih kepada :
1. Allah SWT. Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang yang selalu melindungiku, memberikan jalan kemudahan dan memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Hunik Sri Runing selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
4. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Trisninik Ratih W, S.E, M.Si, Ak selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan bimbingan, nasehat, serta pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.
6. Bapak, Ibu, Aung, kedua kakak dan kedua keponakan Penulis yang senantiasa dengan tulus memberikan semangat serta doa restu-Nya.
7. Tante Wahyuning Esti dan Om Sapto Dumagi Ragil Raharjo yang telah memberikan semangat, serta membantu Penulis selama proses penulisan Tugas Akhir.
8. Bapak Drs. Sigit Tri Purnomo selaku Kepala Bidang Keuangan, dan Bpk Antonius Agung Nugroho, SE, M.Sc selaku Kasie Pembukuan yang telah membimbing penulis dalam melaksanakan kegiatan magang.
9. Ibu Lilis, Ibu Yumi, Ibu Ani, Bapak Joko, Ibu Anita, Bapak Aries, Ibu Naretia, Bapak Hery, selaku karyawan bagian bidang keuangan PDAM Kota Surakarta yang telah menjadi di Magang serta memberi banyak pengalaman yang berharga mengenai dunia kerja dll.
10. Ibu Dwi Lestari, SH selaku Kasie Hubungan Langganan dan Bapak Bayu Tunggul Pamilih, SP selaku Kasie Penertiban Langganan yang telah membimbing Penulis selama penyelesaian penulisan Tugas Akhir.
11. Bapak Agus, Ibu Sri Mulyani serta seluruh karyawan-karyawan bagian Bidang Langganan yang telah ikut serta membantu Penulis dalam proses penulisan Tugas Akhir.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
12. Keluarga Perpajakan A dan B Tahun Angkatan 2013 yang telah memberikan dukungan dan semangatnya.
13. Keluarga besar HMPS PERPAJAKAN FEB UNS yang telah memberikan banyak pengalaman dan ilmu yang sangat berharga.
14. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu per satu.
Atas jasa-jasa dan dukungan dari mereka, penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Semoga mereka mendapatkan balasan dari Tuhan YME. Karena kesempurnaan hanya milik Tuhan, penulis juga menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat bermanfaat bagi penulis. Sehingga laporan Tugas Akhir ini dapat diterima dan disetujui sebagai laporan Tugas Akhir yang benar. Semoga laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta , 20 Juni 2016
Penulis
commit to user DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i ABSTRAK ... ii ABSTRACT ... iii HALAMAN PERSETUJUAN ... iv HALAMAN PENGASAHAN ... v
SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I. PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Perusahaan ... 1
1. Sejarah Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ... 1
2. Lokasi PDAM Kota Surakarta ... 3
3. Visi dan Misi ... 3
4. Tujuan, Tugas dan Fungsi PDAM Kota Surakarta ... 3
5. Arti Lambang PDAM ... 5
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
6. Bentuk Badan Hukum ... 6
7. Struktur Organisasi PDAM Kota Surakarta ... 6
B. Latar Belakang Masalah ... 8
C. Rumusan Masalah ... 12
D. Tujuan Penelitian ... 13
E. Manfaat Penelitian ... 14
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Evaluasi ... 15
B. Kebijakan ... 18
C. Piutang ... 21
D. Pengertian Rekening Pelanggan PDAM ... 24
BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan Masalah ... 26
1. Perbedaan prosedur penagihan yang pernah diberlakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Periode 2015-2016 ... 26
a. Dasar penagihan Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta terhadap tagihan rekening pelanggan ... 26
b. Metode penyelesaian tagihan rekening pelanggan di Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ... 28 c. Pelaksanaan metode penyelesaian tagihan rekening
pelanggan di Perusahaan Daerah Air Minum Kota
commit to user
Surakarta berdasarkan kebijakan (SOTK)
Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ... 30 2. Rekapitulasi pencapaian hasil pelaksanaan metode
penyelesaian tagihan rekening pelanggan di Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta berdasarkan kebijakan (SOTK) Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ... 37 B. Temuan ... 42
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ... 45 B. Saran ... 46
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
3.1 Rekapitulasi Data Hasil Prosentase Penagihan Selama Tahun 2015 ... 34 3.2 Rekapitulasi Data Hasil Prosentase Penagihan Selama Tahun 2016 ... 36
commit to user DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. 1 Lambang PDAM Kota Surakarta ... 5
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Ijinan Magang. Lampiran 2. Surat Konfirmasi Magang.
Lampiran 3. Tabel Aktivitas Magang.
Lampiran 4. Surat Keterangan Nilai Kuliah Magang Kerja.
Lampiran 5. Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor 1 Tahun 2016 Tanggal 26 Februari 2016.
Lampiran 6. Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor 800/569/PAM dan Nomor 800/570/PAM Tanggal 11 Mei 2009.
Lampiran 7. Rekapitulasi Laporan Harian Penagihan Selama Bulan Januari 2015 Sampai Dengan Bulan Mei 2016.
Lampiran 8. Protokol Wawancara Dengan Pihk PDAM Kota Surakarta.
