FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEUNTUNGAN
PETANI DENGAN MENERAPKAN PENGENDALIAN HAMA
TERPADU (PHT) PERKEBUNAN KAKAO RAKYAT DAN
USAHA UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATANNYA
Factors Affecting Farmer’s Profit in The Application of
Integrated Pest Control at Smallholders’ Cocoa and Efforts to
Improve Their Income
Hendiarto
Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Jl. A. Yani No. 70 Bogor 16161
ABSTRACT
Integrated Pest Management’s Farmers Field School (IPM-FFS) on cocoa had conducted in Southeast Sulawesi since 1998 until 2003. This program aims to increase productivity and quality of cocoa thru better farmingsystem and healing environment. The result of this studY showed that application IPM technology able to increasing profit and quality of cocoa bean. The cocoa price at farm level influence farmer to apply IPM technology and significantly influence cocoa farm profit too. In this paper will be mention that to increasing farmers income can be use “mediation cooperative model”. In this strategy, Agency for Agricultural Research and Development have role to prepare technology from cultivation until post-harvest besides prepare prime seed of cocoa. On the other hand, interrelated local government services have role to building and establishment farmers group include sertified and marketing this product.
Key words: cocoa bean, IPM, productivity, mediation cooperative model, income
ABSTRAK
Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SL-PHT) tanaman kakao telah dilaksanakan di Provinsi Sulawesi Tenggara sejak tahun 1998 sampai 2003. Program SL-PHT ini bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas biji kakao melalui perbaikan teknik budidaya tanaman serta perbaikan lingkungan. Hasil penelitian dengan analisis statistik menunjukkan bahwa harga kakao di tingkat petani secara nyata mempengaruhi petani untuk menerapkan PHT dan meningkatkan pendapatan usahatani. Penerapan prinsip-prinsip/teknologi PHT dapat meningkatkan keuntungan petani melalui peningkatan produktivitas. Untuk meningkatkan harga kakao dan pendapatan petani dapat diupayakan melalui pengembangan model/pola kemitraan bermediasi. Dalam hal ini Badan Litbang Deptan bertindak sebagai penyedia teknologi budidaya sampai pengolahan, sedangkan Dinas terkait berperan dalam pembinaan kelompok tani, sertifikasi biji kakao, pemasaran (bermitra), dan penguatan modal kelompok.
Kata kunci : kakao. Pengendalian Hama Terpadu (PHT), produktivitas, model/pola kemitraan bermediasi, pendapatan
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Kakao merupakan komoditas ekspor yang harganya sangat dipengaruhi oleh perkembangan harga di pasar dunia. Gejolak harga di pasar dunia akan berpengaruh pada penawaran dan permintaan di pasar dalam negeri dan ekspor, dan akan mempengaruhi perilaku petani dalam berusahatani. Sementara itu, pada umumnya petani kakao menghadapi berbagai masalah antara lain, skala pemilikan lahan yang relatif sempit, lokasi usahatani yang terpencar dan kurang didukung sarana/prasarana yang baik, serta modal, pengetahuan, dan keterampilan yang terbatas. Akibatnya, produktivitas kakao kurang optimal dan mutu produk di bawah baku mutu. Masalah yang tidak kalah pentingnya dan bahkan mungkin paling utama adalah (a) adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT) dan (b) belum berkembangnya kelembagaan petani serta pola kemitraan. Dari berbagai hasil pengamatan, serangan hama Penggerek Buah Kakao (PBK) dapat menurun-kan produksi hingga 50 persen dan menurunmenurun-kan kualitas kakao yang dihasilmenurun-kan (World Bank, 2005).
Untuk menghadapi permasalahan di atas, salah satu upaya yang dapat dilakukan petani kakao adalah meningkatkan mutu komoditas ini, karena kedua masalah utama di atas berkaitan erat dengan produktivitas kebun dan tanaman. Oleh karena itu, strategi yang sebaiknya ditempuh ke depan adalah dengan meningkatkan produktivitas dan kualitas dengan memanfaatkan sumber daya dan teknologi yang tersedia secara lebih efisien. Ada suatu keyakinan bahwa apabila petani menerapkan Pengendalian Hama Terpadu (PHT), maka intensifikasi pertanian secara berkelanjutan akan dapat terwujud. Karena begitu pentingnya andil OPT terhadap tingkat produktivitas dan kualitas, maka upaya penyebarluasan prinsip-prinsip PHT di tingkat petani perlu ditingkatkan pelaksanaannya. Penerapan PHT akan optimal jika dilaksanakan pada hamparan dengan skala luas dan berkelompok. Penerapan secara induvidu dalam hamparan skala sempit kurang efektif.
Dalam upaya mendukung penyelenggaraan PHT tersebut, pemerintah menyelenggarakan pelatihan Sekolah Lapang PHT (SL-PHT) bagi Petugas dan Petani. Sekolah lapang tersebut bertujuan agar petugas dan petani memiliki pengetahuan dan keterampilan dalam menerapkan 4 prinsip PHT yaitu (a) budidaya tanaman sehat, (b) pelestarian musuh alami, (c) pengamatan agroekosistem secara rutin, dan (d) petani menjadi ahli PHT dan manajer di kebunnya.
Secara teratur pemerintah telah melakukan pelatihan PHT melalui SL-PHT. Melalui pelatihan ini diharapkan akan terjadi difusi teknologi dari peserta SLPHT ke petani lainnya, sehingga sasaran kebun yang terselamatkan melalui penerapan PHT akan lebih meluas. Untuk mengharapkan terjadinya proses difusi inovasi yang efisien dan efektif kepada petani lainnya, diperlukan pelatihan, materi pelatihan, dan penyampaian materi yang tepat. Selain itu, kepada pihak petani juga perlu dilakukan pemahaman yang mendalam tentang faktor-faktor yang
mempengaruhi penerapan teknologi PHT dan tingkat keuntungan dan efisiensi usahatani PHT. Melalui pemahaman terhadap faktor-faktor tersebut, akan diperoleh gambaran untuk percepatan adopsi teknologi PHT di tingkat petani.
Tujuan
Secara umum tulisan ini bertujuan untuk dapat menjelaskan manfaat dari pelaksanaan SL-PHT Perkebunan Kakao Rakyat dan faktor-faktor yang mempe-ngaruhi keuntungan petani, serta upaya untuk meningkatkan pendapatan.
METODE PENELITIAN
Kerangka Pemikiran
Paradigma baru dalam PHT lebih menekankan aspek ekologi dimana proses pengendalian alami hama dan pengelolaan ekosistem lokal oleh petani menjadi dasar utama. Beberapa penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan PHT dapat meningkatkan produktivitas sekaligus kualitas produk disamping peningkatan kualitas lingkungan (Untung, 2002). Namun demikian, di sisi lain, pedagang tidak membedakan harga antara produk bermutu dengan yang tidak. Tidak dibedakan antara kakao terfermentasi dengan tidak terfermentasi. Untuk kasus tertentu pedagang beralasan, karena kuantitas kakao bermutu di suatu lokasi relatif sedikit dan tidak adanya jaminan kualitas.
Melalui upaya perbaikan klon dan budidaya tanaman kakao (termasuk penerapan PHT) serta penanganan pasca panen yang baik, akan diperoleh produk kakao bermutu. Untuk memperoleh kuantitas cukup memadai, dapat dicapai melalui pembentukan Kelompok/Gabungan Kelompok Tani. Supaya ada jaminan kualitas (kakao terfermentasi), pengolahan/proses fermentasi dilakukan di tingkat kelompok. Dengan adanya kontinyuitas produk serta jaminan kualitas, dapat dibentuk kemitraan dengan pembeli (pabrik coklat) ataupun eksportir, sehingga petani kakao akan mendapatkan pendapatan yang lebih baik dari kenaikan produksi dan harga jual.
Lokasi Penelitian dan Sumber Data
Penelitian ini dilakukan pada tahun 2005 di Kecamatan Ladongi, Kabupaten Kolaka, Provinsi Sulawesi Tenggara, tempat dilaksanakannya kegiatan Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SL-PHT) Perkebunan Rakyat untuk komoditas kakao. Untuk dapat menjawab tujuan dari penelitian digunakan data sekunder dan primer. Data sekunder diperoleh dari dokumen yang ada pada instansi terkait, sedangkan data primer diperoleh berdasarkan wawancara langsung dengan petani responden yang tinggal di lokasi pelaksanaan SL-PHT, baik petani peserta SL-PHT (alumni) maupun bukan peserta (bukan alumni). Data yang dikumpulkan bersifat data kwalitatif dan kwantitatif yang meliputi ragam teknologi PHT yang diterapkan, produksi, dan tingkat penggunaan sarana produksi
serta harganya. Jumlah responden sebanyak 80 petani terdiri dari 60 petani alumni dan 20 petani bukan alumni.
Metode Analisis
Untuk mengetahui manfaat SL-PHT terhadap usahatani kakao digunakan analisis finansial sederhana ditampilkan dengan tabulasi. Sedangkan untuk mengidentifikasi dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat keuntungan usahatani petani yang menerapkan PHT, akan digunakan analisis ekonometrik dengan menerapkan analisis fungsi keuntungan yang diturunkan dari fungsi produksi yang dinormalkan dengan harga. Formulasi fungsi keuntungan yang digunakan adalah sebagai berikut (Yotopoulos, 1976):
n j m k n i n i m k m k m l l k kl k k k i jk j i ij i jH
b
H
H
c
H
Z
d
z
e
Z
Z
a
a
K
1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 0 dimana:K = Keuntungan usahatani per hektar dinormalkan dengan harga keluaran H = Harga sarana produksi dinormalkan dengan harga keluaran
Z = Faktor-faktor lain yang turut berpengaruh terhadap keuntungan usahatani.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Luas tanaman kakao di Indonesia dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Pada tahun 2000 seluas 798.900 hektar terdiri dari 157.800 hektar perkebunan besar (negara dan swasta) dan 641.100 hektar perkebunan kakao rakyat dengan total produksi 411.300 ton. Pada tahun 2006 total luas tanam meningkat menjadi 1.191.800 hektar dengan total produksi 779.500 ton (Tabel 1). Disamping itu, produktivitasnyapun juga meningkat dari 514,8 kg pada tahun 2000 menjadi 654,1 kg biji kakao kering per hektar pada tahun 2006.
Tabel 1. Perkembangan Luas dan Produksi Tanaman Kakao di Indonesia, 2000 – 2006 Tahun Luas total (000 ha) Produksi total
(000 ton) Produktivitas (kg/Ha) 2000 798,9 411,3 514,8 2001 866,9 618,3 713,2 2002 944,4 559,6 592,5 2003 1.044,6 713,8 683,3 2004 1.091,0 691,7 634,0 2005 1.167,0 748,8 641,6 2006 1.191,8 779,5 654,1
Peningkatan produktivitas kakao secara nasional tidak lepas dari usaha petani dalam penanggulangan hama/penyakit tanaman (penerapan PHT), terutama hama PBK yang akhir-akhir ini serangannya cukup meluas. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian telah berhasil mendapatkan teknik budidaya tanaman kakao dan penerapannya dilaksanakan oleh Ditjenbun melalui SL-PHT.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara keseluruhan dapat dinyatakan bahwa petani alumni SL-PHT telah mampu menyerap pengetahuan yang diberikan dalam kegiatan sekolah lapang, seperti pengetahuan tentang musuh alami, pestisida nabati, pupuk organik/bokashi, dan lainnya. Disamping itu juga telah terjadi peningkatan keterampilan dalam cara budidaya tanaman yang baik, benar, dan efisien. Petani alumni SL-PHT telah terampil dalam kegiatan-kegiatan seperti penyambungan entris, pengaturan/pembuatan rorak; cara pemangkasan; pem-buatan pupuk organik, dan utamanya dalam kegiatan pengendalian hama/penyakit tanaman kakao. Jika dibandingkan dengan petani responden yang belum mengikuti sekolah lapang (bukan alumni SL-PHT), pengetahuan dan ketrampilan yang dimilki petani alumni SL-PHT relatif lebih tinggi, terutama dalam hal pengendalian hama. Hal ini terlihat dari kinerja petani dalam berusahatani kakao di lokasi penelitian (Tabel 2). Petani alumni lebih tahu dan sadar akan pentingnya musuh alami serta bahayanya penggunaan pestisida an-organik/kimia. Namun demikian, masih kurang dalam penggunaan pupuk.
Tabel 2. Persentase Petani Kakao yang Menerapkan Ragam Teknologi PHT di Ladongi, Sulawesi Tenggara, Berdasarkan Keikutsertaan SL-PHT, 2005
Ragam Teknologi Petani alumni SL-PHT Petani bkn alumni SL-PHT Penggunaan pupuk secara optimal
Pembuatan drainase/Rorak Pemangkasan
Penggunaan bibit unggul Melestarikan musuh alami Pengamatan hama secara teratur Penggunaan pestisida nabati Melakukan pendangiran
Penggunaan pestisida an-organik tidak berlebihan
50,0 78,3 85,0 75,0 93,3 86,7 35,0 81,7 93,3 20,0 40,0 45,0 35,0 50,0 45,0 5,0 35,0 25,0 Sumber: Data primer diolah
Dengan penerapan teknik budidaya tanaman kakao yang lebih baik, pendapatan petani alumni lebih tinggi dibanding sebelum menerapkan PHT dan juga terhadap petani bukan alumni. Peningkatan pendapatan terutama karena adanya peningkatan produktivitas.. Pendapatan petani alumni SL-PHT menjadi Rp 9.863.450 per hektar per tahun, nilai ini lebih tinggi Rp 4.380.200 bila dibanding sebelumnya. Namun demikian, untuk memperoleh pendapatan yang lebih tinggi dibutuhkan modal kerja lebih banyak, baik untuk biaya input maupun tenaga kerja.
Khusus untuk tenaga kerja, berasal dari dalam keluarga, sehingga tidak diperlukan biaya. Sebagian besar kebutuhan input dipergunakan untuk pengadaan pupuk, sedangkan untuk pestisida berkurang (Tabel 3).
Tabel 3. Analisis Finansial Usahatani Kakao per Hektar pada Petani Peserta dan Bukan Peserta SL-PHT, Sebelum dan Sesudah Mengikuti SL-PHT di Sulawesi Tenggara, 2005
Sesudah (2005)
U r a i a n Sebelum
(1997) alumni bukan
alumni Biaya usahatani kakao (Rp)
a. Pupuk - Urea - TSP/SP36 - KCl - Kandang b. Obat-obatan c. Tenaga Kerja - Keluarga - Luar Keluarga Produksi kakao (kg) Harga kakao (Rp/kg) Pendapatan (Rp) a. Tanpa upah
b. Dengan upah keluarga Peningkatan pendapatan (Rp)
a. Tenaga kerja keluarga tidak dibayar b. Tanaga kerja keluarga dibayar
25.500 -25.500 435.000 -565 9.750 5.508.750 5.483.250 5.048.250 -528.300 182.500 87.500 67.250 178.500 12.550 875.750 -985 10.550 10.391.750 9.863.450 8.987.700 4.380.200 3.939.450 228.050 72.500 45.550 37.500 36.750 35.750 612.500 -775 10.500 8.137.500 7.909.450 7.296.950 2.426.200 2.248.700 Sumber: Data Primer diolah
Tampak pada Tabel 3 bahwa teknologi budidaya kakao telah diterapkan juga oleh petani bukan alumni yang tinggal disekitar petani alumni. Hal ini terlihat dari pemakaian pupuk dan tenaga kerja, disamping penerapan ragam teknologi PHT (Tabel 2). Bagi petani bukan alumni peningkatan pendapatan sebesar Rp 2.426.200 dibanding sebelum menerapkan PHT dengan (mengikuti/mencontoh) dari para alumni.
Berdasarkan perhitungan dengan menggunakan fungsi keuntungan diperoleh petunjuk bahwa harga kakao memberikan pengaruh nyata terhadap keuntungan yang diterima petani dengan koefisien estimasi sebesar 1,85 (Tabel 4). Ini berarti bahwa jika harga kakao naik sebesar 1,0 persen, maka pendapatan petani akan meningkat sebesar 1,85 persen. Harga pupuk urea meskipun tidak berpengaruh nyata, tetapi menunjukkan pengaruh negatif dan cenderung menurunkan pendapatan petani.
Tabel 4. Faktor-faktor yang Berpengaruh terhadap Keuntungan Petani Kakao di Lokasi Penelitian Sulawesi Tenggara, 2005
Peubah Koefisien
estimasi t-hitung
Luas lahan garapan Harga pupuk urea Harga pupuk TSP/SP36 Harga pupuk KCl Harga pupuk kandang Harga bibit
Tenaga kerja dalam keluarga Harga kakao (Output) R2 0,87014 -0,89371 0,48547 0,32511 0,27375 -0,7158 -1,5309 1,8461 0,8235 1,143 -1,524 0,510 0,631 0,483 -0,829 -1,253 3,093*** -Sumber: Data primer diolah
Harga pembelian biji kakao kering tingkat petani di lokasi dan hampir di semua tempat tidak dibedakan antara kakao fermentasi dan tidak terfermentasi, sehingga petani tidak termotivasi untuk melakukan fermentasi. Petani tidak terangsang untuk memproduksi kakao bermutu. Tidak adanya perbedaan harga ini disebabkan karena petani yang memproduksi kakao fermentasi dan jumlah kakao fermentasi tidak banyak. Volumenya tidak cukup memadai untuk keperluan ekspor. Untuk mendapatkan volume kakao dalam jumlah yang mencukupi untuk ekspor, diperlukan hamparan yang luas sekaligus keseragaman dalam mutu yang dihasilan. Hal ini dapat dilakukan jika petani berusahatani secara berkelompok, dan bahkan dalam beberapa kelompok tani yang bergabung dalam Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan).
Usahatani kakao secara intensif untuk menghasilkan kakao berkualitas memerlukan tambahan modal kerja dan adanya kemudahan untuk mendapatkan sarana produksi (pupuk kimia dan organik). Kemudahan ini tidak hanya dalam hal ketersediaan (macam dan jumlahnya), tetapi juga mencakup cara memperolehnya. Karena pada umumnya petani tidak memiliki uang tunai, maka ketersediaan bantuan pinjaman uang/modal kerja sangat diperlukan.
Untuk menjamin kepastian pasar dan harga di tingkat petani, dapat ditempuh melalui pengembangan pola/model kemitraan bermediasi. Dalam pembentukan kemitraan ini, Badan Litbang Departemen Pertanian dan dinas terkait yang berada di lokasi dapat berperan sebagai mediator. Dalam konteks komoditas kakao, Badan Litbang Pertanian berkewajiban dan bertugas menyediakan teknologi budidaya kakao, sedangkan dinas terkait (dalam hal ini Dinas Perkebunan) berkewajiban untuk membina kelompok tani dan sertifikasi mutu biji kakao yang dihasilkan serta pemasarannya. Biji kakao yang dihasilkan harus dapat dijamin mutu dan kuantitasnya disamping harus dapat memenuhi permintaan sesuai yang diinginkan pihak mitra (rutinitas/kontinyuitas pasokan dan mutu) berdasarkan perjanjian hasil kesepakatan yang disetujui.
Teknologi yang harus dipersiapkan oleh Badan Litbang Pertanian mencakup penyediaan klon-klon unggul, teknologi budidaya (cara persemaian, pembibitan, pemeliharaan, okulasi, pengendalian hama dan penyakit), pemanenan dan pengolahan pasca panen. Beberapa keuntungan dari penanaman dengan klon-klon unggul adalah tahan terhadap beberapa jenis hama/penyakit tanaman, produktivitas tinggi disamping kualitas bijinya lebih baik (besar dan seragam). Untuk mendapatkan kuantitas dan kualitas biji kakao yang memadai dari klon unggul, diperlukan penerapan teknologi budidaya secara intensif.
Budidaya (usahatani) kakao secara intensif akan menghasilkan buah kakao bermutu. Untuk mendapatkan biji kakao berkualitas baik, diperlukan cara panen dan penanganan pasca panen yang memadai. Panen dilakukan sesering mungkin dengan memilih buah yang telah masak. Agar biji kakao kering yang dihasilkan dapat dijamin mutunya (fermentasi dan seragam), maka proses pasca panen harus dilakukan di suatu tempat khusus oleh petugas yang ditunjuk oleh kelompok tani (gabungan). Untuk tahap awal, hanya diperlukan alat fermentasi, alas jemur dan gudang. Untuk sementara, proses pengeringan dapat memanfaatkan sinar matahari, karena masa panen jatuh pada musim kemarau. Pengadaan alat pengering dapat dilakukan setelah kelompok dinilai mantap.
Petani sebagai anggota kelompok tani membawa buah kakao dalam bentuk segar ke tempat proses pengolahan (milik kelompok tani). Transaksi dilakukan dengan cara ditimbang (buah kakao segar) dan pembayaran dilakukan pada saat biji kakao kering telah dibayar lunas oleh pembeli (mitra kerja). Apabila kelompok tani telah memiliki modal kerja (dana talangan), pembayaran dapat dilakukan sebagian atau lunas/kontan, tergantung dari ketersediaan dananya. Cara pembayaran ini menjadi masalah besar dalam pengembangan model/pola kemitraan bermediasi, karena hasil/produksi perkebunan merupakan sumber pendapatan harian, untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Untuk itu, maka keberadaan modal kerja kelompok tani sangat menentukan keberhasilan dan keberlanjutan model kemitraan bermediasi ini.
Peranan dinas dalam pembinaan kelompok tani tidak sebatas pada pembentukan kelompok serta membantu pemasaran saja, tetapi juga membantu dalam hal sertifikasi, pengadaan modal kelompok untuk berusahatani kakao serta dana talangan. Dinas harus mampu memfasilitasi pengadaan modal usaha/kerja dan cara pengembaliannya. Pengadaan modal usaha kelompok tani dapat dilakukan dengan memanfaatkan kredit program ataupun skim kredit pertanian lainnya seperti SP3 dan disalurkan melalui kelompok tani. Akan lebih baik jika dapat memperoleh dana BLM (Bantuan Langsung kepada Masyarakat). Penyebarluasan/diseminasi teknologi dan pengembangannya dapat dilakukan melalui metode sekolah lapang.
KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
Harga kakao di tingkat petani memberikan pengaruh nyata terhadap keuntungan petani. Saat ini pedagang tidak membedakan harga antara kakao
bermutu (fermentasi) dan tidak, karena kuantitas kakao bermutu kurang memadai untuk diekspor. Penerapan teknologi PHT dapat meningkatkan produktivitas dan kualitas kakao melalui perbaikan klon dan budidaya secara intensif serta perbaikan lingkungan (pengendalian hama).
Untuk memperoleh pendapatan lebih tinggi dari usahatani kakao bisa diupayakan melalui kemitraan dengan mediasi yang dilakukan oleh Badan Litbang Deptan dan Dinas terkait. Badan Litbang menyediakan teknologi budidaya kakao (penyediaan klon-klon unggul, budidaya, panen dan pasca panen), sedangkan dinas membina petani secara berkelompok, sertifikasi produk (kakao berfermentasi), pemasaran (kemitraan) ke eksportir maupun pabrik pengolahan coklat, penyediaan modal kepada kelompok tani (gabungan).
DAFTAR PUSTAKA
Direktorat Jendral Perkebunan. Departemen Pertanian. 2008. Statistik Perkebunan.
Untung, K. 2002. Strategi Implementasi PHT dalam Pengembangan Perkebunan Rakyat Berbasis Agribisnis. Dalam: “Panduan Simposium Nasional Penelitian PHT Perkebunan Rakyat: Pengembangan dan Implementasi PHT PR Berbasis Agribisnis”. Bogor, 17-18 September 2002.
World Bank (2005) Public Private Partnership for Agriculture in Eastern Indonesia: A Comparetives Study of the Beef, Coffee and Cocoa.
Yotopoulos, P.A. and Nugent. 1976. Economics of Development, Empirical Investigation. Harper and Raw Publishers. New York.
