PENGEMBANGAN FRAMEWORK KAJIAN KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT DALAM MENGANTISIPASI BENCANA ALAM

(1)

PENGEMBANGAN

FRAMEWORK

KAJI AN KESI APSI AGAAN MASYARAKAT DALAM MENGANTI SI PASI BENCANA ALAM

TI M PENELI TI

LEMBAGA I LMU PENGETAHUAN I NDONESI A

Jakarta, 20 Juni 2006

LATAR BELAKANG

• I ndonesia rentan terhadap bencana alam

• Bencana menelan korban jiw a, luka dan cacat dalam jumlah yang besar

Bencana gempa dan tsunami – 26 Desember 2004

128.645 korban jiw a 37.036 orang hilang 500.000 orang cacat

US $ 5 Milyar – perkiraan kerugian Source : BRC

Bencana gempa – 27 Mei 2006

Sekitar 6500 korban jiw a

(2)

PEMBELAJARAN DARI BERBAGAI BENCANA DI I NDONESI A

Kurangnya pengetahuan dan informasi

tentang kejadian alam yang menimbulkan bencana

Kurangnya pengetahuan dan

keterampilan untuk mengurangi resiko bencana ( belum mengetahui apa yang harus dilakukan dan bagaimana?)

Terbatas dan agak lambatnya bantuan

untuk pemenuhan kebutuhan dasar, terutama pada hari-hari pertama bencana

Kurangnya jaring pengaman sosial

berkaitan dengan kesiapsiagaan bencana ( kepedulian dan kemampuan)

TUJUAN KAJI AN

Mengembangkan

framew ork

dan instrumen

untuk mengukur kesiapsiagaan masyarakat dalam mengantisipasi bencana alam

Melakukan kajian kesiapsiagaan masyarakat di perdesaan Aceh Besar, Kota Bengkulu dan Kota Padang

Mengembangkan inisiatif-inisiatif untuk

(3)

LUARAN

Framew ork

dan instrumen untuk mengukur kesiapsiagaan masyarakat dalam mengantisipasi bencana

Laporan hasil kajian di Perdesaan Aceh

Besar, Kota Bengkulu dan Padang

I nisiatif- inisiatif untuk mendukung kesiapsiagaan masyarakat

FRAMEWORK

KESI APSI AGAAN MASYARAKAT

Apa ?

(4)

KESI APSI AGAAN

TERHADAP BENCANA ALAM

TERMI NOLOGI

Semua upaya dan kegiatan yang dilakukan

sebelum terjadi bencana alam untuk:

Mengurangi resiko/ dampak bencana alam

Secara cepat dan efektif merespon keadaan/ situasi pada saat darurat bencana ( apa yang harus dilakukan dan bagaimana)

PENGEMBANGAN

FRAMEWORK

Pendekatan Partisipatif melibatkan:

• Wakil dari instansi-instansi

pemerintah yang relevan Relevant government institutions (Depdagri, BMG, Kominfo, Diknas, Bakornas) • Wakil NGOs (PMI, Walhi, Kogami) • Akademisi (ITB, UNAND)

• Peneliti geologi, oseanografi dan sosial LIPI

(5)

PROSES

PENGEMBANGAN FRAMEWORK DAN INSTRUMEN

Faktor-faktor Kritis Kesiapsiagaan

Indikator Menurut Stakeholders

Instrumen Kajian

Uji coba di Aceh, Bengkulu dan Padang

Perbaikan Frameworkdan Instrumen

KAJIAN FAKTOR-FAKTOR KRITIS

Metode

• Curah pendapat

• Diskusi Kelompok

• Sistim kartu

• Review konsep, dokumen, makalah, artikel

Kata Kunci

• Kebutuhan

• Penting

• Mendesak

(6)

FRAMEWORK

FAKTOR-FAKTOR KRI TI S

1. Pengetahuan dan Sikap terhadap resiko

bencana ( Know ledge and Attitude – KA)

2. Kebijakan dan Panduan ( Policy Statement

– PS)

3. Rencana Tanggap Darurat ( Emergency

Planning – EP)

4. Sistim Peringatan Bencana ( Warning

System – WS)

5. Kemampuan Memobilisasi Sumber Daya

( Resource Mobilization Capacity – RMC)

FRAMEWORK

FAKTOR-FAKTOR KRI TI S

1. Pengetahuan dan Sikap ( KA) 2. Kebijakan ( PS)

3. Rencana Tanggap Darurat

( EP)

4. Sistim Peringatan Bencana

( WS)

5. Kemampuan memobilisasi

Sumber Daya ( RMC)

(7)

FRAMEWORK

FAKTOR-FAKTOR KRI TI S

Catatan :

Kajian ini juga memperhatikan:

Kerentanan lingkungan Kerentanan fisik bangunan Kondisi penduduk dan

sosial ekonomi Kearifan Lokal

STAKEHOLDERS

KESI APSI AGAAN MASYARAKAT

1. I ndividu and Rumah Tangga 2. Pemerintah

3. Komunitas Sekolah

4. Kelembagaan masyarakat

5. Lembaga Sw adaya Masyarakat ( LSM)

dan Organisasi Non Pemerintah ( Ornop)

(8)

STAKEHOLDERS

KESI APSI AGAAN MASYARAKAT

Stakeholders

Utama

I ndividu dan Rumah Tangga

Pemerintah

Komunitas Sekolah

Stakeholders

Pendukung

Kelembagaan Masyarakat

LSM dan Ornop

Kelompok Profesi Pihak Sw asta

FRAMEWORK

KESI APSI AGAAN

Parameter

Variabel

N ..Variabel

I ndikator-indikator

Kesiapsiagaan Bencana

Standar Bervariasi menurut

stakeholders

(9)

FRAMEWORK

KESI APSI AGAAN DALAM MENGANTI SI PASI BENCANA

Stakeholders

Utama

1. I ndividu dan Rumah Tangga 2. Pemerintah Kota/ Kabupaten 3. Komunitas Sekolah

Stakeholders

Pendukung 4. Kelembagaan Masyarakat 5. LSM dan Ornop

6. Kelompok Profesi 7. Pihak Swasta

………….. Detail lihat world ……….

2 I NSTRUMEN KAJI AN

Sesuai dengan metode kajian – kombinasi

Kuantitatif ÆSurvei/ angket

Kualitatif ÆWaw ancara dan observasi Partisipatif ÆFocus Group Discussion ( FGD)

dan w orkshop

Sesuai dengan

stakeholders

(10)

2

I NSTRUMEN KAJI AN

SATU PAKET I NSTRUMEN TERDI RI DARI

TI GA SET:

1. Daftar pertanyaan/ kuesioner ( survei/

angket)

2. Pedoman w aw ancara

3. Panduan FGD and Workshop

SET 1. KUESI ONER

Stakeholders Utama

1. I ndividu dan Rumah Tangga: 1 seri 1. Rumah Tangga ( seri RT)

2. Komunitas Sekolah: 3 seri 2. Sekolah ( seri S1) 3. Guru ( seri S2) 4. Sisw a ( seri S3)

3. Pemerintah: 3 seri

5. Pemerintah kota/ kabupaten ( seri P1)

6. Aparat Pemerintah ( seri P2)

(11)

KUESIONER

DESAIN

• Simpel/sederhana

• Pertanyaan tertutup

• Dilengkapi dengan

petunjuk praktis

• Mudah diisi/dijawab

Pengguna dapat mengisi sendiri (self assessment)

Pengisian dapat dilakukan

dengan w aktu yg relatif singkat

Catatan:

Diperlukan kejujuran dalam menjawab pertanyaan agar mendapatkan hasil yang ‘akurat’

SET 2. PEDOMAN WAWANCARA

Terdiri dari 6 sub- set:

1. Pemerintah Kota/ Kabupaten dan

Desa/ Kelurahan

2. Komunitas Sekolah

3. Kelembagaan Masyarakat

4. LSM dan Ornop

5. Kelompok Profesi

(12)

SET 2. PEDOMAN WAWANCARA

Pedoman wawancara dikemas secara sederhana memuat

poin-poin penting dari 5 parameter kesiapsiagaan bencana untuk semua stakeholders

Memberikan ruang dan kesempatan untuk:

Menggali informasi secara lengkap dan mendalam

Melakukancheck danre-check data yang dikumpulkan dari

survei/ angket dan narasumber

Mendapatkan pemahaman yang komprehensif,

objektif dan ‘akurat’

Penggunaan instrumen ini memerlukan keterampilan

menggali informasi dan melakukan check dan recheck

SET 3.

PANDUAN FGD AND WORKSHOP

FGD

Komunitas Sekolah Masyarakat

Workshop

Stakeholders Kesiapsiagaan Bencana ( pemerintah, LSM

dan Ornop, Masyarakat, Kelompok profesi, kelompok perempuan, pemuda, pihak sw asta)

Catatan:

(13)

PENGGUNAAN I NSTRUMEN

Sebaiknya menggunakan paket instrumen

secara lengkap:

Kuesioner : 7 seri

Pedoman w aw ancara : 6 sub- set

Panduan FGD dan w orkshop : 3 sub- set

Tetapi, apabila Sumber Daya Manusia ( SDM)

Dana dan w aktu terbatas, maka terdapat pilihan- pilihan disesuaikan dengan tujuan dan kemampuan pengguna

PENGGUNAAN I NSTRUMEN

Kajian ini menyiapkan instrumen untuk

mengukur sendiri tingkat kesiapsiagaan individu/ rumah tangga, komunitas

sekolah dan pemerintah dilengkapi dengan:

Kuesioner

Lembar jaw aban kuesioner

Formula analis data untuk menentukan nilai

(14)

PENGUKURAN KESIAPSIAGAAN

1. Penentuan skor/bobot indeks parameter kesiapsiagaan Rumah Tangga

10

Komunitas Sekolah

25 10

25 20

Pemerintah

Pihak Swasta Kelompok Profesi Kelembagaan Masyarakat LSM dan Ornop

RMC WS

EP KA

Stakeholders

PENGUKURAN KESIAPSIAGAAN

25

Pemerintah (P2)

25 10

20 20

Pemerintah (P)

7 1

7

-Pemerintah Kecamatan (P3)

15 7

13

-Pemerintah Kota (P1)

RMC WS

PS KA

Sumber Data

(15)

PENGUKURAN KESIAPSIAGAAN Guru (S2)

100

Sekolah (S)

24 1

-2

20 Siswa (S3)

34 6

10 14

-Sekolah (S1)

Indeks Sumber Data

3. Penentuan skor/ bobot indeks kesiapsiagaan komunitas sekolah ( kumulatif)

PENGUKURAN KESIAPSIAGAAN

4. Penentuan skor/bobot indeks kesiapsiagaan kota/desa (kumulatif)

100

Indeks Kesiapsiagaan Kota/desa

30 Komunitas Sekolah

3.

35 Pemerintah

2.

35 Rumah Tangga

1.

Indeks Gabungan

Stakeholders

(16)

TINGKAT KESIAPSIAGAAN

< 40 Belum siap

5.

40 - 54 Kurang siap

4.

55 - 64 Hampir siap

3.

65 - 79 Siap

2.

80 - 100 Sangat siap

1.

Nilai Indeks Gabungan Tingkat Kesiapsiagaan

No.

UJI COBA

FRAMEWORK

DAN INSTRUMEN

• Lokasi :

1. Perdesaan Aceh Besar

2. Kota Bengkulu (sebagai contoh kota menengah

3. Kota Padang (sebagai contoh kota besar)

• Instrumen : satu paket lengkap

1. Kuesioner - survei/angket (7 seri) 2. Pedoman wawancara (6 sub-set)

(17)

UJI COBA

FRAMEWORK

DAN INSTRUMEN

• Pengolahan dan analisis data

–Entry : SPSS data entry versi 4

–Analisis : SPSS 11.5 for windows

Catatan

– Apabila akses terhadap komputer terbatas dan data yang diolah juga terbatas jumlahnya, maka

• Pengolahan dan analisis data dapat dilakukan secara manual

Æperlu ketelitian dan waktu yang lebih lama

NILAI INDEKS KESIAPSIAGAAN DI PERDESAAN ACEH BESAR, KOTA BENGKULU DAN PADANG

52 ₅₁

63

0 20 40 60 80 100

Perdesaan Aceh Besar

(18)

NILAI INDEKS

KESIAPSIAGAAN RUMAH TANGGA

57

51 56

0 20 40 60 80 100

Kota Bengkulu Kota Padang

NILAI INDEKS

KESIAPSIAGAAN KOMUNITAS SEKOLAH

50 ₄₈

59

0 20 40 60 80 100

(19)

NILAI INDEKS

KESIAPSIAGAAN PEMERINTAH KOTA

54

75

0 20 40 60 80 100

Kota Bengkulu Kota Padang

NILAI INDEKS

KESIAPSIAGAAN PEMERINTAH KECAMATAN

48 53

36

0 20 40 60 80 100

(20)

NILAI INDEKS

PENGETAHUAN TENTANG BENCANA ALAM

72

Perdesaan Aceh Besar Kota Bengkulu Kota Padang

NILAI INDEKS

KESIAPSIAGAAN KEBIJAKAN

10 11

Kota Bengkulu

(21)

NILAI INDEKS KESIAPSIAGAAN

RENCANA TANGGAP DARURAT

53

Kota Bengkulu

Kota Padang

NILAI INDEKS KESIAPSIAGAAN

SISTIM PERINGATAN BENCANA

45

Kota Bengkulu

(22)

NILAI INDEKS KESIAPSIAGAAN

KEMAMPUAN MEMOBILISASI SUMBER DAYA

25

28

32 33

27 37

0 52

76

0 20 40 60 80 100

Rumah Tangga

Komunitas Sekolah

Pemerintah

Kota Bengkulu