EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH ( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)

(1)

Karya ini kupersembahkan kepada:

1.

Allah Subhanahu Wataala penguasa sekalian alam yang aku bersaksi

sesungguhnya Tiada Illah yang haq selain Allah, atas limpahan rahmat,

hidayah, dan inayahnya kepadaku. Rasulullah Muhammad Shalallahu Alaihi

Wassalam, Sesungguhnya Engkau utusan Allah, pembawa risalah yang mulia,

teladanku, penolongku dengan syafa’at di akhirat nanti. Shalawat serta salam

sejahterah bagimu dan ahlul bait, para sahabat, aulia, tabi’it dan tabi’in, serta

para syuhadah dan syahidah yang dimuliakan Allah.

2.

Umi tercinta, atas segala pengertian, nasehat, kesabaran dan pengorbanan

yang diberikan. Sungguh ananda tidak mampu untuk membalas segala amal

Ibunda, ananda hanya mampu memberikan hal yang terbaik untuk Ibunda.

Ibunda adalah semangat bagi ananda yang membakar ghiroh ananda untuk

terus berjuang dan maju menatap masa depan yang penuh riak dan onak

membentang. Bakti Ananda sepanjang hidup hanyalah bagai sebutir pasir di

lautan kasih sayangmu. Serta Bapakku atas “ketenangan” dan makna “diam

emas”.

3.

My Syuhada (Uda R. Tri Widodo T.H. S.Pi) yang Adinda hormati dan cintai,

engkaulah cahaya mataku, pengobar semangat di kala futur, atas nasehat,

pengertian, kasih sayang yang tiada batas, dan kesabaran dalam menuntun

jalan Adinda agar terus berada di

as shirat

umat yang di ridhai Allah Azza wa

Jalla. Semoga Allah melindungimu selalu di mardhotillah, majulah Mujahid

sungguh pedang dan penamu kan selalu tajam, dan kuda perangmu tiada kan

lelah mengantarmu menuju kemenangan dan ridho Allah. Allahu

Akbar……!!!!

http://digilib unej ac.id http://digilib unej ac.id http://digilib unej ac.id http://digilib unej ac.id http://digilib unej ac.id http://digilib unej ac.id

(2)

4.

Ummu para mujahid dan mujahidah kecilku, sungguh bersamamu adalah

karunia terbesar yang Allah berikan kepadaku sepanjang hidupku. Terus

kobarkan ghirohku dikala futur menghampiri, ingatkanku di kala langkah

kakiku menyimpang dari Syariah-Nya. Adinda sesungguhnya engkau adalah

bidadari surga yang selalu memberikan kasih sayang, kesetiaan, pengertian,

dan doa yang senantiasa terpanjatkan dalam setiap munajahmu untukku.

Dinda jadikanlah bidadari surga iri melihatmu, dengan ibadah dan amal yang

senantiasa terpancar dalam tiap jejak langkahmu.

5.

Keluarga besar Harjo Suwigyo (Madiun) dan Soejatmi (Banyuwangi), Pak

Poeh dan Bu Dhe, Cak Herru, Cak Wowok, Yu’e Mala “

Pathrem

”, Cak Uki

“

Si mien

” di Paciran. Le’ Tono, Dian dan ponakan kecilku, Dewi, Trie di Bali.

Le’ “kopral” Bashoim dan Le’ Srie, David dan Merry serta Ponakan kecilku,

Reni “

kunyil

”, Dhety di Pancoran. Oom Soer dan Le’ As, Rio, Ulin di

Situbondo. Le’ Wid, Lucky, Lisa, Lelly di Muara Enim. Le’ Sarwono “

Prof.

Bintil

” dan Tante Ratna, Sabilla, Gibran di Makasar. Teh Watik (semoga

cepat dapat jodoh) di Bondowoso, Le’ Kayat dan Teh Wiwik, Aulia

“

Limbuk

”, My little hero Kikie “

Kirun

” di Babat. Le’ Nanang dan Le’ Lilik di

Bintaro.

6.

Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Jember, Indonesia.

(3)

Puji syukur ke hadirat Allah Subbhana Wa a’alla atas segala rahmat, karunia,

dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan

judul:

“

Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Kasus Program

Bantuan Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso)

”

Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan

tugas akhir dan meraih gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial

Fakultas Ilmu social dan Ilmu Politik Universitas Jember.

Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu

penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1.

DR. Hary Yuswadi, MA., atas diskusi mengenai penyusunan skripsi,

bimbingan dan nasehat kepada penulis, serta kesabaran yang tiada mengenal

lelah selama mendampingi penulis hingga penyususnan skripsi dapat

diselesaikan;

2.

Seluruh guru dan dosen yang telah membagikan ilmu dan pengetahuan kepada

penulis selama dalam proses belajar;

3.

(Alm.) Drs. Bambang Winarko, selaku pembimbing akademik penulis, atas

bimbingan dan nasehat serta cinta kasih selama penulis menempuh pendidikan

di Jurusan Kesejahteraan Sosial. Semoga amal kebaikan Bapak diterima

disisi-Nya dan mendapatkan tempat terbaik disisi Allah SWT;

4.

Tim penguji skripsi yang penulis hormati, maturnuwun atas kesabaran serta

ketelatenan dalam menguji dan memberikan masukan atas penyusunan skripsi

ini;

(4)

5.

DR. H. Uung Nasdia, Bsw.MS; selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu

Politik Universitas Jember;

6.

Drs. Poerwowibowo, M.Si; selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial,

Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Jember;

7.

Keluarga Bapak H. Nanang Hadijanto berserta Ibu. Matur Sembahnuwun atas

nasehat, bimbingan dan perhatian selama penulis tinggal bersama, serta tidak

lupa mohon maaf yang sebesar-besarnya atas kekhilafan yang terjadi;

8.

Saudara-saudara di Anniar House, My Leaders “Bos” Bambang beserta

keluarga, Aa Dian beserta keluarga, Kang Yus “Juz-Ana” beserta keluarga,

Mas Roni ”Rooeny”, Cak Sofhan “Piank”, Cak Syarif “Schraf”, Cak Yus-V

“Kempie”, Cak Danang ”Louhan”, Cak Trias “Gajah-Smillie”, Cak Reza “

Dasmog Sakuragi”, Aries “Badrun”, Yoga “Mancini”, Indra “Ricardo

Drabas”, Cak Catur, Gus Irwan, Kang Royhan, Cak Us dan keluarga;

terimakasih atas kebersamaan dan kasih sayang selama ini;

9.

Sahabat-sahabatku Tigar; Jeng Indah, Yu’e Wika Dewi, Anang, Eryn atas

perhatian, doa, kasih sayang dan pengertian yang selalu menemani penulis

dalam mencari literature;

10. Kakak tingkat Crew KS society Mbak Dita, Mbak Putri, Ayu’ Yunita, Bang

Toriq, Kang Ijul, Mas Fery, Citra “Chimoet”, Mbak Qori, serta rekan –rekan

“ Kiramber’ 02 dan ‘03”, mbak-mbak dan mas-mas yang belum sempat

penulis sebut.

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan

dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharap menerima segala kritik dan

saran yang konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya

penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan membawa kebaikan bagi

kita semua.

Jember, Mei 2007 Penulis

(5)

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)

SKRIPSI

Oleh

DANAN SATRIYO WIBOWO

NIM. 030910301139

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

2007

(6)

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat

untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Sosial

Oleh

Danan Satriyo Wibowo

NIM. 030910301139

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

2007

(7)

!

"

#

$

%

&

$

'

(

%

'

(8)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Danan Satriyo Wibowo

NIM : 030910301139

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul:

Efektivitas

Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus Program Bantuan

Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso)

adalah benar-benar hasil karya

sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum

pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya

bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah

yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekana

dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika

ternyata di kemudian hari penyataan ini tidak benar.

Jember, Mei 2007

Yang menyatakan,

Danan Satriyo Wibowo

NIM. 030910301139

(9)

MOTTO

Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan

orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.

(QS. Al Mujadalah: 11)*

”………Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga

mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri………”

(QS. Ar Radu:11)*

Barang siapa melepaskan salah satu kesusahan dunia dari seorang mukmin, maka

Allah akan melepaskan salah satu kesusahan hari kiamat dari dirinya.

Barang siapa memudahkan orang yang tengah dilanda kesulitan, maka Allah

akan memudahkannya di dunia dan di akhirat. Allah akan menolong hambanya

selama hamba itu menolong saudaranya.

(HR. Muslim)**

*) Departermen Agama Republik Indonesia.1998. Al Quran dan Terjemahannya. Semarang:

PT Kumudasmoro Grafindo.

**) Syaikh Imam Nawawi. 2000: 86. Hadist-hadist Ar ba’in Nawawiyah. Solo: Intermedia

(10)

SKRIPSI

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

(STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

Oleh

Danan Satriyo Wibowo

NIM. 030910301139

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama: DR. Hary Yuswadi, MA

(11)

Skripsi berjudul

Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus

Program Bantuan Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso)

telah diuji

dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada:

Hari

: Selasa

Tanggal : 19 Juni 2007

Tempat : Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Tim Penguji

Ketua

Sekretaris

Drs. Maulana Surya Kusuma, M.Si DR. Hary Yuswadi, MA

NIP. 131 877 585 NIP. 130 935 420

Anggota Anggota

Drs. Sama’i, M.Kes Drs. Partono, M.Si

NIP. 131 658 377 NIP. 131 643 046

Mengesahkan,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Jember

DR. H. Uung Nasdia, BSw,MS

NIP 130 674 836

(12)

RINGKASAN

Efektifitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah

(Studi Kasus Program

Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN Mangli I Bondowoso); Danan Satriyo

Wibowo, 030910301139; 2007: 82 halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.

Dana Bantuan Operasional Sekolah merupakan program pengalihan dari

subsidi BBM pada sektor pendidikan. Dengan adanya penyaluran dana bantuan

tersebut membuka peluang bagi sekolah untuk memenuhi kekurangan fasilitas

pendukung sehingga kegiatan belajar mengajar dapat berjalan secara baik.

Keberadaan dana Bantuan Operasional Sekolah diharapkan memberikan solusi

terhadap masalah pendidikan, seperti jumlah putus sekolah, kondisi sekolah yang

tidak layak, dan keterbatasan sarana penunjang kegiatan belajar mengajar. Lokasi

penelitian dipilih secara porposive, yaitu di SD Negeri Mangli 1 Pujer. Teknik

pengumpulan data melalui wawancara, penyebaran quesioner, dan dokumentasi.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode deskriptif, hasil penelitiannya

hanyalah berupa deskripsi mengenai variabel-variabel, menyajikan frekuensi, angka

rata-rata. Pengukuran efektivitas dilakukan dengan acuan pendekatan sasaran, yaitu

pendekatan pengukuran dengan memusatkan perhatian pada aspek

out put

, yaitu

mengukur keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuan yang telah direncanakan.

Untuk mengetahui tingkat efektivitas pelaksanaan dana Bantuan Operasional

Sekolah dilakukan analisis terhadap variabel-variabel yang diteliti, meliputi

komunikasi dalam penyampaian pelaksanaan program yang meliputi proses

sosialisasi, dimensi transmisi, kejelasan pelaksanaan, dan konsistensi dalam

pelaksanaan, sehingga tujuan pelaksanaan pemberian dana bantuan dapat diterima

dan dipahami oleh penerima bantuan. Sumber-sumber juga mempengaruhi tingkat

(13)

Hasil analisa diperoleh bahwa pelaksanaan dana bantuan operasional

dilaksanakan secara efektif, yaitu komponen komunikasi (sosialisasi) pelaksanaan

kegiatan agar diketahui oleh penerima bantuan yang meliputi dimensi transmisi,

kejelasan pelaksanaan kegiatan dan konsistensi dalam pelaksanaan dilaksanakan

secara efektif dengan tingkat efektivitas 69,7%, hal ini berarti bahwa komunikasi

program dapat diterima dan dipahami oleh sasaran. Sumber-sumber pendukung

pelaksanaan menunjukkan pelaksanaan berjalan efektif dengan tingkat efektivitas

sebesar 66,67% hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber yang tersedia dapat

dimanfaatkan secara optimal untuk mendukungn pelaksanaan, kecenderungan dalam

pelaksanaan pemberian dana bantuan menunjukkan bahwa kecenderungan yang

terajadi adalah program berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, yaitu

dengan tingkat efektivitas 69,7%. Sedangkan sistim birokrasi dalam pelaksanaan dana

bantuan menunjukkan birokrasi terkoordinir dengan baik dengan tingkat efektivitas

69,7% berjalan sesuai dengan aturan pelaksanaan program. Dengan demikian

pelaksanaan dana bantuan operasional berjalan tepat kebijakan, tepat pelaksanaan,

dan tepat target.

Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan dana Bantuan

Operasional Sekolah di SDN Mangli 1 Pujer terlaksana secara efektif, yaitu tepat

kebijakan, tepat pelaksanaan, dan tepat target.

(14)

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:

1.

Ibu tercinta yang selalu mendoakan setiap langkah perjuangan Ananda dengan

cucuran air mata serta kebisuan sehingga sampai pada satu langkah maju.

Bapak atas sikap ”diam emas” yang mengajarkan akan arti suatu perjuangan

dan kedewasaan;

2.

My Syuhada (Uda R. Tri Widodo T.H. S.Pi) yang Adinda hormati dan cintai,

engkaulah cahaya mataku, pengobar semangat di kala futur, atas nasehat,

pengertian, kasih sayang yang tiada batas, dan kesabaran dalam menuntun

jalan Adinda;

3.

Seluruh keluarga besar di Madiun dan Banyuwangi yang senantiasa

mendoakan Ananda selama menempuh pendidikan perguruan tinggi, serta

ikatan silahturahim yang semoga tetap terjaga;

4.

Seluruh guru yang telah memberikan bimbingan dan berkenan membagikan

setitik pengetahuan sehingga membuka wawasan dan pengetahuan bagi

penulis;

5.

Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Jember, Indonesia.

(15)

HALAMAN JUDUL ………..

i

LEMBAR PENGESAHAN ………...

ii

LEMBAR PERNYATAAN ………

iii

MOTTO ………..

iv

LEMBAR PERSEMBAHAN ………

v

KATA PENGANTAR ………

vi

RINGKASAN ………..

viii

DAFTAR ISI ...

x

DAFTAR TABEL ………..

xii

DAFTAR GAMBAR ……….

xiii

DAFTAR LAMPIRAN ……….

xiv

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ………

1

1.2 Rumusan Masalah ……….

4

1.3 Pokok Bahasan ………

5

1.4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian ……….

9

1.4.1 Tujuan Penelitian ………..

9

1.4.2 Kegunaan Penelitian ………..

8

1.5 Metode Penelitian………

9

1.5.1 Teknik Penentuan Lokasi ………. .

10

1.5.2 Teknik Pengumpulan Data ………

11

1.5.3 Teknik Penentuan Responden ……….. ..

14

1.5.4 Definisi Operasional ………..

16

1.6 Analisis Data ………

20

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kerangka Teoritis ………..

22

(16)

2.2 Hasil Penelitian Terdahulu ………...

29

BAB 3 HASIL DAN PEMBAHASAN

3.1 Lokasi Penelitian ………

31

3.1.1 Diskripsi Daerah Penelitian ………..

31

3.1.2 Keadaan Penduduk ………...

36

3.1.3 Jumlah Penduduk ……….

37

3.1.4 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian……

38

3.1.5 Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan ………….

39

3.2 Karakteristik Responden ………..

41

3.2.1 Status Tempat Tinggal dan Asal Responden …………

41

3.2.2 Usia dan Jenis Kelamin Responden ……….

41

3.2.3 Jumlah Anggota Keluarga Responden ………..

42

3.2.4 Jenis Pekerjaan Orang Tua dan Tingkat Pendapatan

Keluarga Responden ………

43

3.2.5 Latar Belakang Pendidikan Orang Tua Responden ……

44

3.3 Diskripsi Penelitian ……….

46

3.3.1 Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah

Di SDN Mangli 1 Pujer ………

48

3.3.2 Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional

Sekolah di SDN Mangli 1 Puter ………

62

BAB 4 KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan ……….

76

4.2 Saran ………

77

4.2.1 Bagi SD Negeri Mangli I Pujer ……….

77

4.2.2 Bagi Orang Tua dan Masyarakat ………..

78

4.2.3 Bagi Siswa ………

78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN