PEMANFAATAN HAK PAKAI ATAS TANAH SEBAGAI
OBJEK HAK TANGGUNGAN DALAM PRAKTEK
PERBANKAN
(Suatu Penelitian di Kota Medan)
TESIS
Oleh :
HARIANTO TANJUNG
002111016/MKn
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PEMANFAATAN HA K PAKAI ATAS TANAH SEBAGAI OBJ EK H A K T A N G G U N G A N D A L A M P R A K T E K P E R B A N K A N
(Suatu Penelitian di Kota Medan)
H a r i a n t o T a n j u n g * )
INTISARI
Salah satu karasteristik lahirnya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Benda Yang Berkaitan Dengan Tanah (UUHT) adalah pengakuan atas eksistensi hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan. Akan tetapi walaupun demikian tidak semua hak pakai atas tanah yang dapat dijadikan hak tanggungan hanya hak pakai atas tanah negara yang memenuhi syarat dapat dipindahtangankan dan telah terdaftar yang dapat dijadikan hak tanggungan sedangkan hak pakai atas tanah hak milik belum dapat dilakukan sampai lahirnya Peraturan Pemerintah (Pasal 4 ayat 2 dan 3 UUHT). Lemahnya Penegakan hukum, sosialisasi hukum yang kurang serta masih terbatasnya jangka waktu hak pakai atas tanah dibandingkan dengan hak-hak atas tanah lainnya mengakibatkan dalam prakteknya kurangnya pemanfaaatan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan. Oleh karena itu perlu dikaji tentang pelaksanaan pemanfaatan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan, faktor-faktor penghambat dan upaya penanggulan terhadap hambatan yang terjadi serta perlindungan hukum terhadap para pihak yang memanfaatkan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan
Penelitian ini merupakan penelitian hukum sosiologis dengan metode pendekatan yuridis normatif dan yuridis sosiologis. Lokasi penelitian ini dilakukan di Kota Medan. Populasi penelitian seluruh pihak yang telah melaksanakan pembebanan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan yang telah terdaftar pada kantor Badan Pertanahan Kota Medan. Dari keseluruhan populasi diambil sampel secara purposive sebanyak 35 responden debitur pemberi hak tanggungan,dan untuk melengkapi data dimintakan juga informasi dari 5 (lima) bank pemegang hak tanggungan, 3 (tiga) Notaris/PPAT serta 2 (dua) orang Pihak Badan Pertanahan Kota Medan. Alat pengumpul data primer adalah kuesioner serta pedoman wawancara sedangkan data sekunder dikumpulkan melalui studi kepustakaan. Analisis data dilakukan dengan pendekatan kualitatif
Hasil penelitian menunjukkan praktek pemanfaatan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan telah sesuai dengan ketentuan peraturan-perundangundangan. Akan tetapi secara kuantitas pemanfaatanny a masih kecil jika dibandingkan dengan objek hak tanggungan hak-hak atas tanah lainnya. Faktor-faktor penghambat pemanfaatan hak pakai atas tanah diantaranya jangka waktu hak pakai atas tanah yang relatif singkat, kebijakan internal perbankan yang membatasi
pemanfaatan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan serta birokrasi yang masih berbelit. Upaya-upaya penyelesaian atas faktor-faktor penghambat dilakukan dengan tindakan mencantumkan klausula fakultatif dalam akta pemberian hak tanggungan, meningkatkan,
status tanah yang sedang dibebani hak tanggungan menjadi hak milik, serta melakukakan pemberian kredit secara terbatas. Sebagai akibat jangka waktu hak pakai atas tanah yang terbatas pemanfaatan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan belum memberikan perlindungan hukum yang baik
Untuk meningkatkan volume pemanfaatan hak pakai atas tanah sebagai objek hak tanggungan disarankan untuk memberikan hak pakai atas tanah selama 25 tahun sebagaimana diatur Peraturan Pemerintah No 40 Tahun 1996, diharapkan kendala birokrasi secara tahap dapat dikurangi sedangkan dimasa mendatang diharapkan rnemasukkan hak pakai alas tanah yang sedang dibebani hak tanggungan sebagai bagian dari proyek nasional (Prona), Untuk memberikan kepastian dan perlindungan hukum perlu diperhatikan prinsip kehati-hatian terutama jarak antara perjanjian pokok, besarnya kredit dan jangka waktu masih berlakunya hak pakai atas tanah yang dibebani hak tanggungan
Kata Kunci : - Pemanfaatan
E X P L O I T I N G T H E U S A G E R I G H T S O N L A N D A S OBJECT OF INSURANCE RIGHTS IN THE BANKING PRACTICES
( A Research in Medan city )
H a r i a n t a T a n j u n g * )
ABSTRACT
One of characteristics issuing the Regulations No. 4 of 1996 about Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-benda Yang Berkaitan Dengan Tanah (UUHT) The Mort age Rights on Land and Properties relating with Lands is acknowledgment the existence of usage rights on lands as object of insurance rights. Even though, not everything usage rights on land may include into insurance rights however, it is only usage rights on state land meet the requirements enable to change hands and already registered possibly to set into insurance rights while the usage rights on land of proprietary rights unable to execute until issuing the Government Regulations (Article 4 verse 2 and 3 UUHT). The weakness in law enforcement, shortage law socialization as well as in limited the period of usage rights on land compares to the others rights cause by practicing so shortage to exploit the usage rights on land as object of insurance rights. Therefore, it is necessary to study more about the administration to exploit the usage rights on land as object for insurance rights, inhibiting factors and efforts to deal with the inhibiting occur as well as legal protection to those parties exploiting the usage rights on land as object of insurance rights.
This study constitutes a sociological law study by normative juridical and sociological juridical approaching. The location of this study was conducted in Medan city. The population to this study are those side who had conducted bear for usage rights on land as object of insurance right that has been already registered on Kantor Badan Pertanahan Kota Medan. By almost population taken there sample purposively with number 35 respondents debtor as giver the insurance rights, still in order to complete data also taken information from at least 5 (five) banks holder the insurance rights, 3 (three) Notary Public/PPAT, as well as 2 (two) persons by Badan Pertanahan Kota Medan. Media for collecting primary data is by questionnaire as well as guidance for interview while the secondary data collected through library study. The data analysis was conducted by qualitative approaching.
The result of study showed the practicing to exploit the usage rights on land as object of insurance right has been suitable with the provision of the regulations. But by quantity, the exploitation is still small if compared to the object of insurance rights by others land rights. The inhibiting factors for exploitation for usage rights on land among the period for usage rights on land in relative short time, perhaps also the banking internal policy prohibiting exploitation the usage rights on land as object of insurance rights as well as still complicated bureaucracy. The efforts to settle on the inhibiting factors was conducted by practicing to list on facultative clauses on the deed of giving the insurance rights, to rise up status of land is being burdened an insurance rights become a proprietary rights, as well as provide giving credit in limited. As the consequence of period time for usage rights on land is in limited exploit the usage rights on land as object of insurance rights do not serve properly legal protection yet.
In order to improve the volume of exploitation for usage rights on land as object of insurance rights is suggested to provide the usage rights on land for at least 25 years as regulated in Governmental regulation No.40 of 1996. It is hopeful the bureaucracy prohibited in stage enable to eliminate while for future is everything inserted any usage right on land is being burdened an insurance rights as part of national project term (Prona). In order to provide assurance and legal protection is necessary to keep attention a careful principle mainly the distance between basic agreements, total credit and period time for valid the usage rights on land burdened with insurance rights.
Key words : - Exploitation
