ANALISIS PENGARUH PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jember)

(1)

ANALISIS PENGARUH PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP

GOOD GOVERNANCE_{TERHADAP KINERJA}

PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jember)

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi

oleh:

Oryza Ardhiarisca NIM 080810391085

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER

2012

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

(2)

ii

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah, Skripsi ini saya persembahkan untuk :

1. Ibunda Chonaini Agustiningwati dan Ayahanda Iskandar Hadiyanto tercinta,

terima kasih atas kasih sayang, dukungan, nasihat dan doa yang senantiasa

mengiringi setiap langkah bagi keberhasilanku ;

2. Almarhumah mbah ibu dan mbah rama yang selama ini telah membesarkanku

dengan ketulusan cintanya.

3. Adikku Ardhizaea Maysmugaffillah dan Naufal Ardhisabillah yang selalu

mendukungku;

4. Seluruh keluarga besarku yang selalu menemaniku, Bu Elok, Bu Wati, Rama

Zaenal, Mbak Ida, Om Aji, Ayah Soni, Tante Reni, Uli, Akbar, Faiq, Hisyam.

5. My prince “Nur Faizin” yang selalu membantu, mendoakan, dan

memotivasiku.

6. Guru-guruku dari TK hingga Perguruan Tinggi, yang telah memberikan

ilmunya dan membimbingku dengan penuh rasa sabar;

7. Almamater tercinta Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

(3)

iii MOTTO

Sesungguhnya Aku bergantung pada persangkaan

hamba-Ku dan Aku akan selalu bersamanya saat ia mengingat-Ku

(HR Ahmad, Al Baihaqi, Al Tirmidzi dan Ibnu Jannah)

Cukuplah bagi kami Allah, menjadi Tuhan kami dan

Dialah sebaik-baik wakil (yang menylesaikan segala urusan)

(Ali-Imron 173)

Demi masa. Sungguh, manusia berada dalam kerugian, kecuali orang-orang yang

beriman dan mengerjakan kebajikan serta saling menasihati untuk kebenaran dan

saling menasihati untuk kesabaran

(Al-‘Asr 1-3)

Maka, barang siapa mengerjakan kebaikan seberat zarrah, niscaya dia akan melihat

(balasan) nya. Dan barang siapa mengerjakan kejahatan seberat zarrah, niscaya dia

akan melihat (balasan) nya

(Az-Zalzalah 7-8)

Jenius adalah 1% inspirasi dan 99% keringat. Tidak ada yang dapat menggantikan

kerja keras. Keberuntungan adalah sesuatu yang terjadi

ketika kesempatan bertemu dengan kesiapan

(Thomas A. Edison)

Tidak ada orang besar di dunia ini, yang ada hanyalah orang-orang biasa.

Satu-satunya perbedaan adalah sebagian orang menetapkan tujuan yang lebih tinggi,

memimpikan impian yang lebih besar, dan hanya melakukan yang terbaik

(Robert H. Schuller)

(4)

iv

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Oryza Ardhiarisca

NIM : 080810391085

Jurusan : Akuntansi / S-1

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Analisis

Pengaruh Penerapan Prinsip Good Governance Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jember) adalah benar-benar hasil

karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan

belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya

bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah

yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan

dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika

ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 25 Mei 2012

Yang menyatakan,

Oryza Ardhiarisca NIM 080810391085

(5)

v SKRIPSI

ANALISIS PENGARUH PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD

GOVERNANCE _{TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH}

Oleh

ORYZA ARDHIARISCA

080810391085

Pembimbing:

Dosen Pembimbing I : Dra. Ririn Irmadariani, M. Si., Ak.

Dosen Pembimbing II : Hendrawan Santoso P., SE., M. Si., Ak.

(6)

vi

LEMBAR PERSETUJUAN

Judul Skripsi :Analisis Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good

Governance Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi

Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jember)

Nama Mahasiswa : Oryza Ardhiarisca

NIM : 080810391085

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dra. Ririn Irmadariani, M. Si., Ak. Hendrawan Santoso P., SE., M. Si., Ak. NIP. 19670102 199203 2 002 NIP. 19740506 200212 1 006

Ketua Jurusan Akuntansi

Dr. Alwan S. Kustono, SE, M.Si, Ak NIP. 19720416 200112 1 001

(7)

vii

JUDUL SKRIPSI

ANALISIS PENGARUH PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD

GOVERNANCE _{TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH}

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Nama : Oryza Ardhiarisca

NIM : 080810391085

Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:

14 Mei 2012

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

Ketua : Dr. Ahmad Roziq, S.E., M.M., Ak. (…………...) NIP. 19700428 199702 1 001

Sekretaris : Wahyu Agus Winarno, S.E., M.Sc., AK. (…………...) NIP.19830810 200604 1 001

Anggota : Nur Hisamuddin, SE, M.SA, Ak (…………...)

NIP. 19791014 200912 1 001

Mengetahui/ Menyetujui Universitas Jember

Fakultas Ekonomi Dekan,

Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc. NIP. 19560831 198403 1 002

(8)

viii

LEMBAR REVISI

Judul : Analisis Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good

Governance Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten

Jember)

Nama Mahasiswa : Oryza Ardhiarisca

NIM : 080810391085

Panitia Penguji

Sekretaris Anggota

Wahyu Agus Winarno, S.E., M.Sc., AK Nur Hisamuddin, SE, M.SA, Ak NIP.19830810 200604 1 001 NIP. 19791014 200912 1 001

Ketua

Dr. Ahmad Roziq, S.E., M.M., Ak. NIP. 19700428 199702 1 001

(9)

ix

Oryza Ardhiarisca

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

ABSTRAK

Tujuan dilaksanakannya penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh penerapan prinsip-prinsip good governance yang meliputi transparansi, akuntabilitas, pertanggungjawaban, independensi, dan kewajaran terhadap kinerja pemerintah daerah. Pengumpulan data dilakukan dengan menyebarkan kuesioner yang dibagikan kepada responden yang merupakan pejabat strukural yang terlibat dalam penyusunan LAKIP pada instansi pemerintah di Kabupaten Jember. Obyek penelitian ini meliputi 16 dinas, 5 kantor, dan 5 badan yang terdapat di Kabupaten Jember. Sebanyak 215 kuesioner telah disebar, namun hanya sebanyak 169 kuesioner yang kembali. Data yang diperoleh kemudian diproses dan dianalisis dengan SPSS. Alat analisis data menggunakan regresi linear berganda dengan tingkat signifikansi = 5%. Berdasarkan hasil analisis regresi linear berganda, nilai R2 sebesar 73,4% menunjukkan bahwa kelima variabel independen mempengaruhi kinerja sebesar 73,4% dan 26,6% dipengaruhi oleh faktor lain. Hasil uji F sebesar 11,059 lebih besar dari F tabel 2,71. Hal ini menunjukan bahwa minimal terdapat salah satu variabel independen yang berpengaruh terhadap variabel dependen. Hasil pengujian secara parsial menunjukan bahwa akuntabilitas dan independensi berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja. Hubungan antara pertanggungjawaban dengan kinerja berpengaruh negatif signifikan. Sedangkan variabel transparansi dan kewajaran tidak berpengaruh terhadap kinerja.

Kata kunci : transparansi, akuntabilitas, pertanggungjawaban, independensi, kewajaran, kinerja.

(10)

x

Oryza Ardhiarisca

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember

ABSTRACT

The purpose of this study was to examine the effect of good governance principal implementation on local government performance. Data collection is done by distributing questionnaires to respondents which structural official involved in drafting the LAKIP on the local government of Jember. Object of the study include 26 offices located in Jember district. A total of 215 questionnaires distributed, but only a total of 169 questionnaires were returned. The data obtained were then processed and analyzed with SPSS. Data analysis tools using multiple linear regression with a significance level = 5%. Multiple linear regression analysis result, score R2 is 73,4% showed that five independent variables together are significant explanatory good governance principal of 73,4%, while 26,6% were caused by other factors outside the model. Test F results is 11.059 more than T table is 2.71. That is showed minimum there is one independent variable that influence dependent variable. Partial test result showed accountability and independency influence positive significant to performance. Relation of responsibility and performance is significantly negative. But, transparency and fairness is not influence on performance.

Keywords: transparency, accountability, responsibility, independency, fairness, performance.

(11)

xi

RINGKASAN

Analisis Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap

Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah

Kabupaten Jember); Oryza Ardhiarisca, 080810391085; 2012: 66 halaman;Jurusan

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Keadaan pemerintah pada era orde baru membawa Indonesia pada perubahan

yang cukup besar pada bidang pemerintahan. Sejak saat itu, pemerintahan di

Indonesia berasaskan otonomi daerah. Dalam hal ini untuk mewujudkan otonomi

daerah yang baik maka perlu ditegakkan prinsip-prinsip good governance. good

governance sebagai suatu penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan

bertanggung jawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien,

penghindaran salah alokasi dana investasi dan pencegahan korupsi baik secara politik

maupun administrasi, menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal dan

political framework bagi tumbuhnya aktifitas usaha. Terdapat lima prinsip good governance yaitu transparansi, akuntabilitas, pertanggungjawaban, independensi, dan kewajaran. Saat ini lembaga sektor publik dituntut untuk melakukan transparansi dan

akuntabilitas yang dapat diwujudkan melalui penerapan good governance. Beberapa peneliti terdahulu menunjukan hasil yang tidak konsisten dalam meneliti pengaruh

penerapan prinsip-prinsip good governance terhadap kinerja

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh penerapan

prinsip-prinsip good governance terhadap kinerja pemerintah daerah. Populasi dari penelitian ini adalah seluruh pejabat struktural yang terlibat dalam penyusunan LAKIP. Teknik

pengambilan sampel dengan menggunakan purposive sampling dengan kriteria terlibat dalam penyusunan LAKIP minimal 1 kali. Kuesioner yang disebar sebanyak

215 namun hanya 169 yang kembali dan dapat diolah.

(12)

xii

Kesimpulan dari penelitian ini menunjukkan bahwa transparansi dan

kewajaran tidak berpengaruh terhadap kinerja. Sedangkan akuntabilitas dan

independensi berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja. Hal ini menunjukan

ketika tingkat akuntabilitas dan independensi meningkat maka kinerja pemerintah

daerah meningkat. Berbeda dengan pertanggungjawaban yang berpengaruh negatif

signifikan terhadap kinerja. Hal ini menunjukan ketika pertanggungjawaban

meningkat maka kinerja pemerintah daerah akan menurun.

(13)

xiii PRAKATA

Alhamdulillahhirobilalamin, segala syukur kehadirat ALLAH SWT atas

rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Analisis Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance _Terhadap

Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah

Kabupaten Jember)” Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu

berupa dorongan, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu. Oleh karena

itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Mohammad Saleh, M.Sc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Jember.

2. Bapak Dr. Alwan Sri Kustono, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan Dr. Ahmad Roziq, SE, MM., Ak

selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

3. Ibu Dra. Ririn Irmadariani, M. Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing Akademik

dan Dosen Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu untuk

memberikan bimbingan, saran, kritik, dan pengarahan dengan penuh kesabaran

dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Hendrawan Santoso P., SE., M. Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing II

yang telah memberikan bimbingan dan arahannya dalam menyelesaikan skripsi

ini.

5. Suluruh pihak dari Dinas, Badan dan Kantor yang ada di Kabupaten Jember yang

telah membantu dalam penelitian saya.

6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen beserta Staf Karyawan di lingkungan Fakultas

Ekonomi Universitas Jember.

(14)

xiv

7. Kedua orang tua, Ayahanda Iskandar Hadiyanto dan Ibunda Chonaini

Agustiningwati, yang selalu memberikan doa dan dukungan, terimakasih atas

segalanya.

8. Adikku Ardhizea Maysmugaffillah dan Naufal Ardhisabillah yang selalu

memberikan dukungan.

9. Keluarga besar ibu dan bapak baik yang di Jember maupun di luar Jember terima

kasih untuk segala dukungan dan doa.

10. Kawan seperjuangan sejak masuk kuliah: Siti Aisyah, Yosephine Theresia, Intan

Kumala Dewi, Sherly Linggawati, Rusy Fajrina Kholisa, Yeni Andriani, Shinta

M. Pasulu, Dicky Rusandy, Faris Haditya, Hadi Santoso, Agil S. Aria Dwipa,

Agung Wicaksono, Kharisma, Isya Aditya, terima kasih untuk segala

kebersamaan, pembelajaran hidup dan kekeluargaan yang telah kalian berikan.

11. Sahabat terbaik, Rizki Amalia Pratiwi, Nisa Tiara Dani Fitri, Ivo Ayu

Permatasari, Ratih Ika Maharani, Yuli Yuliani Kaltsum, Shanti, Dera, Tiara, Uwi,

terimakasih atas segala doa dan dukungan yang diberikan.

12. Ibu Farida, Pak Mad, Puspita, Mas Agus, Nur Faizin terima kasih atas kebaikan

dan bantuan yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

13. Semua pihak yang telah membantu dengan tulus dan ikhlas dalam penyelesaian

skripsi.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu

dengan senang hati dan tangan terbuka penulis menerima saran dan kritik yang

berguna untuk menyempurnakan skripsi ini.

Akhir kata, Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan

pengetahuan bagi yang membacanya.

Jember, 25 Mei 2012

Penulis

(15)

xv DAFTAR ISI

HALAMAN HALAMAN JUDUL ...

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii

HALAMAN MOTTO ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN PERSETUJUAN ... v

HALAMAN PEMBIMBINGAN ... vi

HALAMAN PENGESAHAN ... vii

LEMBAR REVISI ... viii

ABSTRAK ... ix

ABSTRACT_... _x

RINGKASAN ... xi

KATA PENGANTAR ... xiii

DAFTAR ISI ... xv

DAFTAR TABEL ... xviii

DAFTAR GAMBAR ... xix

DAFTAR LAMPIRAN ... xx

BAB 1. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah………. 6

1.3 Tujuan Penelitian………... 6

1.4 Manfaat Penelitian………... 6

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA……….…. 7

2.1 Otonomi Daerah………..….. 7

2.2 Akuntansi Sektor Publik………..…… 9

2.3 Teori Keagenan………..……… 10

2.4 Good Governance_{……….…………..} ₁₁

2.4.1 Transparansi……….……… 13

(16)

xvi

2.4.2 Akuntabilitas……….………. 14

2.4.3 Pertanggungjawaban…………..………. 17

2.4.4 Independensi………..………. 17

2.4.5 Kewajaran………..……….. 17

2.5 Kinerja ………...……… 18

2.6 Rerangka Pemikiran Teoritis….……….. 19

2.7 Penelitian Terdahulu………….……… 20

2.8 Hipotesis……….………. 21

2.8.1 Transparansi dan Kinerja………. 21

2.8.2 Akuntabilitas dan Kinerja……… 23

2.8.3 Pertanggungjawaban dan Kinerja……… 24

2.8.4 Independensi dan Kinerja……… 25

2.8.5 Kewajaran dan Kinerja……… 27

BAB 3. METODE PENELITIAN……….. 28

3.1 Jenis dan Sumber Data………. 28

3.2 Populasi dan Sampel ………. 28

3.3 Definisi Operasional dan Pengukurannya………….. 30

3.4 Analisis Data……….. 34

3.4.1 Statistik Deskriptif……….. 34

3.4.2 Uji Kualitas Data………. 34

3.4.3 Uji Asumsi Klasik……… 35

3.4.4 Uji Hipotesis……… 36

3.5 Rerangka Pemecahan Masalah……… 39

BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN……….. 40

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember……… 40

4.2 Data Responden………. 41

4.2.1 Demografi Responden... 43

4.2.2 Statistik Deskriptif………. 44

4.3 Uji Kualitas Data……… 46

[image:16.612.18.586.49.764.2]

(17)

xvii

4.3.1 Uji Validitas………... 46

4.3.2 Uji Reliabilitas……… 47

4.4 Uji Asumsi Klasik……….... 48

4.4.1 Uji Normalitas………. 48

4.4.2 Uji Multikolinearitas………... 49

4.4.3 Uji Heterokedastisitas………. 50

4.5 Pengujian Hipotesis……….. 51

4.5.1 Analisis Regresi Linear Berganda………. 51

4.5.2 Uji F……….. 53

4.5.3 Uji t………... 54

4.6 Pembahasan……….. 55

4.6.1 Transparansi………. 55

4.6.2 Akuntabilitas………. 57

4.6.3 Pertanggungjawaban………... 58

4.6.4 Independensi………. 59

4.6.5 Kewajaran………. 59

BAB 5. KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN……… 62

5.1 Kesimpulan……….... 62

5.2 Keterbatasan………. 63

5.3 Saran……….. 63

DAFTAR PUSTAKA ... 64 LAMPIRAN

(18)

xviii

DAFTAR TABEL

Halaman

2.1. Perbedaan Sifat dan Karakteristik Organisasi Sektor Publik dan

Sektor Swasta ... 9

2.2 Penelitian Terdahulu dan Hasil Penelitian ... 20

4.1 Deskriptif Penyebaran Kuesioner ... 43

4.2 Demografi Responden ... 44

4.3 Statistik Deskriptif ... 45

4.4 Rekapitulasi Hasil Uji Validitas ... 46

4.5 Rekapitulasi Hasil Uji Realibilitas ... 48

4.6 Rekapitulasi Hasil Pengujian Multikolinearitas ... 50

4.7 Rekapitulasi Hasil Analisis Regresi Linear Berganda ... 52

4.8 Rekapitulasi Hasil Uji F ... 54

(19)

xix

DAFTAR GAMBAR

Halaman

2.1 Rerangka Pemikiran Teoritis... 19

3.1 Rerangka Pemecahan Masalah ... 39

4.1 Normal P-P Plot ... 49

4.2 Scatter Plot ... 51

(20)

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1. Kuesioner Penelitian

2. Rekapitulasi Data

3. Tabel Frekuensi

4. Statistik Deskriptif

5. Uji Validitas

6. Uji Reliabilitas

7. Uji Normalitas

8. Uji Heterokedastisitas

9. Analisis Regresi Linear Berganda

10. Uji F

11. Uji t