IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENCANTUMAN GAMBAR PERINGATAN KESEHATAN (PICTORIAL HEALTH WARNING) DI KEMASAN PRODUK ROKOK PADA SISWA SMK DI KABUPATEN JEMBER

(1)

i

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENCANTUMAN GAMBAR

PERINGATAN KESEHATAN (PICTORIAL HEALTH WARNING)

DI

KEMASAN PRODUK ROKOK PADA SISWA SMK DI KABUPATEN

JEMBER

SKRIPSI

Oleh

Arindha Novia Dewi

NIM 112110101127

BAGIAN ADMINISTRASI DAN KEBIJAKAN KESEHATAN

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

(2)

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENCANTUMAN GAMBAR

PERINGATAN KESEHATAN (PICTORIAL HEALTH WARNING)

DI

JEMBER

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk

menyelesaikan Program Pendidikan S-1 Kesehatan Masyarakat dan mencapai gelar

Sarjana Kesehatan Masyarakat

Oleh

Arindha Novia Dewi

NIM 112110101127

BAGIAN ADMINISTRASI DAN KEBIJAKAN KESEHATAN

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

(3)

iii

PERSEMBAHAN

Bismillahirrohmanirrohim

Dengan Rahmat Allah yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang.

Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah, skripsi ini saya persembahkan

kepada:

1. Papa dan Mama atas limpahan kasih sayang, doa dan semangat yang tak

terhingga serta selalu memberikan yang terbaik;

2. Agama, Negara

dan Almamater Fakultas Kesehatan Masyarakat

(4)

MOTTO

maka ingatlah kepada-Ku. Akupun akan ingat padamu. Bersyukurlah

kepada-Ku, dan janganlah kamu ingkar kepada-Ku

(5)

v

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Arindha Novia Dewi

NIM

: 112110101127

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul :

Implementasi

Kebijakan Pencantuman Gambar Peringatan Kesehatan (Pictorial Health

Warning) di Kemasan Produk Rokok Pada Siswa SMK di Kabupaten Jember

adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi

disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta

bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran

isinya sesuai dengan skripsi ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan

ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya

tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi

akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 15 Desember 2015

Yang menyatakan,

(6)

SKRIPSI

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENCANTUMAN GAMBAR

PERINGATAN KESEHATAN (PICTORIAL HEALTH WARNING) DI

JEMBER

Oleh

Arindha Novia Dewi

NIM 112110101127

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama

: Abu Khoiri, S.KM., M.Kes

(7)

vii

PENGESAHAN

Skripsi berjudul

Implementasi Kebijakan Pencantuman Gambar Peringatan

Kesehatan (Pictorial Health Warning) di Kemasan Produk Rokok Pada Siswa

SMK di Kabupaten Jember

telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Jember pada :

Hari

: Senin

tanggal : 21 Desember 2015

tempat

: Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember

Tim Penguji

Mengesahkan

Ketua,

Nuryadi, S.KM., M.Kes.

NIP. 19720916200121003

Sekretaris,

Mury Ririanty, S.KM.,M.Kes

NIP. 198310272010122003

Anggota,

Yumarlies, S.H., M.M.

NIP. 195903051981091004

Dekan,

(8)

RINGKASAN

Implementasi Kebijakan Pencantuman Gambar Peringatan Kesehatan

(Pictorial Health Warning)

Di Kemasan Produk Rokok pada Siswa SMK di

Kabupaten Jember:

Arindha Novia Dewi: 112110101127: 2015: 82 halaman:

Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember.

Data WHO tahun 2013 menunjukkan, ada 65 juta perokok di negara

Indonesia dimana dari 65 juta perokok yang ada, diantaranya adalah remaja. Hal

ini diperkuat dengan Riskesdas tahun 2013 yang menunjukkan jumlah

early

smoker

belum mengalami penurunan dari 2007 ke 2013. Remaja merupakan

sasaran utama dari iklan rokok, karena masa remaja merupakan masa yang

membutuhkan penghargaan dan pengakuan terhadap kemampuannya serta terjadi

proses pembentukan jati diri atau aktualisasi diri. Hal inilah yang dimanfaatkan

oleh iklan rokok dengan menggunakan slogan iklan yang menarik. Hasil survei

Komnas Perlindungan Anak, ternyata 99,7% remaja terpapar iklan rokok di

televisi, 87% terpapar iklan rokok di luar ruang, 76,2% remaja melihat iklan rokok

di Koran dan majalah. Riset yang dilakukan oleh Pusat Penelitian Kesehatan

FKM UI tahun 2007 menunjukkan 76% atau lebih dari tiga perempat responden,

baik perokok maupun bukan perokok menginginkan pesan peringatan berbentuk

gambar dan tulisan. Perokok bahkan mengusulkan gambar hendaknya spesifik,

informatif dan menakutkan.

Sejalan dengan temuan ini, pemerintah menetapkan PP RI Nomor 109 Tahun

2012 tentang kewajiban pencantuman peringatan kesehatan dalam bentuk gambar

pada kemasan rokok yang diharapkan dapat memberi kesadaran bagi perokok

pasif dan perokok aktif terkait dampak rokok bagi kesehatan. Salah satu sasaran

utama kebijakan ini adalah remaja, dimana remaja merupakan generasi penerus

bangsa yang diharapkan dapat memimpin bangsa ini agar lebih baik. Dalam studi

(9)

ix

Kabupaten Jember. Sehingga diperlukan analisis implementasi kebijakan

gambar peringatan kesehatan di Kabupaten Jember.

Analisis implementasi kebijakan gambar peringatan kesehatan yang dimaksud

dalam penelitian ini adalah mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi

implementasi kebijakan bagi remaja SMK Kabupaten Jember. Penelitian ini

bertujuan untuk mendeskripsikan faktor isi, faktor kontek, kecenderungan aktor

terhadap kebijakan gambar peringatan kesehatan serta mengkaji pelaksanaan

kebijakan pencantuman gambar peringatan kesehatan di kemasan produk rokok di

tingkat kabupaten.

Metode penelitian dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif.

Teknik penentuan informan yang digunakan adalah metode

purposive

, yaitu

pemilihan informan berdasarkan tujuan penelitian yang telah ditetapkan. Informan

dalam penelitian ini adalah 17 orang yang terdiri dari informan utama yaitu siswa

SMK di Kabupaten Jember, informan kunci yaitu guru BK SMK di Kabupaten

Jember, dan informan tambahan yaitu Dinas Kesehatan Kabupaten Jember dan

Dinas Pendidikan Kabupaten Jember. Pengumpulan data dalam penelitian ini

dengan menggunakan wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi.

Validitas data penelitian menggunakan triangulasi dengan sumber data dan

metode.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor konten belum mampu

berinteraksi baik dengan sasaran. Sasaran sebenarnya telah mengetahui

keberadaan dari kebijakan, namun belum mampu mengerti dan memahami

mengenai maksud dan tujuan kebijakan. Pada budaya keluarga, teman sebaya

serta masyarakat belum mampu membantu remaja dalam memahami dan

mendukung kebijakan tersebut. Selain itu, adanya perbedaan kecenderungan

antara aktor mengenai keberlanjutan serta implementasi kebijakan ini. Untuk

mendukung implementasi kebijakan ini, Dinas kesehatan Kabupaten Jember telah

menyediakan posko pelayanan serta pemasangan baliho. Berdasarkan hasil

penelitian dapat disimpulkan bahwa kualitas implemetasi kebijakan pencantuman

gambar peringatan kesehatan masih dinilai kurang mampu dipahami serta kurang

mendapat dukungan dari sasaran, sehingga diperlukan waktu lebih panjang untuk

(10)

SUMMARY

Implementation of policy Pictorial Health Warning On Cigarette Product

Packaging on Vocational Students in District of Jember:

Arindha Novia Dewi;

112110101127: 2015: 82 pages; Health Public Faculty of Jember University.

The WHO s data in 2013, there were 65 million smokers in Indonesia which

were from 65 million smokers, among them are teenagers. It was confirmed by

Data Riskesdas in 2013 which indicates the number of early smoker has not

decreased from 2007 to 2013. Teenagers are the main target from cigarette

advertising, because adolescence is a period that requires appreciation and

recognition of their abilities as well as a process of identity formation or

self-actualization. It is utilized by cigarette advertisements using attractive advertising

slogan. Results of a survey conducted by Komnas Perlindungan anak, showed

99.7% of adolescents exposed to cigarette advertising on television, 87% are

exposed to tobacco advertising in outer space, 76.2% of teenagers see cigarette

advertisements in newspapers and magazines. Research that had been conducted

by FKM UI s Center for Health Research in 2007 showed 76% or more from

three-quarters of respondents, both smokers and non-smokers want a warning

message in the form of images and text. Smokers even propose that it should have

specific, informative and frightening image or picture.

Along with this finding, the government established PP RI No. 109 of 2012

concerning the obligation inclusion of health warnings in the form of pictures on

cigarette packs which is expected to provide awareness for passive smokers and

active smokers related with health effects of smoking. One of the main target of

this policy is a teenager, where teenagers are the future generation who could lead

this nation for the better life. In a preliminary study on the implementation of the

policy conducted randomly by researcher to 30 vocational students in Jember,

(11)

xi

vocational students in Jember. So it is necessary to analyze the implementation of

policy picture health warnings in Jember.

Analysis of the implementation of Pictorial Health Warning policy in this

research refered to identify factors that affect the policy implementation for youth

vocational students in Jember district. This study is aimed to describe the factors

of content, factors of context, the tendency of actors to the policy picture health

warnings as well as assessing the implementation of inclusion policy of Pictorical

Health Warning on the package of cigarette products at the district level.

The research method in this research is a qualitative research method.

Techniques used in the determination informant is purposive method, which is the

selection of informants is based on research objectives that have been set.

Informants of this study was 17 people who consists of vocational students in

Jember as main informants, vocational counseling teacher in Jember as key

informants, and Dinas Kesehatan Kabupaten Jember and Dinas Pendidikan

Kabupaten Jember as additional informants.The data collection was done by

studying literatures, in-depth interview, observation and documentation. The

validity of research data used triangulation of data sources and methods.

The result of this research shows that content factor has not had capabibity of

interfacing with the target well. Actually, the targets had been known the

existency of policy but has not been able to know and understand the purpose and

goals the policy. In the culture of family, peers and society, they have not been

able to help young people understand and support the policy yet. In addition, there

is a difference of tendency between the actors on continuation and implementation

of this policy. In terms of supporting the implementation of this policy, Dinas

Kesehatan Kabupaten Jember has been providing to have call center and the

provision of billboards. Based on the results of this study, it can be concluded that

the quality of policy implementation inclusion of pictorial health warnings is still

considered less able to understand as well as a lack of support from the target, so

(12)

PRAKATA

Puji syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan

karunia-Nya sehingga dapat terselesaikannya skripsi dengan judul

Implementasi

Kebijakan Pencantuman Gambar Peringatan Kesehatan (Pictorial Health

Warning) di Kemasan Produk Rokok Pada Siswa SMK di Kabupaten Jember

,

sebagai salah satu persyaratan akademis dalam rangka menyelesaikan Program

Pendidikan S-1 Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Jember. Shalawat serta salam

semoga tetap tercurahkan kepada

junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW,

keluarga, sahabat, serta orang

orang yang tegak di atas agama-Nya hingga akhir zaman.

Dalam skripsi ini

dijabarkan

bagaimana

implementasi kebijakan

pencantuman gambar peringatan kesehatan

(pictorial health warning)

di kemasan

produk rokok seta aspek-aspek yang dipengaruhi maupun yang mempengaruhi

implementasi kebijakan. Sehingga nantinya dapat menjadi suatu

feedback

kebijakan serta dapat menjadi referensi untuk pengembangan kebijakan

kedepannya.

Pada kesempatan ini peneliti menyampaikan terima kasih dan penghargaan

yang setinggi-tingginya kepada Bapak Abu Khoiri, S.KM., M.Kes. selaku Dosen

Pembimbing Utama dan Ibu Yennike Tri Herawati, S.KM., M.Kes., selaku Dosen

Pembimbing Anggota yang telah memberikan petunjuk, saran dan motivasi

hingga terwujudnya skripsi ini. Terima kasih dan penghargaan peneliti sampaikan

pula kepada yang terhormat :

1. Drs. Husni Abdul Gani, M.S., selaku Dekan Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Jember;

2. Eri Witcahyo, S.KM., M.Kes., selaku Ketua Bagian Administrasi dan

(13)

xiii

3. Seluruh Dosen dan staf Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas

Jember;

4. Guru-guruku SDN Patrang 1, SMPN 3 Jember, dan SMAN 2 Jember;

5. Sahabat-sahabat seperjuanganku: Baja Hitam yang selalu memberi

semangat dan keceriaan (Qmung, Libom, Brokokok Fifi, Intan, Rika,

Dea); AKK s ranger 2011 yang selalu saling menguatkan; serta

teman-teman lain yang tidak bisa aku sebutkan satu persatu.

Skripsi ini telah peneliti susun dengan sebaik-baiknya, namun tidak

menutup kemungkinan adanya kekurangan, oleh karena itu peneliti dengan tangan

terbuka menerima masukan yang membangun. Semoga tulisan ini berguna bagi

semua pihak yang memanfaatkannya.

Jember, November 2015

(14)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... ii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... iii

HALAMAN MOTTO ... iv

HALAMAN PERNYATAAN... v

HALAMAN PEMBIMBING ... vi

HALAMAN PENGESAHAN... vii

RINGKASAN ... viii

SUMMARY... x

PRAKATA ... xii

DAFTAR ISI... xiv

DAFTAR TABEL ... xvii

DAFTAR GAMBAR ... xviii

DAFTAR LAMPIRAN ... xix

BAB 1. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 6

1.3 Tujuan... 6

1.3.1

Tujuan Umum ... 6

1.3.2

Tujuan Khusus ... 7

1.4 Manfaat ... 7

1.4.1

Manfaat Teoritis... 7

1.4.2

Manfaat Praktis ... 7

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 8

2.1 Kebijakan Publik ... 8

(15)

xv

2.2 Peraturan Pemerintah No109 Tahun 2012... 13

2.3 Remaja ... 20

2.3.1

Pengertian Remaja ... 20

2.3.2

Karakteristik Remaja... 21

2.4 Sekolah Menengah Kejuruan ... 25

2.5 Rokok ... 26

2.5.1

Pengertian Rokok... 26

2.5.2

Dampak Rokok Bagi Remaja ... 27

2.6 Analisis Kebijakan ... 28

2.7 Kerangka Teori ... 34

2.8 Kerangka Konsep ... 35

BAB 3. METODE PENELITIAN... 38

3.1 Jenis Penelitian... 38

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian... 38

3.2.1

Tempat Penelitian ... 38

3.2.2

Waktu Penelitian ... 39

3.3 Penentuan Informan Penelitian... 39

3.4 Fokus Penelitian ... 40

3.5 Data dan Sumber Data ... 42

3.6 Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen Penelitian... 43

3.6.1

Teknik Pengumpulan Data... 43

3.6.2

Instrumen Penelitian ... 45

3.7 Teknik Penyajian dan Analisis Data ... 45

3.7.1

Teknik Penyajian Data ... 45

3.7.2

Teknik Analisis Data... 45

3.8 Validitas dan Reabilitas Data ... 47

3.9 Alur Penelitian ... 48

BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 49

4.1 Gambaran Penelitian... 49

4.2 Karakteristik Informan Penelitian... 51

(16)

4.4 Hasil dan Pembahasan ... 56

4.4.1

Contents/

Isi

Kebijakan

Pencantuman

Gambar

Peringatan Kesehatan di Kemasan Produk Rokok... 57

4.4.2

Context

/Kontek Kebijakan Pencantuman Gambar

Peringatan Kesehatan di Kemasan Produk Rokok ... 64

4.4.3

Kecenderungan Aktor Kebijakan Pencantuman Gambar

4.4.4

Pelaksanaan

Kebijakan

Pencantuman

Gambar

BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ... 79

2.1 Kesimpulan... 79

2.2 Saran ... 80

DAFTAR PUSTAKA

(17)

xvii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Fokus penelitian

40

Tabel 4.1 Gambaran Informan Kunci

51

Tabel 4.2 Gambaran Informan Utama

52

(18)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Segitiga analisis kebijakan

30

Gambar 2.2 Kerangka Modifikasi Teori Kebijakan

34

Gambar 2.3 Kerangka Konseptual Segitiga Analisis Kebijakan

35

(19)

xix

DAFTAR LAMPIRAN

A.

Lembar Persetujuan Informan (

Informed Consent

)

B.

Panduan Wawancara Mendalam (

Indepth Interview

) Untuk Informan

Utama ( Siswa SMK)

C.

Panduan Wawancara Mendalam (

Indepth Interview

) Untuk Informan

Kunci (Guru Bimbingan Konseling (BK))

D.

Indepth Interview

) Untuk Informan

Tambahan (Dinas Kesehatan Kabupaten Jember)

E.

Indepth Interview

) Untuk Informan

Tambahan (Dinas Pendidikan Kabupaten Jember)

F.

Guide

Observasi

G.

Ijin Pelaksanaan Penelitian dari Fakultas

Kesehatan

Masyarakat

Universitas Jember

H.

Ijin Pelaksanaan Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa dan

Perlindungan Masyarakat Kabupaten Jember

I.

Ijin Pelaksanaan Penelitian dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jember

J.

Ijin Pelaksanaan Penelitian dari Dinas Pendidikan Kabupaten Jember

(20)

1.

1.1.

,

!

,

" #! #" #

$ %& ! ! #& " $& # # #" " $ # $

$$! '(&

-

( & )$*

36

+ #

2009

&

: 1

,

.

)! #

"$&! ! ! %&

-

" - #%

.

# ! /$ % & ##" && % # !

%& $ ! $$* 0$$ " $ # %

,

! & #& #&

4000

!

200

% %

& * 0# #! " $$

,

$ $

!$$

.

1 2 3 4 " $ # ! # # $$ ! #

!! # #

4

5#" # # # " #%

.

! "%

%& # #& & $$ " # ! "

427.948

$& #

1.172

$&" # '+6. 6

-

/78/

, 2012: 1

,

.

9 234" #

2013

! #5#

65

5#" $$ &

/$ # &$ #!

225

! &$$" #*3

! 5 /$

! # #

" & &

6

/

.

9!

#!%

,

" #

2002

/$

! ! "

" &

!

6

,

7! .

,

0# :"&*

9

65

5#"$$ % &

,

% !5

.

1 0 #

2013

" #

! $$ " # #

15

# ! #! 5 " ##

2007

2013,

#& ! &

34,2

" #

2007

! 5

36,3

" #

2013.

0 & $$% & "" " # ##! #

10

tahun di Indonesia adalah 12,3 batang (setara satu bungkus) (RISKESDAS, 2013:

5). Dan berdasarkan Hasil Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2010, Jawa

(21)

2

;<=<><?@<?ABCD?EF?B>G <H;@DIJ B?BJK A<?

27,1%

E<CG

1961

CB> L F?EB?

L BM<N<C LC G < O PQ

/

OP@

,

> K E<R JKM<G <S<K T<RA <? SBCTG <> < JBC FAFAU KJK J? =<

>G> V < ABM<> ><SK JB?WRG ><L ><SK ><JL <G BJL<S T<S<?W L BCR<C G

,

> BJB?S<C< > G>V<

ABM<> SG W< J B?WAF?>K J> G CFAFA MBTGR E<CG > BLKMKR T<S<?W L BCR<CG HOGC<GS

,

EAAU

2001: 1

I

.

XB?BMGSG<? EB ?W<? R<>GM >BCKL< EGM< AK A<? SBCR<E <L > G> V < OBAFM<R

PB?B?W<R @BNKCK <? HO P@I EG AFS<P<M<?W =< ?W JBCFAFAU JB?K ?NK A< ?

67,87%

C B> L F?EB?J B?W <AKJ< JLKJ <?WR<TG>A<?

1-3

T<S<?WL BCR<C G

, 25,35%

C B>L F?EB?

J<JLK J <?WR<TG> A<?

4-6

T<S<?W L BCR<C G

, 4,23%

C B> L F?EB? J <JLK

JB?WR<TG> A<?

7-10

T<S<?W L BCR<C G

,

>BCS<

2,55%

C B>L F?EB? > G> <?=< J <JLK

JB?WR<TG> A<? EG<S<>

10

T<S<?W L BCR<C G HYZB?EG

, 2003: 143

I

.

OBRG ?WW< E<L <S

EG>G JLKMA<? TBC E<><C A < ? E<S< EG <S<>U T<RV< [\] ^

y

_ `ab[] TBCS<JT<R <S<K JB?G ?WA<S EGJ <?< ><M<R ><SK L B?=BT<T?=< <E<M<R WB?c<C?=< GAM<? C FAF A =< ?W

TBCBE<C EG J<>=<C<A<S

,

E GS<JT<R EB?W<? <E <?=< d `\e[ =<?W EGTB?SK A FMBR G AM<?

C FAFA SBC>BTKS > BRG ?WW< SBCMGR<S >B<A<? FC<?W =< ?W J BCFAFA <E<M<R FC<? W =<?W

> K A> B>E<?S<?WWKR=<?WE<L <SJ BM<MK GC G?S<?W<?<L <LK ?HQC G<?G

, 2011

I

.

O<M<R ><SK ><><C<? KS<J< GAM<? C FAFA <E <M<R C B J <N<

,

A<CB? < J<> < CBJ<N<

JBCKL <A<? J<>< =<?W C B?S<? SBCR<E<L L B?W<CKR =< ?W <E < EGMG ?WAK ?W<?f X<E<

J<>< G?G

,

C BJ <N< NK W< J BJTKSKRA<? L B?WR<CW<<? E <? LB?W<AK <? SBCR<E<L

ABJ<JLK <??=< >BCS< SBCN<EG LCF>B> LBJTB?SK A< ? N<SG EGCG <S<K <ASK <MG><> G EGCG

.

X C F> B> <ASK <MG><>G EGC G L<E< C BJ<N< M<AG

-

M<AG E <? L BCBJLK <? SBCN<EG L <E < V <ASK

=<?W ><J <

,

?<JK ? C BJ<N< M<AG

-

M<AG cB?E BCK ?W MBTGR SG ?WWG LCF> B> <ASK <MG> <> G? =<

EG>T<?EG?W C BJ<N< L BC B JLK <?

.

g<M G?GM<R =<? W EGJ <?Z<<SA<? FMBR G AM< ? CFAFAf

hBJ<N< MBTGR JB?=K A<G C FAFA =< ?W JBJ GMGAG i ]\ jk <S<K ? <J < EGJ <?< NK JM<R

LC FEK A> G ? =<TB><C

.

g<M

G?GEG A<CB?<A<?>MFW<?GAM<?=<?WEG WK ?<A <?TBCLB ?W<CKR

L F>GSGZ SBCR<E<L ABLKSK> <? L BJTBMG<? A<CB?< J B?WWK ?<A<? A <S<

-

A<S< =< ?W

>G?WA<S

,

J B?<CG AUE<?JKE<REGG ?W<SHlBV G

, 2010: 55

I

.

g<>GM >KCm BG =<?W EGM<A K A<? FMBR @FJ?<> XBCMG?EK ?W<? Q?<AU SBC ?=<S<

99,7%

C BJ <N< SBCL<L <C GAM<? C FAFA EG SBMBm G>G

, 87%

SBCL <L<C GAM<? CFAFA EG MK <C

(22)

3

18

pqrstuv w xp

, 1994

y

.

z {| { |{}q{t~xwqqwx~s qqtxtx~q | {xtx~s |q t |qqt

q |xp |sqps qt |q qt |qt q p stqw xt p q} x~q tqttq q }qw x~q q { |x p~

,

| xq q{ s~stq w q|q xqt |sq ps qt | q q qt {p xt psqt } xr ~xw q qtq

.

xwq q qt {rq~q q t qq }qr ~xwq q qt w xw { }{ { x| xrq pqt q { {| {

w xt pq }

,

|{ ~{ psq } qt ||{q}

.

w xtq { |sq ps qtqw qt q { ~xwqq | xq q {

q |xp |sq ps qt |q rs |s |tq q }qw rq } x| xrqpqt q |w qt {

.

s }q{ q ~{ ~{ |{

qt x~

,

qt sqt x ~tqq |qt ~t { | | p~ x

,

xtq { p qt pst qt s q t st | {

| x |sq }

,

~tr {p{ | q ps qt wq | {r qtq }q{

.

x~q |q~ qt |{ psq | { px ~| xs p

,

xw x~{t pqrttx| {q| x xtq ~tq px}qrwx}qs q txt xt q }{qt{ }qtqt {qps ~

q }qw x~qps ~qt xw x~{ t pqr

19

qrst

2003.

z {w qtq q }qw x {qqt {t {

,

{ts | p ~{ ~ { tt x| {q {q {qt w xtqt pswqt x~{t q pqt x|xrq pqt

q }qw xt ps ps } {|qt {wqtq q { x~ wqs st sqt x~ q q p

w xt xpqrs { qpq

-

q pq q}qw xwq |qt ~s ~ px~| xs p

.

qw st x {qqt

{t { x}swp {w q}st pswxt xqrwxt {t q ptq

y

.

{ |xpqt px}qr {}qsq t}xrs |q p xt x} {p {qtx| xrq pqt pq rst

2007

w xtstsqt qr q

97%

q ~{

1.239

~ x|t xt qt { {}{r

,

wxt qs

x~tqr w xwq q x~{t q pqt { st s | ~ qt |xq {qt x|q ~ q~{ w x~xq

p{q x~ qq x xtq~qt { |{ x~{t qpqt px ~|xs p {w qtq

42,5%

w xt q pq qt p{q

px~s p{

, 20%

wxtqpq qt p {q x}q | qt |x x ~xw q ptq |sqr p{q xs }{

q ~xtqp x~}qt s ~ xpq {r q t{| xp {t {s q w xtstsqt |xqtq

76%

q pq s} x {r

q ~{p{ qx ~xw q p~x| t xtq { x~w qs s tsqtx ~wxt {t{tqt

x|qt x~{t q p qt x~xtps qw q ~ qt ps }{ |qt x~ qrqt wxt s |s }qt

qwq ~r xtqtq| x|{{{t~wq p{qtwxtq s pqt

v xq }qt xt qt p xwsqt {t {

,

xw x~{t pqr w xt xpq qt x~q ps ~qt xwx~{t pqr

xs }{ tt x|{q w~

109

qrst

2012

pxt pqt xt qw qtqt qr qt q t

w xt qtst q p q { p { x~s q ~s p xw qqs q{ x|xrq p qt z {w qtq

xt qwqtqt qt {w q|s { |{t {|q }qr|q pstq qq}qr xq {qt {ts | p~{~

st ps w xtqt pswqt x~{t q pqt x|xrq pqt q } qw xt ps qwq ~

.

x~{t q pqt

(23)

4

¡¢£¤¥ ¤¦

,

¤§ ¤¨

-

¤§ ¤¨© ª «¬ ¤£ª ® ¯¤§ £¢§°¬± ¬ª ¦ ¤²¤¡ «ª± ¤ ®¢«ª £ ¢£ª ¨ª ¡¨¤§ ¡¢±ª ¨³

«¬¡ ¬¨ ¤¨ª«¤´ ¡³¨³¨ °¤§ ² ´¢¡´¬¤§ ² µ¤¯¤ µ¤± ¤®

2

¤ °¤´

2.

¶¤® ª §ª ¯ªµ¢¡¨¬¤´ ¯¢§ ²¤§

·¢£ ¢§´¢¡ª¤§ ·¢±¢ ¤´¤§ ¸ ¢µ¬«®ª¨ ¹§ ¯³ §¢±ª ¤ £¢£ «¬¤´ º ¢¡ ¤´¬¡¤§ »¢§´¢¡ª

·¢± ¢ ¤´¤§¼³£³¡

28

´¤¬§

2013

´¢§´¤§ ²º¢§½¤§´¬£¤§ º ¢¡ª § ²¤´¤§ · ¢±¢¤´¤§ ¯¤§

¹§¾³¡ £¤±ª· ¢±¢ ¤´¤§µ¤¯ ¤·¢£ ¤± ¤§º¡³¯¬¨¿ ¢£« ¤¨¤¬À

¹§ ¯³§¢±ª ¤£¢§ ¥¤¯ª¼¢²¤¡¤¨¢¢§ ¤£¯ª

Á Â ÃÁ ¼

°¤§²£¢§ ¢¡¤µ¨¤§¨ ¢«ª ¥ ¤¨¤§

± ¢¡ ¬µ¤

,

±¢´¢® ¤ Âª § ²¤µ¬¡ ¤

,

¿ ¤ª ®¤§ ¯© Ä¡¬§ ¢ª Å ¤¡ ¬± ± ¤® ¤£

,

» ¤® ¤ °±ª ¤ ¯¤§ Æª¢´§ ¤£

¿¡ª¯¤°¤±ª § ¢¡ ²ª

, 2014: 1

¦

.

Ã¾¢¨´ª ¾ª´¤± ª £µ®¢£ ¢§´¤±ª Ç¤£«¤¡ µ¢¡ª§ ²¤´¤§ ¨ ¢± ¢ ¤´¤§

´¢® ¤ ¯ª«¬¨´ª¨¤§ ¯¢§ ²¤§ ´¤ ¬§

2008

³® ¢ Â ÃÁ¿ÈÁ

.

Åª Ä¡ ¤É ª ®

,

± ¢«¤§°¤¨

54%

¦

¡ ¢±µ³§ ¯¢§ «¢¡¬«¤ µ¢§ ¯ ¤µ¤´§°¤ ´¢§´¤§ ² ¨³§ ±¢¨¬ ¢§ ±ª ¨¢± ¢ ¤´¤§ ¤¨ª «¤´ £¢¡ ³¨³¨

¯¤§

67%

¦ ª § ²ª§ «¢¡¢§´ª £¢¡ ³¨³¨À Ê¢«ª ¯¤¡ª

50%

¦ µ¢¡ ³¨³¨ ¯ª È ¤§ ¤¯ ¤

58%

¦

¯¤§Âª§ ²¤µ¬¡ ¤

57%

£ ¬®¤ª£ ¢£ª¨ª¡ ¨¤§«¤ ¤°¤£¢§ ²¨³§ ± ¬£±ª

.

º ¢§ ¢®ª´ª¤§ °¤§ ² ¯ª ® ¤¨¬¨¤§³® ¢»À

Zia Ulhaq dan R A Retno Komolohadi

di daerah Temanggung yang merupakan salah satu daerah penghasil tembakau

terbesar di Indonesia. Perilaku merokok dapat sangat mudah dijumpai mulai dari

anak kecil sampai orang dewasa, sehingga masyarakatnya pun sudah terbiasa

hidup terpapar asap rokok. Yang sangat memprihatinkan hampir sebagian besar

pelajar di Temanggung sudah merokok, mulai dari usia SD sampai SMUN.

Hal ini sejalan dengan situasi yang berada di Kabupaten Jember yang

merupakan salah satu daerah yang memberikan konstribusi besar terhadap daun

tembakau yang disuplai ke beberapa perusahan rokok. Hal ini menjadikan

Kabupaten Jember sebagai salah satu daerah penghasil tembakau terbesar di

Indonesia. Pada tahun 2011, terdapat 24.616 petani tembakau di Kabupaten

Jember yang tersebar di 24 kecamatan. Sedangkan luas lahan tembakau mencapai

10.009 hektar dan produksi tembakau sebesar 6.130 ton (Rokhmah, 2013: 3).

Perilaku merokok di Kabupaten jember sudah menjadi suatu budaya yang

melekat, mulai dari anak kecil sampai orang dewasa. Pada tahun 2012 ditemukan

seorang balita berumur 2,5 tahun dari Jember, Jawa Timur yang dapat

menghabiskan menghabiskan rokok 2 bungkus per hari (Tempo, 2012: 1).

Selain itu berdasarkan studi pendahuluan yang dilakukan oleh peneliti

(24)

5

ËÌÍÎÏÐÑÎÒÓÔÕÓÖÏÓ×ØÓ Ù Î×ÎÎÙ ÎÚÛ×Ó ØÑÜÔ ËÓÔËÌÏ Ó ×Ì ÚÎÔÏÓÏ Ó×ÎÑ ÎÑ ÌÝ ÌÞÎÔ ßÎàÎÏÎÔ

.

áÌ ÚÓ ÒÎÞÐ ÌÏÎÞ àÎ

ËÎ×Ì

30

ØÌ Ø àÎ

/

ÌâãÍËÌÒÓÖ Ð ÚÎÔÏÎÞ àÎØÓÏÎÔäÎÚ

53%

ÖÓÖÌÝÌÚÌ

ÑÓ×ÌÝÎ ÚÐÖ Ó×Ü ÚÜ Ú Î ÒÎ ÐØÓÏÎåÎ Ì ÑÓ ×Ü ÚÜ ÚÎÚÒ Ìæ

,

ØÓ ËÎÔå ÚÎÔ

47%-

ÔäÎ ÒÌ ËÎÚÖ Ó Ö ÌÝ Ì ÚÌ

ÚÓÏ ÌÎ ØÎÎÔ ÖÓ ×Ü ÚÜ Ú Î ÒÎ Ð ØÓÏÎåÎÌ ÑÓ ×Ü ÚÜ Ú ÑÎ ØÌæ

.

âÓÏÎÔäÎÚ

100%

Ö Ó ÔåÓ ÒÎÞÐ Ì

Î ËÎÔäÎ åÎÖÏ Î× ÖÓÔäÓ × ÎÖ ÚÎÔ äÎ Ôå Î ËÎ ËÌ ÚÓÖ Î ØÎÔ ×Ü ÚÜ Úç áÎÔ äÎÔ å ÒÌ ËÎ Ú

ÖÓÔåÓ ÒÎÞÐ Ì åÎÖÏÎ × Ö ÓÔäÓ × ÎÖÚÎÔ äÎÔå Î ËÎ ËÌ Ï ÐÔå ÚÐ Ø ×Ü ÚÜ Ú Ö Ó×ÐÑ Î ÚÎ Ô ØÐÎÒÐ

ÚÓÏ Ìß Î ÚÎÔäÎÔå ËÌÏÐÎ ÒÜÝ ÓÞÑÓÖ Ó×ÌÔ ÒÎÞËÓÔå ÎÔÑÓ ×ØÓÔ ÒÎ ØÓ

70%.

âÓÏ ÎÔäÎ Ú

56,67%

ÖÓ×Î ØÎ ÒÎ ÚÐ Ò ØÎ Î Ò ÑÓ×Ò Î Ö Î ÚÎÝÌ Ö ÓÝ ÌÞÎ Ò åÎÖÏ Î× ÖÓÔäÓ×ÎÖÚÎÔ ÒÓ × ØÓÏÐ Ò

,

ÔÎÖ ÐÔ

ÖÓÝÌÞÎ ÒÔäÎ ÝÎå Ì ØÓÏÎÔäÎÚ

47%-

ÔäÎ ÒÌ ËÎ Ú ÖÓ ×ÎØÎ ÒÎ ÚÐ Ò Ý Îå Ì

.

áÎÔ ØÓÏÎÔäÎ Ú

40%

ÒÌ ËÎ Ú Ö Ó×Î ØÎ ÒÎ ÚÐ Ò ØÎÎ Ò ÖÓÝ ÌÞÎ ÒåÎÖ ÏÎ× Ö ÓÔäÓ ×Î Ö ÚÎÔÒÓ× ØÓÏÐ Ò

,

ÏÎ Ì Ú ÑÓ× Ò ÎÖ Î ÚÎÝ Ì

Î ÒÎÐ ØÓ ÒÓÝ ÎÞÔäÎ

.

áÌÖÎÔÎ Ø Ì ØàÎ äÎ Ôå Ò ÌËÎ ÚÖ Ó×Î Ø Î ÒÎÚÐ Ò ÒÓ×ØÓÏÐ Ò ØÓÏ ÎÔäÎÚ

83,3%

ÖÓÖÌÝÌÚÌ ÑÓ×ÌÝÎ ÚÐ Ö Ó×Ü ÚÜ Ú ÎÒÎÐ ØÓÏÎå Î Ì ÑÓ×Ü ÚÜÚ ÎÚÒ Ìæ

.

èÓ× ËÎ ØÎ × ÚÎÔ ÞÎ Ø ÌÝ ØÒÐ ËÌ

ÑÓÔ ËÎÞÐÝÐÎÔ ËÌÎÒÎ ØÛ ÌÖÑÝ ÓÖÓÔ ÒÎ Ø Ì ÚÓÏ ÌßÎ ÚÎÔ åÎÖ ÏÎ× ÑÓ× ÌÔåÎ ÒÎÔ ÚÓ ØÓÞÎ ÒÎÔ ÖÎ Ø ÌÞ

ÖÓÔÓÖ Ð Ì ÑÓ×ÖÎ ØÎÝ ÎÞ ÎÔ ç áÌÖ ÎÔÎ ×Î ØÎ ÒÎ ÚÐ Ò ÒÌ ËÎÚ ÒÌÖÏÐÝ ØÎÎ Ò ÖÓÝÌÞÎ Ò åÎÖ ÏÎ×

ÖÓÔäÓ ×ÎÖÚÎÔ ÒÓ× ØÓÏÐ Ò

.

èÓÏÓ×ÎÑ Î ØÌ ØàÎ

/

Ì ÖÓ×ÎØ Î ÒÎ ÚÐ Ò ØÎÎ Ò ÑÓ× Ò ÎÖ Î ÚÎÝ Ì Ö ÓÝ ÌÞÎÒ

åÎÖÏÎ×ÖÓÔäÓ×ÎÖ ÚÎÔÒÓ × ØÓÏÐ Ò

,

ÔÎÖ ÐÔ×Î Ø ÎÒÎ ÚÐ Ò ÌÒÐÞ ÌÝ ÎÔåØÓ ÒÓÝÎÞÖÓÝÌÞÎ Ò ÚÓ ËÐÎ

ÚÎÝ ÌÔäÎ

.

âÌ ØàÎ âãÍ ÖÓÖÌÝÌÚÌ ÑÓÝ ÐÎÔå Ý ÓÏ ÌÞ ÐÔ ÒÐ Ú Ö ÓÝÎ ÚÐ ÚÎÔ ÌÔ ÒÓ×Î ÚØÌ ËÓÔå ÎÔ

ËÐÔ ÌÎ ÚÓ×ßÎ

.

áÌÚÎ×ÓÔ Î ÚÎÔ âãÍ ÖÓ×ÐÑÎÚÎÔ éÓÔ ËÌ ËÌÚÎÔ ÏÓ×ÏÎØ ÌØ ÚÓ ÒÓ× ÎÖÑ ÌÝÎÔ

ËÌÏ Ì ËÎÔå Ñ×Ü ËÐ ÚÒ Ìæ

ËÌÖÎÔÎ âãÍ Ö ÓÔåÎ ËÎ ÚÎÔ ÑÓ ÔåÎÝ ÎÖÎÔÚÓ×ßÎ ØÓÙ Î× Î ÝÎÔå ØÐÔå

êéâë ì ÑÎ ËÎ áÐÔ ÌÎ í ØÎÞÎ

/

áÐÔ ÌÎ îÔ ËÐ Ø Ò× Ì

äÎ Ôå ÒÌËÎ Ú ËÌÝÎ ÚÐ ÚÎÔ ËÌ â ãï

êÍÓÑÐ ÒÐ ØÎÔ ãÓÔ ËÌ ÚÏÐ Ë ÔÜÖÜ×

0490/

í

/1990

ì

.

áÓÔåÎÔ Î ËÎÔäÎ Ñ×Üå ×ÎÖ éâë

ÒÓ× ØÓÏÐ Ò

,

ÌÔ ÒÓ×Î ÚØ Ì ÎÔ ÒÎ×Î Ø ÌØ àÎâãÍËÎÔ ÖÎ ØäÎ × Î ÚÎ Ò êÝÌÔå ÚÐÔåÎÔ ÚÓ×ß Îì Ø ÓÖÎ ÚÌÔ

ÝÐÎ Ø ç áÎ×Ì ÌÔ ÒÓ×Î ÚØÌ ËÓÔåÎÔ Ý ÌÔå ÚÐÔåÎÔ äÎÔå ØÓÖÎ ÚÌÔ ÝÐÎ Ø Û Ö Î ÚÎ ØÓÖÎ ÚÌÔ ÏÓ ØÎ×

ßÐåÎ ÑÓÝÐÎÔå Ñ Î×Î ØÌØ àÎ Ö ÓÔÓ× ÌÖ Î ÌÔ æÜ×Ö Î ØÌ Ö ÓÔåÓÔÎ Ì ×Ü ÚÜ Úç âÓÝÎ ÌÔ ÌÒ Ð Û Ð ØÌÎ

Ø ÌØ àÎ âãÍ ËÓÔå ÎÔ Ø ÒÎ Ò Ð Ø ÒÓÝÎÞ Ö ÓÔÓÖ ÑÐÞ ÖÎ åÎÔå ÏÓ ×ÎËÎ ÑÎ ËÎ Ö ÎØÎ ×ÓÖ ÎßÎ

Î ÚÞ Ì× êð ñòó ñôõðóö ÷ó ø÷ó

)

äÎ Ì ÒÐ Û Ð Ø ÌÎ

17-21

ÒÎ ÞÐÔ ç ãÎ ØÎ ÌÔ Ì ×ÓÖÎßÎ Ö ÐÝÎ Ì ÖÓÖ ÏÓÔ ÒÐ Ú ÌËÓÔ Ò ÌÒÎØ ÑÓ ×ØÜÔÎÝ ËÓÔåÎ Ô ÞÐÏÐÔåÎ Ô äÎ Ôå Î Ú×ÎÏ ËÎÔ ØÐÎ ÒÐ æÐÔå Ø Ì

ËÎÝÎÖÖÎ ØäÎ ×Î ÚÎ Ò

.

ãÎ ØÎ ÌÔ Ìß ÐåÎ ÖÓÖ ÌÝ Ì ÚÌÖÌÔÎ Ò Ó ÚØÑÝÜ×Î ØÌ

ÌËÓÔ Ò ÌÒÎ ØÝ ÓÏ ÌÞ ÔäÎ ÒÎ

(25)

6

ü ýþ ÿ ýþÿ ýý ÿ ý ÿ ÿÿ ý ý ýþ

ÿ þÿ

-

þÿ ÿ ÿ ý ýÿ ÿ ÿ

,

ý ÿ ÿ ÿ ý ýþÿ ÿ

þÿÿ ü ÿ ÿ ÿ

,

ÿþÿ ÿ üýþÿ ý ý ÿ ýÿ ÿ

ýÿÿ ÿ ÿþÿ ýÿÿ þÿ

-

þ ÿ ý ý ýþ

ýýþÿ ý üÿ þ ÿ

-

þ ÿ ÿÿ ü ÿÿ ý ýý ýþ

þ ÿ ýÿÿ

19.413

ÿ ýÿ ÿ ÿ ýýÿ ýÿÿ

14.441

ÿ ÿ ÿ þ ÿ ÿ þÿ

-

þ ÿ þý ÿÿ ÿ ÿÿ ý ýÿ ÿ

ý ÿ ÿÿ ýýý

, 2014: 1

.

ÿ ÿÿ ÿÿ ÿÿ ý ýþ ýþ ÿ ÿÿÿ ý ý ÿ ÿ ý ÿ

ýþ

,

ÿ ÿþÿ ÿ þ ÿ ÿ ýý ÿ ýþ ÿÿýÿÿ ÿ

ý ÿ ÿ ý ýÿ ý ý ÿ ÿ ÿÿ ý

.

ý ýþÿ

ý ÿÿ ýÿ ÿ ü ý ÿ ÿþ ýÿÿ ÿÿ ü ý ÿ ÿþ

ý ÿÿ ýÿ ÿ ÿ ý ýÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿýý ÿÿÿ

ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ þ ý ÿ ý ÿ ý ÿÿ

,

ý ý ÿ ýþ ÿ ü ý ÿ ÿ ÿþ ý ÿÿ ÿ ýýÿÿ

ýÿ ÿ ÿ ÿ ý ÿ ýÿ ý ÿþÿÿ ý ÿþ ÿ

-

ý ÿþ ÿ

ýÿ ý ÿÿ ý ý ÿÿÿ þ ý ýÿ

1.2.

! " #$%#"# &#'

ýÿÿÿ þÿÿ ýþÿ ÿ ÿÿ ý ýþ ý ÿ ý ÿ ÿþ ÿ ÿ

ý ýþÿ ÿ

:

ÿ ÿ ÿ ÿ þýý ÿ ý ÿÿ ÿÿ ý ÿ ÿ

ý ý ÿÿ ÿ ÿ ÿ ü ÿÿ ý ýý ýÿ ÿ ÿþÿ ÿ ÿÿÿ ÿ

ýÿÿýý

?

1.3.

( ) #$

1.3.1.

( ) #$*! !

Mendeskripsikan implementasi kebijakan gambar peringatan kesehatan

(26)

7

1.3.2.

+, -,./01 , 2, 2

1.

34564 789: ;7:8 <5 =<8> ?9 @ABCDBC E

/

: 7: 84F: G <8<5 H <IF <9 ;4 9:5H <> < 5

84 74J<><5 I4K:;L>:

:

>LGL<5M 7<7 <9<5M

;49 <5

;4I49: 5><J 6<49 <J 6 <5

;4I <J<I <5 H <IF<9 ;49:5H <><5 84 7 4J<> <5 6 <K<I L;<N< ;4IF4 9: <5

: 5= ?9I <7: I 4 5H45<: F <J< N< I4 9 ?8 ?8 ;<6 < 7: 7O< P3Q 6: Q<FL;<>4 5

R 4IF49

.

2.

34564 789: ;7:8 <5 = <8> ?9 @ABCDC

x

/

8?5>48 8 4F:G<8 <5 H <IF <9 ;49:5H <> < 5

84 74J<><5 I 4K: ;L> :

:

FL6< N< 8 4KL<9H<

,

FL6<N< >4I <5 74F <N< 6<5 FL6<N<

I <7N<9<8<> 6<K<I L;<N< ;4IF49: <5 : 5= ?9I<7: I 4 5H4 5<: F <J<N< I49?8 ?8

;<6<7:7O<P3Q6:Q<FL;<>4 5R 4IF49

.

3.

34564 789: ;7:8 <5 84S4 5 649L5H <5 <8>?9 >4 9J< 6<; 84F: G <8 <5 H <I F <9

;49:5H <> <584 7 4J<><5T

4.

345H 8 <G: ;4K<8 7<5<<5 84F: G <8 <5 ;4 5S<5>LI<5 H <IF <9 ;4 9: 5H <><5

84 74J<><56:84I<7 <5;9?6L89?8 ?86:>:5H8 <>8 <FL;<> 4 5T

1.4.

U./ V ..W

1.4.1.

U./ V ..W+XYZ[W[2

P4S<9 < >4 ?9:> : 7 6:J<9<;8 < 5 J<7:K ;4 54K: >:<5 :5: 6< ;<> I 4 5<I F <J 8J<7 <5<J

:KIL 6<5 ;4 5H4> <JL<5 F <H: \KIL Q4 74J<><5 3<7N<9<8<> 8JL7L7 5 N< 6: F: 6<5H

<6I:5: 7>9 <7:6<584F: G <8 < 584 74J<><5T

1.4.2.

U./ V ..W]Z.^W[2

P4S<9 <;9<8> : 7M6:J<9<;8 < 5J<7:K;4 54K:> : <5: 5: 6:J<9 <;8 <56<;<>6:HL5 <8 <5

74F <H <: F <J<5 I<7L8 <5 6<5 ;49> :I F <5H <5 F<H : _:5<7 Q4 74J<><5 Q<FL;<>4 5

R 4IF49

,

_:5<7 `4 56:6:8 <5 Q<FL; <> 4 5 R 4I F49

,

`4I49: 5><J _<49 <J Q<FL;<>4 5

R 4IF49 6<5 : 57><57: > 498 <: > K<:55 N< 6<K<I L; < N< I4 56L8L5H :I;K4I 45><7:

`49<>L9<5 `4I 49:5> <J a4 ;LFK: 8 \56?54 7:< b?I?9

109

c<JL5

2012

8JL7L7 5 N<

(27)

8

ded

2.

fg hiejehkjlfe me

2.1

m no p qrs rtku o vps

2.1.1

mwtxnym n op qrs rtkuo vp s

z{|} ~ ~ | | }~ ~ } |

-

~} |

~| {| | | } ~ } ~} } ~} |

{ ~~~| { { } ~| | ~}{ |

1994: 19

{{ {{

2012: 13

~| }~| | ||

| ~|

|

~ ~| | | } || { ~ ~ } ~ ~{{ ~ |

~~ | } ~ ~| | ~| } ~}~

,

~ |

~| ~ | ~| |

} {|}~

| ~| ~} |

|

-

|

|| ~ ~| | }| } }~}

,

}~~ |

-

| ~ ~|

}~ {

-

}~ { } }

,

|}{ }

,

~| | ~} ~| |

~} ~ ~ | ~| ~ | | ~| | | ~

~ | }~ { ~}~ | | { {

2012: 120

~| ~| } | ~ | }~

w

¡¢£¤ ¡£¥¦

w

§ ¡

y

¥ ¨

, and

what difference it makes.

~| ~ | ~ } ~ ~ |

~ | | { ~ | } { | ~ | } { |

~| } | ~ | | ~ | |

~ | | }~ | ~| } ~}

}~ }

.

| { | ~ | | | « |

|« ~ ~} ¬} {|} ®®¯°

3

.

± } ~| } ~| ~| ~| | ~| | ~| }

²{}

.

~ ~| } | ~ | { ~ { ~ ³~} {|~

||{

2007: 17

,

ª ~ | | | } |

~~| | | | ||

.

~ |} | ~ | { ~ { ~ ³~} {|~

~| | |

~| ~ | ~|

| }

(28)

9

´µ¶· ¸¹ ´¹º» ¼µ½¹¾¹¿ À µº¾ µ½Á· ¹ º ¿µº¾ µº¹· ´µ¶· ¸¹´¹º ÀÂ¶Ã·´ Á· Ä¹ ´ ¶· Å¹ Ä·Æ·ºÄ¹½·

,

´¹ ½µº¹ ´¹Á ¹ ´µ¶· ¸¹´¹ º Ç ÈÉÊË Ì

y)

¿µ½Â À¹ ´¹ º Àµº ¸ µÃ ¹Å¹ º Å ·º¾ ´¹Á Í¹º¾ ¶µ½Â À¹Í¹ ¿µºµ½¹º¾ ´ ¹º ¶ µ½¶ ¹¾¹· ´µ¾· ¹Á ¹ º ¿ÂÃ ¹· Ä¹ ½· Àµ ¿¶Â¹Á ¹º ´µÀÂÁ ÂÅ¹ º

-

´µÀÂÁ ÂÅ¹ ºÎ

Àµºµ½¹ À¹ º Ä¹ º µÏ¹Ã Â¹Å · ºÍ¹

.

Ðµ¶·¸¹ ´¹ º ÀÂ¶Ã·´ Ã µ¶· Æ ¿ µº¾¹ÑÂ ´µÀ¹Ä¹ ´µ¶·¸¹ ´¹ º

Àµ¿µ½· ºÁ ¹Æ» Ðµ¶· ¸¹ ´¹ º ÀÂ¶Ã·´ Ä¹Ã ¹ ¿ ¹ ½Á · Àµ½¹Á Â ½¹º Àµ ½Â ºÄ¹º¾

-

ÂºÄ¹ º¾¹ º

¿µ¿ ÀÂ ºÍ¹· Åµ¸Â ¿Ã¹ Æ ¶ µºÁÂ ´» ¼µºÁÂ ´

-

¶ µºÁÂ ´ ´µ¶· ¸¹´¹ º ÀÂ¶Ã·´ ¹ ºÁ ¹ ½¹ Ã¹· ºÒ

ÓºÄ¹ º¾

-

ÓºÄ ¹ º¾ Ô¹Å ¹½

1945

ÇÓÓÔ

45

Õ

,

ÐµÁ µÁ ¹ À ¹ º Ö× Ø

,

× µ½¹ÁÂ ½¹º × µ ¿ µ½·ºÁ¹ Æ

Ç× ×Õ

,

ÐµÀÂÁÂÅ ¹ º × ½µÅ ·Ä µ Ç ÐµÀ½ µÅ Õ

,

× µ½¹Á Â ½¹ º × ½µÅ ·Ä µº Ç× µ½À½ µÅ Õ

,

Ðµ ÀÂÁ ÂÅ¹ º

× µ¿µ½· ºÁ ¹ Æ Ô¹ µ½¹ Æ Ä¹º × µ½¹Á Â ½¹ º × µ¿ µ½·ºÁ¹Æ × µº¾¾¹ ºÁ· ÓºÄ¹ º¾

-

Ó ºÄ¹º¾

ÇÙÂ¾ ½ÚÆÚÎ

2012: 175

Õ

.

Ô ¹Ã¹ ¿ ÀµºµÃ· Á· ¹º ·º·

,

À½ÚÄÂ ´ ´µ¶· ¸¹´¹ º Í¹ º¾ Ä·ÁµÃ· Á·

¶ µ½¶ µºÁ Â ´ × µ½¹ÁÂ ½¹ º × µ¿µ½· ºÁ ¹Æ Í¹· ÁÂ Î ×× ÙÚ»ÛÜÝ Á¹ ÆÂ º

2012.

× ¹Ä¹ ¹´Æ· ½ºÍ¹

,

´µ¶· ¸¹ ´¹º ÀÂ¶Ã·´ ¹Ä¹Ã ¹ Æ Å Â¹ÁÂ ÞßË àá â Éã ä ÌåËÉæç Í¹º¾ ¶ µ ½¹ ½Á· ÅÂ¹Á Â À µÄÚ¿¹ º

Â ºÁÂ ´ ¿µÃ ¹´Â ´¹ ºÅ Â¹ÁÂ ´µ¾· ¹Á¹ º¹Á ¹Â ¹´Å · Ä¹Ã¹ ¿ Â À¹Í¹ ¿µºÑ¹ À¹· Á Â ¸Â¹ ºÁµ½ÁµºÁ Â »

Ðµ¶·¸¹ ´¹ ºÀÂ¶Ã · ´¿µ¿¶·Ñ¹ ½¹ ´¹ ºÅµ¿Â¹´µ¶·¸¹ ´¹ ºÍ¹º¾¿µ¿ Àµº¾ ¹ ½Â Æ·´µÆ·ÄÂ À¹ º

¿¹ÅÍ¹½¹ ´¹Á

,

Áµ½¿¹ÅÂ ´¶·Ä¹ º¾´µÅ µÆ¹Á ¹ º»

è¹ Æ¹ À¹ º ´µ¶·¸¹ ´¹ º ÀÂ¶Ã · ´ Ä·Ã ¹´Â ´¹ º Ä¹Ã ¹ ¿ À½ÚÅµÅ Í¹º¾ ´Ú¿ÀÃµ´Å Ä¹º

¿µÃ ·¶¹Á´¹º ¶¹ ºÍ¹´ À½ÚÅµÅ Ä¹ º Ï¹ ½·¹¶ µÃ

.

¼µ½· ´ÂÁ Á¹Æ¹ À¹ º ´µ¶· ¸¹ ´¹º ÀÂ¶Ã·´ Ä¹Ã ¹ ¿

é· º¹ ½ºÚÇ

2007:32

Õ

:

¹

.

è¹ Æ¹À¹ ºÀ µºÍÂÅ Â º¹ º¹¾µ ºÄ¹

×¹Ä¹Á ¹ Æ¹À¹ º·º·À¹½¹Àµ¸¹¶¹ÁÍ¹ º¾Ä· À· Ã·ÆÄ¹ºÄ· ¹º¾ ´¹Á¿ µº¾ÂÅ ÂÃ ´¹ º¿¹Å ¹ Ã ¹ Æ

Á µ½ÁµºÁÂ Å µ¶ ¹¾¹· ¹¾µºÄ¹ Í¹º¾ ¹ ´¹ º ¿ µº¸¹Ä· êÚ´Â Å Àµ¿¶¹ Æ¹Å ¹º» Ù¹ ¿Â º Á ·Ä¹ ´

Å µ¿Â¹ ¿¹Å¹Ã¹ Æ ¿ µº¸¹Ä· Å Â¹ÁÂ ¹¾ µºÄ¹ ¹Á ¹Â Ä· ÁÂ ºÄ¹ Â ºÁÂ ´ ¿ µº¸¹Ä· êÚ´ÂÅ

Àµ¿¶¹ Æ¹Å ¹ º Ä· ´¹ ½µº¹ ´¹º ¹Ä¹ºÍ¹ ¹Ã¹Å¹ º Á µ½Á µºÁ Â ¶¹ Æ´¹ º Ä ¹Ã ¹¿ ¶ µ¶µ½¹ À¹

Å· ÁÂ¹Å ·¿¹Å ¹Ã¹ ÆÁµ½Åµ¶ÂÁÁ·Ä¹ ´Ä· Å µºÁÂ Æ

.

¶ » è¹ Æ¹À¹ ºêÚ½¿ÂÃ¹Å ·´µ¶·¸¹´¹ º

×¹Ä¹ Á¹ Æ¹ À¹ º ·º· ¿¹Å ¹Ã¹ Æ Í¹ º¾ Á µÃ¹ Æ ¿µº¸¹Ä· ¹¾µºÄ¹Åµ¶ µÃ Â ¿ºÍ¹ ´µ¿ÂÄ ·¹º

Ä·¶¹ Æ¹Å ÚÃ µÆ À¹½¹ À µ¿¶Â¹Á ´µ¶·¸¹ ´¹ º» ¿¹Å¹Ã¹ Æ Á µ½Å µ¶ÂÁ ´µ¿Â Ä· ¹ º

Ä·Ä µê·º·Å ·´¹ºÄ¹ ºÄ·Ñ¹ ½·¹ ÃÁµ½º¹Á · ê

/

Àµ¿µÑ¹ Æ¹ º¿¹Å¹Ã¹ ÆºÍ¹

.

(29)

10

ìí îïðïñï òóô ñõöô ö ò÷ïøóùö úóûï ùï ò

üö÷ ö õïð ï õ÷ öýòï÷ óþ ì óñó õóðÿ ïõ÷öýòï÷ óþ ÷ öýøö ú ÷ ì óóô ñõöôö ò÷ïø óùï ò ïùòó

ì óõïùø ï òï ùïò õöð úïìïò

-

úïìï ò ïìôóòóø ÷ýï÷óþ ôï ñ ò ïö ò

-

ïöò ÷ ó òùï÷

úïïð ï ò÷ öýùï ó÷

.

ôñõöô öò÷ ïø ó ùö úóû ïùï òôöý ñï ùï ò ÷ïðï ñïòì óï ò ïñ

ùý øóï õ ìï õïô ñýø öø ùö úóû ï ùï ò ñ úõ óù

.

îïðïñï ò óô ñõöôö ò÷ïø ó ì ó ñï òìïò

øö úïï ó þö òôö òï ùô ñõ ö ùø ïò ìï ñï÷ ì óñïð ïôó øö úïï ó ø ÷ ñýø öøÿ ø ï ÷

ùöõ ïýï ò

,

ô ï ñ òø öúïï óìïôñï ù

.

îïðïñï òóôñõöôö ò÷ ïø ó

ïìï õïð ø ï÷ ÷óòìï ùï òÿ úï óù ïò ì óõï ù ùï ò õ öð ñóðï ù ñöô öýó ò÷ïð ôï ñ ò

óòì ó óì ï òì ó ïýïð ùï ò ò÷ ù ô öòï ñï ó ÷ û ï ò

-

÷ û ï ò ï ò÷ ö õïð ì ó÷ö÷ ïñ ùï ò

ìïõïôø ï÷ ùö ñ ÷ ø ï òùö úóû ï ùïòø ö úö õ ôòï

.

ïìï÷ïðï ñï òóòó

,

÷ öýìï ñï ÷ ø ïðïô ö ò÷ýï òøþýô ïø óùï òùöñ ÷ ø ïòôö òû ïì ó ñ õï

ñöýïø ó òï õøöý÷ïô ö õï òû ÷ùï ò ø ïðï÷öýøö ú ÷ ò÷ ùôö òï ñï óñöý úïðïòÿúï óù

úöø ïý ôï ñ ò ùö óõ ïò ìóïô ïòï÷ùïò õöð ùö ú óû ï ùïò ÷ öýø ö ú ÷

.

üö õï óò ó ÷

,

ñïìï ÷ïðï ñï ò ó òó

,

ô ö òö ùïòùï ò ÷ óìïù ð ï òï ô öõ óú ï÷ ùï ò ñöýóõï ù úï ìï ò

ïìôóòóø ÷ýï÷óþ ïò úöý÷ ïò ò ûïï ú ò÷ ù ôöõï ùøï òï ùï ò ùö úóû ïùï ò ìïò

ôö òóôú õùï ò ùö÷ïï÷ï ò ñïìï ì óýó ùö õôñ ù ø ïø ïýï òÿ ÷ö÷ï ñó û ï ôö òï òù ÷

ûïýó òï ò ùö ù ï÷ ïò ñ õó÷ ó ùÿ öù òôó

,

ø óï õ ìï ò ú ìïï ïò õï òø ò ï÷ ï

÷ óìïù õïòø ò ôöô ñö òïý ð ó ï÷ï ì óñö ò ïý ð ó õöð ø ï÷ ùö úóû ï ùï ò

óììÿ

2012: 87

.

ôñõöôö ò÷ ïøóû ïô öôóõ óùó ñö òïý ð÷ öýðïì ï ñ ùóò öýûï

ùöúóûï ùï òí

îïðïñï ò óôñõöô ö ò÷ïø ó ùö úóûï ùï ò ìï ñï÷ ô ö ò ï õï ô ó ùöïï õï òÿ ìï õïô ïý÷óï ò

ùöúóûï ùï ò ÷ óìïù ô öòð ï øóõ ùï ò ðïøóõïò ì óðïýïñùï òí ðï õ ó òó ìï ñï÷ ÷öýû ïì ó

ùïýö òïïò÷ ïýïõï óò

ï îöýó ï ò ô öòû ïì ó ìïøïý ùö úóûï ùò ó÷ ÷óìï ù ÷ö ñï÷

.

ï õïô ð ï õ ìöô ó ùóï òÿ

ôï ùïðïý øì ó õï ù ùï ò ÷ öýðïìï ñùö úóûùï ò÷öýø ö ú ÷

;

ú üïýï òïï òì óñó õóð ò÷ ùñö õï ùø ï òï ïò÷óìï ùöþöù÷óþ

;

üïýï òï ó÷ ô ò ùó ò ÷ óìï ù ï÷ï ù ýï ò ì óñöý òï ùïò ø öúï ï óôï òï

ôöø ÷ ó òï

;

ì øó ìïýó ùö úóûï ùï ò ÷ öýøö ú ÷ úöýøóþï÷ ø ïô ïý

-

ø ïôïý

.

ó ìïõïô ú ù ï õ ôú

ôö òï÷ ï ùï ò úïðï ùö÷ óìï ùûö õïø ï ò ùö úóû ïùï ò ïìï õïð ø ö úï ú ÷ïôï

(30)

11

!"#$ "% "&' "()* &*&!"&+ " ",'"( )*

- *&.

' / 0"# "&*%/,11 2 # /"&3"#2,/"&4.

4 5"2"1$ 2"#%"& ""&&3"#,* "&411*6" # "&1"%"2"6 6 & % .

6 7!"3" # # ,*"&4"& "# "& *% ! "&3" %,1 /*

-

%,1/* $ 1 /"&, 89"# ,:

,"&4!"&% ,1/*! "3"

;!"&4# "&,&,#1&( "$ " # /*6 "% 2"&$2"#%" &""&# / 0"#"& "!"//* "$ "

'"( )*3" &41&!,# ,&4:3" ,8;5

, 2005 : 186

:

" <*%,0,"&:!,# ,&4"&!"&# $ *( "3" "&*"#3"

.

= 4" 6 "2 &

,

% $ * 2"6 ! # 1,# "# "& ! " "%:3"&4 !"$ " 1& 1/,2# "&

$ "* % $ "% 1"%3"* "#"

,

3" &4 /&"*

-

/& "* ! $ *2,# "& ,&,# $ 2"#% "& ""&

# / 0"# "&

;

/ >% !"& ,0,"&#/ 0"# "&6 "* ,%2"6! 1&4* %("* ""02"% *2/ 6!"6 ,2,?

@*6 ,/,&4!&4"& ,1"# "$ 2"#%"& "# / 0"# "&6 "*,%1"1$ ,12"# ,# "&

& *$* "% *6"!"$ #/ 0"# "& 3" &4 $" %6 &4 4" 11$ ,&3" $ *%$%

3"&4! #6 &!"# )26$1/& ,## / 0"# "&

;

( <2"#%"&" 6"*,% 11$ , &3" ( ,# ,$ &') *1"%

,

* ,"1" 1&4&" #) &! %

!"&# % "!"* "&1"%3"* "#" 3"&4! # & " # / 0"# "& ,

;

! <1 /"4 "&$ # *0""&3" &4'# '!"2"1$ 2"#% " &""&&3"

;

<1 /"4 "& # # ,"%""& !"& 99& "&4 3"&4 * "% ) &"2 !"2"1 # / 0"# "&

# / 0"# "&.

' <1 /* "& ,4"%

-

,4"% !"& # 9"0 /"&

-

# 9"0 /" & 3" &4 11"! " !"2"1

$ 2"#%"&""&# / 0"# "&?

.

="6 "$ "&A"2,"% # / 0"#"&

BA"2,"% # / 0"# "& 1* ,$ "# "& %", "6 "$"& !"* $*)%% #/ 0"# "& ! 1"&"

! !"2"1&3"

* !"$" # 4 " "& ,& ,# 1& 2" "", 12 6 " # /*6 "% 2"& !"&

# 4"4"2"& 1$21&"% # / 0"# "&? BA"2,"% # / 0"# "& ! 1"#% ,!# "& ,&,#

12 6 "!"&1&4,# ,* &4# "# &*0"$ 2"#%"&" " &# / 0"# "&

(31)

12

DEFG HE HIJKL D M HN DOKMKI PK ENKQ F HQDI PKJ KI M HL HRKJ KI FKS K L DL TK U VW S D

WKNXFKJ HIYHEN HQLHN K PKDL KG K RLKJXLKL KQKISKQDM HN DOKMKIJHQLHNXJ

.

2.1.2

Z[\ ] ^_` _abc \ d]`e _aZ[ \]^_` _aZ[f[ g_ h_a

UHMJ i Q M HLHRKJ KI EHQXF KMKI NK PDKI F HIJDI P FK SK LXKJX I HPK QK

.

WK Q HI K

F HI PK EN DGKI M HFXJXL KI SKG K E LHjJ i Q M HLHRKJKI N HQMK DJKI S HI PKI RKG M H EKJ DKI

SKI M HLHGK E KJKI k lXNXI PKI KIJK QK M HN DOKM KI M HL HRKJKI S KI M HL HRKJK I KSKGK R

M HN DOKMKI M HLHRKJ KI E HEN HQD K QK RKI SKG K E F HE DGDRKI JHMIiGi PD M HL HRKJKI mKI P

KMKI S DM HENKI PM KI SK I S DPXIKMKI n FHEDG D RKI L iGXLD

M HL HRKJKI mKIP KMKI

S DM HENKI PMKI SKI S D PXIKMKI nE HI PHG iGK S KI EH EN DKmK D GKmK IKI M HLHRKJ KI nKJ KX

OHI DLiNKJmKI PS KFKJS DNHG DN HNKLk

oHQSKLK QM KI OHI DL LHMJi Q M HN DOKMKI SKGK E F HI HGDJDKI DI D KSKGK R M HL HRKJ K I n

EKMKF H QGXKS KImKFHI O HGKL KI E HI PHI K D M HN D OKM K IFXNGDMSKGK EL HMJi Q M HL HRKJKI

KJKX S DLHNXJ MHN DOKMKI MHL HRKJKI k pHqDI DLD M H N D OK MKI FXNG DM L HN HGXEImK KSKG K R

LXKJX M HFXJXL KI mKI P S DEKMLXS XIJXM E HI PKJ KL D F HQEKLKG KRKI JHQJHIJXn XIJXM

EHG KMXMKIM HPDKJKIJ HQJ HIJXnKJKXXIJXMEHIjKFKDJXOXKIJ HQJ HIJXnmKI PS DG KMXMKI

iG HRG HENK PKF HEHQDIJ K RKImKI PN HQTHIKI PSKGKEQKI PMKF HImHG HI PPK QK KIJXPKL

F HEHQDIJ K R SKI FHENK I PXIKI IKLDiIKG

.

W HN DOKMKI FXNG DM E HG DFXJ D L HEXK

M HN DOKMKI mKI P N HQKL KG SK QD F HE HQDIJK R LHFHQJD M HN D OKMKI HMiIi E D

,

J QKI LFi QJ KL D

,

Mi EXI DMKL D

,

F HQJK RKIKI SKI M HKEKI KI rEDG DJHQs

,

qKLDGDJ KL

-

qKL DG DJKL XEXE G K DIImK

rKD QN HQLDRnGDL JQDMs

,

LHQJKM HL HRKJKI k

WHN D OKMKI FXNGDM NHQJQKILqi QEKLD EHI OKS D M HN DOKMKI M HL HRKJKI MHJ DMK

F HSi EKI mK I P S DJHJKFMK I N HQJXOXI E HI DI PMKJMKI S HQKOKJ M HL HRKJ KI EKLmK QKMKJ

.

VHIXQXJ tKG J r

1994

s SKGK E umXI DI PJmKL r

2014: 10

s N H QF HISKFKJ NK RTK

M HN DOKMKIM HLHRKJ KI E HGDI PMXF D N HQNK PK DXFKmKSKI JDISKMKISKG K EF HI PKEN DGKI

M HFXJXL KI mK I P EHGDFXJD KL F HM J HMI DL E HS DL SKI F HGKmKI KI M HL HRKJKI

,

L HQJK

M HJ HQG DNKJ KIFHGKMXv KMJ i QNK DMFKSKL MKG KDIS Dw DSXEKXFXIi QPKI DLKL DKJ KXDIL J KIL D

SK QD F HEHQDIJ K Rn L TKLJK

,

xUV SKI QHFQH LHIJKLD EKLmKQKMKJ GK DIImK mKI P

EHENKTKSKEFKMFKS K M HLHRKJ KI kUHjK QK LHSHQRKIK

,

M HN DOKMKI M HL HRKJ KI KSKGK R

(32)

13

z{| {}~ ~ |{ ~~~~ ~ z{ ~z~ z |{ ~z { ~ { ~ ~ ~~

z~~z {| z ~ z{ ~z ~z{|{}~ ~~

~

.

{z z{| {}~~ |~~ z {z| z~ {~ {~z }~~ } ~

~~ z ~ z{{ ~ ~|~ ~z~ ~| z~ {~z ~ z{| {}~ ~

{ ~z~ } ~z ~|~|{~ ~ ~ ~ {z{ ~ {}~z { ~ ~

~z|{| ~ {~~~z {| { }~~~ ~ ~ z

,

z {~ ~~ ~|~~z~ { ~ | | ~ {~|

~|~ ~z~

-

{ ~~ {|¡ {~ ~z |{~~ ~ {{ { ~

paternalistic

.

¢{|{}~~ { z | £~

uncertainty

~~ z { ~ z ~| ~ ¢{ } ~ ~z ~

{ ~~~ z{| {} ~ ~|~~|{z~ ~z { z~ {~z{ ~ ~ {z

~|~~z ~

.

¤ | ~} {{ ~} } ~| { { ~ z {~ |{ ~

~ ~ {~ ~ { ~~ z~ {~ ~ ~ z {| {}~~ z{ z~ { }z~

{ ~ ~~|~ ~z~ ~ z~

¥ ~~ {z| { ~ ~| ~~ {z z{|{}~~ ~ z{ ~ ~

z ~ ~ ~ z{ ~ ~ }~| ~ {} | { ~~ ~| ~~ z~

z~ {~ ~z ~z{ z~|~ ~z ~~ ~

.

¦{ ~| ~ z ~ {{ ~ ~~| z{ ~z~ z{|{}~~ { ~z~ ~~ ~

z{ ~z~ z ¤~ ~ |z~ {{ ~ z{ ~z~ z{| {}~~ { ~z~

z |{ ~~ | {|~ {~~| ~ {{ ~} z{~~ ~ {~ ~|

{ ~z|~~~ { ~ ~ z{|{}~ ~ ~ ~ ~z~ {~ ~ {~~ z{| {}~ ~

~ ~ ~~|{ }~z ~ ~

.

2.2

2012

¸ { { ~} {| ~ {|~}~ { z~ { ~~ z{|{}~ ~ ~

|{

-

~ ~ ~|~ ~z ~ {~ {{{~~z~ {~~ ~~

z{| {}~ ~ ~~ |~~} |~ ~ ~ ~z| ~ ~ ~} { ~~~ ¹ ~ ~ z £

~ ~ ~~ ¸ ~|~

113

|~ ~ {~ ¸ ~|~

116

~ ¸ ~| ~

199

º ~

(33)

14

¿ ÀÁÂÃÄÅÆÇ È ÉÄ ÉÃÇÆÀÃ Ê ÉÄ ÉËÌ ÉÍÎÂ ÏÄÍÏÐ

.

ÑÆËÒÉ ÀËÓÉ ÏÄÔÉËÕ ÊÀÁÇÁÖÏ

,

Â ÉË ÖÊÁËÖÁ À ÀÁÄÁÄ ÈÆ ÀÂ ÉÇ ÊÉÄ ÊÉÂÉ ÖÆÇÉÄ ÏË

ÇÆË ÏË×Ä ÉÍËÓÉ Ê ÀÆØÉÔÆËÖÏ ÇÆ ÀÁ Ä ÁÄ ÊÉÂ É ÉËÉÄ

-

ÉË ÉÄÙ ÚÆÀÈ É× ÉÏ ÊÆ ËÆÔÏÍ ÏÉË

ÇÆËÃËÛÃ ÄÄ ÉË ÈÉÜÝÉ ÏÄÔÉËÕ ÊÀÁÇÁÖÏ

,

Â ÉË ÖÊÁËÖÁ À ÀÁÄÁÄ Ç ÆË ÏÇ ÈÃÔÄ ÉË ÄÆÏË ×ÏË ÉË

ÉË ÉÄ

-

ÉË ÉÄ ÃË Í ÃÄ ÇÃÔÉÏ ÇÆ ÀÁÄÁ Ä

,

ÇÆËÂÁ ÀÁË× ÉË ÉÄ

-

ÉËÉÄ ÊÆÀÁÄÁÄ ÃËÍ ÃÄ Í Æ ÀÃÖ

ÇÆ ÀÁÄÁ Ä Â ÉË ÇÆËÂÁ ÀÁË × ÉË ÉÄ

-

ÉË ÉÄ ÓÉË× Í ÆÔÉÜ ÈÆ ÀÜÆËÍÏ ÇÆ ÀÁÄÁÄ ÃËÍÃÄ ÄÆÇÈÉÔÏ

ÇÆ ÀÁÄÁÄÙ ¿ÆË× ÉÍ Ã ÀÉË ÏÄÔÉË ÖÆ ÈÉ× ÉÏÇ ÉË É Â ÏÉÍ ÃÀ Â ÉÔÉÇ ¿ ÆÀÉÍÃÀÉË ¿ÆÇ Æ ÀÏËÍ ÉÜ

ÞÁÇ Á À

19

ÅÉÜÃË

2003

ÍÆËÍ ÉË× ¿ÆË× ÉÇÉË ÉË ßÁÄÁÄ ÚÉ× Ï àÆÖÆÜÉÍ ÉË ÈÆÔÃÇ

Á ÊÍ ÏÇ ÉÔ ÃËÍÃÄ Ç ÆËÒÆ× ÉÜ Ç ÆË ÏË×Ä ÉÍËÓÉ ÊÆÀÁÄÁ Ä ÊÆÇÃÔÉ Â ÉË ÇÆË× ÏË× ÉÍ ÈÉÜÝÉ

ÊÀÁÂÃÄ Í ÆÇ ÈÉÄ ÉÃ Í ÆÔÉÜ ÂÏËÓÉÍÉÄÉËÖÆ È É× ÉÏ áÉÍ ÉÂÏÄÍÏÐ ÈÆ ÀÂ ÉÖÉÀÄÉË ¿ ÉÖÉÔ

13

ÉÓÉÍ

â

2

ã äËÂ ÉË×

-

äËÂÉË× àÆÖÆÜÉÍ ÉËÕÇ ÉÄÉ ¿ÆÇÆ ÀÏËÍÉÜ ÊÆ ÀÔÃ ÇÆÔÉÄÃÄ ÉË ÊÆË×ÆËÂ ÉÔÏÉË

ÍÆ ÀÜÉÂ ÉÊÏÄÔÉËÕÊ ÀÁÇÁÖÏ

,

Â ÉËÖÊÁËÖÁ ÀÖ ÜÏ Ê¿ ÀÁÂÃÄÅÆÇ ÈÉÄ ÉÃÙ

¿Æ ÀÔÏËÂÃË× ÉË Í Æ ÀÜÉÂ ÉÊ ÈÉÜÉÓÉ ÊÉÊÉÀÉË ÉÖÉÊ ÀÁ ÄÁÄ Á À ÉË× ÔÉÏË âÊÆÀÁÄÁÄ

ÊÉÖÏ Ðã ÊÆ ÀÔÃ Â ÏÔÉÄÃÄÉË Ç ÆË× ÏË× ÉÍ ÀÏÖÏÄÁ ÍÆ ÀÄ ÆËÉ ÊÆËÓÉÄ ÏÍ Ä ÉËÄ Æ À È É× Ï ÊÆ ÀÁÄÁÄ

ÊÉÖÏ Ð

30%

âÍ Ï× É ÊÃÔÃÜ ÊÆ ÀÖÆË ã ÔÆÈÏÜ ÈÆÖÉ À Â Ï ÈÉËÂ ÏË×Ä ÉË ÂÆË×ÉË ÓÉË × ÍÏÂ ÉÄ

ÍÆ ÀÊÉÊÉ À ÉÖÉÊ ÀÁÄÁÄÙ ¿Æ ÀÁÄÁÄ ÊÉÖÏ Ð ÛÃ× É Í ÆÀÄ ÆË É ÊÆËÓÉÄ ÏÍ ÔÉÏËËÓÉ ÖÆÊÆ ÀÍÏ

ÊÆ ÀÁÄÁÄ ÉËÍÉÀÉ ÔÉÏË ÊÆËÓÉÄ ÏÍ ÛÉËÍÃË× ÓÉË× Â ÏÖÆ ÈÉÈÄ ÉË ÁÔÆÜ ÉÖÉÊ ÀÁÄÁÄÙ

åÉÖÓÉ ÀÉÄÉÍ ÈÆ ÀÜÉÄ ÇÆË Â ÉÊÉÍÄ ÉË ÏË ÐÁ ÀÇÉÖÏ Â ÉË ÊÆ ÀÏË× ÉÍ ÉË ÓÉË× ÛÆÔÉÖ Â ÉË ÈÆË ÉÀ

ÉÍ ÉÖ Â ÉÇÊÉÄ ÓÉË× Â ÏÍ ÏÇ ÈÃÔÄ ÉË ÉÄ Ï ÈÉÍ ÇÆ ÀÁÄÁÄÙ æ ÉÔÉÃ ÊÃË ÔÆ ÈÏÜ ÂÉÀÏ

90%

âÖÆÇÈÏÔÉË ÊÃÔÃÜ ÊÆ ÀÖÆË ã ÇÉÖÓÉ ÀÉÄ ÉÍ ÊÆ ÀËÉÜ Ç ÆÇ ÈÉÒÉ ÊÆ ÀÏË× ÉÍÉË Ä ÆÖÆÜÉÍÉË

ÈÆ ÀÈÆËÍ ÃÄ Í ÃÔÏÖÉË Â Ï ÈÃË×ÄÃÖ ÀÁÄÁÄ

,

ÜÉÇÊÏÀ ÖÆ ÊÉÀÃÜËÓÉ Í ÏÂ ÉÄ ÊÆ ÀÒÉÓÉ ÂÉË

26%

âÂÃ É ÊÃÔÃÜ ÆË ÉÇ ÊÆÀÖÆË ã ÍÏÂÉÄ ÍÆ ÀÇÁÍÏØ ÉÖÏ ÈÆ ÀÜÆËÍÏ Ç ÆÀÁÄÁÄÙ çÍÃÂ Ï Â Ï ÈÆ ÀÈÉ× ÉÏ

ËÆ× ÉÀÉ Ç ÆÇ ÈÃÄÍÏÄ ÉË Ê ÆÀÏË× ÉÍÉË ÍÆ ÀÍÃÔÏÖ ÓÉË× Â ÏÖÆ ÀÍÉÏ × ÉÇÈÉÀ ÔÆ ÈÏÜ Æ ÐÆÄÍÏÐ

Â ÉÀÏ ÊÉÂ É ÜÉËÓÉ ÈÆÀÈÆËÍÃÄ ÍÃÔÏÖÉË ÖÉÛÉ

.

èÔÆÜ ÄÉÀÆË É ÏÍÃ

,

ÊÆÖÉË ÄÆÖÆÜÉÍÉË Ê ÉÂ É

ÄÆÇ ÉÖÉË ÀÁÄÁÄ ÝÉÛÏÈ Â ÏÒÉËÍÃÇ Ä ÉË Â ÉÔÉÇ ÈÆ ËÍÃÄ × ÉÇ ÈÉÀ Â ÉË ÍÃÔÏÖÉË ÃËÍ ÃÄ

ÇÆË ÏË×Ä ÉÍÄ ÉË ÄÆÖÉÂÉÀÉË ÊÆÀÁÄÁÄ Â ÉË ÈÃÄÉË ÊÆ ÀÁÄÁÄ ÉÄÉË ÈÉÜÉÓÉËÓÉ ÇÆ ÀÁÄÁÄ

ÈÉ× Ï ÄÆÖÆÜÉÍÉËÙ Î× ÉÀ Æ ÐÆÄÍÏÐ

,

ÊÆ ÀÏË× ÉÍÉË ÄÆÖÆÜÉÍ ÉË ÜÉÀÃÖ Ç ÃÂ ÉÜ Â ÏÔÏÜÉÍ

,

ÀÆÔÆØ ÉË

Â ÉË Ç ÃÂ ÉÜ Â ÏÏË× ÉÍ

ÖÆÀÍ É

ÇÆË×× ÉÇ È ÉÀÄ ÉË ÉÖÊÆÄ ÓÉË× ÊÆ ÀÔÃ Â ÏÄÆÍÉÜÃ Ï ÁÔÆÜ

(34)

15

é

.

ê éë éì

1

ê éë éì

1

íîïðëð ñîòó îïôðéò ôîïõéðô ðëôðìéö

-

ðëôðì éö ÷éò ó øðó ùòéõéò øéìéú êê

ûüýþÿ éöùòÿþý

íý ê éë éì

2

ê éë éì

2

íî ïðëð úîòó îòéð ôùùéò øðëîìîòóóéïéõéò ò ÷é ê ê ûüý

109

éöùò

2012,

÷éð ô ù

êîò ÷îìîòóóéïééò ê ê ûüý

109

éöùò

2012

øðéïéöõéò éóéï ôðøéõ

ú îòóóéòóó ù øéò ú îúíéöé÷éõéò õ îëîöéôéò ñîïëîüïéòóéò õ îìùéïóé

,

úéë÷éïéõéô

,

øéòìðòóõ ùòóéòý

î éïé ïðòð öéì ÷éòó øðúéõëùøõéò íîïùñé ñîïìð òø ùòóéò õ îëîöéôéò íéðõ

ñîïëîüïéòóéòõîìùéïóé

,

úéë÷éïéõéô

,

ë éú ñéðø îòóéòìðòóõ ùòóéò øéïðíéöé÷é

íéöéò ÷éòóúîòóéòø ùòóõéïëðòüó îòøéò éôéøð õ ôðøéì éúñïüø ùõô îú íéõéù

÷éòó øéñéô ú îò ÷î íéíõéò ñîò ÷éõð ô

,

õ îúéôðéò øéò ú îò ùïùòõéò õ ùéìð ôéë

öð ø ùñúéë÷éïéõéôòøüòîëðé

.

îì éð ò ð ô ù ê ê ûüý

109

éöùò

2012

í îïôùùéò úîú íîïðõéò ñ îïìðòø ùòóéò

õ öùëùëò ÷é ñéøé ñîòøùøùõ ùëðé ñïüø ùõ ôð

,

éòéõ

,

ïîúéé

,

øéò ñîïîúñùéò

öéúðì øéïð øüïüòóéò ìð ò óõ ùòóéò øéò ñ îòóéïùö ð õì éò øéò ñïüúü ëð ùò ôùõ

ð òðëðéëð ñîòóó ùòééò øéò õ îôîïóéò ô ùòóéò ôî ïöéøéñ íéöéò ÷éòó úîòóéòø ùò ó

éôéøðõ ôð íîïùñéñïüø ùõ ô îú íéõéùýð öéïéñõéòñ ùì éø îòóéòéøéò÷éê êûü

109

éöùò

2012,

øéñéô úîòðòóõéôõéò õ îëéøéïéò øéò õ îéëñéøé éò

úéë÷éïéõéô ôîïöéøéñ íéöé÷é ú îïüõüõ øéò úéòééô öð ø ùñ ôéò ñé úîïüõüõ

øéòú îìðòø ùòóðõ îëîöéôéòúéë÷éïéõéôøéïðéëéñïüõüõüïéòóì éðòý

.

ê éë éì

3

ê éøéñéë éì

3

íî ïðëð ô îò ôéòó öéì

-

öéì éñéëéé ÷éòó øðéô ùï øéìéú ê ê ûüýþÿ

éöùòÿþúîìð ñùôð

:

1

êïüø ùõîú íéõéù

2

éòóó ùòóééíêîúî ïðò ôéöøéòêîú îïðò ôéöéî ïéö

3

êîò ÷îìîòóóéïééò

(35)

16

4-5

! " ! "

!!

!" ! # # # " "

$ ! % &" % #

,

# '"

!" (%## %# !%"

.

6-7

" ) "%

"% % "!" * +,- .%

2012.

/ "%

" ) "

,

#!0

,

)

% # '" !" ( ! " !

!%" / "% /% " ) "

! " ! " % ( ! " %

# '" !"( !" ! !%"

(

.

8-13

"!" !1

,

"

:

1

2

2 3 # ! " !" " # %

" !" % % ! ! !

) "!

3

2 . ! % ! % ! % "% #

!" ! $ % " ! % #! !%"

" " " " % ! % " " ! !

" "! ! ! !

14-16

!) #

! !# ) #% 1

" !

$ " !

"!%" " # !" !

! ! " ! &!! / " ! %"

" " "

5

42

,

20%

4 % 2 % " 5 !

(36)

17

67 8 9: 9;

17-24

8 9<9 =9:9; > ?> @A B>:> = A ?C A; 9:9? @96D9 E9F@9B <9? G H;>: 9? = AB> ?E9G9?

IA:A69G9? <>J9?G HFI9? =9<9 @9E>9? 9G9: IAF9:9? :>:> ;A@9B @9E>9? <A=9?

<9? @A; 9I9?E F9:>?E

-

F9:> ?E :A;H9:

40%

K AF=9G = H;H6 = AB:A?L

,

<>9D9;>

<A?E9? I9G9 8AB> ?E9G9?M <A?E9? FA?EEH?9I 9? 6HBHN @ ABD9B?9 = HG>6

<A?E9?<9:9B6>G9F

,

69BH:<>JAG9I<A?E9?CA; 9:<9?FA?JO;OIP@9>I:A@9E>9?

9G9H :A;HBH6?Q9 <9? 69BH: <>JAG9I @AB D9B?9

.

RA;9>? > G HP CA?>: 6HBHN 69BH:

F A?EEH?9I9? 6H BHN ST USV WXVY <9? ZX[\

10

K:A= H;H6L 9G9H = BO=OB:> O ?9;

<A?E9? IAF9: 9?PG H;>: 9? D9B?9= HG>6 <>9G9:;9G9B @A;9I9?E 6>G9F

.

]9F @9B

<9? GH;>:9? = AB>?E9G9? IA:A69G9? G><9I @O;A6 GABGHG H= O;A6 9=9= H?7 ^9?

9=9@>;9= A B> ?E9G9? IA:A6 9G9? @ABH=9 E9F @9B <9? GH;>:9? G > <9I <>J9?G HFI9?

9I9? <>IA?9I9? :9?I:> :A:H9> <A?E9? IAGA?GH9? = AB9GHB9? = ABH?<9?E

-H?<9?E9?7

8BO <H:A? CHE9 D9C>@ F A?J9?G HFI9? I9?<H? E9? G9B <9? ?>IOG > ?

,

= AB?Q9G9 9?P <>;9B9?EF A ?CH9; 9G9H FAF @AB> IA=9<9 9?9I @ABH:>9<> @9D96

18

G96H? <9? = ABAF= H9? 69F>;

,

IO <A = BO <HI:>

,

G9?EE9;

,

@H; 9?P <9? G96H ?

= BO <HI:>

,

:ABG9 ?9F9 <9? 9; 9F9G = BO <H:A?P <9? <>; 9B9?E H?GHI

F A?J9?GHFI9? IAGAB9?E9? 9G9H G9?<9 9=9= H? Q9?E F A?QA: 9GI9? 9G9H I9G9

-I9G9Q9?E@A B:>N9G= BO FO G >N

.

>

.

8 9: 9;

25-40

8 9<9 =9:9;

-

=9: 9; > ?> @ AB>:> IAG A?GH9?

-

IAGA?G H9? <9;9F = ABA<9B9? = BO <HI

BOIOIP Q9> G HP = AF A B>?G96 F A;9IHI9? = A?EA?<9;>9? _I;9? 8BO <HI ` AF @9I 9H

9?G9B9; 9> ? =9<9 FA<>9 JAG9IP FA<>9 =A?Q>9B9?P F A<>9 G AI?O;O E> >?NO BF9:>

,

<9?a9G9HFA<>9;H9BBH9?E7

C

.

8 9: 9;

41-44

8 9<9=9:9;> ?> <> C A; 9: I9?@96D9

:

= A?QA;A?EE9B99?= AB;>?<H?E9?9?9I<9?

= ABAF= H9? 6 9F>; G AB69<9= @969? Q9?E FA?E9?<H?E b9G 9<>IG>N @ABH=9

= BO <HI G AF@9I9HP <>;9I :9?9I9? :AJ9B9 G AB=9<H <9? IO F= BA6A?:>N F A;9;H>

IAE>9G9?= A?JAE969?P=A FH;>69?IA:A69G9?N>:>I<9?F A?G9; :ABG9= AF H;>69?

(37)

18

cd e fg fh

45-48

e fifjfg fhk lk

,

ikhfcmc fljnh foflpfflq oflp rflp sns joq imcgkifltfufm

s nlpk s jq o

joq imc un svfcfm s nsvnokcfl j oq imc unsvfcfm ifltfufm

vfoflp rflpsn lrn omjfk joq imc unsvfcfmgnwfof wmsf

-

wmsfcn jfif flf cx

onsfy f

,

ifl jn onsjmfl z fskh

.

{lumc ukfj cnpkfufl rflp ikgjq lgq ok qhnz

joq imc jnsvfcfm ikh foflp sn lpkcmugn oufcfl flfc ik

vf|fz mgkf

18

}inh fjfl vnhfg~ ufzmldfl fjfvkh f fif rflp sfgkz un ufj s nlpkcmugn oufc fl

flfcik v f|fz mgkf

18

}inhfjfl vnh fg ~ ufzml ikcn lfcfl g flcgkqhnz jnyfv fu

ens nok lufzfn ofzgngmfkin lpflcn | n lflpfllrf

.

nh fklkumifhfsoflpc f

s nsvn okcfl jnohklimlpfl cn jfif flfc un oz fifj vfz frf vfz fl rflp

s nlpflimlp fu fikcuk vn omjf joq imc un svfcfmx ensn oklufz ifl

ens nok lufz fn ofz |fykv s nlrnikfc fl jqg cq jnh frflfl gnhfsf

24

}imf

jmhmznsjfu~y fs} fufm

)

.

h

.

e fg fh

49-52

fhfsjfgfhklk s n lpfu moun luflp cn |fykvfl ens n oklufz iflens n oklufz

fn ofzsn |mymicflf|fg flfljfqcqcd

s

.

e fg fh

53-58

e fif jfg fh k lk ikfumo sn lpn lfk jnofl gn ouf sf grfofcfu ifh fs oflpcf

jn lpfsflfl v fz fl rflp s n lpflimlp fu fikcuk vn omjf joq imc unsvfc fm

vfpk cngnz fufl mlumc sn |mymicfl in ofyfu cngnz fufl rflp q juk sfh

.

en ofl

gn oufsfgrfofcfugnv fpfksflfiksfcgmiifhfssnhk jmuk

: