PERANAN DINAS TATA RUANG DAN TATA
BANGUNAN KOTA MEDAN
( Studi Tentang Pelayanan Izin Mendirikan
Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )
Skripsi
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
CHRISTY MARINTAN SITORUS
090903076
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Yesus Kristus yang telah melimpahkan kasih dan
berkat-Nya, sampai saat ini peneliti masih diberikan kesehatan dan semangat yang
luar biasa sehingga berhasil menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul “Peranan
Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan ( Studi Tentang Pelayanan
Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )”. Skripsi ini bertujuan
untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh
gelar sarjana ilmu administrasi negara.
Peneliti juga mengucapkan terimakasih yang teristimewa kepada kedua
orang tua, Ayah tercinta Drs P. Sitorus dan Mama tercinta L. Siregar. Yang
selama ini telah membesarkan peneliti dengan penuh kasih sayang, mendidik dan
mengajari penulis hingga detik ini. Terimakasih buat segala dukungan moril dan
moral serta doa-doanya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi ini, dari awal hingga akhirnya. Peneliti sangat
banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, baik itu secara langsung maupun
tidak, termasuk doa-doa untuk kelancaran penulisannya. Sehingga dalam
kesempatan ini, Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Ilmu Sosial Fakultas Ilmu
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
3. Ibu Dra, Elita Dewi, M.Sp selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara
sekaligus sebagai dosen wali yang telah banyak membantu dan memberikan
masukan dan motivasi kepada peneliti selama masa perkuliahan serta sebagai
dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu yang banyak untuk
membimbing dan mengarahkan peneliti dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Staf pengajar Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik
Universitas Sumatera Utara yang telah membimbing peneliti dari awal hingga
detik ini.
5. Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu peneliti dalam urusan
Administrasi kampus yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi.
6. Bapak Ir. Samporno Pohan, MT selaku Kepala Dinas Tata Ruang dan Tata
Bangunan Kota Medan yang telah memberikan peneliti izin untuk melakukan
penelitian.
7. Bapak Drs. Massa Simatupang selaku Kasubbag Umum yang telah banyak
membantu peneliti dalam mengumpulkan data.
8. Bapak Ir. Zulkifli, MAP selaku Kepala Bidang Pengukuran Dan Pemetaan;
Bapak Benny Iskandar ST, MT selaku Kepala Bidang Tata Ruang; Bapak
Ramadhan ST selaku Kepala Bidang Tata Bangunan; dan Bapak Drs. Ali
Tohar selaku Kepala Bidang Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang yang
9. Semua pegawai Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan yang tidak
bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dan memberikan
data- data kepada peneliti mengenai skripsi ini
10.Terkhusus buat adekku Andika Raja Putra Sitorus (AN’10), Gratia Claudya Sitorus dan Jesica Indah Natalia Sitorus yang selama ini telah Memberikan
Doa dan motivasi kepada peneliti dalam menyusun Skripsi ini.
11.Kedua sahabat tersayang Lina Susanti Duha dan Hadiyanti Arini yang
senantiasa menjadi teman sharing dan berbagi.
12.Erni Simanjuntak yang menjadi teman diskusi di dalam pengerjaan skripsi ini
dan menjadi teman satu dosen pembimbing
13.Kelompok Magang Pematang kasih Panji Priambodo, Dicky Himawan, Putra,
Sadam, Bobby, Renaldi, Lina, Mercy, Hadiyanti, Apprita yang selalu saling
memotivasi dan menjadi keluarga baru di AN.
14.Teman-Teman AN’09 yang tidak dapat disebut satu per satu
Peneliti sangat menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna. Oleh karena
itu, peneliti mengharapkan kepada pembaca agar memberi kritik dan saran
yang bermanfaat demi penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, semoga skripsi
ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan kita bersama.
Medan, April 2012
Peneliti,
DAFTAR ISI
II.4.Pelayanan Publik ... 14
II.4.1.Defenisi Pelayanan Publik ... ....14
II.4.2.Asas- Asas Pelayanan Publik ... ....14
II.4.3.Prinsip Pelayanan Publik ... ...16
II.4.4.Jenis Pelayanan Publik ... ...17
II.4.5.Kewajiban Penyelenggara Pelayanan Publik ... ...19
II.5.Izin Mendirikan Bangunan ... ...20
II.5.1.Defenisi IzinMendirikanBangunan ... ..20
II.5.2.Maksud Pemberian IMB ... ..21
II.5.3.Persyaratan IMB . ... 22
II.5.4.Perizinan Terkait dengan IMB ... 27
II.6.Defenisi Konsep ... 28
III.2.Lokasi Penelitian ... 30
III.3.Informan Penelitian ... 31
III.4.Teknik Pengumpulan Data ... ....32
II.5.Teknik Analisa Data ... 33
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN IV.1 Gambaran Umum Kota Medan ... ...35
IV.2 Gambaran Umum DTRTB Kota Medan ... .38
IV.2.1Visi dan Misi. ... 40
IV.2.2 Struktur Organisasi ... 40
IV.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi ... 41
IV.2.4 Karakteristik pegawai DTRTB Kota Medan ... 55
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN V.1 Peranan DTRTB Dalam Memberikan Pelayanan IMB ... 68
V.2 Kendala yang dihadapi Dalam Memberikan IMB ... 78
BAB VI PENUTUP VI.1 Kesimpulan ... 80
VI.2 Saran ... 81
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan ... 37
Tabel IV.2 Banyaknya Kelurahan dan Lingkungan Menurut Kecamatan ... 38
Tabel IV.3 Banyaknya Berkas Permohonan IMB Tahun 2012 ... 55
Tabel IV.4 Jumlah Pegawai DTRTB Kota Medan Berdasarkan
Tingkat Pendidikan Formal ... 56
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Proses Pengurusan IMB ... 26
Gambar V.1 Fasilitas internet yang disediakan oleh DTRTB ... 72
Gambar V.2 Ruang Tunggu DTRTB Kota Medan ... 77
Gambar V.3 Skema Proses Permohonan IMB ... 78
ABSTRAK
PERANAN DINAS TATA RUANG DAN TATA BANGUNAN KOTA MEDAN
( Studi Pada Pelayanan Izin Mendirikan Bangunan Di Kecamatan Medan Johor )
Nama : Christy Marintan Sitorus
NIM : 090903076
DEPARTEMEN : Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik PEMBIMBING : Dra. Elita Dewi, MSp
Salah satu peran Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan adalah memberikan pelayanan izin mendirikan bangunan. Pemberian izin ini dimaksudkan agar kegiatan pembangunan sesuai dengan peruntukkannya dan rencana tata ruang dan tata wilayah kota. Dalam rangka melaksanakan rencana tata ruang tersebut, maka perlu adanya sertifikat izin mendirikan bangunan (IMB) yang akan memberikan kepastian dan jaminan hukum kepada masyarakat. Permasalahan yang muncul adalah Pelayanan IMB yang diberikan oleh DTRTB membutuhkan waktu yang lama dan biaya yang tinggi yang mengharuskan masyarakat untuk mengeluarkan biaya yang lebih untuk biaya pembangunan mereka.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peranan Dinas Tata Ruang Dan Tata Bangunan Kota Medan dalam memberikan pelayanan izin mendirikan bangunan dan untuk mengetahui apa saja yang menjadi kendala DTRTB dalam memberikan pelayanan IMB. Metode penelitian yang digunakan yaitu deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam kepada pihak- pihak yang terkait dalam penelitian, observasi langsung dan dokumentasi. Yang menjadi informan di dalam penelitian ini terdiri dari tiga: Informan kunci (Key Information) yaitu Kepala Dinas Tata Kota dan Tata Bangunan Kota Medan, informan utama yaitu kepala bidang Dinas Tata Ruang Kota dan Tata Bangunan Kota Medan dan informan tambahan yaitu masyarakat yang mengurus surat izin mendirikan bangunan dan masyarakat yang sedang melakukan pembangunan di Medan Johor. Peneliti mengambil informan tambahan di Kecamatan Medan Johor karena berdasarkan data tahun 2012 dari Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan, pembangunan yang banyak dilakukan di daerah Medan Johor dengan jumlah surat yang masuk sebanyak 277.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa peranan Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan dalam memberikan pelayanan izin mendirikan bangunan belum dapat dikatakan berjalan dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari masih adanya penempatan pegawai DTRTB Kota Medan yang tidak sesuai dengan kemampuannya, sarana dan prasarana pendukung kerja pegawai yang masih belum memadai. Serta kurangnya sosialisasi yang dilakukan kepada masyarakat membuat kurangnya pemahaman masyarakat terhadap prosedur dan persyaratan IMB yang diminta, sehingga pengurusan perizinan mendirikan bangunan membutuhkan waktu yang lama. Tetapi DTRTB berusaha untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, yang terlihat adanya program IMB Keliling yang dikhususkan untuk daerah yang memiliki akses yang jauh ke Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan.
