PENGARUH PT. RIAU ANDALAN PULP AND PAPER (RAPP) TERHADAP MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI, KABUPATEN PELALAWAN (1993-2007)
SKRIPSI
DIKERJAKAN
O L E H
YUKI AGUSTINA PURBA 110706006
DEPARTEMEN SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2016
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat kasih karunianya yang selalu menyertai penulis disetiap langkah mengawali pelaksanaan penelitian sampai akhirnya penulis tetap bersemangat didalam menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp and Paper (RAPP) Terhadap Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan Provinsi Riau Tahun 1993-2007”. Skripsi ini menjelaskan tentang PT. Riau Andalan Pulp and Paper (RAPP) yang merupakan perusahaan yang bergerak dibidang industri bubur
kertas dan kertas (pulp and paper) yang beroperasi di Provinsi Riau, Sumatera-Indonesia dan penghasil serat kayu terkemuka di dunia, dengan produk Bleached Hardwood Kraft Pulp (BHKP) dengan menggunakan teknlogi Elemental Chlorine
Free (ECF) dan kertas Uncoated Wood-Free (UWF) sebagai salah satu perusahaan
yang berada dibawah payung grup Asia Pasific Resources International Limited (APRIL). Sejak berdirinya sektor industri bubur kertas dan kertas tahun 1993 khususnya di wilayah Pangkalan Kerinci tahun 1993, pada awalnya belum menunjukkan pengaruh dan peranan yang cukup banyak seiring berjalan waktu perkembangan industri mampu membangun kehidupan sosial menjadi heterogen, menciptakan peluang kerja di areal sektor industri, membantu dalam meningkatkan sumber perekonomian masyarakat, mampu dalam mewujudkan suatu pembangunan wilayah otonomi daerah Pangkalan Kerinci menjadi Ibukota Kabupaten Pelalawan, dan berkembangnya industri ini tidak lepas dari keberhasilan perusahaan
ii
mengadaptasi berbagai teknologi penghasil bubur kertas dan kertas yang ramah lingkungan. Kebijakan penggunaan teknologi ramah lingkungan sejalan dengan harapan pemerintah, pelanggan, dan berbagai Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang sangat aktif meminta partisipasi pihak perusahaan dan industri untuk selalu menjaga lingkunagan dan peduli terhadap masyarakat melalui aktifitas Corporate Social Responsibility (CSR) serta pengelolaan lingkungan yang baik. Program
tanggung jawab sosial CSR perusahaan PT. Riau Andalan Pulp And Paper yang terlaksana di seluruh wilayah operasional Kabupaten Pelalawan adalah di bidang sistem pertanian terpadu, pendidikan, kesehatan, infrastruktur sosial, keagamaan dan kesukarelawanan sosial.
iii
UCAPAN TERIMA KASIH
Segenap Puji dan syukur penulis ucapakan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmatnya penulis dapat melaksanakan Praktek Kerja Lapangan di PT. Riau Andalan Pulp and Paper dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. Tulisan skripsi ini tidak
mungkin dapat selesai tanpa berkat dukungan Doa, bimbingan, nasehat, motivasi, dan sumbangan pemikiran dari berbagai pihak, maka dari itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih banyak kepada :
1. Bapak Dr. Syahron Lubis, M.A. selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan, Pembantu Dekan I Dr. M Husnan Lubis, M.A. Pembantu Dekan II Drs. Samsul Tarigan, dan Pembantu Dekan III Drs Yuddi Adrian Muliadi M.A. atas bantuan dan fasilitas yang penulis peroleh selama kuliah di Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Edi Sumarno, M. Hum selaku Ketua Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan serta sebagai Dosen Penasehat Akademik. Penulis menghanturkan terimakasih atas nasehat, motivasi, saran, yang diberikan kepada penulis baik selama dalam mengikuti perkuliahan maupun pada saat menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Nurhabsyah, MSi sebagai seketaris Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan.
4. Ibu Dra. Fitriaty Harahap, S.U. selaku dosen pembimbing skripsi disini penulis mengahanturkan terimakasih banyak telah meluangkan waktu dalam
iv
membimbing, mengarahkan, memberikan saran dan kritikan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Seluruh staf pengajar bapak dan ibu dosen Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara Medan, yang telah mendidik penulis dengan ilmu pengetahuan dan membimbing penulis dalam perkuliahan dan juga kepada Bapak Amperawira selaku staf administrasi Departemen Sejarah yang telah membantu dan melancarkan segala urusan akademik dan urusan administrasi.
6. Bapak Samsurya M Hasyim dan Bapak Hamdani : Campus & Local NGO Relation Head Departemen Riau Pulp, selaku pembimbing penulis selama
pelaksanaan penelitian di PT. Riau Andalan Pulp and Paper dan juga membantu merekomendasikan permohonan izin penulis untuk melaksanakan penelitian di perusahaan PT. Riau Andalan Pulp and Paper (RAPP). Ibu Fitri Jayanti : Data & Administrator, Corp Comm Departemen Riau Pulp. Bapak Lister Siregar : Human Resource (HR) Operasion Manager, Riau Fiber Head Office PT. RAPP dan Ibu Maria Krisna Berutu Human Resource (HR) Fiber
Operation. Bapak Daniel Sihombing : Planning Manager, Coorporate Office
PT. RAPP. Bapak Hasudungan Sihite : Employee Relation Staff, Departemen HRD PT. RAPP.
7. Staf karyawan Community Development (CD) Department PT. RAPP : Ibu Sundari Berlian, Ibu Vonne Kandou, Kakak Sylsilia Trinova, Bapak Gading
v
Sahyoga, Bapak Syafri Edi, Bapak Zamzuli Hidayat, dan semua staf maupun karyawan yang namanya belum disebutkan satu persatu.
8. Ketua Umum Lembaga Adat Melayu, Kepala Desa, Kepala Pebatinan, masyarakat Pangkalan Kerinci serta seluruh narasumber terimakasih atas keterbukaan informasi dan masukan kepada penulis.
9. Teristimewa kepada orangtua penulis yang tercinta, Bapak Junianto Purba dan Ibu Mianna Sinaga dengan kasih sayangnya selalu memberikan nasehat, motivasi, dan dukungan Doa yang selalu menyertai kehidupan penulis didalam menyelesaikan karya ini.
10.Kepada adik-adik yang tersayang, Yohana Gracelita Purba, Kristina Margaretta Purba, Febri Lukas Aditia Purba, Bintang Juanventus Purba, dan juga kepada keluarga besar penulis terimakasih telah membantu penulis selama pelaksanaan penelitian, memberikan dukungan semangat dan Doa. 11.Teman-teman seperjuangan Program Studi Ilmu Sejarah Angkatan 2011
sekaligus sahabat dan keluarga. Martionar Sinurat, Rani E S Sitorus S.S, Nelvida Panjaitan, Evelida Sinaga S.S, Devi Itawan S.S, Jeni Lisnawati, Rentina Lumban Gaol S.S, Orlando Tamba, Erikson Manalu, Dores Fransiskus Ginting, Suhariadi Tambunan S.S, Josia Tinambunan S.S, Junaidi Nasution S.S, Kiki Maulana Afandi S.S, dan semua teman-teman yang belum tersebutkan namanya satu persatu terima kasih atas dukungan, kebersamaan yang telah kita lewati selama dibangku perkuliahan. Kepada Abang, Kakak
vi
senior dan adik junior yang memberi dukungan, nasehat dan berbagai masukan kepada penulis.
12.Inno Centius Tinambunan yang sabar memberikan dukungan Doa, semangat motivasi kepada penulis untuk kelancaran selesainya skripsi ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan maupun semua pihak yang membutuhkannya.
Medan, Februari 2016 Penulis
Yuki Agustina Purba Nim. 110706006
vii ABSTRAK
Skripsi yang berjudul “Pengaruh PT. Riau Andalan Pulp and Paper
(RAPP) Terhadap Kehidupan Masyarakat Pangkalan Kerinci, Kabupaten Pelalawan Provinsi Riau” adalah sebuah kajian sejarah yang dapat diselesaikan dengan berbagai tahapan dalam penulisan sejarah mengenai peranan dan pengaruh pembangunan industri dalam meningkatkan perubahan kehidupan sosial, lingkungan, dan ekonomi. Pada hakekatnya pembangunan bermakna proses perubahan keseluruhan aspek kehidupan manusia yang mendorong dan mempercepat perubahan sosial, ekonomi, politik, dan sosial budaya suatu kaum atau masyarakat. Sejak bergulirnya reformasi tahun 1998 paradigma pembangunan sistem pemerintahan telah banyak berubah berdasarkan Undang Nomor 22 Tahun 1999 kemudian direvisi dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, kekuasaan, dan kewenangan yang bermuara pada pelaksanaan otonomi daerah. Kabupaten Pelalawan dilihat dari lintasan sejarah dan kultural merupakan wilayah bekas Kerajaan Melayu berawal dari Kerajaan Pekantua yang didirikan oleh Maharaja Indera (1380-1420 M). Kabupaten Pelalawan merupakan salah satu kabupaten yang dimekarkkan sebelumnya merupakan bagian dari Kabupaten Kampar (Bangkinang) Provinsi Riau. Kabupaten Pelalawan dimekarkan pada tanggal 12 Oktober 1999 yang disahkan melalui Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999.
Ibukota Kabupaten Pelalawan adalah Pangkalan Kerinci yang terletak di bagian timur Riau Daratan dengan luas 12.490,42 Km2. Posisi yang strategis di jalur Lintas Timur Sumatera serta berbatasan dengan Provinsi Kepulauan Riau dan Negara Tetangga merupakan keunggulan Kabupaten Pelalawan untuk mengembangkan pembangunan disegala sektor. Aktivitas pemanfaatan kekayaan dan keragaman hasil hutan dengan berdirinya pabrik kertas terbesar di Asia Tenggara oleh PT. Riau Andalan Pulp and Paper merupakan anak perusahaan Asia Pasific Resources International Holding Limited, dengan adanya pabrik ini mampu menghasilkan partisipasi terbesar dalam Produk Regional Bruto di Kabupaten Pelalawan, penduduk yang tadinya homogen kerena arus masuk orang-orang yang mencari membuka pekerjaan cukup tinggi, sehingga masyarakat menjadi heterogen. Kajian ini menggunakan metode sejarah dalam proses penelitiannya, pada proses pengumpulan sumber, digunakan sumber-sumber berupa buku, skripsi, tesis, dan studi lapangan berupa wawancara. Setelah data terkumpul dilakukan verifikasi berupa kritik intern dan ekstern untuk menemukan fakta. Fakta yang telah melalaui proses verifikasi masih terpisah dan untuk merangkai fakta-fakta supaya saling berkaitan dilakukan tahap interpretasi, untuk menjadikan sebuah tulisan (historiografi). Penulisan skripsi ini menggunakan dekskriptif analisis untuk mendapatkan penulisan sejarah yang kritis.
viii
2.4 Pemerintah Pangkalan Kerinci 43
ix
3.4 Kapasitas Produksi Pulp and Paper 82
3.4.1 Proses Produksi Pulp and Paper 89
BAB IV PENGARUH DAN PERANAN PT. RAPP TERHADAP
KEHIDUPAN MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI,
KABUPATEN PELALAWAN PROVINSI RIAU (2000-2007)
4.1 Perkembangan Ekonomi Dalam Pelaksanaan APBD 92 4.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Pelalawan 94
4.2 Ekologi 96 4.3 Komposisi Penduduk 100
4.4 Peranan PT. RAPP Melaui Program
Community Development (1999-2007) 104
x
BAB V KONTRIBUSI PERUSAHAAN PT. RAPP TERHADAP
PERKEMBANGAN MASYARAKAT PANGKALAN KERINCI 1999-2007
5.1 Pembentukan Kabupaten Pelalawan 144
5.2 Pembangunan Replika Istana Sayap 115
5.3 Peningkatan Tenaga Kerja 116
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan 128
6.2 Saran 130
DAFTAR PUSTAKA 134
DAFTAR INFORMAN 137
LAMPIRAN 144
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Luas Wilayah Kabupaten Kampar Menurut Jenis Penggunaan Tanah Dirinci Menurut Desa atau kelurahan (1993) 20
Tabel 2. Jumlah Penduduk Kabupaten Kampar (1947-1977) 30 Tabel 3. Penempatan Transmigrasi Di Kabupaten Pelalawan Dari Prapelita
-Tahun 2000 33
Tabel 4. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk Per-Km2 Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pelalawan (2000) 36
Tabel 5. Lima Arah Kebijakan dan Biaya Pelaksanaan (2001-2008)
Pemerintah Kabupaten Pelalawan 52
Tabel 6. Sistem Silvikultur Hutan Tanaman Industri PT. Riau Andalan Pulp
and Paper 81
Tabel 7. Kapasitas Produksi Pulp (bubur kertas) and Paper (kertas) PT. Riau Andalan Pulp and Paper (1995-2007) 86-87
Tabel 8. Wilayah Pemasaran Produksi dan Perbandingan Jumlah Distribusi Pulp and Paper (2006-2007) 88
Tabel 9. Jumlah Dan Pertumbuhan Keluarga Serta Penduduk Kabupaten Pelalawan Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2001-2007 101
Tabel 10. Proporsi Komposisi Penduduk Kabupaten Pelalawan Berdasarkan Usia Tahun 2001-2007 102
xii
DAFTAR SINGKATAN (GLOSARIUM)
APRIL : Asian Pasific Resources International Holdings Ltd adalah salah satu produsen serat kayu, bubur
kertas dan kertas terbesar di dunia.
COMMUNITY DEVELOPMENT : Pemeberdayaan masyarakat merupakan suatu proses adaptasi sosial budaya yang dilakukan oleh industri, pemerintah pusat dan daerah terhadap kehidupan komunitas lokal.
COMMUNITY EMPOWERMENT : Pemberdayaan lingkungan.
IPAL : Instalasi Penelolaan Air Limbah.
MENUMBAI : Kegiatan madu lebah di pohon sialang, sejenis dan mengurus kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan Undang-Undnag Nomor 32 Tahun 2004 didalam pelaksanaan Otonomi Daerah memerlukan dukungan dari perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. PULP and PAPER : Bubur kertas dan kertas.
PAD : Pendapatan Asli Daerah, yang murni digali oleh daerah sendiri karena daerah mempunyai
xiii
keleluasaan penuh dalam memanfaatkan dana untuk kepentingan daerah sesuai kebutuhan. RKUPHHK-HTI : Rencana Karya Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan
Tanaman Industri.
RKPH : Rencana Karya Pengusahaan Hutan, merupakan rencana yang memuat seluruh kegiatan yang menunjang pembangunan dan pengelolaan hutan tanaman industri, rencana ini merupakan penjabaran dari kegiatan pembangunan Hutan Tanaman Industri yang mempunyai lokasi, jumlah tenaga kerja, kualitas, jumlah sarana dan prasarana yang dibutuhkan, jumlah biaya yang dibutuhkan, dan sistem pelaksanaan tata waktu. HTI : Hutan Tanaman Industri, merupakan hutan
tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok industri kehutanan untuk meningkatkn potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan sistem silvikultur dalam rangka memenuhi kebutuhan bahan baku industri hasil hutan.
PIRTRANS : Perusahaan Inti Rakyat Transmigrasi.
SISTEM KEKERABATAN : Sistem kekrabatan adalah serangkaian aturan-aturan yang mengatur penggolongn orang-orang sekerabat, yang membedakannya dengan orang-orang yang tidak mempunyai hubungan sebagai kerabat, ketentuan mengenai siapa yang tergolong sebagai kerabat disebut Ego atau seseorang yang dianggap masih keturunan atau mempunyai hubungan darah.
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN I : Peta Kecamatan Pangkalan Kerinci Kabupaten Pelalawan.
LAMPIRAN II : Foto Awal Rancangan Pembangunan Industri Pulp and Paper Tahun 1993.
LAMPIRAN III : Foto Perusahaan PT. RAPP Terintegrasi dan Berkelas Dunia.
LAMPIRAN IV : Struktur Organisasi PT. RAPP APRIL Human Resource.
LAMPIRAN V : Organization Chart Community Development PT. RAPP.
LAMPIRAN VI : Tata Ruang IUPHHK-HTI PT. RAPP.
LAMPIRAN VII :Cakupan Wilayah Program Community
Development PT. RAPP.
LAMPIRAN VIII : Laporan Realisasi Anggaran PAD
(Pendapatan Asli Daerah) Kabupaten Pelalawan (2000-2007).
