1
BAB I
PENDAHULUAN
Perlindungan tanaman merupakan bagian integral penting dari sistem agribisnis hasil pertanian, terutama dalam mempertahankan produksi hortikultura mantap pada taraf tinggi baik kualitas maupun kuantitas, menguntungkan petani, menjamin kesehatan manusia, dan mempertahankan kelestarian lingkungan hidup. Upaya tersebut diimplementasikan melalui optimalisasi fungsi berbagai unsur dalam sistem perlindungan dalam rangka meminimalkan kehilangan hasil akibat dampak perubahan iklim (DPI) seperti tanaman terkena banjir, kekeringan dan serangan organisme pengganggu tumbuhan (OPT).
Landasan hukum dan dasar pertimbangan pelaksanaan kegiatan perlindungan hortikultura adalah Undang-Undang No. 13 Tahun 2010 tentang Hortikultura, Undang-Undang No. 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman, Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman, dan Keputusan Menteri Pertanian No. 887/Kpts/OT/9/1997 tentang Pedoman pengendalian OPT. Di samping itu, dalam era otonomi daerah, pelaksanaan tugas, fungsi, dan kewenangannya mengacu kepada Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Landasan hukum dan ketentuan-ketentuan peraturan tersebut diwujudkan dalam kebijakan penerapan sistem Pengendalian Hama Terpadu (PHT) dalam rangka pengelolaan budidaya tanaman sehat sesuai prinsip-prinsip “Good Agricultural Practices (GAP)“ (Permentan No.48/OT.140/10/2009 tentang pedoman budidaya buah dan sayur yang baik).
Untuk mengemban amanah memelihara keseimbangan alam tersebut, Direktorat Perlindungan Hortikultura melakukan perumusan kebijaksanaan pengendalian OPT berdasarkan sistem PHT, yang pelaksanaan pada TA 2013 dioperasionalkan dalam 5 (lima) indikator utama (IKU) meliputi, 1) Pengelolaan OPT,
2).Rekomendasi DPI, 3). Peningkatan kapasitas lembaga perlindungan, 4). Pemenuhan persyaratan teknis SPS-WTO, dan 5). Pengembangan SLPHT. Hasil
2
pelaksanaan kegiatan utama tersebut diharapkan mampu menurunkan proporsi luas serangan OPT terhadap total luas panen hortikultura maksimal 5 %.
Sesuai dengan Keputusan Menteri Pertanian No. 299/Kpts/OT.140/ 7/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pertanian dan Keputusan Menteri Pertanian No.341/Kpts/OT.140/9/2005 tentang Kelengkapan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pertanian, Direktorat Perlindungan Hortikultura melaksanakan tugas dan menyelenggarakan fungsi.
Tugas Direktorat Perlindungan Hortikultura:
1. Melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perlindungan hortikultura.
Fungsi Direktorat Perlindungan Hortikultura:
1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis.
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis.
3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis.
4. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis. 5. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perlindungan Hortikultura.
Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi tersebut, Direktorat Perlindungan Hortikultura, terdiri atas Subdirektorat Dampak Iklim dan Persyaratan Teknis, Subdirektorat Perlindungan Tanaman Buah, Subdirektorat Perlindungan Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat, Subdirektorat Perlindungan Tanaman Florikultura, 9 unit Eselon IV dan 1 Sub Bagian Tata Usaha.
3
Kinerja Direktorat Perlindungan Hortikultura, diukur dari indikator kinerja input, output, outcome, yang didasarkan pada pedoman yang disusun oleh Lembaga Administrasi Negara sesuai dengan Keputusan Kepala Administrasi Negara No. 239/IX/6/8/2003, tentang perbaikan pedoman penyusunan pelaporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010, tentang pedoman penyusunan penetapan kinerja dan pelaporan instansi pemerintah.
Pelaksanaan pembangunan hortikultura Tahun 2013 merupakan tahun ketiga dari periode Rencana Strategis 2010-2014. Oleh karena itu pada Tahun 2013 Direktorat Perlindungan Hortikultura telah merumuskan kebijakan dan paradigma baru yang dilaksanakan dalam 5 kegiatan strategis yang merupakan IKU program perlindungan hortikultura, guna mendukung pengembangan hortikultura periode 2010-2014 terutama dalam mengawal budidaya tanaman hortikultura sesuai prinsip “Good Agricultural Practices (GAP)“ yang didasari pada penerapan prinsip-prinsip PHT, peningkatan produksi dan mutu hasil hortikultura dan terpenuhinya persyaratan Sanitary and Phytosanitary (SPS) yang ditetapkan organisasi perdagangan dunia, World Trade Organization (WTO).
Untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan kegiatan perlindungan TA 2013 dan menciptakan transparansi publik terhadap pemanfaatan fasilitasi anggaran pemerintah, maka disusunlah LAKIP Direktorat Perlindungan Hortikultura Tahun 2013.
4
BAB II
PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) merupakan salah satu alat manajemen dalam rangka penyelenggaraan pemerintah terdesentralisasi yang diharapkan mampu memperbaiki kinerja pemerintah yang terukur dan tranparan kepada publik terhadap kegiatan yang difasilitasi pemerintah. Melalui Keppres No. 7/1999 pemerintah mewajibkan setiap instansi pemerintah pusat maupun daerah sampai eselon II untuk menerapkan SAKIP.
SAKIP tersusun atas beberapa komponen yang merupakan satu kesatuan. Komponen – komponen tersebut antara lain: Perencanaan Kinerja. Komponen perencanaan kinerja meliput: a) Indikator Kinerja Utama (IKU), b) Rencana Strategis (Renstra), c) Rencana Kinerja Tahunan (RKT), dan Penetapan Kinerja (PK) atau juga sering disebut perjanjian kinerja.
2.1. Perencaaan kinerja
2.1.1 Indikator Kinerja Utama (IKU)
Indikator Kinerja Utama Direktorat Jenderal Hortikultura tahun 2010 telah
ditetapkan dengan keputusan Menteri Pertanian Nomor:
1185/Kpts/OT.140/3/2010 (terlampir)
Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Jenderal Hortikultura terkait Perlindungan Hortikultura disajikan dalam tabel berikut:
5
Tabel 1. Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Perlindungan Hortikultura
No Sasaran Indikator Kinerja
Utama Sumber Data
1 Terkelolanya serangan OPT dalam pengamanan produksi hortikultura dan
terpenuhinya persyaratan teknis yang terkait dengan perlindungan tanaman dalam mendukung ekspor
hortikultura
1. Fasilitas Pengelolaan
OPT - Laporan dari BPTPH dan Dinas Pertanian Provinsi 2. Rekomendasi dampak perubahan Iklim - Laporan dari BPTPH dan BMKG 3. Lembaga perlindungan tanaman hortikultura - Laporan dari BPTPH
4. Draft Pest List persyaratan teknis SPS - Laporan dari BPTPH, Lembaga penelitian dan perguruan tinggi 5. Sekolah Lapangan Pengendalian Hama Terpadu( SLPHT ) - Laporan BPTPH 2.1.2 Renstra
Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Perlindungan Hortikultura dirancang sebagai acuan untuk menyusun kebijakan, strategis, program dan kegiatan pengembangan sistem perlindungan hortikultura. Dokumen Renstra tersebut berisi visi, misi, dan tujuan Direktorat Perlindungan Hortikultura yang selanjutnya dijabarkan dalam kegiatan Sub Direktorat lingkup Direktorat Perlindungan Hortikultura. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat Perlindungan Hortikultura dan berpedoman pada PP RI No. 5 Tahun 2010 tentang RPJMN 2010 – 2014 serta Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2010 – 2014, maka telah disusun Renstra Direktorat Perlindungan Hortikultura tahun 2010 – 2014, yang mencakup :
6
2.1.2.1 Visi dan Misi
Visi perlindungan hortikultura adalah “Terwujudnya Kemandirian Petani dan Pemasyarakatan Pertanian Lain dalam Penerapan PHT dalam Sistem Pertanian Berkelanjutan dan Berwawasan Agribisnis“. Untuk mewujudkan visi tersebut, perlindungan hortikultura mempunyai misi:
a. Meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan petani tentang PHT.
b. Menciptakan kondisi yang kondusif untuk terbinanya kemandirian petani dalam pengelolaan DPI dan OPT.
c. Melindungi petani dan konsumen hasil pertanian dari akibat samping penggunaan bahan kimia.
d. Meminimalkan pencemaran lingkungan dan melestarikan keanekaragaman hayati di ekosistem pertanian.
e. Melindungi dan mengatur hak dan kewajiban petani maupun masyarakat lainnya yang terkait dalam pengelolaan DPI dan OPT.
f. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani dari usahataninya.
2.1.2.2. Tujuan, Target dan Sasaran Strategis
Tujuan perlindungan tanaman pada dasarnya adalah memperkecil resiko DPI dan serangan OPT sehingga produksi hortikultura mantap pada taraf tinggi baik kualitas maupun kuantitas, menguntungkan petani, menjamin kesehatan manusia, dan mempertahankan kelestarian lingkungan hidup, melalui upaya-upaya:
a. Pengendalian serangan OPT utama melalui upaya penurunan luas serangan dan kehilangan hasil karena DPI dan serangan
7
OPT serta peningkatan mutu hasil hortikultura (buah, sayuran dan obat, dan florikultura);
b. Perwujudan keberhasilan usahatani melalui pengelolaan usahatani yang efektif dan efisien dalam menerapkan teknologi pengendalian OPT sesuai prinsip PHT;
c. Perwujudan produk hortikultura yang bebas dari cemaran/residu pestisida dan kelestarian lingkungan hidup melalui upaya apresiasi/sosialisasi dan pemasyarakatan penggunaan pestisida yang baik dan benar dengan residu minimum serta terpenuhinya standar perdagangan dunia (SPS-WTO);
d. Perwujudan pelayanan informasi publik dan peningkatan kepuasan dan tanggungjawab di bidang perlindungan tanaman.
Selama lima tahun (2010-2014) program perlindungan baik yang sudah dan akan dilaksanakan, Direktorat Perlindungan Hortikultura mencanangkan target melalui 5 kegiatan yang merupakan indikator kegiatan utama (IKU) yaitu :
1. Peningkatan pengelolaan OPT
2. Pengelolaan Dampak Perubahan Iklim
3. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan laboratorium perlindungan hortikultura
4. Peningkatan pemenuhan persyaratan teknis SPS mendukung ekspor produk hortikultura
5. Pengembangan SLPHT
Untuk mewujudkan tujuan pengembangan sistem perlindungan hortikultura maka sasaran strategis tahun 2010-2014 adalah meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman hortikultura yang aman konsumsi, berdaya saing dan berkelanjutan,
8
dengan Indikator dari sasaran strategis bidang perlindungan dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 2. Indikator Sasaran Strategis Pembangunan Hortikultura Tahun 2013
No Indikator
Strategis Komoditas
Buah Sayur Tan. Obat dan Jamur Florikultura 1 Proporsi luas serangan OPT hortikultura
terhadap total luas panen (%)
5,0 5,0 5,0 5,0
Keterangan: *) maksimal 5,0 %
Sedangkan sasaran strategis perlindungan hortikultura yang diharapkan meliputi:
a. Terkendalinya serangan atau gangguan OPT maksimum 5,0% dari total luas panen, pemantauan dampak perubahan iklim (kebanjiran, kekeringan, serangan dan perubahan status OPT, dominasi spesies, dsb) mempertahankan potensi produksi hortikultura baik jumlah maupun mutu; serta meningkatnya pendapatan dan kesejahteraan petani dan pelaku agribisnis lainnya; dengan tetap terjaganya kesehatan manusia dan kelestarian lingkungan hidup.
b. Terbangunnya sinergisme kegiatan perlindungan hortikultura yang merupakan bagian dari sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berkerakyatan, berkelanjutan, dan terdesentralisasi.
c. Tercapainya koordinasi dan sinkronisasi instansi pemerintah, swasta dan masyarakat terkait dalam perencanaan,
9
pelaksanaan, dan pengendalian pembangunan perlindungan hortikultura.
d. Terwujudnya sinkronisasi program dan kegiatan perlindungan hortikultura antar berbagai instansi atau organisasi di tingkat pusat, antar instansi tingkat pusat dengan perwakilan di luar negeri.
2.1.2.3 Arah Kebijakan, Strategi dan Program
Arah kebijakan pengembangan sistem perlindungan hortikultura terkait dengan sasaran strategis Tahun 2010 – 2014 adalah menurunkan luas serangan OPT terhadap total luas panen hortikultura maksimal 5 %, dalam rangka “meningkatkan produksi, produktifias dan mutu produk tanaman hortikultura yang aman konsumsi, berdaya saing dan berkelanjutan”, yang dilaksanakan melalui upaya kegiatan utama dan kegiatan pendukung sebagai berikut:
1.a. Peningkatan Pengelolaan OPT
- Gerakan pengendalian OPT hortikultura
- Bimbingan teknis pelaksanaan pengendalian OPT hortikultura - Apresiasi pengendalian OPT hortikultura
b. Pengamatan dan Peramalan OPT pada Komoditas Hortikultura
- Penerapan metode pengamatan OPT hortikultura - Pengamatan, analisis dan manajemen data OPT
- Peningkatan kemampuan teknis POPT dan petugas Lab PHP - Pemetaan wilayah sebar serangan OPT hortikultura
2.Pengelolaan Dampak Perubahan Iklim
- Inventarisasi data dan informasi tentang iklim - Koordinasi penanganan dampak perubahan iklim
10
- Analisa dampak perubahan iklim terhadap tanaman hortikultura
- TOT/SLI Hortikultura
3.Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perlindungan
Hortikultura
a.Inisiasi Klinik Komoditas Hortikultura
- Pembinaan dan pemantauan Klinik PHT - Forum koordinasi dan konsultasi
b.Dukungan Pengembangan Sistem Perlindungan
Hortikultura
- Laporan bulanan, tahunan, keuangan
- Koordinasi, konsultasi dan penyelesaian pekerjaan mendesak - Sarana kantor
- Alat pengolah data
4.Peningkatan Kapasitas Laboratorium Perlindungan Hortikultura
- Pembinaan dan pemantauan pengembangan penerapan agens
hayati dan biopestisida pada Lab PHP
- Pengembangan dan perbanyakan agens hayati dan biopestisida
di Laboratorium PHP
- Pembinaan teknis pengelolaan OPT dan DPI pada tanaman
hortikultura
5.Peningkatan Pemenuhan Persyaratan Teknis SPS
Mendukung Ekspor Produk Hortikultura
- Surveillance OPT hortikultura untuk pest list, identifikasi,
pembuatan koleksi, penyusunan laporan, Pest Risk Management, penerapan ALPP
6.Sekolah Lapang PHT dan pengembangan kelembagaan perlindungan tanaman hortikultura
11 - TOT SLPHT bagi alumni
- SLPHT oleh alumni
Strategi yang diterapkan dalam melaksanakan kebijakan dan program di atas pada dasarnya adalah penguatan atau pemantapan subsistem-subsistem dalam sistem perlindungan tanaman, seperti diuraikan berikut ini: 1.Peningkatan Pengelolaan OPT
Kenaikan suhu udara akibat DPI telah memicu peningkatan populasi dan serangan OPT hortikultura yang menimbulkan kerugian bagi petani. Untuk peningkatan pengelolaan OPT diperlukan bimbingan teknis, apresiasi dan gerakan pengendalian OPT sesuai PHT dengan penggunaan agens hayati dan biopestisida. Pengamatan diarahkan untuk mengetahui dengan cepat, lengkap, dan akurat tentang jenis OPT hortikultura, komoditas yang diserang, dimana, dan kapan yang mencakup intensitas, luas, dan kerugian yang di timbulkan OPT dan DPI, serta faktor lingkungan yang mempengaruhinya. Hasil pengamatan digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan pengendalian dan tindakan lain yang diperlukan.
Peramalan diarahkan untuk memperkirakan perkembangan DPI dan OPT hortikultura, baik jangka pendek maupun jangka panjang, sehingga dapat diambil tindakan antisipatif yang tepat, terutama apabila didukung ketersediaan sarana pengamatan dan pelaporan yang memadai, seperti adanya sistem informasi managemen (SIM) perlindungan yang handal, dimana arus informasi segera dapat diakses melalui peringatan dini (early warning system).
2.Pengelolaan Dampak Perubahan Iklim
Dampak perubahan iklim terhadap hortikultura telah banyak menimbulkan kerugian akibat frekuensi kejadian iklim ekstrim meningkat seperti banjir, kekeringan, angin kencang dan serangan OPT. Untuk meminimalkan kerugian akibat DPI pada hortikultura perlu
12
upaya peningkatan pengelolaannya, antara lain melalui kegiatan koordinasi, sosialisasi, dan pembinaan serta sekolah lapang tentang pemanfaatan informasi iklim kepada pelaku agribisnis hortikultura dan masyarakat lainnya, sehingga bermanfaat untuk melakukan antisipasi terhadap DPI melalui upaya mitigasi dan adaptasi pada usahataninya. Selain itu memfasilitasi pengadaan sarana POPT (kondisi saat ini di 33 BPTPH kurang memadai) guna mempermudah mengakses database DPI dan OPT, seperti alat pencatat unsur iklim (SMPK/AWS), dan alat komunikasi via internet.
Hasil pengujian penurunan emisi GRK di Kabupaten Rembang pada petak PHT dan konvensional pada pertanaman cabai menunjukkan bahwa perlakuan PHT mampu menurunkan emisi gas N2O sebesar 27% dibandingkan perlakuan konvensional. Selain itu, pada petak konvensional diasumsikan pemberian 10 kg pupuk Nitrogen (N) menjadi N2O-N pada 1 ha lahan diketahui sebesar 0,474 kg N2O/ha/musim pupuk N berubah menjadi emisi sedangkan pada perlakuan PHT pemberian pupuk sebesar 10 kg mampu merubah emisi sebesar 0,345 kg N2O/ha/musim.
Hasil pengujian penurunan emisi GRK di Kabupaten Sukabumi pada petak PHT dan konvensional pada pertanaman cabai menunjukkan bahwa perlakuan PHT mampu menurunkan emisi gas N2O sebesar 14% dibandingkan perlakuan konvensional. Selain itu, pada petak konvensional diasumsikan pemberian 10 kg pupuk Nitrogen (N) menjadi N2O-N pada 1 ha lahan diketahui sebesar 0,489 kg N2O/ha/musim pupuk N berubah menjadi emisi sedangkan pada perlakuan PHT pemberian pupuk sebesar 10 kg mampu merubah emisi sebesar 0,420 kg N2O/ha/musim.
Hal ini menunjukkan bahwa perlakuan pupuk N pada petak PHT mampu menurunkan emisi gas N2O di lahan cabai. Selain itu perbedaan perlakuan pemupukan di dataran tinggi (Sukabumi) dan
13
dataran rendah (Rembang) menunjukkan adanya penurunan gas N2O pada perlakuan PHT yang berarti bahwa penerapan PHT di samping mampu membantu dalam peningkatan produksi tetapi juga mempengaruhi penurunan emisi GRK.
Hasil analisa mikroba dalam tanah dan air (sampel dari Sumatera Barat, Banten, dan Garut) diketahui bahwa rata-rata jumlah populasi bakteri pada rhizosfer dan pada air, jumlah populasi bakteri pada rhizosfer dan pada air, jumlah total fungi, jumlah bakteri penambat N, dan jumlah bakteri pelarut P kandungan memenuhi persyaratan teknis minimal berarti tanah dan air pada lahan tersebut belum ada cemaran dari mikroba atau residu.
Analisa kehilangan hasil terhadap OPT: terdapat hubungan yang nyata antara serangan ulat daun bawang merah dengan kehilangan hasil dengan kontribusi sebesar 74 % (R2=0,74) artinya serangan ulat daun berkontribusi terhadap kehilangan hasil bawang merah sebesar 74%.
Analisa kehilangan hasil terhadap iklim: interaksi antara faktor iklim (CH dan intensitas serangan ulat daun) pada 2 bulan sebelum panen berkontribusi sebesar 71% (R2=0,71) terhadap serangannya pada saat panen. 2 bulan sebelum panen merupakan waktu kritis untuk pengendalian ulat bawang. Ledakan OPT ulat bawang dan embun tepung sangat dipengaruhi oleh pola iklim.
3.Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perlindungan Hortikultura
Dalam rangka menunjang kegiatan sistem perlindungan tanaman, maka dibutuhkan kelengkapan kerja pendukung dan fasilitas yang memadai agar penyelenggaraan kegiatan dapat berjalan dengan baik. Tersedianya sarana dan prasarana kerja yang memadai sangat berpengaruh terhadap kinerja perlindungan hortikultura baik di pusat maupun di daerah antara lain berupa alat pengolah data pendukung pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM), sarana pendukung kegiatan sinergisme sistem perlindungan hortikultura
14
dengan SPS-WTO, analisis dan mitigasi perubahan iklim. Kegiatan perlindungan hortikultura difokuskan pada penyelesaian masalah OPT di lapangan melalui kegiatan Pengelolaan dan Pengendalian OPT Hortikultura, yang salah satu komponen kegiatannya yaitu Fasilitasi Sarana/Prasarana pengendalian OPT pada tanaman jeruk di Provinsi Jawa Barat, Sumatera Utara, Kalimantan Barat, dan Bengkulu.
Kegiatan Fasilitasi Sarana/Prasarana yaitu bahan pengendali OPT pada tanaman jeruk dalam bentuk bahan pengendali OPT ramah lingkungan,dengan rincian sebagai berikut:
a. Agensia hayati Trichoderma sp. dan Metarhizium sp. untuk mengendalikan OPT jeruk di Kabupaten Karo, dan Simalungun Provinsi Sumatera Utara.
b. Agensia hayati dalam rangka rehabilitasi jeruk di Kabupaten Garut Provinsi Jawa Barat, Kabupaten Lebong Provinsi Bengkulu, dan Kabupaten Sambas Provinsi Kalimantan Selatan, dalam bentuk agensia hayati Bacillus subtillis (cair), Rizhobacterium sp. (cair), dan Rizhobacterium sp. (padat).
c. Agensia hayati Beauveria bassiana, kapur tohor, belerang, dan insektisida berbahan aktif imidakloprid untuk mengendalikan serangga vektor CVPD (Diaphorina citri) pada jeruk di Kabupaten Sambas Provinsi Kalimantan Barat.
Kegiatan Fasilitasi Sarana/Prasarana juga untuk pengendalian OPT sayuran dalam bentuk cendawan penyubur akar dan pengendali OPT (Mikoriza) pada tanaman kentang di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, Bengkulu, Jambi, Sumatera Barat, dan NTB. Berdasarkan hasil monitoring di lapangan terhadap parameter yang diamati, petak perlakuan dengan mikoriza menunjukkan hasil lebih baik, antara lain sebagai berikut:
a. Sistem perakaran (panjang akar) lebih panjang dan akar serabut lebih banyak
15
b. Tinggi tanaman lebih tinggi daripada yang tidak menggunakan mikoriza
c. Ketegaran tanaman: lebih kokoh
d. Ketahanan tanaman lebih kuat sehingga jenis OPT yang menyerang hampir tidak ada
e. Produksi kentang : lebih tinggi mencapai 58 ton/ ha dibandingkan dengan yang tidak menggunakan mikoriza (20 ton/ha)
Pengadaan sarana pendukung di pusat dan daerah antara lain berupa alat pengolah data pendukung pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM), sarana pendukung kegiatan sinergisme sistem perlindungan hortikultura dengan SPS–WTO, analisis dan mitigasi perubahan iklim. Hasilnya sebanyak 78 unit dengan capaian 90,14%.
Tersedianya sarana dan prasarana kerja yang memadai sangat berpengaruh terhadap kinerja perlindungan hortikultura baik di pusat maupun di daerah.
Kegiatan yang dilaksanakan dalam bentuk penerapan pembinaan penggunaan pestisida secara baik dan benar dengan residu minimum dalam usahatani, sinergisme sistem perlindungan hortikultura, dan pengembangan kelembagaan perlindungan hortikultura BBPOPT Jatisari.
Hasil kegiatan penting lainnya yang dilaksanakan, antara lain Pest list pada 13 provinsi yaitu belimbing, papaya, mangga, salak, paptika, slpukst, jeruk, manggis, dan pisang meningkatnya pemahaman petugas perlindungan hortikultura tentang standar teknis perdagangan sesuai SPS-WTO, dan tersedianya peralatan Laboratorium mutu dan Laboratorium PHP untuk mendukung pelaksanaan sinergisme sistem perlindungan hortikultura dalam pemenuhan persyaratan teknis SPS– WTO terutama dalam identifikasi OPT hasil surveillance. Selain itu terimplementasinya teknologi thermal treatment dalam pengelolaan lalat buah pada mangga di laboratorium VHT BBPOPT Jatisari.
16
a. Inisiasi Klinik Komoditas Hortikultura dan Dukungan Pengembangan Sistem Perlindungan Hortikultura
DPI telah merubah status OPT yang sebelumnya kurang penting menjadi OPT utama yang menimbulkan kerugian bagi petani hortikultura. Oleh karena itu tersedianya klinik perlindungan lapangan diharapkan menjadi wadah bagi petani untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilannya dalam pemanfaatan informasi iklim, pengenalan dan pengendalian OPT terutama OPT baru yang informasinya masih sangat terbatas, seperti penyakit Erwinia carotovora subsp. atroseptica pada tanaman Kentang (ECA), Papaya Ring Spot Virus (RSVP) pada pepaya serta meningkatkan penggunaan pengendali agens hayati dan biopestisida untuk mengurangi residu pestisida kimia pada produk hortikultura. Kegiatan teknis perlindungan akan berjalan baik sesuai rencana apabila didukung oleh kegiatan non teknis, seperti tersedianya alat pengolah data, peralatan kantor, kendaraan untuk mobilitas pekerjaan tata usaha, bimbingan administrasi, konsultasi dan pengendalian kegiatan lapang.
b. Pengembangan dan Penerapan Pemanfaatan Agens Hayati dan Biopestisida
Pengendali agens hayati dan biopestisida merupakan salah satu komponen PHT yang penting dikembangkan dan disosialisasikan secara berkesinambungan kepada petugas, petani dan stakeholder hortikultura, sehingga pengendali ramah lingkungan ini ke depan menjadi pilihan utama menggantikan aplikasi pestisida kimia dalam pengendalian OPT hortikultura yang menimbulkan efek buruk yaitu selain mencemari lingkungan juga harganya mahal sehingga menambah biaya produksi usahatani. Kelebihan pengendali ramah lingkungan antara lain: bahan baku mudah diperoleh, biaya produksi rendah, juga produknya minim dari investasi OPT dan
17
cemaran residu pestisida, sehingga hasilnya diharapkan mempunyai nilai saing tinggi di pasar lokal, domestik dan pasar ekspor. Agens hayati yang banyak dikembangkan dewasa ini antara lain, Trichoderma sp., Gliocladium sp, Metarhizium anisopliae, Beauperia bassiana, dan Pseudomonas fluorescens, serta PGPR.
4.Sinergisme Sistem Perlindungan Hortikultura dengan SPS-WTO SPS-WTO merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memasuki negara tujuan ekspor, dimana daftar OPT dan residu pestisida harus dilampirkan dalam surat perjanjian ekspor. Ditolaknya beberapa komoditas hortikultura Indonesia oleh negara impor karena pemahaman para eksportir terhadap persyaratan SPS-WTO masih parsial atau belum utuh. Untuk mendukung tujuan tersebut telah dilakukan kegiatan surveillance OPT hortikultura untuk pest list, identifikasi, pembuatan koleksi, penyusunan laporan, Pest Risk Management, penerapan ALPP di 13 provinsi, penerapan AWM pada tanaman mangga Gedong di Indramayu.
5.Sekolah Lapang PHT dan Pengembangan Kelembagaan
Perlindungan Hortikultura
SLPHT merupakan metode pendekatan dalam meningkatkan pengetahuan, ketrampilan, pengubah perilaku petani dalam penerapan prinsip-prinsip PHT, pengendalian OPT atas dasar pengelolaan lingkungan. Dalam kegiatan SLPHT, petani akan belajar menganalisa agroekosistem di lahan serta membuat rencana bekerja bersama untuk keberhasilan pengelolaan usahataninya.
Keberhasilan penerapan PHT dilakukan melalui pola penyelenggaraan SLPHT yang menekankan kepada partisipasi petani secara kelompok dalam menerapkan PHT di lahan usahataninya (belajar dari pengalaman), melalui 4 prinsip dasar yaitu; penerapan budidaya tanaman sehat, pelestarian musuh alami, pemantauan/pengamatan ekosistem secara
18
berkala, dan petani memiliki kemampuan/ahli dalam PHT. Pola SLPHT yang telah dilaksanakan meliputi SLPHT bagi petani, TOT SLPHT bagi alumni dan SLPHT oleh alumni.
2.1.3 Rencana Kinerja Tahunan (RKT)
Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Direktorat Perlindungan Hortikultura pada Tahun 2013 telah disusun, dan sasaran strategis yang akan dicapai pada Tahun 2013 telah sejalan dengan IKU dan disesuaikan dengan sasaran strategis pada Rencana Strategis 2010-2014, yang telah disepakati di tingkat Kementerian Pertanian. Dalam rencana kinerja tahunan telah ditetapkan target-target yang akan dijadikan ukuran tingkat keberhasilan/kegagalan pencapaiannya. Adapun target Rencana Kinerja Tahunan 2013 dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Direktorat
Perlindungan Hortikultura Tahun 2013
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target
Terkelolanya serangan OPT dalam pengamanan
produksi hortikultura dan terpenuhinya persyaratan teknis yang terkait dengan perlindungan tanaman dalam mendukung ekspor hortikultura
Proporsi luas serangan OPT hortikultura terhadap total luas panen (%)
% 5,0
Sumber: Direktorat Jenderal Hortikultura 2.2. Perjanjian Kinerja
Perjanjian kinerja merupakan dokumen kesepakatan antara pimpinan unit tertinggi beserta jajarannya (Tabel 4). Dokumen perjanjian kinerja lebih dikenal dengan Penetapan Kinerja (PK).
19
Tabel 4. Tabel Penetapan Kinerja Direktorat Perlindungan Hortikultura
No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target
A Terkelolanya serangan OPT dalam pengamanan produksi hortikultura dan terpenuhinya
persyaratan teknis yang terkait dengan
perlindungan tanaman dalam mendukung ekspor hortikultura
1 Peningkatan Pengelolaan OPT (kali)
1.239
2 Pengelolaan dampak perubahan
iklim (rekomendasi) 78
3 Peningkatan kapasitas kelembagaan perlindungan tanaman hortikultura (unit)
250
4 Peningkatan pemenuhan
persyaratan teknis SPS mendukung ekspor produk hortikultura (Draft Pest List)
16
5 Pengembangan SLPHT (Klp) 651
6 Maksimal luas serangan terhadap
20
BAB III.
AKUNTABILITAS KINERJA
Untuk melihat realisasi pencapaian kinerja perlindungan hortikultura yang telah difasilitasi melalui dana APBN, harus dilakukan pengukuran target yang telah ditetapkan dibandingkan dengan pencapaian realisasi targetnya. Secara rinci realisasi pencapaian target Penetapan Kinerja perlindungan hortikultura Tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel 5 berikut:
Tabel 5. Pengukuran Kinerja Direktorat Perlindungan Tahun 2013
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi*) %
(1) (2) (3) (4) (5)
Terkelolanya serangan OPT dalam pengamanan produksi hortikultura dan terpenuhinya persyaratan teknis yang terkait dengan perlindungan tanaman dalam mendukung ekspor hortikultura 1 Peningkatan pengelolaan OPT (kali) 1.239 1.086 87,70 2 Pengelolaan dampak perubahan iklim (rekomendasi) 78 71 91,10 3 Peningkatan kapasitas kelembagaan perlindungan hortikultura (unit) 250 229 91,60
21
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi*) %
(1) (2) (3) (4) (5) 4 Peningkatan pemenuhan persyaratan teknis SPS mendukung ekspor produk hortikultura (Draft Pest List) 16 16 100 5 Pengembangan SLPHT (Klp) 651 626 96,20 6 Proporsi luas serangan OPT utama hortikultura terhadap total luas panen
- Maksimal luas serangan terhadap luas panen (%)
5,0 1,83 173,22
Keterangan: * Realisasi indikator sasaran merupakan angka laporan periode I (31 Desember 2013)
3.1 Analisis Pencapaian Kinerja
Pada Tahun 2013 berdasarkan dokumen PK besarnya anggaran yang telah
disahkan untuk program perlindungan hortikultura sebesar Rp.169.804.045.000,- dan terdapat output cadangan atau penghematan
kegiatan sebesar Rp. 23.928.009.000,- sehingga alokasi anggaran Direktorat Perlindungan Hortikultura menjadi Rp.145.876.036.000,-. Dalam upaya
22
pengelolaan DPI (banjir, kekeringan dan serangan OPT) yang ramah lingkungan dan berkelanjutan, sehingga kehilangan hasil hortikultura akibat DPI dapat ditekan pada taraf tidak menimbulkan kerugian secara ekonomi, dan produk yang dihasilkan memenuhi persyaratan SPS-WTO, aman dikonsumsi dan berdaya saing tinggi di pasaran baik pasar lokal, regional maupun global.
Sasaran strategi proporsi luas serangan OPT utama terhadap total luas panen hortikultura maksimal 5,0% merupakan target rasional yang dimungkinkan dapat dicapai berdasarkan kemampuan penganggaran, SDM dan peningkatan koordinasi antar instansi terkait di pusat dan daerah. Hasil analisa data yang masuk hingga periode laporan Desember II Tahun 2013 (16-31 Desember 2013) bahwa proporsi luas serangan yang terealisasi justru melebihi target yang ditetapkan, yaitu luas serangan OPT hanya terjadi 1,83% dari 5 % luas serangan yang ditetapkan, hal ini berarti total luas serangan OPT hortikultura pada Tahun 2013 dapat ditekan serendah-rendahnya dengan capaian 173,22%. Dengan demikian program perlindungan hortikultura pada TA 2013 mempunyai peran yang besar atau menunjukkan prestasi yang baik dalamn mendukung pencapaian produksi dan mutu hortikultura pada taraf tinggi.
Hasil pengukuran pencapaian masing-masing sasaran di atas secara umum menunjukkan bahwa pencapaian kegiatan Direktorat Perlindungan Hortikultura Tahun 2013 rata-rata 93,32% atau sangat baik. Namun capaian tersebut relatif lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata pencapaian Tahun 2012 sebesar 95,54%. Rincian Analisis capaian kinerja yang dilaksanakan Direktorat Perlindungan Hortikultura pada Tahun 2013, baik yang dilaksanakan di Pusat maupun Daerah sebagai berikut:
1. Pengendalian OPT Hortikultura
Untuk meningkatkan produksi dan mutu hasil hortikultura yang aman dikonsumsi dan ramah lingkungan, telah dilakukan upaya pengendalain OPT sesuai PHT sebanyak 1.239 kali di 33 provinsi, yang dilaksanakan melalui kegiatan pendukung antara lain gerakan pengendalian OPT hortikultura, bimbingan teknis pelaksanaan pengendalian OPT hortikultura,
23
apresiasi pengendalian OPT hortikultura. Capaian yang diperoleh adalah 87,70 %,
Hasil pengendalian OPT hortikultura berdasarkan PHT pada tahun 2013 mampu menekan luas serangan OPT hortikultura, yaitu proporsi luas serangan terhadap luas panen Tahun 2013 mencapai 1,83 % atau lebih tinggi dari target maksimal penurunan luas serangan 5 % yang ditetapkan. Rincian proporsi luas serangan OPT terhadap luas panen pada tanaman buah, sayuran, florikultura dan obat dapat dilihat pada Lampiran 5.
Pengendalian OPT terutama pada komoditas hortikultura, petani masih mengandalkan pestisida kimia sebagai bahan pengendali OPT, oleh karena itu perlu terus mengembangkan pengendalian ramah lingkungan untuk mengurangi penggunaan pestisida kimia. Beberapa pengendali OPT yang terus dikembangkan antara lain PGPR, Corynebacterium sp., Trichoderma sp., Metharhizium sp., Beauveria bassiana, dan MOL (Mikroorganisme Lokal).
Namun demikian hasil analisa residu pestisida kimia pada hortikultura Tahun 2013 khususnya pada tanaman buah masih di bawah BMR dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 6. Hasil Analisis Residu Pestisida pada Produk Hortikultura Tahun 2013
No. Komoditas Terdeteksi dibawah BMR Tidak terdeteksi Belum ditetapkan 1. - Buah Impor - Buah Ekspor 0 (0%) 1 (5%) 26(77,78%) 4 (20%) 6 (22,22%) 15 (75%) 2. Sayur - - - 3. Tan Obat - - - 4. Florikultura - - - Jumlah 1 (5%) 30 (97,78%) 21(97,22%)
24 2. Antisipasi dan Mitigasi Perubahan Iklim
Kegiatan ini menghasilkan 78 rekomendasi untuk upaya antisipasi dan mitigasi perubahan iklim dalam rangka menekan kehilangan hasil hortikultura akibat DPI berupa bencana banjir, kekeringan dan serangan OPT di 32 provinsi, yang dilaksanakan melalui kegiatan pendukung, yaitu Inventarisasi data dan informasi tentang iklim, koordinasi penanganan dampak perubahan iklim, dan analisa dampak perubahan iklim terhadap tanaman hortikultura. Capaian yang diperoleh adalah 91,10 %. Rendahnya capaian tersebut karena kemampuan untuk analisis korelasi antara unsure iklim terhadap OPT masih kurang. Hasil penting kegiatan adaptasi dan mitigasi iklim antara lain, mengembangkan kegiatan perlindungan terutama gerakan pengendalian OPT hortikultura yang ramah lingkungan, sehingga menguntungkan secara ekonomi, ekologi dan mendorong penurunan emisi Gas Rumah Kaca (GRK).
Antisipasi DPI jangka pendek di bidang pertanian dapat dilakukan untuk mengurangi kemungkinan kerugian lebih besar pada usahatani khususnya hortikultura dengan menyusun rencana pengelolaan hortikultura yang adaptis terhadap DPI, meliputi pemelihan lokasi di luar daerah DPI, memperbanyak pemupukan organik, penggunaan benih unggul yang toleran banjir/kekeringan, dan menyesuaikan pola tanam dengan kondisi musim, serta menyiapkan sarana embung dan pompanisasi untuk membuang air bila terjadi banjir dan mengairi kebun saat mengalami kekeringan.
4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan Laboratorium
Perlindungan Hortikultura
a. Pengembangan Agens hayati dan Biopestisida
Untuk meningkatkan penerapan pengendalian ramah lingkungan pada tanaman hortikultura, sehingga produk yang dihasilkan aman dikonsumsi dan berdaya saing dalam memasuki pasar domestik dan pasar ekspor,
25
maka telah dilaksanakan pembinaan dan pemantauan pengembangan penerapan agens hayati dan biopestisida pada Laboratorium PHP, pembinaan teknis dalam pengelolaan OPT pada tanaman hortikultura, serta pengembangan dan perbanyakan agens hayati dan biopestisida di 104 Laboratorium PHP di 32 propinsi dengan capaian adalah 86,00 %. Rendahnya capai tersebut terkait pada proses administrasi keuangan yang belum selesai padahal realisasi fisik mencapai 93,00 %.
b.Inisiasi Klinik Komoditas Hortikultura
Untuk meningkatkan pengetahuandan ketrampilan petugas dan petani terhadap pengenalan dan pengendalian OPT hortikultura, telah dilaksanakan kegiatan pembinaan dan pemantauan Klinik PHT, serta forum koordinasi dan konsultasi di 32 provinsi, yang hasilnya diharapkan mendorong pemasyarakatan penerapan PHT pada tanaman hortikultura dan meningkatkan ketersediaan produknya yang aman konsumsi. Untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan petugas dan petani terhadap pengenalan dan pengendalian OPT hortikultura, telah dilaksanakan kegiatan pembinaan dan pemantauan Klinik PHT, serta forum koordinasi dan konsultasi. Realisasi kegiatan sebanyak 120 unit atau capaian adalah 93,10%.
c. Sinergisme Sistem Perlindungan Hortikultura dengan SPS – WTO
SPS – WTO merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memasuki negara tujuan ekspor, dimana daftar OPT dan residu pestisida harus dilampirkan dalam surat perjanjian ekspor. Untuk mendukung tujuan tersebut telah dilakukan kegiatan surveillance OPT hortikultura untuk pest list, identifikasi, pembuatan koleksi, penyusunan laporan, Pest Risk Management, penerapan ALPP di 13 provinsi, penerapan AWM pada tanaman mangga Gedong di Indramayu. Hasilnya diperoleh 13 draft pest list
26
(7 hama dan 4 penyakit), Draft pest list bawang merah 11 OPT (7 hama dan 4 penyakit), Draft pest list kentang 24 OPT (13 hama dan 11 penyakit).
Kerjasama pemerintah Indonesia dengan Jepang (IJ-EPA) telah dirintis beberapa tahun yang lalu untuk kajian pengendalian lalat buah pada mangga. Kegiatan dilaksanakan terutama di laboratorium di BBPOPT- Jatisasri, Karawang, salah satunya adalah uji VHT pada buah mangga Gedong Gincu. Hasil kajian selama 3 (tiga) tahun diperoleh rekomendasi treatment yang menguntungkan, yaitu perendaman buah mangga selama 30 menit pada temperatur di dalam buah mangga Gedong 47.0 oC dengan relatif humidity 55%-95% dan dibiarkan (holding time) dapat mematikan lebih dari 30.000 lalat buah (40.708 lalat buah) dan tidak ada perbedaan yang significan terhadap kerusakan pada buah mangga, sehingga rekomendasi tersebut menjadi referensi penting untuk ekspor kelayakan buah mangga terutama ke negara Jepang.
d.Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT) dan
Pengembangan Kelembagaan Perlindungan Hortikultura
SLPHT merupakan kegiatan unggulan untuk meningkatkan pengetahuan, kemampuan dan keterampilan bagi petugas, petani dan kelompok tani dalam rangka memasyarakatkan perlindungan tanaman hortikultura sesuai prinsip PHT, yang dilaksanakan melalui sekolah lapang pola pendidikan orang dewasa yang berbasis responsif gender dengan memberikan kesempatan, peran dan peluang yang sama bagi laki-laki dan perempuan, yang telah dilaksanakan melalui kegiatan SLPHT hortikultura bagi petani, TOT SLPHT bagi alumni, dan SLPHT oleh alumni di 32 provinsi. Pada tahun 2013 realisasi SLPHT adalah 626 kelompok SLPHT dengan capaian 96,20 % dari target 651 kelompok SLPHT. Kelompok tani yang mengikuti SLPHT pada tahun 2013 sebanyak 651 kelompok yang dilaksanakan pada ± 39 komoditas hortikultura meliputi cabai, bawang merah, tomat, kentang, jeruk, kubis, pisang, tan. hias, salak, markisa, krisan, Raphis excels, sayuran organik, buah naga, nenas, durian, anggrek,
27
duku, jahe, manggis, semangka, jambu Kristal, papaya, sawo, tan. pot, melati, alpukat, leather leaf, melon, nangka, jambu dalhari, biofarmaka, sedap malam, mangga garifta, mawar, durian ripto, nenas smooth cayenne, dan bawang putih.
e.Pengamatan dan Peramalan Organisme Pengganggu Tumbuhan pada Komoditas Hortikultura
Pengamatan OPT hortikultura merupakan bahagian penting dalam PHT, karena itu sangat penting pula untuk dilaksanakan di lapangan, agar populasi OPT hortikultura dapat diketahui secara dini, sehingga pengendalian OPT dapat dilakukan secara efektif dan efisien serta minimal penggunaan pestisida kimia. Untuk mendukung kegiatan tersebut telah dilaksanakan kegiatan penerapan metode pengamatan OPT hortikultura, pengamatan, analisis dan manajemen data OPT, peningkatan kemampuan teknis POPT dan petugas Laboratorium PHP, dan pemetaan wilayah sebar serangan OPT hortikultura di 33 provinsi, yaitu sebanyak 315 kali, dengan capaian 79,60 %. Rendahnya capaian tersebut terutama disebabkan pelaporan OPT dan bencana alam belum optimal, antara lain antara lain karena sebagian besar pelaporan masih melalui pos. Penyampaian laporan oleh UPTD BPTPH rata-rata terlambat 2 bulan (Lampiran 6):
Hasil penting pengamatan dan peramalan OPT hortikultura lainnya pada Tahun 2013 sebagai berikut:
Pengendalian Hama Terpadu (PHT) merupakan sistem dan teknologi pengelolaan budidaya tanaman, mulai dari penanaman, pengamatan, pengendalian, evaluasi hasil pengamatan dan pengendalian, serta pemasyarakatan hasil-hasil kegiatan tersebut.
Pengamatan merupakan kegiatan penghitungan dan pengumpulan informasi tentang keadaan populasi atau tingkat serangan OPT dan faktor – faktor yang mempengaruhinya di tempat dan pada waktu tertentu. Ada dua macam pengamatan yaitu: (1) pengamatan tetap (pengamatan yang
28
dilakukan secara berkala di lokasi atau terhadap alat yang tetap dan mewakili bagian terbesar wilayah pengamatan), (2) pengamatan keliling (pengamatan yang dilakukan dengan menjelajahi wilayah pengamatan untuk mengetahui luas tanaman terserang dan terancam, serta luas pengendalian).
Umumnya petugas POPT telah melakukan pengamatan, identifikasi, inventarisasi dan pelaporan OPT tanaman hortikultura secara rutin. Namun hasilnya belum optimal karena banyaknya komoditas hortikultura dan jenis OPTnya, maka selain meningkatkan pengetahuan POPT juga metode pengamatan terus disempurnakan.
Menurut POPT buku metode pengamatan OPT yang diberikan oleh Direktorat Perlindungan Hortikultura ke BPTPH belum dapat menjangkau petugas POPT di lapang karena jumlah yang dicetak cukup terbatas. Berkaitan dengan itu disarankan untuk pencetakan berikutnya diharapkan dapat dicetak dalam jumlah banyak sehingga dapat menjangkau POPT di lapangan.
Program SIM dan atau pelaporan melalui email ([email protected]) yang telah dirancang sejak Tahun 2003, belum dimanfaatkan secara optimal oleh UPTD BPTPH,
Analisa serangan OPT dan rekomendasi pengendaliannya belum dilakukan optimal, sehingga kadangkala respon terhadap permasalahan OPT dinilai masih lambat,
Informasi dan analisa DPI terkait terjadinya bencana alam (banjir dan kekeringan) dan timbulnya OPT baru, belum banyak ditangani secara optimal).
Sosialisasi keberadaan fungsional, khususnya POPT perlu ditingkatkan untuk pembinaan karier PNS, sehingga dapat meningkatkan kompetensi dan pengembangan profesionalisme.
29 Juklak/juknis Jabatan Fungsional POPT sudah perlu direvisi/dikaji ulang, karena banyak kegiatan-kegiatan POPT yang belum terakomodir, serta banyak kegiatan-kegiatan pokok sebagai POPT pada kegiatan penunjang.
f. Dukungan Pengembangan Sistem Perlindungan Hortikultura
Mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan sistem perlindungan tanaman, maka dibutuhkan kelengkapan kerja pendukung dan fasilitas yang memadai agar penyelenggaraan kegiatan dapat berjalan dengan baik. Tersedianya sarana dan prasarana kerja yang memadai sangat berpengaruh terhadap kinerja perlindungan hortikultura baik di pusat maupun di daerah antara lain berupa alat pengolah data pendukung pengembangan Sistem Informasi Manajemen (SIM), sarana pendukung kegiatan sinergisme sistem perlindungan hortikultura dengan SPS-WTO, analisis dan mitigasi perubahan iklim. Kegiatan perlindungan hortikultura difokuskan pada penyelesaian OPT di lapangan melalui kegiatan Pengelolaan dan Pengendalian OPT Hortikultura, yang salah satu komponen kegiatannya yaitu Fasilitasi Sarana/Prasarana pengendalian OPT pada tanaman hortikultura sebagai berikut:
Fasilitasi Sarana/Prasarana pengendalian OPT pada tanaman jeruk di Provinsi Jawa Barat, Sumatera Utara, Kalimantan Barat, dan Bengkulu,
Fasilitasi Sarana/Prasarana juga untuk pengendalian OPT sayuran dalam bentuk cendawan penyubur akar dan pengendali OPT (Mikoriza) pada tanaman kentang di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, Bengkulu, Jambi, Sumatera Barat, dan NTB.
3.2 Analisis Pencapaian Keuangan
Analisis pencapaian keuangan dilakukan untuk melihat sejauh mana pencapaian sasaran strategis yang telah tergambar di Penetapan Kinerja dapat dicapai dengan ketersediaan anggaran.
30
Pagu awal sesuai penetapan kinerja (PK) sebesar Rp. 169.804.045.000,- dan selanjutnya menjadi Rp. 145.876.036.000,- karena adanya penghematan atau output cadangan menjadi sebesar Rp. 23.928.009.000,- .
Pelaksanaan pengembangan agribisnis hortikultura Tahun 2013, menuntut adanya suatu sistem pengelolaan program, kegiatan dan anggaran yang dilakukan berbasis kinerja.
Adapun realisasi Kegiatan pada Direktorat Perlindungan Hortikultura per output tertanggal 20 Januari 2014 dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 7. Realisasi Anggaran Satuan Kerja Pusat dan Daerah Menurut Kegiatan Utama
KEGIATAN OUTPUT SATUAN PAGU RKAKL-DIPA REALISASI-DIPA % 1773 Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman Hortikultura 1773.002 Laporan OPT Laporan 3,800,904,000 3,503,850,800 92.18 1773.003 SLPHT Kelompok 17,389,396,000 16,952,485,400 97.49 1773.005 Adaptasi
dan Mitigasi Iklim Rekomendasi 3,297,282,000 3,003,976,450 91.10 1773.006 Pengelolaan dan Pengendalian OPT Hortikultura Kali 106,982,273,000 32,479,150,092 30.36 1773.007 Sinergisme Sistem Perlindungan Hortikultura Dalam Pemenuhan SPS-WTO Draft Pestlist 1,409,691,000 1,198,389,320 85.01 1773.008 Pengembangan Lab. PHP/ Lab. Agensia Hayati/ Lab. Pestisida Unit 3,680,413,000 3,401,884,900 92.43 1773.009 Pengembangan Klinik PHT Unit 1,662,489,000 1,572,692,700 94.60 1773.010 Sarana Prasarana Unit 2,252,000,000 51,800,000 2.30 1773.013 Pedoman-Pedoman Judul 662,792,000 630,165,100 95.08 1773.994 Layanan
Perkantoran Bulan Layanan 4,734,796,000 4,411,574,607 93.17 TOTAL 145,872,036,000 67,205,969,369 46.07 Sumber : Direktorat Jenderal Hortikultura, diakses di http://monev.anggaran.depkeu.go.id/2013/eselon/bi tanggal 20 Januari 2014.
31
Sampai dengan tanggal 20 Januari 2014, realisasi kegiatan Direktorat Perlindungan Hortikultura setelah penghematan APBN untuk Daerah sebesar Rp.41.539.100.000,- Total sebesar Rp. 145.876.036.000,- Dengan realisasi Pusat Rp. 27.784.560.649,- (26,63%) dan Daerah Rp 39.288.573.720,- (94,58%) dari Total Rp 67.073.134.369,- atau sebesar 46,07%. dan masih memungkinkan untuk terjadi kenaikan realisasi anggaran karena batas terakhir penyelesaiaan realisasi anggaran dalam http://monev.anggaran.depkeu.go.id tanggal 8 Februari 2014. Namun karena keterbatasan waktu dan administrasi penyelesaian LAKIP Direktorat Perlindungan Hortikultura menggunakan data realisasi keuangan per tanggal 20 Januari 2014. Rendahnya capaian realisasi anggaran di Satker daerah terjadi setelah satker UPTD-BPTPH berada atau dikelola oleh Satker Diperta Propinsi.
Nilai capaian rata-rata kinerja Direktorat Perlindungan Hortikultura Tahun 2013 sebesar 93,32 % sudah baik, namun masih perlu ditingkatkan melalui kerja keras petugas dan stakeholder selaras dengan Sistem Pengendalian Intern yang memadai, sehingga Direktorat Perlindungan Hortikultura dapat mencapai kinerja yang efektif, efisien, ekonomis dan tertib aturan dalam penanganan OPT dan DPI ramah lingkungan untuk mendukung pengembangan agribisnis hortikultura yang memenuhi persyaratan SPS-WTO, yaitu produk minimal residu pestisida kimia, aman dikonsumsi dan berdaya saing di pasar global.
3.3. Permasalahan Secara Umum
Berbagai keberhasilan dan manfaat telah dicapai dalam pelaksanaan pembangunan program perlindungan hortikultura Tahun 2013, namun demikian dalam pelaksanaannya masih mengalami, berbagai permasalahan dan hambatan, baik dari aspek teknis maupun aspek manajemen. Beberapa permasalahan dan hambatan yang ditemui terkait pengembangan program perlindungan hortikultura selama ini sebagai berikut:
1. Rendahnya capaian serapan anggaran kegiatan perlindungan hortikultura tersebut antara lain disebabkan keterlambatan administrasi pada proses
32
pencairan dana sesuai kebutuhan, setelah satker berada di dinas pertanian, penetapan PPK dan perangkatnya memerlukan waktu lebih lama, dan adanya kegiatan lapang menyesuaikan dengan kondisi iklim (SLPHT).
2. Laporan daerah yang disampaikan belum menggambarkan potret realisasi 5 kegiatan IKU perlindungan hortikultura, tetapi umumnya melaporkan realisasi kegiatan gerakan pengendalian OPT dan SLPHT. Akibatnya, menyulitkan untuk mengetahui kendala teknis masing-masing kegiatan yang terjadi di lapangan, sehingga solusi konkrit yang diberikan untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan ke depan kurang efektif.
3. Masih rendahnya tingkat pemahaman dan pengetahuan petani terhadap identifikasi OPT, penggunaan bahan kimia masih merupakan alternatif pertama dalam sistem pengelolaan OPT hortikultura oleh petani, bahan pengendalian OPT Hortikultura belum tersedia pada tingkat lapang yang bersifat ramah lingkungan (Agens Hayati ataupun biopestisida)
4. Masih terdapat beberapa wilayah kerja POPT (kecamatan) yang kosong sehingga pengawalan tanaman hortikultura masih lemah dan berakibat pengawasan dan laporan OPT hortikultura kurang tertangani, dan sasaran (obyek) komoditas tanaman yang dikawal oleh seorang POPT terlalu banyak (pangan dan hortikultura) yang berakibat pada kurang intensifnya pengamatan OPT
5. Sumber Daya Manusia (SDM), luas lahan pertanian semakin berkurang/menyempit, dan penggabungan Satuan Kerja.
6. Untuk mengamankan produksi hortikultura dari serangan OPT dan menghadapi perubahan iklim antara lain perlu digalakkan kembali sistem peringatan dini/bahaya, SL Iklim, dan sistem pelaporan perlindungan hortikultura yang baik.
7. Belum adanya sistem pelaporan yang terintegrasi dalam rangka pelaksanaan pelaporan OPT hortikultura sehingga dalam pengolahan data membutuhkan rentang waktu yang panjang;
33 8. Untuk mendukung kegiatan teknis perlindungan, umumnya di daerah antara lain kekurangan Sumber Daya Manusia baik dari segi kuantitas maupun kualitasnya dan sarana prasarana yang tersedia terbatas, sehingga cukup menyulitkan para petugas POPT – PHP dalam mengcover wilayah kerja yang umumnya lebih dari 2 kecamatan untuk melaksanakan tupoksinya. Minimnya sarana untuk menunjang pelaksanaan kegiatan POPT antara lain, buku pedoman perlindungan bergambar, alat pengolah data, identifikasi OPT, komputer SIM dan perekam data cuaca/iklim. Sedangkan prasarana yang belum memadai antara lain ruangan lab untuk pengembangan agens hayati dan biopestisida, serta dukungan pemerintah dan pemerintah daerah terhadap pelaksanaan UU N0. 13 Tahun 2010 tentang Hortikultura, antara lain gerakan pengelolaan OPT dan DPI yang ramah lingkungan.
9. Standar Biaya Khusus (SBK) yang telah ditetapkan Kementerian Pertanian untuk kegiatan SLPHT hortikultura dalam implementasinya ada sedikit kendala mengingat komoditas hortikultura yang beragam sehingga kebutuhan bahannya berbeda. Dalam pembelajaran PHT dimana sarana belajar mencakup petak PHT dan petak konvensional untuk komoditas hortikultura semusim luas petak rata-rata tidak sesuai dengan yang ditetapkan dikarenakan tidak adanya kompensasi lahan sedangkan biaya produksi tanaman hortikultura termasuk padat modal sehingga dalam pembuatan petak PHT dan perlakuan petani disesuaikan dengan kesadaran petani dan ketersediaan yang ada.
10. Bahan starter yang diperlukan untuk pengembangan agens hayati masih relatif sulit untuk diperoleh, Sumber Daya Manusia dalam hal ini petani yang belum sepenuhnya terampil dalam perbanyakan agens hayati, sarana untuk pengembangan agens hayati di tingkat kelompok tani kurang memadai, dan tidak semua petugas POPT di lapangan handal dalam teknik pengembangan agens hayati di tingkat lapangan.
34
3.4 Tindak Lanjut
Beberapa upaya tindak lanjut yang telah dan akan dilakukan oleh Direktorat Perlindungan Hortikultura untuk perbaikan tersebut, antara lain sebagai berikut: 1. Meningkatkan koordinasi dengan Satker Diperta provinsi supaya realisasi
capaian kegiatan perlindungan baik keuangan maupun fisik menjadi lebih baik dibandingkan sebelumnya.
2. Pada TA 2014, sebaiknya Satker dinas menunjuk petugas UPTD menjadi verifikator kegiatan masing – masing, supaya proses penyiapan administrasi cepat dan pencairan dana untuk kegiatan dapat dipenuhi dalam jangka waktu 2 – 3 hari.
3. Perubahan pola serangan OPT hortikultura dari musiman menjadi merata
sepanjang tahun, kiranya menjadi bahan rekapan series data (minimal 5 musim/tahun) di daerah karena dengan mengetahui hubungan unsur iklim
dengan perkembangan OPT, menjadi bahan rekomendasi dalam kegiatan DPI.
4. Revitalisasi SLPHT hortikultura mendesak dilakukan dengan melibatkan pakar dan stakeholder, agar pelaksanaannya di lapangan sesuai pedum, sehingga pengendalian OPT ramah lingkungan dan tersedianya mutu produk aman konsumsi makin meningkat dari tahun ke tahun.
5. Diperlukan peta rawan banjir dan kekeringan di daerah sentra dan pengembangan hortikultura, agar antisipasi DPI terlaksana dengan baik sehingga DPI terhadap agribisnis hortikultura tidak menimbulkan kerugian secara ekonomi.
6. Untuk mengurangi emisi GRK pada hortikultura, diperlukan demplot – demlot budidaya sesuai GAP yang mampu menurunkan emisi GRK baik pada hortikultura semusim maupun tanaman tahunan. Hasil pengujian emisi gas N2O dari lahan pertanaman cabai nantinya dijadikan bahan rekomendasi/kewaspadaan ke daerah tentang efek GRK dari lahan pertanaman cabai.
35 7. Laporan evaluasi perlindungan yang disampaikan harus memotret realisasi 5 IKU perlindungan, atau minimal menyajikan secara ringkas dalam bentuk matrik dan permasalahan serta progres penyelesaiannya dijelaskan secara lisan, sehingga kendala yang timbul di lapangan dapat dicarikan solusi penanganan yang lebih efektif guna meningkatkan capaian kegiatan pada tahun mendatang.
8. Upaya pemecahan masalah dalam kegiatan perlindungan hortikultura tahun 2014 yaitu meningkatkan kegiatan fasilitasi pelaksanaan SLPHT/SLI, Klinik tanaman/PPAH, dan gerakan pengendalian OPT hortikulttura ramah lingkungan oleh kelompok tani, sehingga mendorong penumbuhan keyakinan kepada petani terhadap upaya alternatif pengendalian yang berwawasan/ramah lingkungan, yang apabila dilaksanakan dengan baik dan benar mampu menekan serangan OPT dan meningkatkan kwalitas hasil. 9. Melakukan forum koordinasi pada tingkat lapang terhadap pengenalan dan
perbanyakan dan pemanfaatan Agens Hayati dan Biopestisida pada petani dan petugas lapang.
10. Memberikan bimbingan dan pembinaan serta peningkatan
kemampuan/ketrampilan petani dan petugas dalam upaya pengelolaan OPT berdasarkan sistem PHT, pemberdayaan petani melalui kegiatan SLI dan SLPHT perlu ditingkatkan THL POPT perlu dimaksimalkan dan diusulkan menjadi PNS.
11. Peningkatan kapasitas tenaga LPHP/BPTPH ke arah profesionalisme melaui kegiatan pemberdayaan, antara lain jenjang pendidikan, pelatihan, dan magang.
12. Tersedianya peta rawan banjir dan kekeringan untuk daerah kawasan dan pengembangan hortikultura, sehingga di musim kemarau khususnya tanaman mengalami gagal panen atau produktifitas rendah akibat cekaman kekeringan. Bahkan untuk kegiatan Bansos sering menjadi temuan rendahnya capaian fisik karena penanaman tertunda akibat sumber air dilokasi kegiatan mengalami kekeringan.
36 13. Pengadaan alat dan bahan untuk kegiatan perlindungan dalam rangka kesejahteraan petani, diperlukan perencanaan dan koordinasi yang baik antara satker, ULP dan tim teknis kegiatan, sehingga ouput yang dihasilkan tersedianya sarana perlindungan sesuai rencana, efektif, efisien, ekonomis dan tertib aturan (3 E + 1 T).
37
BAB IV. PENUTUP
Perlindungan tanaman hortikultura sebagai suatu subsistem produksi, diharapkan berperan luas dalam mempertahankan upaya peningkatan produksi dan mutu produk yang berdaya saing, dan akses pasar yang lebih baik. Peran tersebut akan tercapai apabila kinerjanya terukur baik, yaitu antara lain menurunnya luas kerusakan lahan dan kehilangan hasil akibat DPI dan serangan OPT, terwujudnya keberhasilan usahatani melalui upaya pengelolaannya yang efektif dan efisien dengan penerapan teknologi sesuai prinsip PHT, terwujudnya produk hortikultura yang bebas dari cemaran/residu pestisida dan kelestarian lingkungan hidup, serta terpenuhinya persyaratan perdagangan global/SPS – WTO. Harapan – harapan tersebut merupakan sasaran pelaksanaan program dan kegiatan perlindungan tanaman, yaitu membangun sistem perlindungan tanaman yang efektif dan efisien serta tertib aturan.
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Perlindungan Hortikultura 2013 ini adalah salah satu media pertanggungjawaban Direktorat Perlindungan Hortikultura dalam melaksanakan mandat Tupoksi, Misi dan Visi, serta pertanggungjawaban dalam mengelola anggaran yang difasilitasi pemerintah, sebagai umpan balik, introspeksi terhadap apa yang selama ini telah dilaksanakan, apa saja yang belum dilaksanakan, dan perbaikan apa saja yang perlu dilakukan dalam rangka meningkatkan kinerja institusi dan kesejahteraan keluarga petani. Spirit disusunnya laporan ini diharapkan mampu membenahi diri dan meningkatkan prestasi kerja dan kinerja dengan meningkatkan berbagai koordinasi, sinergisme dan kerjasama antar institusi dan swasta (petani dan pelaku usaha) sehingga dapat dicapai hasil yang lebih optimal.
Beberapa langkah yang perlu ditingkatkan untuk mencapai kinerja Direktorat Perlindungan Hortikultura yang baik, efektif dan efisien, antara lain sebagai berikut: a. Hal-hal yang mendapat perhatian untuk dievaluasi di bidang perlindungan, antara lain yang terkait dengan teknis pengendalian, sudahkah tersedia teknologi
38
pengendalian OPT ramah lingkungan yang efektif di musim hujan untuk mengatasi serangan pathogen penyakit sehingga tidak menimbulkan kerugian bagi petani. b. Evaluasian dibidang non teknis yaitu menyangkut manajemen kesatkeran,
bagaimana langkah penyelesaian proses administrasi yang efektif dan efisien sehingga capaian realisasi keuangan terhadap kegiatan yang dilaksanakan minimal mendekati target triwulan yang ditetapkan.
c. Peningkatan kemampuan SDM pelaku perlindungan hortikultura terutama petugas dan petani dalam pengelolaan OPT hortikultura (pengenalan/identifikasi, pengamatan, analisis dan pengambilan keputusan pengendalian). Kegiatan-kegiatan seperti koordinasi, sosialisasi, pemasyarakatan terkait pengamatan, pengendalian, penerapan teknologi ramah lingkungan (agens hayati dan biopestisida), dan penerapan PHT melalui SLPHT, telah menjadi kegiatan penting jajaran UPTD BPTPH, sehingga perlu dijadikan ciri khusus pelaksanaan perlindungan tanaman. Dalam memenuhi jumlah petugas/PHP sesuai dengan wilayah pengamatannya, telah diupayakan pengangkatan PHP/POPT/Tenaga Harian Lepas (THL) dan biaya operasionalnya bersumber dari Program Peningkatan Ketahanan Pangan.
d. Koordinasi apresiasi penerapan teknologi pengendalian OPT dengan lembaga penelitian dan perguruan tinggi perlu ditingkatkan, sehingga hasil-hasil pengembangan teknologi dari institusi perlindungan tanaman, Laboratorium Pengamatan Hama dan Penyakit (LPHP), memperoleh dukungan keilmiahan, sehingga teknologi tersebut mudah diterima, diterapkan dan dimasyarakatkan oleh petani.
e. Penyediaan sarana, alat dan bahan pengamatan dan pengendalian OPT dalam rangka memperkuat institusi/kelembagaan perlindungan tanaman di lapangan dan mobilitas petugas melakukan pengamatan dan pengendalian OPT, serta kegiatan dasar mendukung pemenuhan persyaratan SPS perlu ditingkatkan.
f. Penyediaan dana yang memadai, baik yang bersumber dari APBN, APBD I, APBD II, maupun masyarakat petani untuk mendukung kegiatan perlindungan tanaman, terus diupayakan dan didorong ketersediaannya oleh semua pihak.
39
g. PPK selektif memilih pemenang tender barang supaya kualitas dan waktu penyaluran alat dan bahan sesuai aturan yang ditetapkan bersama dan memenuhi kaedah SPI, yaitu efektif, efisien, ekonomis dan tertib aturan.
Semoga laporan LAKIP 2013 ini dapat bermanfaat bagi pengambilan kebijakan di bidang perlindungan untuk masa – masa yang akan datang.
40
Lampiran 1. IKU DIREKTORAT PERLINDUNGAN HORTIKULTURA
1. Tugas
Melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perlindungan hortikultura.
2. Fungsi
a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis;
b. Pelaksanaan kebijakan di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis;
c. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis;
d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perlindungan tanaman buah, sayuran dan obat, florikultura, pengelolaan dampak iklim dan persyaratan teknis; dan
e. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perlindungan Hortikultura. 3. Sasaran dan Indikator Kinerja Utama
No. Sasaran Indikator Kinerja
Utama Sumber Data
1. Terkelolanya serangan OPT dalam pengamanan produksi hortikultura dan terpenuhinya
persyaratan teknis yang terkait dengan
perlindungan tanaman dalam mendukung ekspor hortikultura
1. Fasilitas pengelolaan
OPT Laporan dari BPTPH dan Dinas Pertanian Propinsi. 2. Rekomendasi dampak perubahan iklim Laporan dari BPTPH dan BMKG 3. Lembaga perlindungan tanaman hortikultura
Laporan dari Balai Proteksi tanaman Pangan dan Hortikultura (BPTPH)
41
4. Draft Pest List persyaratan teknis SPS
Laporan dari Balai Proteksi Tanaman Pangan dan Hortikultura(BPTPH), lembaga penelitian dan perguruan tinggi. 5. Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu(SL-PHT)
Laporan dari Balai Proteksi Tanaman Pangan dan
42
Lampiran 2. RENCANA KINERJA TAHUNAN
UNIT ORGANISASI ESELON II :(a) DIREKTORAT PERLINDUNGAN HORTIKULTURA TAHUN ANGGARAN : (b) 2013
Kegiatan Sasaran Strategis Indikator
Kinerja Target (1) (2) (3) (4) (5) Pengembangan Sistem Perlindungan Tanaman Hortikultura (Prioritas Nasional dan Bidang) Terkelolanya
serangan OPT dalam pengamanan
produksi hortikultura dan terpenuhinya persyaratan teknis yang terkait dengan perlindungan tanaman dalam mendukung ekspor hortikultura 1 Peningkatan Pengelolaan OPT (kali) 1.239 2 Pengelolaan dampak perubahan iklim (rekomendasi) 78 3 Peningkatan kapasitas kelembagaan perlindungan tanaman hortikultura (unit) 250 4 Peningkatan pemenuhan persyaratan teknis SPS mendukung ekspor produk hortikultura (Draft Pest List) 13 5 Pengembangan SLPHT (Klp) 651 6 Maksimal luas serangan terhadap luas panen (%) 5,0
45
Lampiran 4. PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2013 DIREKTORAT PERLINDUNGAN HORTIKULTURA
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi*) %
(1) (2) (3) (4) (5)
Terkelolanya
serangan OPT dalam pengamanan
produksi hortikultura dan terpenuhinya persyaratan teknis yang terkait dengan perlindungan
tanaman dalam mendukung ekspor hortikultura
1 Peningkatan
pengelolaan OPT (kali) 1.239 1.086 87,70
2 Pengelolaan dampak perubahan iklim (rekomendasi) 78 71 91,10 3 Peningkatan kapasitas kelembagaan perlindungan hortikultura (unit) 250 229 91,60 4 Peningkatan pemenuhan persyaratan teknis SPS mendukung ekspor produk
hortikultura (Draft Pest List)
13 13 100
5 Pengembangan SLPHT
(Klp) 651 626 96,20
6 Proporsi luas serangan OPT utama hortikultura terhadap total luas panen
- Maksimal luas serangan terhadap luas panen (%)
5,0 1,83 173,22
Keterangan: * Realisasi indikator sasaran merupakan angka laporan periode I (31 Desember 2013)
46
Lampiran 5. Perkembangan Luas Serangan OPT Dibandingkan Luas Panen Hortikultura Tahun 2011-2013* No. Uraian Nilai LS/LP *) (+/-), 2013* -2012 2010 2011 2012 2013* 1 2 3 4 5 6 1. Buah-buahan Luas panen, LP (ha) Luas serangan OPT, LS (ha) Porsi LS/LP (%) 601.786,6 111.687 1,9 1.970,73 191.440 1,03 189.755,8 4.598,07 2,5 110.654,80 2.567,05 2,3 (0,2) 2. Sayuran
Luas panen, LP (ha) Luas serangan OPT, LS (ha) Porsi LS/LP (%) 1.057.046,9 31.246,7 2,96 587.747 27.117 4,61 511.672 24.862,5 4,9 460.000 20.568,20 4,5 (0,4) 3. Florikultura
Luas panen, LP (ha) Luas serangan OPT, LS (ha) Porsi LS/LP (%) 3.973,1 5,45 0,14 24.829.454 62.945 0,25 4.418.765,5 62.976,7 1,5 2.800.000 6.600 0,24 (1,26) 4. Tanaman Obat
Luas panen, LP (ha) Luas serangan OPT, LS (ha) Porsi LS/LP (%) 24.720,7 2.941,8 11,9 138.190.953 607.000 0,44 34.971,2 48,20 0,2 32.000 92,6 0,28 0,08 Rerata 4,23 1,59 2,28 1,83 (0,45)
*) Nilai LS / LP, proporsi luas serangan terhadap luas panen *) Data sementara, blm semua data terkumpul
