RANCANGAN PERATURAN
MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR /PERMEN-KP/2016
TENTANG
PENGOPERASIAN SARANA DAN PRASARANA
BIDANG KELAUTAN DAN PERIKANAN YANG DIBANGUN OLEH PEMERINTAH LINGKUP KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA
Menimbang : a. bahwa dalam rangka percepatan pembangungan industri
perikanan nasional yang bersifat strategis dan perintisan di pelabuhan perikanan, balai budidaya perikanan, sentra kelautan dan perikanan terpadu, serta lokasi strategis lainnya, perlu peningkatan kerja sama kemitraan dengan Badan Usaha Milik Negara dan/atau Badan Usaha lainnya;
b. bahwa kerja sama kemitraaan tersebut untuk meningkatkan
efisiensi dan efektivitas aktivitas pelayanan umum
penangkapan, pembudidayaan, pengolahan, pemasaran ikan, operator logistik, perbenihan, pakan, dan pengelolaan sentra kelautan dan perikanan terpadu dilakukan melalui penugasan pengoperasian sarana dan prasana yang dibangun pemerintah dari Menteri kepada Badan Usaha Milik Negara dan atau Badan Usaha lain yang kapabel;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan tentang Pengoperasian Sarana dan Prasarana Bidang Kelautan dan Perikanan yang Dibangun Pemerintah lingkup Kementerian Kelautan dan Perikanan;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 70);
2. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4433), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 154, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5073);
3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perlindungan
dan Pemberdayaan Nelayan, Pembudidaya Ikan, dan Tembak Garam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor ..., Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor ...)
4. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2013 tentang
Perusahaan Umum (Perum) Perikanan Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 30);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5533);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 75 Tahun 2015 tentang Jenis dan
Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Kelautan dan Perikanan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 225, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5745);
7. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8);
8. Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2015 tentang Kementerian
Kelautan dan Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 111) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2015 tentang Kementerian Kelautan dan Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor …);
9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pemanfaatan Barang Milik Negara (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 588);
10. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 87/PMK.06/2016
246/PMK.06/2014 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 246/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan Barang Milik Negara (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1977);
11. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 23/PERMEN-KP/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1227);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PENGOPERASIAN SARANA DAN PRASARANA BIDANG
KELAUTAN DAN PERIKANAN YANG DIBANGUN OLEH
PEMERINTAH LINGKUP KEMENTERIAN KELAUTAN DAN
PERIKANAN.
BAB I
KETENTUAN UMUM Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Pengoperasian adalah penggunaan sarana dan prasarana yang dibangun pemerintah secara terintegrasi untuk menjalankan fungsi pelayanan umum yang layak dalam rangka optimalisasi penangkapan dan budidaya, pengolahan, menjamin iklim usaha, kelancaran arus logistik produk dan bahan baku, dan optimalisasi pasar yang berdaya saing dari produk kelautan dan perikanan. 2. Sarana dan Prasarana Bidang Kelautan dan Perikanan adalah
barang milik negara tertentu baik berwujud maupun tidak berwujud termasuk sumber daya manusia yang melekat secara teknis pada Barang Milik Negara tersebut.
3. Barang Milik Negara, yang selanjutnya disingkat BMN, adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban anggaran pendapatan dan belanja negara atau berasal dari perolehan lainnya yang sah.
4. Menteri adalah Menteri Kelautan dan Perikanan.
Pasal 2
Ruang lingkup pengoperasian adalah pengelolaan usaha perikanan dan kelautan dari hulu ke hilir dalam suatu jaringan sarana dan prasarana produksi penangkapan dan pembudidayaan, pelabuhan perikanan, pengolahan, dan pemasaran yang terintegrasi.
Pasal 3
Pengoperasian secara terintegrasi jaringan sarana dan prasarana produksi penangkapan dan pembudidayaan, pelabuhan perikanan, pengolahan, dan pemasaran produk kelautan dan perikanan bertujuan:
a. mempercepat industrialisasi perikanan nasional melalui
kemitraan usaha antara badan usaha milik negara dan/atau badan usaha lainnya untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan, pembudi daya ikan, pengolah, dan petambak garam;
b. mengoptimalkan penggunaan barang milik negara untuk memberikan pelayanan umum yang layak dan pengurangan beban belanja barang/operasional kementerian.
Pasal 4
Pengoperasian jaringan sarana dan prasarana produksi
penangkapan dan pembudidayaan, pelabuhan perikanan,
pengolahan, dan pemasaran produk kelautan dan perikanan dilaksanakan berdasarkan penugasan pengusahaan dari Menteri kepada badan usaha milik negara dan/atau badan usaha lainnya di bidang Kelautan dan Perikanan.
BAB II PERENCANAAN
Pasal 5
(1) Direktur Jenderal yang menangani bidang pemasaran
berdasarkan sistem logistik ikan nasional menyusun dan mengusulkan koridor sistem produksi perikanan hulu-hilir dan mengidentifikasi seluruh data BMN yang dibangun Kementerian dan dilaporkan Kuasa Pengguna Barang pada setiap koridor
sistem produksi perikanan hulu-hilir yang akan ditetapkan ditetapkan.
(2) Penetapan koridor sistem produksi perikanan hulu-hilir paling lambat 12 (dua belas) bulan setelah peraturan ini diundangkan. (3) Sebelum koridor sistem produksi perikanan hulu-hilir ditetapkan
perencanaan dapat dilakukan berdasaran titik-titik lokasi strategis tertentu.
Pasal 6
(1) Menteri menetapkan koridor sistem produksi perikanan hulu-hilir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 serta menunjuk pejabat eselon I yang bertanggung jawab atas pelaksanaan koodinasi pada setiap koridor.
(2) Menteri selaku pengguna barang mendelegasikan wewenang kepada pejabat eselon I sebagaimana ditetapkan pada ayat (1) untuk mengajukan permohonan penggunaan dan melakukan perjanjian kerja sama dengan pihak lain untuk pengoperasian BMN yang dibangun Pemerintah.
(3) Sekretaris Jenderal menerbitkan petunjuk teknis tentang kriteria dan tata cara penyusunan proposal.
Pasal 7
Pejabat eselon I yang bertanggung jawab mengajukan permohonan penggunaan BMN yang dibangun pemerintah oleh pihak lain mengkoordinasikan menyusun suatu proposal pengoperasian, antara lain memuat:
a. pertimbangan dan penjelasan penggunaan BMN yang akan dioperasikan pihak lain;
b. indikator kinerja yang mendukung indikator kinerja kementerian; c. komoditas unggulan;
d. pusat produksi dan/atau pusat pengumpulan;
e. wilayah dan konektivitas dari komponen pengadaan,
penyimpanan, transportasi, dan distribusi;
f. rincian dan kondisi BMN yang menjadi obyek saat diserahkan; g. ketentuan tentang kewajiban menjadi pembeli dari produk
kelautan dan perikan yang berasal dari pusat produksi dan/atau pusat pengumpulan, kisaran harga beli wajar, volume operasional yang diinginkan, biaya operasional, biaya perawatan, remunerasi
penggunaan Sumber Daya Manusia Kementerian, dan harga jual yang bersaing pada pasar tujuan;
h. ketentuan pemanfaatan kapasitas BMN yang tidak dapat digunakan, besaran pungutan yang akan dikenakan, pengaturan penerimaan negara bukan pajak dan/atau bagian laba yang wajar sesuai dengan ketentuan;
i. rincian dan kondisi BMN yang menjadi obyek saat diserahkan; j. jangka waktu penggunaan BMN yang dioperasikan oleh pihak lain
paling lama 5 (lima) tahun dan dapat diperpanjang;
k. Barang Milik Daerah lainnya yang dapat diintegrasikan pengoperasian sesuai ketentuan yang berlaku;
l. kriteria persyaratan administratif, keuangan, dan teknis pihak lain yang akan mengoperasikan BMN; dan
m. tata cara penunjukkan langsung sesuai prinsip kepemerintahan yang baik yang ditetapkan dalam suatu petunjuk teknis.
Pasal 8
(1) Jika perhitungan harga jual yang bersaing sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf g tidak diperoleh maka proposal dapat memasukkan usulan menanggung seluruh dan/atau sebagian biaya operasional dan/atau biaya pemeliharaan yang dibebankan dalam belanja kementerian dan/atau belanja subsidi.
(2) Penyusunan dan persetujuan pembebanan dalam belanja subsidi sesuai dengan ketentuan tentang public service obligation.
Pasal 9
Seleksi calon pihak lain yang akan mengoperasikan BMN yang dibangun oleh Pemerintah dilakukan secara transparan sesuai petunjuk teknis yang ditetapkan oleh eselon I selaku penanggung jawab setelah mendapat persetujuan Sekretaris Jenderal.
Pasal 10
(1) Hasil seleksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9
dituangkan dalam suatu permohonan tertulis Penggunaan BMN yang Dibangun Pemerintah untuk Dioperasikan pihak lain kepada Pengelola Barang.
(2) Eselon I yang bertanggung jawab wajib memberikan
mendapatkan izin Penggunaan BMN yang Dibangun Pemerintah untuk Dioperasikan oleh Pihak Lain.
BAB III
PELAKSANAAN PENGOPERASIAN Pasal 11
Penugasan kepada Badan Usaha Milik Negara dan/atau Badan Usaha Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ditetapkan dalam Keputusan Menteri setelah mendapat persetujuan Pengelola Barang yang memuat paling sedikit:
a. ruang lingkup penugasan;
b. koridor;
c. komoditas unggulan;
d. pusat produksi dan atau pusat pengumpulan;
e. wilayah dan konektivitas dari komponen pengadaan,
penyimpanan, transportasi, dan distribusi;
f. rincian dan kondisi BMN yang menjadi obyek saat diserahkan;
g. pihak-pihak yang mengoperasikan BMN ;
h. hak dan kewajiban;
i. pembinaan teknis, pemantauan, evaluasi, dan uji kepatuhan;
j. jangka waktu pengoperasian;
k. pengakhiran pengoperasian BMN;
l. kewajiban setelah pengoperasian BMN berakhir;
m. penyelesaian perselisihan; dan
n. kriteria keadaan kahar.
Pasal 12
Pejabat Eselon I yang bertanggung jawab melakukan Perjanjian Kerja Sama Pengoperasian BMN yang Dibangun oleh Pemerintah memuat seluruh materi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, Pasal 8, dan Pasal 11.
Pasal 13
(1) Pejabat Eselon I yang bertanggung jawab menyiapkan prosedur operasional teknis kegiatan/pelayanan antara BUMN dan atau badan usaha yang ditunjukan dengan Unit Kerja yang memiliki tugas dan fungsi .
(2) Prosedur operasional teknis yang bersifat kewajiban pengaturan pemerintah tidak dapat diberikan dalam penugasan pengusahaan ini kepada pihak BUMN dan/atau badan usaha lainnya.
Pasal 14
Evaluasi dan pelaksanaan atas kepatuhan perjanjian kerja sama dilaksanakan secara berkala oleh Sekretaris Jenderal.
BAB IV
KETENTUAN PENUTUP Pasal 15
(1) Setiap Kuasa Pengguna Barang diwajibkan melakukan
inventarisasi dan identifikasi penggunaan dan/atau pemanfaatan BMN oleh pihak lain yang dilakukan sebelum ketentuan ini berlaku dan melaporkan kepada Menteri selaku Pengguna Barang melalui Sekretaris Jenderal.
(2) Jika terdapat potensi penggunaan dan/atau pemanfaatan BMN yang tidak sesuai ketentuan, Sekretaris Jenderal menyampaikan kepada Inspektorat Jenderal untuk dilakukan reviu dan/atau audit atas penggunaan dan/atau pemanfaatan tersebut.
(3) Penggunaan dan/atau pemanfaatan BMN yang tidak sesuai ketentuan segera dihentikan dan dapat dikenakan sesuai tarif PNBP dan atau nilai wajar sewa.
Pasal 16
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal
MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA,
SUSI PUDJIASTUTI
Diundangkan di Jakarta pada tanggal
DIREKTUR JENDERAL
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,
WIDODO EKATJAHJANA
