vii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiii
INTISARI ... xiv
ABSTRACT...xv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 13
1.3 Pertanyaan Penelitian ... 14
1.4 Tujuan Penelitian ... 14
1.5 Manfaat Penelitian ... 15
BAB II LANDASAN TEORI ... 17
2.1 Program Pengentasan Kemiskinan ... 17
2.1.1 Konsep Ideal Program Pengentasan Kemiskinan ... 17
2.1.2 Dampak Program Pengentasan Kemiskinan ... 22
2.1.3 Faktor yang Mempengaruhi Program Pengentasan Kemiskinan ... 24
2.2 Evaluasi Kebijakan ... 29
2.3. Kerangka Pemikiran ... 35
BAB III METODE PENELITIAN ... 41
3.1 Jenis Penelitian ... 41
3.2 Lokasi Penelitian ... 43
3.3 Unit Analisis ... 43
3.4 Informan Penelitian ... 44
3.5 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data ... 47
3.6 Teknik Analisis Data ... 52
BAB IV DESKRIPSI KABUPATEN KULON PROGO DAN PROFIL PROGRAM BEDAH RUMAH GENTONG REMBES.........56
4.1 Deskripsi Kabupaten Kulon Progo ... 56
4.1.1 Kependudukan ... 57
4.1.2 Pendidikan ... 64
4.1.3 Ketenagakerjaan ... 66
4.2 Profil Program Bedah Rumah melalui Gentong Rembes ... 69
4.2.1 Latar belakang Program ... 69
4.2.2 Tahapan Kegiatan ... 71
4.2.3 Organisasi ... 73
4.2.4 Pendanaan ... 75
BAB V PROSES PELAKSANAAN PROGRAM BEDAH RUMAH MELALUI GENTONG REMBES DI KABUPATEN KULON PROGO... 77
5.1 Resources ... 79
5.1.1 Aktor-aktor Pelaksana ... 79
5.1.2 Keuangan atau Pendanaan ... 84
5.2 Program Activity ... 88
5.2.1 Sosialisasi Program ... 88
5.2.2 Pendataan ... 91
5.2.3 Perbaikan Rumah ... 93
5.3 Output ... 97
5.4 Outcomes ... 98
5.5 Impact ... 101
ix BAB VI ANALISIS EVALUASI PROGRAM BEDAH RUMAH MELALUI
GENTONG REMBES DI KABUPATEN KULON PROGO...106
6.1 Analisis Efektivitas Pencapaian Tujuan Pelaksanaan Program ... 107
6.1.1 Tersedianya Perumahan yang Layak Huni bagi masyarakat Miskin ... 108
6.1.2 Pemerataan Pembangunan dan Percepatan Pengurangan Kemiskinan ... 111
6.1.3 Memperkuat Budaya Gotong Royong di Masyarakat ... 112
6.2 Analisis Ketepatan Kelompok Sarasan Pelaksanaan Program Bedah Rumah Gentong Rembes ... 115
6.2.1 Tingkat Penghasilan Masyarakat Penerima Manfaat ... 116
6.2.2 Kondisi Rumah Penerima Manfaat Sebelum Mendapat Bantuan .... 117
6.3 Analisis Efisiensi Peran Lembaga, Mekanisme Pelaksanaan Program Bedah Rumah Gentong Rembes ... 119
6.3.1 Kepanitiaan ... 120
6.3.2 Mekanisme Pengajuan Bantuan ... 124
6.3.3 Mekanisme Pencairan ... 128
6.3.4 Penggunaan Bantuan ... 129
6.4 Analisis Kecukupan Capaian Program Bedah Rumah Gentong Rembes ... 132
6.4.1 Peningkatan Fisik (Mewujudkan Rumah Layak Huni) ... 132
6.4.2 Peningkatan Ekonomi ... 133
6.4.3 . Peningkatan Sosial (Gotong Royong) ... 135
6.5 Analisis Responsivitas ... 137
6.5.1 Kesesuaian dengan Harapan ... 137
6.5.2 Besarnya Manfaat yang Dirasakan ... 138
6.5.2 Masalah yang dihadapi ... 140
BAB VII FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PROGRAM...143
7.1 Jenis Program atau kebijakan ... 144
7.1.1 Kebijakan Distributif ... 144
7.1.2 Zakat Sebagai Sumber Pendanaan ... 146
7.1.3 Mixed Approach dalam Implementasi Program ... 149
7.1.4 Overlapping Program ... 150
7.2 Organisasi Pelaksana ... 152
7.2.1 Spesifikasi Jabatan dan Kuantitas Pada Organisasi yang Kurang Memadai ... 152
7.2.2 Sosialisasi yang Belum Maksimal ... 160
7.2.3 Belum Optimalnya Peran Desa dan kecamatan ... 162
7.3 Penerima Manfaat ... 163
7.3.1 Belum Ada Spesifikasi Kriteria Penerima Manfaat ... 163
BAB VIII PENUTUP ... 166
5.1 Kesimpulan ... 166
5.2 Saran ... 167
DAFTAR PUSTAKA ... 170
xi DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Rekapitulasi RTLH di Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2012...7
Tabel 1.2. Angka Kemiskinan di Provinsi DIY...10
Tabel 2.1. Kriteria Evaluasi Kebijakan...34
Tabel 2.2. Fokus Penilaian Indikator Evaluasi Kebijakan...34
Tabel 2.3. Indikator Penilaian Kinerja...37
Tabel 2.4. Indikator Evaluasi Kebijakan...38
Tabel 3.1. Informan Penelitian...45
Tabel 3.2. Data Primer...46
Tabel 3.3. Data Sekunder...47
Tabel 3.4. Proses Wawancara...49
Tabel 3.5. Proses Observasi Penelitian...51
Tabel 3.6. Reduksi Data...53
Tabel 3.7. Penyajian Data...54
Tabel 3.3. Triangulasi Sumber...55
Tabel 4.1. Tabel Luas Wilayah Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan...56
Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Kulon Progo Tahun 2018...58
Tabel 4.3. Rumah tangga miskin Kecamatan 2019....60
Tabel 4.4. Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kulon Progo dan Garis Kemiskinan 2010-2018...61
Tabel 4.5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur 2019...67
Tabel 4.6. Persentase Penduduk Usia Kerja...68
Tabel 4.7. Angkatan kerja Menurut Lapangan Kerja...69
Tabel 5.1. Peran Aktor-aktor Pelaksana Program...80
Tabel 5.2. Rekap Bedah Rumah Gentong Rembes 2019...85
Tabel 6.1. Hasil Analisis Pencapaian Tujuan...114
Tabel 6.2. Indikator Kemiskinan Berdasarkan Perbup. No 39/2011 tentang Indikator Lokal Kemiskinan...116
Tabel 6.3. Tingkat Penghasilan Masyarakat Penerima Bantuan...117
Tabel 6.4. Kondisi Rumah Sebelum Mendapat Bantuan........118
Tabel 6.5. Analisis Ketepatan Kelompok Sasaran...118
Tabel 6.6. Rekap Hasil Analisis Kepanitiaan Berdasarkan Wawancara...122
Tabel 6.7. Peningkatan Fisik Program Bedah Rumah melalui Gentong Rembes...133
Tabel 6.8. Jumlah Rumah Tangga Miskin per Kecamatan di Kabupaten Kulon Progo...134
Tabel 6.9. Analisis Persepsi Masyarakat terkait Keseluruhan Harapan atas Pelaksanaan Program...138
Tabel 6.10. Analisis Persepsi Masyarakat terkait Manfaat yang Dirasakan......139
Tabel 7.1. Kualifikasi Jabatan Bagian Administrasi Kesra dan Kemasyarakatan Pemda Kulon Progo berdasarkan Perbup Kulon Progo No 22 Tahun 2019...153
Tabel 7.2. Struktur Organisasi Bagian Administrasi Kesejahteraan Rakyat dan Kemasyarakatan Sekretariat Daerah Kabupaten Kulon Progo...156
Tabel 7.3. Riwayat Diklat Bagian Administrasi dan Kemasyarakatan Kab. Kulon Progo...158
Tabel 8.1. Rekomendasi Program....168
xiii DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran...40
Gambar 4.1. Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota DIY 2018-2019...57
Gambar 4.2. Persentase Penduduk miskin menurut Kabupaten/Kota di DIY 2014-2018...61
Gambar 4.3. Penduduk Miskin & Tidak Miskin yang Memiliki Rumah Tidak Layak Huni...63
Gambar 4.4. Jumlah Penduduk menurut Pendidikan di Kabupaten Kulon Progo 2017...64
Gambar 4.5. The Vicious Cycle of Poverty...66
Gambar 5.1. Bagan Performance Management Program...78
Gambar 5.2. Kondisi Rumah Sebelum dan Sesudah Mendapat Bantuan...94
Gambar 6.1. Bagan Kriteria Efektivitas...107
Gambar 6.2. Variasi Bentuk Rumah...110
Gambar 6.3. Potret Gotong Royong Masyarakat...113
Gambar 6.4. Bagan Kriteria Ketepatan...115
Gambar 6.5. Bagan Kriteria Efisiensi...120
Gambar 6.6. Bagan Pengajuan Bantuan dari Atas...125
Gambar 6.7. Bagan Pengajuan Bantuan dari Bawah...126
Gambar 6.8. Bagan Kriteria Kecukupan...132
Gambar 6.9. Bagan Kriteria Responsivitas...137
Gambar 6.10. Bagan Rekap Analisis Evaluasi Program Bedah Rumah melalui Gentong Rembes di Kabupaten Kulon Progo...142
