Pembatalan Kunjungan Presiden ke Belanda.

~ i b u n J a b a r

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Mar

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atalan I(un· ungan

Presiden ke Belan a

PEMBAT ALAN

k u n j u n g a n k e n e g a r a a n P r e s i d e n S B Y k e B e l a n d a s e -c a r a t i b a - t i b a , S e l a s a ( 5 / 1 0 ) , m e n -j e l a n g s e s a a t s e b e l u m l e p a s l a n d a s d a r i b a n d a r a S o e k a r n o - H a t t a m e -n i m b u l k a -n p r o d a n k o n t r a d i k a -l a n g a n p u b -l i k d a n p o -l i t i s i n a s i o n a -l . B e r b a g a i t a n g a p a n m u n c u l m u l a i y a n g m e n d u k u n g h i n g g a m e m p e r -t a n y a k a n

motif

S B Y m e m b a t a l k a n k u n j u n g a n n y a k e n e g e r i K i n c i r A n g i n t e r s e b u t .

A l a s a n u t a m a p e m b a t a l a n i t u k a -r e n a p e n g a d i l a n B e l a n d a m e n y e t u -j u i d i m u l a i n y a p r o s e s h u k u m a t a s t u d u h a n d a n t u n t u t a n d u g a a n p e -l a n g g a r a n h a k a s a s i m a n u s i a ( H A M ) y a n g t e r j a d i d i s e j u m l a h w i l a y a h I n d o n e s i a . D a l a m p e r m o h o n -a n d i p e n g -a d i l -a n i t u t e r d a p a t p u l a t u n t u t a n a g a r S B Y d i t a n g k a p s a a t b e r k u n j u n g k e B e l a n d a . T u n t u t a n h u k u m o l e h k e l o m p o k y a n g m e -n a m a k a -n d i r i n y a R e p u b l i k M a l u k u S e l a t a n ( R M S ) i t u m e n u n j u k k a n b e -t a p a l e g a l i t a s p e n a n g k a p a n t e r h a -d a p S B Y i n i m e r u p a k a n k o n s e k u e n -s i h u k u m d a n p o l i t i s , d a r i m u l a i m e -m u d a r n y a d o k r i n i m p u n i t a s y a n g d i k e n a l s e l a m a i n i d a l a m h u k u m i n t e r n a s i o n a l .

I m p u n i t a s y a i t u m e m b i a r k a n p a r a p e m i m p i n p o l i t i k d a n m i l i t e r y a n g d i d u g a t e r l i b a t d a l a m k a s u s k e j a h a t a n i n t e r n a s i o n a l , s e p e r t i H A M , k e j a h a t a n g e n o s i d a , k e j a h a t a n k e r n a n u s i a a n , d a n k e j a h a t a n p e -r a n g t i d a k d i a d i l i m e r u a k a n f e

-n o m e -n a h u u m d a n p o l i t i k y a n g d a p a t k i t a s a k s i k a n s e j a k a b a d y a n g l a l u h i n g g a h a r i i n i .

H i n g g a h a r i i n i k i t a m a s i h p u l a t e r u s m e n y a k s i k a n d r a m a i m p u n i -t a s y a n g t e r u s d i n i k m a t i p a r a p e -m i -m p i n p o l i t i k d a n m i l i t e r d u n i a y a n g d i d u g a t e l a h m e l a k u k a n p e l a n g g a r a n b e r a t h u k u m p e r a n g d a n H A M . M a s i h t e r u s b e r l a n g -s u n g n y a f e n o m e n a i m p u n i t a s m e n u n j u k k a n p e r t i m b a n g a n -

; s

p e r t i m b a n g a n k e p e n t i n g a n p o l i t i k , e k o n o m i j a n g k a p e n d e k d a n b a h k a n m i l i t e r m a s i h d o m i n a n k e t i m b a n g k e p e n t i n g a n p e n e g a k a n H A M d a n k e a d i l a n .

H a l t e r s e b u t d a p a t d i l i h a t d a l a m k a s u s p e n a n g k a p a n m a n t a n p e ~ m i m p i n C h i l i [ e n d e r a l A u g u s t o P i n o c h e t o l e h o t o r i t a s I n g g r i s s a a t d i a b e r o b a t d i I n g g r i s , k a r e n a p e -l a n g g a r a n H A M y a n g t e r j a d i m a s a p e m e r i n t a h a n n y a 1 9 7 3 - 1 9 9 0 .K a s u s i n i m e n i m b u l k a n k o n f l i k d i p l o m a -t i k b a r u a n -t a r a I n g g r i s d a n S p a n y o l s e l a k u n e g a r a y a n g m e m i n t a e k s -t r a d i s i P i n o c h e -t . N a m u n k e m u d i a n P i n o c h e t d i b e b a s k a n l e b i h d i k a r e -n a k a -n a l a s a n p o l i t i s , d a n d e s a k a n d a r i s e b a g i a n p o l i t i s i I n g g r i s y a n g d i m o t o r i o l e h m a n t a n P M M a r g a r e t h T e a c h e r , y a n g m e n i l a i P i n o -c h e t s a n g a t b e r j a s a k e p a d a I n g g r i s k e t i k a I n g g r i s m e m e n a n g k a n P e -r a n g M a l v i n a s d e n g a n A r g e n t i n a 1 9 8 2 .

P e r t i m b a n g a n k e p e n t i n g a n p o l i

t i s i n i m e r u -p a k a n f e n o -m e n a k l a s i k d a r i h u k u m i n t e m a s i o n a l y a n g b e r s i -f a t p r i m i t i -f , d i m a n a k a d a n g k a

-d a n g a -d a k e c e n -d e r u n g a n h u k u m i n i a k a n m e n j a d i s r i g a l a b a g i y a n g l e -m a h . P e r t i -m b a n g a n p o l i t i s i n i p u n a k a n m e m ~ y a r k a n k e a d i l a n h u -k u m . I n i l a h y a n g m u n g -k i n m e n j a d i p e r t i m b a n g a n u t a m a p e m b a t a l a n k u n j u n g a n S B Y k e B e l a n d a , d a n b i l a d i t i n j a u d a r i p e r s p e k i f i n i b i s a d i m a k l u m i .

K e t e r k a i t a n d e n g a n S B Y i n i b i s a d i m a k l u m i k a r e n a p e r s o a l a n B A M m e r u p a k a n s a l a h s a t u i s u s e n t r a l g l o b a l s e k a r a n g i n i d a n b a n y a k p e -m i -m p i n d u n i a b e r -m a s a l a h d e n g a n p e s o a l a n y a n g s a t u i n i ( H A M ) . N a -m u n b a n y a k p e -m i -m p i n d u n i a p u n t e r s e l a m a t k a n d a r i p e n g h u k u m a n s e c a r a u n i v e r s a l k a r e n a k e b i j a k a n p o l i t i k n y a . H a l t e r s e b u t d a p a t d i l i h a t d a l a m k a s u s D a r f u r , S u d a n . M e s k i -p u n P B B , B a r a t d a n I C C / M a h -k a m a h P i d a n a I n t e m a s i o n a l t e l a h m e n e t a p k a n p r e s i d e n S u d a n O e m a r H a s a n A l B a s h i r s e b a g a i t e r s a n g k a p e n j a h a t p e r a n g a t a s k e j a h a t a n p e r a n g d a n H A M y a n g t e r j a d i d i D a r f u r , h i n g g a s e k a r a n g p u n i a m a s i h b e r k u a s a d a n m e m i m p i n S u d a n .

K e p e m i m p i n a n n y a p u n t i d a k h a n y a d a r i d u k u n g a n r e g i o n a l n e g a r a - n e g a r a A r a b , t e t a p i j u g a d a t a n g d a r i p e m a i n g l o - b a I b a r u C h i n a . D u k u n g

a n C h i n a a t a s k e p e -m i -m p i n a n B a s h i r t e n t u b u k a n t a n p a k o n s e n s i - k o n s e n s i t e r t e n t u ,

referat '

MAHFUD,

SH,

MH

Kandidat Doktor Pada

Universitas Padjadjaran Bandung di Bidang Kajian Utama Hukum Internasional

' - - - " ' - - - '

t e t a p i d i b a r e n g i d e -n g a -n k o n s e n s i k u e e n e r g i b e r u p a m i n y a k d a n g a s y a n g m e r u p a -. k a n h a s i l t a m b a n g t e r -b e s a r S u d a n s e r t a s a -n g a t d i b u t u h k a -n o l e h C h i n a g u n a m e n u n -j a n g p e r t u m b u h a n e k o n o m i m e r e k a y a n g s e d a n g b o o -m i n g .

K e t e n t u a n u n -t u k m e n g h u k u m p a r a p e m i m p i n p o l i t i k d a n m i l i t e r y a n g d i d u g a b e r -t a n g g u n g j a w a b d a l a m p e r i s t i w a p e l a

-n

g

-g a r a n b e r a t

-H A M a d a l a h w a j i b d i -a d i l i d a n m e r u p a k a n n o r m a h u -k u m u n i -v e r s a l . K e -t e n -t u a n i n i m e r u p a k a n p r i n s i p d a s a r d a r i H o s t i s H u m a n i G e n e r i s / m u s u h b e r s a m a u m a t m a -n u s i a . N o r m a h u k u m y a n g t e r -t u a n g d a l a m S t a t u a R o m a d a p a t d i l i h a t d a l a m P a s a l 2 8 S t a t u t a R o m a 1 9 9 8 , m e s k i p u n I n d o n e s i a b e l u m m e r a t i f i k a s i k o n v e n s i t e r s e b u t .

N o r m a h u k u m u n i v e r s a l t e r s e b u t t e t a p p e n t i n g u n t u k m e l i n d u n g i k e a d i l a n p a r a k o r b a n p e l a n g a r a n H A M . S u a t u p e n g a k u a n t e g a s t e n -t a n g k e b e r a d a a n d a n c o n t o h -c o n t o h p e n t i n g d a n k h u s u s d a r i p r i n s i p - p r i n s i p u m u m H A M a d a l a h p e r t i m b a n g a n k e m a n u s i a a n y a n g m e n d a s a r

(elementary consideration

of humanity)

d a n M a r t e n C l a u s e y a n g d i k e n a l d a l a m h u k u m h u -m a n i t e r . .

M a r t e n C l a u s e i n i s e c a r a r i n g k a s . m e n e n t u k a n b a h w a a p a b i l a h u k u m

h u m a n i t e r b e l u m m e n g a t u r s u a t u k e t e n t u a n h u k u m m e n g e n a i m a -s a l a h - m a -s a l a h t e r t e n t u , m a k a k e -t e n -t u a n y a n g d i p e r g u n a k a n h a r u s m e n g a c u k e p a d a p r i n s i p - p r i n s i p h u k u m i n t e r n a s i o n a l y a n g t e r j a d i d a r i k e b i a s a a n y a n g t e r b e n t u k d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r -a d -a b ; d a r i h u k u m k e m a n u s i a a n ; s e r t a d a r i h a t i n u r a n i m a s y a r a k a t

(dictated of public cunscience).

K e b i a -s a a n y a n g t e r b e n t u k d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r a d a b t e r -s e b u t b i -s a d a r i p u t u -s a n m a h k a m a h y a n g d i l a k u k a n m e l a l u i m e k a n i s m e n a s i o n a l s u a t u n e g a r a m a u p u n l e m b a g a i n t e r n a s i o n a l .

B i s a s a j a s a l a h s a t u m e k a n i s m e y a n g a k a n d i

n u s i a a n , t a n p a m e m p e r h a t i k a , n a d a -n y a k a i t a -n a -n t a r a -n e g a r a i t u d e -n g a -n p e l a n g g a r a n , p e l a n g g a r m a u p u n k o r b a n . G a g a s a n d i b a l i k p r i n s i p i n i a d a l a h b a h w a s i f a t d a r i p e l a n g g a r a n t e r s e b u t a d a l a h s e d e m i k i a n h i n g g a s e m u a n e g a r a b e r k e p e n t i n g a n u n t u k m e l a k s a n a k a n j u r i s d i k s i n y a a t a s p e l a n g g a r a n - p e l a n g g a r a n i t u . B e b e r a p a k e j a h a t a n y a n g t e r m a s u k d i d a l a m n y a a d a l a h p e r o m p a k a n , p e r d a g a n g a n b u d a k , k e j a h a t a n p e r a n g , k e j a h a t a n t e r h a d a p k e m a n u s i a a n , p e n y i k s a a n , p e m b a j a k a n d a n s a b o t a s e p e s a w a t , d a n g e n o s i d a .

P e l a n g g a r a n d e m i k i a n t e r k a i t d e n g a n k e w a j i b a n

erga omnes

a t a u

norma

i u s

cogens

d a l a m h u k u m i n t e r n a s i o n a l , a r g u m e n b a h w a s e m u a n e g a r a m e m i l i k i k e k u a s a a n u n t u k m e l a k s a n a k a n j u r i s d i k s i n y a t a m p a k n y a m e n j a d i l e b i h k u a t . N a r n u n , t e r l e p a s d a r i j a n g k a u a n p r i n s i p u n r v e r s a l i t a s , d a l a m k e n y a -t a a n n y a n e g a r a - n e g a r a j a r a n g m e -l a k s a n a k a n y u r i s d i k s i s e l u a s y a n g d i m u n g k i n k a n o l e h p r i n s i p t e r -s e b u t . A -s a -s i n i d i b e r l a k u k a n d e m i m e n j a g a k e p e n t i n g a n d u n i a / i n t e r -n a s i o -n a l , y a i t u h u k u m p i d a -n a s u a t u n e g a r a d a p a t d i b e r l a k u k a n t e r -h a d a p w a r g a n e g a r a n y a a t a u b u -k a n , d i w i l a y a h n e g a r a n y a a t a u d i l u a r n e g e r i . D i s i n i , h u k u m p i d a n a d i b e r l a k u k a n m e l a m p a u i b a t a s k e w i l a y a h a n d a n p e r s o n a l i t a s . S i a -p a -p u n d a n d i m a n a p u n t i n d a k p i -d a n a -d i l a k u k a n .

P e m b e n a r a n s e c a r a h u k u m p e n e -r a p a n d a -r i y u -r i s d i k s i u n i v e -r s a l i n i , d a l a m p r a k t e k n y a j u s t r u d i p a n -d a n g m e r u g i k a n d a n m e n y u l i t k a n p o s i s i n e g a r a y a n g b e r s a n g k u t a n , b a h k a n m e m u n c u l k a n k o n f l i k d i p l o m a t i k y a n g k a d a n g - k a d a n g & i $ a b e r u j u n g p a d a s a n k s i e k o n o m i

k e p a d a n e g a r a y a n g b e r s a n g k u t a n , a k i b a t p e n e r a p a n y u r i s d i k -s i u n i v e r -s a l i n i . H a l t e r s e b u t d a p a t d i l i h a t d a l a m k a s u s B e l -g i a . L a n g k a h p r o g r e s i f d a r i h u k u m B e l g i a y a n g m e n e r a p k a n j u r i s d i k s i u n i v e r s a l , m e l a l u i U n -d a n g - u n -d a n g B e l g i a T a h u n 1 9 9 9 , y a n g m e m b e r i w e w e n a n g t e r h a a p p e n g a d i l a n B e l g i a u n t u k m e n u n t u t i n d i v i d u m e r e k a y a n g d i d a k w a m e l a k u k a n k e k e j a m a n , t a n p a m e -l i h a t a p a k a h k e j a h a t a n t e r s e b u t b e r k a i t a n d e n g a n B e l g i a a t a u t e r -d a k w a b e r a -d a -d i w i l a y a h B e l g i a .

A t a s d a s a r l a n g k a h t e r s e b u t B e l g i a b e r u s a h a m e n g a d i l i A r i e l S h a r o n y a n g d i a n g g a p b e r t a n g g u n g j a w a b a t a s p e m b u n u h a n t e r h a d a p o r a n g -o r a n g P a l e s t i n a d i k a m p p e n g u n g s i d i S a b r a d a n S h a t i l a p a d a t a h u n 1 9 8 2 . P e r k a r a i n i n a m p a k n y a s u d a h d i -d r o p o l e h p e n g a d i l a n b a n d i n g . S i t u a s i i n i m e n e m p a t k a n B e l g i a d a l a m p o s i s i d i l e m a t i s , b a h ] a n m e r u g i k a n k e p e n t i n g a n e n s e n s i a l n a s i o n a l m e r e k a , s e p e r t i p o l i t i k , p e r t a h a n a n , e k o n o m i d a n s e b a g a i -n y a . ( * )

g u n a k a n u n t u k m e n j e r a t S B Y d e

-n g a -n m e k a -n i s m e h u -k u m d o -m e s t i k B e l a n d a m e l a l u i p r i n s i p u n i v e r s a l i t a s .

P r i n s i p i n i m e n g -i z -i n k a n n e g a r a u n t u k m e l a k s a -n a k a -n j u r i s d i k s i t e r h a d a p p a r a p e l a k u p e l a n g g a r a n p e l a n g -g a r a n t e r t e n t u y a n g d i a n g g a p d e

-m i k i a n k e j i

~

a t a u m e m -. b a h a y a