BAB II
GAMBARAN UMUM OBJEK / LOKASI PRAKTIK KERJA LAPANGAN MANDIRI (PKLM)
A. Gambaran Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
1. Sejarah Singkat Berdirinya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
Di zaman penjajahan Belanda, Kantor Pelayanan Pajak (KPP) dinamakan
Kantor Belasting dan kemudian berubah menjadi Kantor Inspeksi Keuangan (setelah
merdeka) yang kemudian berubah menjadi Kantor Inspeksi Pajak (KIP) dengan induk
organisasinya pada saat Direktur Jenderal Pajak Departemen Keuangan Republik
Indonesia. Selanjutnya, pada tahun 1976 di Sumatera Utara didirikan tiga Kantor
Inspeksi Pajak yaitu :
1. Kantor Inspeksi Pajak Medan Selatan,
2. Kantor Inspeksi Pajak Medan Utara, dan
3. Kantor Inspeksi Pajak Pematang Siantar.
Seiring dengan pertumbuhan ekonomi yang semakin cepat maka dirasakan
perlu adanya tambahan kantor untuk melayani masyarakat di dalam membayar pajak.
Oleh karena itu, didirikan Kantor Inspeksi Pajak Medan Timur (sekarang KPP
Pratama Medan Timur dan KPP Medan Kota).
Selanjutnya, untuk lebih memantapkan nilai pelayanannya kepada
267/KMK.01/1989 telah diadakan perubahan yang menyuluruh pada Direktorat
Jenderal Pajak yang mencakup reorganisasi Kantor Inspeksi Pajak (KIP) diganti
nama menjadi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) serta dibentuk pula Kantor Pelayanan
Pajak Bumi dan Bangunan.
Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur didirikan pada tanggal 1 April 1994
berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No.
Kep-758/KMK.01/1993 tanggal 3 Agustus 1993. Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur
merupakan pemekaran dari tiga Kantor Pelayanan Pajak, yaitu :
1. Kantor Pelayanan Pajak Medan Barat,
2. Kantor Pelayanan Pajak Medan Utara, dan
3. Kantor Pelayanan Pajak Medan Selatan.
Terhitung mulai tanggal 1 April 1994 Kantor Pelayanan Pajak berubah
menjadi empat wilayah kerja yaitu :
1. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur,
2. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Utara,
3. Kantor Pealayanan Pajak Pratama Medan Barat, dan
4. Kantor Pelayanan Pajak Medan Binjai.
Secara bertahap sejak tahun 2002 Kantor Pelayanan Pajak telah mengalami
modrenisasi sistem dan struktur organisasi menjadi instansi yang berorientasi pada
fungsi, bukan lagi pada jenis pajak. Kantor Pelayanan Pajak modrenisasi juga
merupakan penggabungan dari Kantor Pelayanan Pajak konvensional dan Kantor
Pada tahun 2002 tersebut dibentuk dua KPP Wajib Pajak Besar atau Large Tax Office (LTO). KPP ini menangani 300 Wajib Pajak Besar Indonesia dan hanya mengadministrasikan dua jenis pihak, yaitu : Pajak Penghasilan (PPh) dan Pajak
Pertambahan Nilai (PPN).
Pada tahun 2003 dibentuk 10 Kantor Pelayanan Pajak khusus yaitu :
1. Kantor Pelayanan Pajak Badan Usaha Milik Negara (KPP BUMN),
2. Kantor Pelayanan Pajak Perusahaan Modal Asing (KPP PMA),
3. Kantor Pelayanan Pajak Wajib Pajak Badan dan Orang Asing, dan
4. Kantor Pelayanan Pajak Perusahaan Masuk Bursa.
Kemudian, pada tahun 2004 dibentuk pula KPP Madya atau Medium Tax Office (MTO). Sedangkan KPP modren yang menangani Wajib Pajak terbanyak adalah KPP Pratama dan Small Tax Office (STO).
KPP Pratama baru dibentuk pada tahun 2006 s.d 2008. Perbedaan utama
antara STO dengan LTO maupun MTO antara lain adalah dengan adanya Seksi
Ekstensifikasi pada STO sehingga dapat dikatakan pula STO merupakan ujung
tombak bagi Direktorat Jenderal Pajak (DJP) untuk menambah rasio perpajakan di
Indonesia.
Saat ini Kantor Pelayanan Pajak modren terbagi dari tiga jenis yaitu :
1. Kantor Pelayanan Pajak Besar,
2. Kantor Pelayanan Pajak Madya, dan
3. Kantor Pelayanan Pajak Pratama.
Dengan dibentuknya KPP Pratama maka Kantor Pelayanan Pajak di kota
1. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Belawan, dengan ruang
lingkup meliputi daerah :
1.1 Kecamatan Medan Deli
1.2 Kecamatan Medan Labuhan
1.3 Kecamatan Medan Belawan
1.4 Kecamatan Medan Marelan
2. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur, dengan ruang lingkup
meliputi daerah :
2.1 Kecamatan Medan Tembung
2.2 Kecamatan Medan Kota
2.3 Kecamatan Medan Perjuangan
3. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota, dengan ruang lingkup
meliputi daerah :
3.1 Kecamatan Medan Kota
3.2 Kecamatan Medan Amplas
3.3 Kecamatan Medan Area
3.4 Kecamatan Medan Denai
4. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Polonia, dengan ruang
lingkup meliputi daerah :
4.1 Kecamatan Medan Maimun
4.2 Kecamatan Medan Baru
4.4 Kecamatan Medan Tuntungan
4.5 Kecamatan Medan Polonia
4.6 Kecamatan Medan Johor
5. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat, dengan ruang lingkup
meliputi dari :
5.1 Kecamatan Medan Helvetia
5.2 Kecamatan Medan Sunggal
5.3 Kecamatan Medan Petisah
6. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Binjai, dengan ruang lingkup
meliputi daerah :
6.1 Kota Binjai
6.2 Kabupaten Langkat
7. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Lubuk Pakam, dengan ruang
lingkup meliputi daerah :
7.1 Kabupaten Deli Serdang
Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia diputuskan
bahwa Kantor Pelayanan Pajak Medan Timur dimekarkan menjadi dua Kantor
Pelayanan Pajak, yaitu Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota dan Kantor
Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur.
2. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
Struktur organisasi adalah bagan yang menggambarkan sistematis mengenai
penetapan tugas- tugas, fungsi, dan wewenang serta tanggung jawab masing- masing
membina keharmonisan kerja agar dapat dilaksanakan dengan teratur dan baik untuk
mencapai tujuan secara maksimal.
Adapun struktur organisasi yang digunakan Kantor Pelayanan Pajak (KPP)
Pratama Medan Timur adalah struktur organisasi linier dan staff yang berada di
bawah seseorang koordinasi Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak
Sumatera Utara I, dimana seluruh pegawainya adalah Pegawai Negeri Sipil di bawah
naungan Kementerian Keuangan Republik Indonesia.
Kantor Pelayanan Pajak dapat digolongkan menjadi dua tipe, yaitu tipe A dan
tipe B. Kantor Pelayanan Pajak tipe A merupakan Kantor Pelayanan Pajak yang
tergolong dalam skala besar dan biasanya berada di ibukota provinsi, sedangkan
Kantor Pelayanan Pajak tipe B merupakan Kantor Pelayanan Pajak yang wilayah
kerjanya tidak melebihi dari wilayah kerja Kantor Pelayanan Pajak tipe A dan
biasanya berada di kota madya dan kabupaten. Sehingga, berdasarkan penggolongan
tersebut maka KPP Pratama Medan Timur dapat digolongkan sebagai KPP tipe A
karena wilayahnya berkedudukan di wilayah ibukota Provinsi Sumatera Utara.
Namun, berdasarkan SK Menteri Keuangan Republik Indonesia No.
162/KMK.01/1997 tanggal 10 April 1997 tentang peningkatan KPP tipe B menjadi
tipe A, maka KPP tipe B tidak ada di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Sumatera
Utara I.
Berdasarkan SK Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 94/KMK.01/1994
tanggal 29 Maret 1994 tentang susunan organisasi Departemen Keuangan, maka tipe
A terdiri dari Kepala Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur membawahi satu
fungsional (yang berada diluar struktur organisasi Kantor Pelayanan Pajak) yakni
terdiri dari :
1. Sub Bagian Tata Usaha (TU)
2. Seksi Tata Usaha dan Perpajakan (TUP)
3. Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI)
4. Seksi Pajak Penghasilan Orang Pribadi
5. Seksi Pajak Penghasilan Badan
6. Seksi Pemotongan dan Pemungutan Pajak Penghasilan
7. Seksi Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Tidak Langsung Lainnya
8. Seksi Penagihan
9. Seksi Penerimaan dan Keberatan
10. Seksi Penyuluhan dan Pengamatan Potensi Perpajakan
Namun, setelah adanya modrenisasi perpajakan pada tahun 2006, KPP
Pratama yang berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia No.
132/PMK.01/2006 tentang Organisasi dan Tata Cara Kerja Instansi Vertikal
Direktorat Jenderal Pajak, maka KPP Pratama terbagi menjadi beberapa seksi, antara
lain :
1. Sub Bagian Umum
2. Seksi Pengolahan Data dan Informasi
3. Seksi Pelayanan
4. Seksi Penagihan
5. Seksi Pemeriksaan dan Kepatuhan Internal
7. Seksi Pengawasan dan Konsultasi I s.d IV
8. Seksi Jabatan Fungsional
B. Tugas dan Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur mempunyai tugas
melaksanakan penyuluhan, pelayanan, pengawasan Wajib Pajak di bidang Pajak
Penghasilan (PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), Pajak Bumi dan Bangunan
(PBB), Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM), Pajak tidak langsung lainnya,
selain PBB Pedesaan dan Perkotaan (P2) dalam wilayah wewenangnya berdasarkan
peraturan perundang- undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya, KPP
Pratama Medan Timur menyelenggarakan fungsi :
1. Pengumpulan, pencarian, dan pengolahan data, pengamatan proposal
potensi perpajakan, penyajian informasi perpajakan, pendataan objek
dan subjek, serta penilaian objek Pajak Bumi dan Bangunan
2. Penetapan dan penerbitan produk hukum perpajakan
3. Pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan
pengolahan Surat Pemberitahuan serta penerimaan surat lainnya
4. Penyuluhan Perpajakan
5. Pelaksanaan registrasi Wajib Pajak
6. Pelaksanaan Ekstensifikasi
7. Penatausahaan piutang pajak dan pelaksanaan penagihan pajak
8. Pelaksanaan pemeriksaan pajak
9. Pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak
11. Pelaksanaan instensifikasi
12. Pembetulan ketetapan pajak
13. Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) selain PBB Pedesaan
dan Perkotaan
14. Pelaksanaan administrasi kantor
C. Deskripsi dan Aktivitas Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur terletak di Jalan Suka Mulya
Nomor 17 A Medan. KPP Pratama Medan Timur dipegang oleh seorang kepala
kantor yang mempunyai tugas koordinasikan penyusunan rencana kerja KPP,
mengkoordinasikan penyusunan rencana penerimaan pajak berdasarkan potensi yang
ada dan mengkoordinasikan segala hal yang bersangkutan dengan rencana kerja yang
telah ditargetkan oleh Kantor Wilayah yang bersangkutan. Kepala kantor tersebut
membawahi sepuluh seksi dan satu kelompok jabatan fungsional. Gambaran dari
tugas masing-maing bagian kerja tersebut adalah :
1. Sub. Bagian Umum
Sub. Bagian Umum mempunyai tugas umum sebagai berikut :
1.1 Penerimaan dokumen di KPP
1.2 Pemprosesan dan penatausahaan dokumen masuk
1.3 Pelaksanaan pelantikan, sumpah, dan serah terima jabatan serta
pengambilan sumpah Pegawai Negeri Sipil (PNS)
1.4 Pelaksanaan pembayaran tagihan melalui mekanisme langsung
1.5 Pemusnahan dokumen, penyusunan laporan berkala KPP dan
pembuatan laporan tahunan
2. Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI)
Seksi Pengolahan Data dan Informasi mempunyai tugas umum sebagai
berikut :
2.1 Penyusunan rencana penerimaan pajak berdasarkan potensi pajak,
perkembangan ekonomi, dan keuangan
2.2Penatausahaan penerimaan PBB non- elektronik
2.3Pemprosesan dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi PDI
2.4 Pembuatan dan penyampaian Surat Perhitungan dikirim ke Kantor
Pelayanan Pajak lain
2.5 Pembentukan dan pemanfaatan Bank Data dan lain-lain
3. Seksi Pelayanan
Seksi Pelayanan mempunyai tugas umum sebagai berikut :
3.1 Penatausahaan surat, dokumen, dan laporan Wajib Pajak pada
Tempat Pelayanan Terpadu (TPT)
3.2 Penyelesaian pemindahan Wajib Pajak di Kantor Pelayanan Pajak
(KPP) lama dan baru
3.3 Penyelesaian permohonan pengukuhan Pengusaha Kena Pajak
(PKP)
3.4 Pendaftaran dan pencabutan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
3.5 Penyelesaian permohonan perpanjangan jangka waktu penyampaian
3.6 Penerbitan Surat Teguran penyampaiannya SPT Masa dan SPT
Tahunan PPh
3.7 Pelaksanaan pemenuhan permintaan konfirmasi dan klarifikasi dan
lain- lain.
4. Seksi Penagihan
Seksi Penagihan mempunyai tugas umum sebagai berikut :
4.1 Pemrosesan dan penatausahaan dokumen masuk di Seksi Penagihan
4.2 Penatausahaan Surat Ketetapan Pajak (SKP) dan Surat Tagihan
Pajak (STP) beserta bukti pembayarannya
4.3Penerbitan STP Bunga Penagihan, Surat Teguran Penagihan, Surat
Paksa, dan Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan (SPMP) serta Surat
Keputusan Pencabutan Sita
4.4 Penyelesaian Usulan Pemeriksaan dalam rangka penagihan pajak
4.5 Pembuatan Usulan Pencegahan dan Penyenderaan terhadap Wajib
Pajak tertentu dan lain-lain
5. Seksi Pemeriksaan
Seksi Pemeriksaan mempunyai tugas umum sebagai berikut :
5.1 Penyelesaian SPT Tahunan PPh Lebih Bayar
5.2 Penyelesaian Permohonan Pengembalian Kelebihan Pembayaran
PPnBM
5.3 Pengamatan KPP, pemeriksaan kantor, pemeriksaan lapangan, dan
penyelesaian Usulan Pemeriksaan dan lain- lain
6. Seksi Ekstensifikasi Perpajakan
Seksi Ekstensifikasi Perpajakan mempunyai tugas umum sebagai berikut :
6.1 Pendaftaran objek pajak baru dengan penelitian kantor maupun
lapangan
6.2 Penerbitan Surat Himbauan untuk ber- NPWP
6.3 Pencarian data potensi perpajakan dalam rangka pembuatan Monografi
Fiskal
6.4 Penyelesaian permohonan penundaan pengembalian SPOP (Surat
Pemberitahuan Objek Pajak) dan mutasi sebagian atau seluruhnya
objek dan subjek PBB
6.5 Penerbitan daftar nominatif untuk usulan SP2 (Surat Perintah
Pemeriksaan) Ekstensifikasi dan lain- lain
7. Seksi Pengawasan dan Konsultasi (Waskon)
Seksi Pengawasan dan Konsultasi (Waskon) yang biasanya terdiri atas empat
bagian mempunyai tugas umum sebagai berikut :
7.1 Penyelesaian permohonan penggunaan nilai buku dalam rangka
penggabungan usaha, pengambilalihan usaha atau pemekaran usaha
7.2 Penerbitan Surat Perintah Membayar Kelebihan Pajak (SPMKP) dan
Surat Perintah Membayar Imbalan Bunga (SPMIB)
7.3 Penyelesaian Permohonan Pembetulan Ketetapan Pajak Penghasilan,
Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah di
7.4 Penyelesaian Permohonan Surat Keterangan Bebas (SKB) Pemotongan
PPh atas Bunga Deposito dan Tabungan serta Diskonto Sertifikat Bank
Indonesia (SBI) yang diterima atau diperoleh Dana Pensiun yang
pendiriannya telah disahkan oleh Menteri Keuangan
7.5 Penyelesaian Permohonan Surat Keterangan Bebas (SKB) Pemotongan
PPh atas Bunga Deposito dan Tabungan serta Diskonto Sertifikat Bank
Indonesia (SBI) yang diterima atau diporoleh Dana Pensiun yang
pendiriannya telah disahkan oleh Menteri Keuangan
7.6 Pembuatan Surat Pemberitahuan perubahan besarnya angsuran PPh
Pasal 25 (Dinamisasi) dan lain-lain
8. Kelompok Jabatan Fungsional
Mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional
masing- masing berdasarkan perundang- undangan yang berlaku. Kelompok jabatan
fungsional terdiri dari sejumlah jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai
kelompok sesuai dengan bidang keahliannya. Setiap kelompok dikoordinasikan oleh
pejabat fungsional senior yang ditunjuk oleh Kepala Wilayah dan Kepala KPP
Pratama yang bersangkutan.
D. Gambaran Jumlah Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
Saat ini di KPP Pratama Medan Timur tercacat ada sekitar 83 orang pegawai
yang terdaftar. Di bawah ini terdapat rincian mengenai jumlah pegawai di setiap unit
Tabel II.1
Jumlah Pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
No. Unit
Jumlah Pegawai (orang)
1 Kepala Kantor 1
2 Sub Bagian Umum 6
3 Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI) 9
4 Seksi Penagihan 4
5 Seksi Pelayanan 16
4 Seksi Pemeriksaan 15
6 Seksi Ekstensifikasi 4
7 Seksi Pengawasan dan Konsultasi I 8
8 Seksi Pengawasasn dan Konsultasi II 6
9 Seksi Pengawasan dan Konsultasi III 7
10 Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV 7
Jumlah 83
Bagan II.1
STRUKTUR ORGANISASI
KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA MEDAN TIMUR
Sumber : Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur 2014
KEPALA
KANTOR
KASUBBAG UMUM
SEKSI PENAGIHAN
SEKSIPEMERIKSAAN DAN KEPATUHAN
INTERNAL SEKSI
PELAYANAN SEKSI PDI
SEKSI EKSTENSIFIKASI
PERPAJAKAN SEKSI
PENGAWASAN DAN KONSULTASI
E. Visi dan Misi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Timur
Keberhasilan program modrenisasi di lingkungan DJP, tidak hanya dapat
membawa perubahan paradigma dan perubahan perilaku pegawai DJP. Tetapi lebih
jauh juga dapat memberikan dampak positif terhadap percepatan penerapan praktik-
praktik “good governance” pada institusi pemerintah secara keseluruhan.
Untuk mencapai tujuan tersebut, Direktorat Jenderal Pajak telah
mencanangkan visi dan misi sebagai pedoman dalam melakukan setiap kegiatan.
Adapun visi dan misi tersebut adalah sebagai berikut :
1. Visi : Menjadi instansi pemerintah yang menyelenggarakan sistem administrasi perpajakan modren yang efektif, efisien, dan dipercaya
masyarakat dengan integritas dan profesionalisme yang tinggi.
2. Misi : Menghimpun penerimaan dalam negeri dari sektor pajak yang mampu menunjang kemandirian pembiayaan pemerintah berdasarkan
undang- undang perpajakan dengan tingkat efektifitas dan efisiensi yang
