Ka t a Pe n ga n t a r
Sebagaim ana diam anat kan Undang- Undang Nom or 25 Tahun 2004 t ent ang Sist em
Perencanaan Pem bangunan Nasional, dan Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004
Tent ang Pem erint ahan Daerah, yang m engam anat kan bahwa Pem erint ah Daerah
berkewaj iban unt uk m enyusun Rencana Pem bangunan Jangka Menengah yang
dit uangkan ke dalam dokum en Rencana Pem bangunan Jangka Menengah ( RPJM)
Daerah sebagai penj abaran dari visi, m isi dan program Kepala Daerah ke dalam
st rat egi pem bangunan daerah, kebij akan um um , program priorit as daerah, dan arah
kebij akan keuangan daerah.
Dokum en ini m erupakan hasil pengkaj ian dalam proses Penyusunan Rencana
Pem bangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD) Kabupat en Bengkalis t ahun
2010-2015, yang t elah m elewat i m ekanism e perencanaan secara t ekhnokrat is dan
part isipat if. Dokum en RPJMD ini t erdiri dari sem bilan bab yakni; pendahuluan,
gam baran um um kondisi daerah daerah, gam baran pengelolaan keuangan daerah dan
kerangka pendanaan, analisis isu- isu st rat egis, visi, m isi, t uj uan dan sasaran, st rat egi
dan kebij akan, kebij akan um um dan program pem bangunan daerah, penet apan
indikat or kinerj a daerah, sert a pedom an t ransisi dan kaidah pelaksanaan. Selain it u
j uga t erdapat lam piran berupa m at rik sebagai panduan um um pelaksanaan program
dan kegiat an bagi seluruh SKPD di lingkungan Pem erint ah Kabupat en Bengkalis
hingga t ahun 2015.
Pem erint ah Kabupat en Bengkalis m engucapkan t erim a kasih kepada sem ua pihak
yang t elah m em bant u baik langsung m aupun t idak langsung dalam proses
penyusunan m at eri hingga Dokum en RPJMD ini dapat diselesaik an sesuai dengan
wakt u dan t elah di t et apkan dalam Perat uran Daerah Kabupat en Bengkalis Nom or ..
Tahun 2011.
Terim a kasih, sem oga Dokum en Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah
( RPJMD) ini dapat m enj adi dasar dan acuan dalam proses Perencanaan dan
pelaksanaan Pem bangunan Kabupat en Bengkalis lim a t ahun ke depan.
BUPATI BEN GKALI S
I r . H . H e r liya n Sa le h , M .Sc
D a ft a r I si
KATA PEN GAN TAR i
D AFTAR I SI ii
D AFTAR TABEL vi
D AFTAR GAM BAR viii
BAB I PEN D AH ULUAN I - 1
1.1. Lat ar Belakang I - 1
1.2. Pengert ian I - 3
1.3. Maksud Dan Tuj uan I - 3
1.4. Dasar Hukum Penyusunan I - 3
1.5. Hubungan Ant ar Dokum en I - 7
1.6. Sist em at ika Penyusunan I - 9
BAB I I GAM BARAN UM UM KON D I SI D AERAH I I - 1
2.1. Kondisi Saat I ni I I - 1
2.1.1 Perkem bangan Penduduk I I - 3
2.1.2 Ket enagakerj aaan I I - 6
2.1.3 I nfrast rukt ur I I - 6
2.1.4. Pendidikan I I - 8
2.1.5 Kesehat an I I - 11
2.1.6 Kondisi Produksi Sekt or Ekonom i I I - 13
2.1.7 Perindust rian dan Perdagangan I I - 19
2 . 1 . 8 Par i w i sat a I I - 2 2
2.1.9 Pert am bangan I I - 23
BAB I I I GAM BARAN PEN GELOLAAN KEUAN GAN D AERAH D AN KERAN GKA
PEN D AN AAN I I I - 1
3.1. Pengelolaan Keuangan Daerah I I I - 1
3.2. Penerim aan Daerah I I I - 3
3.2.1 Pendapat an Asli Daerah ( PAD) I I I - 4
3.2.2 Dana Perim bangan I I I - 7
3.3. Pengelolaan Belanj a Daerah I I I - 10
3.4. Arah Pengelolaan Pem biayaan Daerah I I I - 12
3.5. Arah Pengelolaan Aset Daerah I I I - 13
3.6. K e r a n g k a Pe n d a n a a n I I I - 13
BAB I V AN ALI SI S I SU- I SU STRATEGI S I V-1
4.1. I su St rat egis Nasional ( RPJMN) Yang Berdam pak Kepada
Kabupat en Bengkalis. I V- 1
4.1.1 Visi I ndonesia I V- 1
4.1.2 Misi Pem bangunan I V- 4
4.1.3 I su- I su St rat egis Nasional I V- 6
4.2. Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD)
Provinsi Riau I V- 8
4.2.1 Visi Dan Misi Pem bangunan Provinsi Riau I V- 8
4.2.2 I su- I su St rat egis Pem bangunan Provinsi Riau I V- 10
4.3. I su St rat egis RPJP Kabupat en Bengkalis ( 2005- 2025) I V- 12
4.3.1. Visi Dan Misi Pem bangunan Daerah I V- 12
4.3.2. I su- I su St rat egis Jangka Panj ang Kabupat en Bengkalis I V- 14
4.4. I su- isu St rat egis RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2005- 2010 I V- 15
4.4.1. Visi Dan Misi Pem bangunan I V- 15
4.4.2. I su- I su St rat egis I V- 16
4.5.1 I su Dan Masalah Kesehat an I V- 18
4.5.2 I su Dan Masalah I nfrast rukt ur I V- 21
4.5.3 I su Dan Masalah Perekonom ian I V- 30
4.5.4 I su Dan Masalah Pendidikan I V- 32
4.5.5 I su Dan Masalah Birokrasi Sert a Kepem erint ahan Yang
Baik Dan Bersih I V- 34
4.5.6 I su Dan Masalah I m plem ent asi Ot onom i Desa I V- 35
4.5.7 I su dan Masalah Pelest arian Sum ber Daya Alam Dan
Lingkungan Hidup I V- 36
4.5.8 I su Dan Masalah Pangan, Air Dan Energi I V- 37
B A B V V I S I , M I S I , T U JU A N D A N S A S A R A N V-1
5 . 1 V i s i V - 1
5 . 2 M i s i V - 2
5 . 3 T u j u a n d a n S a s a r a n V - 3
BAB VI STRATEGI D AN KEBI JAKAN VI-1
6.1 Grand St rat egi VI - 1
6.1.1 Grand St rat egi Pengem bangan Em pat Kawasan VI - 1
6.1.2 Grand St rat egi Enam Jam inan pada Masyarakat VI - 4
6.1 St rat egi dan Kebij akan Pem bangunan Daerah VI - 7
BAB VI I KEBI JAKAN UM UM D AN PROGRAM PEM BAN GUN AN D AERAH VI I - 1 7.1 Kebij akan dan Program Pem bangunan Daerah Menurut Misi VI I - 1
7.2 Kebij akan dan Program Pem bangunan Daerah Dalam
Pengem bangan Em pat Kawasan VI I - 11
Pengem bangan Enam Jam inan pada Masyarakat VI I - 16
BAB VI I I PEN ETAPAN I N D I KATOR KI N ERJA D AERAH VI I I - 1 8.1 Target I ndikat or Sasaran Tiap Misi VI I I - 1
8.2 Pagu Tent at if Per SKPD Tahun 2011 – 2015 VI I I - 14
BAB I X PED OM AN TRAN SI SI D AN KAI D AH PELAKSAN AAN I X- 1
9.1 Pedom an Transisi I X- 1
9.1.1 Program Transisi Tahun 2016 I X- 1
9.2 Kaidah Pelaksanaan I X- 2
LAM PI RAN :
- LAMPI RAN I : MATRI KS HUBUNGAN SASARAN, STRATEGI , KEBI JAKAN DAN
PROGRAM RPJMD KABUPATEN BENGKALI S TAHUN 2010- 2015.
- LAMPI RAN I I : MATRI K PENGEMBANGAN EMPAT KAWASAN KABUPATEN
BENGKALI S TAHUN 2010 – 2015.
- LAMPI RAN II I : MATRI K ENAM JAMI NAN KEPADA MASYARAKAT KABUPATEN
BENGKALI S TAHUN 2010 – 2015.
- LAMPI RAN I V : I NDI KATOR KI NERJA PROGRAM RPJMD KABUPATEN BENGKALI S
TAHUN 2010 – 2015.
- LAMPI RAN V : I NDI KASI RENCANA PROGRAM YANG DI SERTAI KEBUTUHAN
D a ft a r Ta be l
Tabel 2.1 Posisi Geografis I I - 1
Tabel 2.2 Luas Daerah Berdasarkan Kecam at an Tahun 2009 I I - 2
Tabel 2.3 Perkem bangan Penduduk Tahun 2005 – 2009 I I - 3
Tabel 2.4 Jum lah Penduduk Dan Kepadat an Penduduk Menurut
Kecam at an Tahun 2010 I I - 5
Tabel 2.5 Banyaknya TK, SD, SMP,SMA Dan SMK Menurut Kecam at an
Tahun 2009 I I - 9
Tabel 2.6 Rasio Murid Terhadap Guru Set iap Jenj ang Pendidikan
Menurut Kecam at an Tahun 2009 I I - 9
Tabel 2.7 Dat a Guru Menurut Tingkat Pendidikan SLTA s.d D.I I I Tahun 2009 I I - 10
Tabel 2.8 Dat a Guru Menurut Tingkat Pendidikan D.I V s.d S3 Tahun 2009 I I - 11
Tabel 2.9 Dat a Bidang Pelayanan Kesehat an di Kabupat en Bengkalis
Tahun 2009 I I - 12
Tabel 2.10 Perkem bangan Kom ponen I ndeks Pem bangunan Manusia
Di Kabupat en Bengkalis Tahun 2006- 2009 I I - 13
Tabel 2.11 Produksi Perikanan Tahun 2009 I I - 18
Tabel 2.12 Jum lah I ndust ri Kecil Dan Menengah Per Kecam at an I I - 20
Tabel 2.13 Jum lah I ndust ri Kecil Dan Menengah Berdasarkan Kat egori I I - 20
Tabel 2.14 Dat a I ndust ri Besar di Kabupat en Bengkalis I I - 20
Tabel 2.15 Kondisi Obj ek Wisat a I I - 23
Tabel 2.16 Dist ribusi PDRB Tahun 2006- 2009 Menurut Harga Berlaku
( Milyar Rupiah) I I - 24
Tabel 2.17 Dist ribusi PDRB Tahun 2006- 2009 Menurut Harga Konst an
Tanpa Migas Tahun 2000 ( Milyar Rupiah) I I - 25
Tabel 2.18 I ndikat or Makro Perekonom ian I I - 27
Tabel 3.1 Realisasi Penerim aan Keuangan, Tahun 2005- 2009 ( Jut a Rupiah) I I I - 4
Tabel 3.2 Ringkasan Realisasi Pengeluaran Keuangan
Tahun 2008 Dan 2009 ( Jut a Rupiah) I I I - 12
Tabel 3.3 Prediksi Penerim aan Keuangan Tahun 2011- 2015 ( Jut a Rupiah) I I I - 14
Tabel 4.1 Rasio Tenaga Kesehat an Di Kabupat en Bengkalis I V- 18
Tabel 4.2 I ndikat or Kinerj a RSUD Kabupat en Bengkalis I V- 19
Tabel 5.2 Tuj uan dan Sasaran Misi I I V- 6
Tabel 5.3 Tuj uan dan Sasaran Misi I I I V- 7
Tabel 5.4 Tuj uan dan Sasaran Misi I V V- 9
Tabel 5.5 Tuj uan dan Sasaran Misi V V- 11
Tabel 6.1 St rat egi dan Kebij akan Em pat Kawasan VI - 1
Tabel 6.2 St rat egi dan Kebij akan Enam Jam inan Pada Masyarakat VI - 4
Tabel 6.3 St rat egi dan Kebij akan Misi I VI - 7
Tabel 6.4 St rat egi dan Kebij akan Misi I I VI - 9
Tabel 6.5 St rat egi dan Kebij akan Misi I I I VI - 9
Tabel 6.6 St rat egi dan Kebij akan Misi I V VI - 11
Tabel 6.7 St rat egi dan Kebij akan Misi V VI - 12
Tabel 7.1 Kebij akan dan Program Misi I VI I - I
Tabel 7.2 Kebij akan dan Program Misi I I VI I - 4
Tabel 7.3 Kebij akan dan Program Misi I I I VI I - 5
Tabel 7.4 Kebij akan dan Program Misi I V VI I - 7
Tabel 7.5 Kebij akan dan Program Misi V VI I - 10
Tabel 7.6 Kebij akan dan Program Pengem bangan Kawasan I VI I - 12
Tabel 7.7 Kebij akan dan Program Pengem bangan Kawasan I I VI I - 13
Tabel 7.8 Kebij akan dan Program Pengem bangan Kawasan I I I VI I - 14
Tabel 7.9 Kebij akan dan Program Pengem bangan Kawasan I V VI I - 15
Tabel 7.10 Kebij akan dan Program Pengem bangan Jam inan I VI I - 16
Tabel 7.11 Kebij akan dan Program Pengem bangan Jam inan I I VI I - 17
Tabel 7.12 Kebij akan dan Program Pengem bangan Jam inan I I I VI I - 18
Tabel 7.13 Kebij akan dan Program Pengem bangan Jam inan I V VI I - 19
Tabel 7.14 Kebij akan dan Program Pengem bangan Jam inan V VI I - 20
Tabel 7.15 Kebij akan dan Program Pengem bangan Jam inan VI VI I - 21
Tabel 8.1 Target I ndikat or Sasaran Misi I VI I I - 1
Tabel 8.2 Target I ndikat or Sasaran Misi I I VI I I - 6
Tabel 8.3 Target I ndikat or Sasaran Misi I I I VI I I - 7
Tabel 8.4 Target I ndikat or Sasaran Misi I V VI I I - 9
Tabel 8.5 Target I ndikat or Sasaran Misi V VI I I - 11
D a ft a r Ga m ba r
Gam bar 1.1 Alur Perencanaan Pem bangunan Derah I - 8
Gam bar 2.1 Persent ase Luas Daerah Menurut Kecam at an I I - 2
Gam bar 2.2 Persent ase Jum lah Penduduk Menurut Kecam at an Tahun 2009 I I - 4
Gam bar 2.3 Produksi Sayur- sayuran Tahun 2009 I I - 16
Gam bar 2.4 Produksi Tanam an Buah- buahan Tahun 2009 I I - 16
Gam bar 2.5 Jum lah Ternak dan Unggas Tahun 2009 I I - 17
Gam bar 2.7 Produksi Perkebunan Tahun 2009 I I - 19
Gam bar 2.8 Perkem bangan Ekspor I m por Tahun 2006- 2009 I I - 22
Gam bar 3.1 Trend PAD dan Kont ribusinya t erhadap Pendapat an daerah
Tahun 2005- 2009 I I I - 3
Gam bar 3.2 Realisasi Bagian Penerim aan PAD ( Milyar Rupiah) Tahun 2009 I I I - 5
Gam bar 3.3 Penerim aan Paj ak Dearah dan Kont ribusinya Terhadap PAD
Tahun 2005- 2009 I I I - 5
Gam bar 3.4 Ret ribusi Dearah dan Kont ribusinya Terhadap PAD
Tahun 2005- 2009 I I I - 6
Gam bar 3.5 Laba BUMD dan Kont ribusinya Terhadap PAD Tahun 2005- 2009 I I I - 7
Gam bar 3.6 Dist ribusi Penerim aan Dana Perim bangan Tahun 2005- 2009 I I I - 7
Gam bar 3.7 Bagi Hasi Paj ak dan Kont ribusinya t erhadap Dana Perim bangan
Tahun 2005- 2009 I I I - 8
Gam bar 3.8 Bagi Hasi Bukan Paj ak dan Kont ribusinya t erhadap Dana
Perim bangan Tahun 2005- 2009 I I I - 9
Gam bar 3.9 DAU dan DAK dan Kont rusinya t erhadap Dana Bengkalis
Tahun 2005- 2009 I I I - 10
B
B
B
A
A
A
B
B
B
II
I
P
P
P
E
E
E
N
N
N
D
D
D
A
A
A
H
H
H
U
U
U
L
L
L
U
U
U
A
A
A
N
N
N
1 .1 . LATAR BELAKAN G
Undang- Undang Nom or 25 Tahun 2004 t ent ang Sist em Perencanaan
Pem bangunan Nasional, m engam anat kan bahwa daerah diharuskan m enyusun
Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah set elah Kepala Daerah t erpilih
dilant ik. Oleh karena it u Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah yang
selanj ut nya disingkat RPJMD m erupakan kewaj iban yang harus dipenuhi oleh
Pem erint ah Kabupat en Bengkalis set elah dilant iknya Bupat i dan Wakil Bupat i periode
2010 - 2015 pada t anggal 5 Agust us 2010.
Sesuai dengan hal t ersebut , m aka Kabupat en Bengkalis m elakukan
penyusunan RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 – 2015, yang secara t erpadu,
t erint egrasi, selaras sert a harus m engacu dan m enj adi bagian t idak t erpisahkan dari
Rencana Pem bangunan Jangka Panj ang Daerah ( RPJPD) Kabupat en Bengkalis Tahun
2005 – 2025.
RPJPD Kabupat en Bengkalis Tahun 2005 – 2025 difokuskan pada
pem bangunan sum ber daya m anusia, pengem bangan ekonom i kerakyat an,
pem bangunan dan pengem bangan infrast rukt ur, peningkat an daya saing
daerah/ kapasit as inovasi daerah. Sem ent ara it u, RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun
2005 – 2010 yang m erupakan t ahap awal dan fondasi pem bangunan Kabupat en
Bengkalis 2005 – 2025 m em fokuskan pada em pat pilar yait u: 1) pem bangunan
sum berdaya m anusia, 2) pem bangunan infrast rukt ur, 3) pem bangunan ekonom i
kerakyat an dan 4) pem bangunan fakt or pendukung lainnya.
Sebagai kelanj ut an dari RPJMD Kabupat en Bengkalis 2005 – 2010 dalam
rangka m ewuj udkan t uj uan pem bangunan j angka panj ang 2005 – 2025, RPJMD
Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 – 2015, difokuskan pada lim a m isi yang dielaborasi
dengan dua Grand St rat egy yait u Grand St rat egy Pengem bangan Em pat Kawasan dan
Grand St rat egy Enam Jam inan.
Capaian- capaian RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015 yang ingin
diwuj udkan adalah : 1) Terbangunnya Pusat Pendidikan Nasional di Pulau Bengkalis,
pengem bangan agribisnis di Pulau Bengkalis, 4) Terbangunnya kawasan t ransit dan
indust ri di Duri dan Pinggir sert a t erbangunnya landm ark Kot a Minyak Nasional di
Duri, 5) Terwuj udnya kawasan pariwisat a dan sarana penunj angnya yang t erint egrasi
dengan kawasan agroindust ri di Pulau Rupat , 6) Terwuj udnya kawasan indust ri dan
sarana penunj angnya di Kecam at an Bukit Bat u ( Buruk Bakul) , 7) Terwuj udnya
peningkat an deraj at kesehat an m asyarakat yang lebih opt im al, 8) Terwuj udnya
kem andirian pangan dalam rangka m eningkat kan kualit as gizi m asyarakat .
Unt uk m ewuj udkan capaian RPJMD t ersebut perlu diperhat ikan kebij akan
peningkat an kualit as dan kuant it as infrast rukt ur, pengendalian penggunaan lahan,
peningkat an kelest arian fungsi daerah t angkapan air dan keberadaan air t anah,
m em perkokoh kelem bagaan sum ber daya air unt uk m eningkat kan ket erpaduan dan
kualit as pelayanan t erhadap m asyarakat , m eningkat kan kapasit as aparat ur desa,
m endorong peran sert a m asyarakat m elalui lem baga- lem baga pelayanan dalam
berbagai bidang ( lem baga pelat ihan, penyuluhan, layanan sosial dll) .
Selain it u, perlu j uga dilakukan pem et aan sum berdaya m anusia dengan
m enerapkan sist em inform asi kependudukan, perluasan dan pendayagunaan
Teknologi I nform asi dan Kom unikasi ( TI K) , pem bangunan sist em inform asi t at a ruang
dan Sum ber Daya Alam ( SDA) , peningkat an kelest arian lingkungan hidup; t erm asuk
m em ulihkan lingkungan yang t erlanj ur rusak; m em acu t um buhnya form asi rum pun
usaha dan m eningkat kan peran sert a invest or dari luar daerah, penyederhanaan
regulasi usaha, pem bangunan dan pengem bangan pem bangkit list rik, dan
pem anfaat an energi t erbarukan, t erut am a unt uk kawasan perdesaan.
Dokum en RPJMD diperlukan agar hasil- hasil pem bangunan yang sudah dicapai
sebelum nya dapat t erj am in keberlanj ut annya, dan perm asalahan sert a t ant angan
yang sedang dihadapi daerah dapat diat asi dengan lebih opt im al. Oleh karena it u,
dalam penyusunan perencanaan pem bangunan daerah perlu dipert im bangkan
program pem bangunan yang m am pu beradapt asi dengan perubahan yang dem ikian
cepat .
Sebagai pij akan perencanaan pem bangunan unt uk kurun wakt u lim a t ahun ke
depan, m aka pada RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015 t ercant um indikasi
rencana program priorit as t ahunan daerah yang akan dilaksanakan unt uk kurun wakt u
lim a t ahun besert a kebut uhan pendanaannya. Oleh karenanya RPJMD Kabupat en
Bengkalis Tahun 2010 - 2015 m enj adi ruj ukan dalam penyusunan perencanaan
t ahunan daerah at au Rencana Kerj a Pem erint ah Daerah ( RKPD) Kabupat en Bengkalis
Pem erint ah Kabupat en Bengkalis selam a lim a t ahun. Pada akhirnya RPJMD Kabupat en
Bengkalis Tahun 2010 – 2015 akan dipert anggungj awabkan oleh Bupat i/ Wakil Bupat i
Bengkalis diakhir m asa j abat annya.
1 .2 . PEN GERTI AN
RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015 m erupakan penj abaran visi,
m isi, dan program Kepala Daerah yang secara subt ansi m erupakan bagian pencapaian
visi RPJPD Kabupat en Bengkalis Tahun 2005 - 2025 dan selaras dengan visi RPJMD
Provinsi Riau dan visi RPJM Nasional. RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015
m em uat arah kebij akan keuangan daerah, st rat egi pem bangunan Daerah, kebij akan
um um , dan program Sat uan Kerj a Perangkat Daerah ( SKPD) , lint as SKPD, dan
program kewilayahan disert ai dengan rencana- rencana kerj a dalam kerangka regulasi
dan kerangka pendanaan yang bersifat indikat if unt uk rent ang wakt u 5 ( lim a) t ahun
t erhit ung m ulai t ahun 2010 sam pai dengan t ahun 2015.
1 .3 . M AKSUD D AN TUJUAN
RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015, dit et apkan dengan m aksud
m em berikan arah sekaligus m enj adi acuan bagi seluruh kom ponen pem bangunan
( pem erint ah, m asyarakat , dan dunia usaha) dengan t uj uan unt uk m ewuj udkan visi,
m isi, dan arah pem bangunan yang disepakat i bersam a sehingga seluruh upaya yang
dilakukan oleh pelaku pem bangunan bersifat sinergis, koordinat if, dan saling
m elengkapi sat u dengan lainnya didalam sat u pola sikap dan pola t indak.
1 .4 . D ASAR H UKUM PEN YUSUN AN
Landasan penyusunan RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015 adalah sebagai
berikut :
1. Undang- Undang Nom or 12 Tahun 1956 t ent ang Pem bent ukan Daerah Ot onom
Kabupat en Dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sum at era Tengah ( Lem baran
Negara Republik I ndonesia Tahun 1956 Nom or 25) ;
2. Undang- Undang Nom or 28 Tahun 1999 t ent ang Penyelenggara Negara yang
Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepot ism e ( Lem baran Negara
Republik I ndonesia Tahun 1999 Nom or 75, Tam bahan Lem baran Negara
3. Undang- Undang Nom or 17 Tahun 2003 t ent ang Keuangan Negara ( Lem baran
Negara Republik I ndonesia Tahun 2003 Nom or 47, Tam bahan Lem baran
Negara Republik I ndonesia Nom or 4286) ;
4. Undang- Undang Nom or 1 Tahun 2004 t ent ang Perbendaharaan Negara
( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004 Nom or 5, Tam bahan
Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4355) ;
5. Undang- Undang Nom or 10 Tahun 2004 t ent ang Pem bent ukan Perat uran
Perundang- undangan ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004
Nom or 53, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4359) ;
6. Undang- Undang Nom or 15 Tahun 2004 t ent ang Pem eriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara ( Lem baran Negara Republik I ndonesia
Tahun 2004 Nom or 5, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or
4355) ;
7. Undang- Undang Nom or 25 Tahun 2004 t ent ang Sist em Perencanaan
Pem bangunan Nasional ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004
Nom or 104, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4421) ;
8. Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah
( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2004 Nom or 125, Tam bahan
Lem baran Negara Nom or 4437) , sebagaim ana t elah diubah beberapa kali,
t erakhir dengn Undang- Undang Nom or 12 Tahun 2008 t ent ang Perubahan
Kedua at as Undang- Undang Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan
Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2008 Nom or 59,
Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4844) ;
9. Undang- Undang Nom or 33 Tahun 2004 t ent ang Perim bangan Keuangan ant ara
Pem erint ah Pusat dan Pem erint ahan Daerah ( Lem baran Negara Republik
I ndonesia Tahun 2004 Nom or 126, Tam bahan Lem baran Negara Republik
I ndonesia Nom or 4438) ;
10. Undang- Undang Nom or 17 Tahun 2007 t ent ang Rencana Pem bangunan Jangka
Panj ang Nasional Tahun 2005- 2025 ( Lem baran Negara Republik I ndonesia
Tahun 2007 Nom or 33, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or
4700) ;
11. Perat uran Pem erint ah Nom or 26 Tahun 2007 t ent ang Penat aan Ruang
( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2007 Nom or 68, Tam bahan
12. Perat uran Pem erint ah Nom or 58 Tahun 2005 t ent ang Pengelolaan Keuangan
Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2005 Nom or 140,
Tam bahan Lem baran Negara Nom or 4578) ;
13. Perat uran Pem er int ah Nom or 79 Tahun 2005 t ent ang Pedom an Pem binaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pem erint ahan Daerah ( Lem baran Negara
Republik I ndonesiaTahun 2005 Nom or 165, Tam bahan Lem baran Negara
Republik I ndonesia Nom or 4593) ;
14. Perat uran Pem erint ah Nom or 39 Tahun 2006 t ent ang Tat a Cara Pengendalian
dan Evaluasi Rencana Pem bangunan ( Lem baran Negara Republik
I ndonesiaTahun 2006 Nom or 96, Tam bahan Lem baran Negara Republik
I ndonesia Nom or 4663) ;
15. Perat uran Pem erint ah Nom or 40 Tahun 2006 t ent ang Tat a Cara Pengendalian
Rencana Pem bangunan Nasional ( Lem baran Negara Republik I ndonesiaTahun
2006 Nom or 97, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or
4664) ;
16. Perat uran Pem erint ah Nom or 38 Tahun 2007 t ent ang Pem bagian Urusan
Pem erint ahan ant ara Pem erint ah, Pem erint ahan Daerah Provinsi dan
Pem erint ahan Daerah Kabupat en/ Kot a ( Lem baran Negara Republik I ndonesia
Tahun 2007 Nom or 82, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia
Nom or 4737) ;
17. Perat uran Pem erint ah Nom or 6 Tahun 2008 t ent ang Pedom an Evaluasi
Penyelenggaraan Pem erint ahan Daerah ( Lem baran Negara Republik I ndonesia
Tahun 2008 Nom or 19, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or
4815) ;
18. Perat uran Pem erint ah Nom or 7 Tahun 2008 t ent ang Dekosent rasi dan Tugas
Pem bant uan ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2008 Nom or 20,
Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4816)
19. Perat uran Pem erint ah Nom or 8 Tahun 2008 t ent ang Tat a Cara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pem bangunan Daerah
( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2008 Nom or 21, Tam bahan
Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or 4817) ;
20. Perat uran Pem erint ah Nom or 26 Tahun 2008 t ent ang Rencana Tat a Ruang
Wilayah Nasional ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun 2008 Nom or 48,
21. Perat uran Pem erint ah Nom or 19 Tahun 2010 t ent ang Tat a Cara Pelaksanaan
Tugas dan Wewenang sert a Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil
Pem erint ah di Wilayah Provinsi ( Lem baran Negara Republik I ndonesia Tahun
2010 Nom or 25, Tam bahan Lem baran Negara Republik I ndonesia Nom or
5107) ;
22. Perat uran Presiden Nom or 5 Tahun 2010 t ent ang Rencana Pem bangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014;
23. Perat uran Ment eri Dalam Negeri Nom or 13 Tahun 2006 t ent ang Pedom an
Pengelolaan Keuangan Daerah;
24. Perat uran Ment eri Dalam Negeri Nom or 59 Tahun 2007 t ent ang Perubahan
Perm endagri No. 13 Tahun 2006 t ent ang Pedom an Pengelolaan Keuangan
Daerah;
25. Perat uran Ment eri Dalam Negeri Nom or 54 Tahun 2010 t ent ang Pelaksanaan
Perat uran Pem erint ah Nom or 8 Tahun 2008 t ent ang Tahapan, Tat acara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Pem bangunan Daerah;
26. Perat uran Daerah Provinsi Riau Nom or 9 Tahun 2009 t ent ang Rencana
Pem bangunan Jangka Panj ang ( RPJP) Daerah Provinsi Riau Tahun 2005 - 2025
( Lem baran Daerah Provinsi Riau Tahun 2009 Nom or 9) ;
27. Perat uran Daerah Provinsi Riau Nom or 10 Tahun 2010 t ent ang Rencana
Pem bangunan Jangka Menengah ( RPJM) Daerah Provinsi Riau Tahun 2009 -
2013 ( Lem baran Daerah Provinsi Riau Tahun 2010 Nom or 10) ;
28. Perat uran Daerah Kabupat en Bengkalis Nom or 19 Tahun 2004 t ent ang Rencana
Tat a Ruang Wilayah Kabupat en Bengkalis ( Lem baran Daerah Kabupat en
Bengkalis Tahun 2004 Nom or 22) ;
29. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 03 Tahun 2007 t ent ang Rencana
Pem bangunan Jangka Panj ang ( RPJP) Daerah Kabupat en Bengkalis Tahun
2005- 2025 ( Lem baran Daerah Kabupat en Bengkalis Tahun 2007 Nom or 03) ;
30. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 07 Tahun 2008 t ent ang
Penyelenggaraan Urusan Pem erint ahan Daerah Kabupat en Bengkalis
( Lem baran Daerah Kabupat en Bengkalis Tahun 2008 Nom or 07) ;
31. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 08 Tahun 2008 t ent ang
Organisasi dan Tat a Kerj a Sekret ariat Daerah dan Sekret ariat DPRD Kabupat en
32. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 09 Tahun 2008 t ent ang
Organisasi dan Tat a Kerj a Kecam at an dan Kelurahan ( Lem baran Daerah
Kabupat en Bengkalis Tahun 2008 Nom or 09) ;
33. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 10 Tahun 2008 t ent ang
Organisasi dan Tat a Kerj a I nspekt orat , Badan Perencanaan Pem bangunan
Daerah dan Lem baga Teknis Daerah Kabupat en Bengkalis ( Lem baran Daerah
Kabupat en Bengkalis Tahun 2008 Nom or 10) ;
34. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 13 Tahun 2008 t ent ang
Organisasi dan Tat a Kerj a Dinas Daerah Kabupat en Bengkalis ( Lem baran
Daerah Kabupat en Bengkalis Tahun 2008 Nom or 13) ;
35. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 14 Tahun 2008 t ent ang
Organisasi dan Tat a Kerj a Sat uan Polisi Pam ong Kabupat en Bengkalis
( Lem baran Daerah Kabupat en Bengkalis Tahun 2008 Nom or 14) ;
36. Perat uran Daerah Kabupt en Bengkalis Nom or 03 Tahun 2009 t ent ang
Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah ( Lem baran Daerah Kabupat en Bengkalis
Tahun 2008 Nom or 03) ;
1 .5 . H UBUN GAN AN TAR D OKUM EN
Perencanaan pem bangunan daerah t erdiri at as perencanaan pem bangunan
yang disusun secara t erpadu oleh Pem erint ah Daerah sesuai dengan urusan yang
m enj adi kewenangan daerah. At as dasar t ersebut unt uk m enj am in t ercipt anya
konsist ensi, int egrasi, sinkronisasi dan sinergit as p e r e n c a n a a n p e m b a n g u n a n
a n t a r a Pe m e r i n t a h D a e r a h d e n g a n Pe m e r i n t a h Pu s a t d a n Pe m e r i n t a h
Pr o v i n s i , m a k a d a l a m U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 5 T a h u n 2 0 0 4 t e l a h d i a t u r
h i r a r k i p e r e n c a n a a n d i m a k s u d . S e s u a i d e n g a n a m a n a t U n d a n g - U n d a n g
t e r s e b u t j e n i s p e r e n c a n a a n p e m b a n g u n a n t e r d i r i d a r i Re n c a n a
Pe m b a n g u n a n Ja n g k a Pa n j a n g ( RPJP) u n t u k k u r u n w a k t u 2 0 t a h u n ,
Re n c a n a Pe m b a n g u n a n Ja n g k a M e n e n g a h ( RPJM ) u n t u k k u r u n w a k t u 5
t a h u n d a n Re n c a n a K e r j a Pe m b a n g u n a n ( RK P) u n t u k k u r u n w a k t u 1
S u m b e r : B a p p e n a s , 2 0 1 0
G a m b a r 1 . 1 : A l u r p e r e n c a n a a n p e m b a n g u n a n d a e r a h
Pada Gam bar 1.1, dapat dilihat hubungan dan ket erkait an ant ar dokum en
perencanaan pem bangunan daerah, baik dengan dokum en perencanaan
pem bangunan Kabupat en Bengkalis lainnya m aupun dengan dokum en perencanaan
pem bangunan Pem erint ah Pusat dan Provinsi.
Selanj ut nya RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2 0 1 0 - 2015 dij adik an sebagai
acuan penyusunan Rencana St rat egis Sat uan Kerj a Perangkat Daerah ( Renst ra SKPD)
Tahun 2011 - 2015 di lingkungan Pem erint ah Kabupat en Bengkalis dan acuan dalam
penyusunan Rencana Kerj a Pem erint ah Daerah ( RKPD) periode t ahun 2011 sam pai
dengan t ahun 2015. Selain it u di dalam RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2 0 1 0 -
2015 j uga dicant um kan program - program t ahun t ransisi, sebagai dasar penyusunan
1 .6 . SI STEM ATI KA PEN YUSUN AN
RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun 2010 - 2015 disusun dengan sist em at ik a
sebagai berikut :
BAB I PEN D AH ULUAN
1.1. Lat ar Belakang
1.2. Pengert ian
1.3. Maksud Dan Tuj uan
1.4. Dasar Hukum Penyusunan
1.5. Hubungan Ant ar Dokum en
1.6. Sist em at ika Penyusunan
BAB I I GAM BARAN UM UM KON D I SI D AERAH
2.1. Kondisi Saat I ni
2.1.1 Perkem bangan Penduduk
2.1.2 Ket enagakerj aaan
2.1.3 I nfrast rukt ur
2.1.4. Pendidikan
2.1.5 Kesehat an
2.1.6 Kondisi Produksi Sekt or Ekonom i
2.1.7 Perindust rian dan Perdagangan
2 . 1 . 8 Par i w i sat a
2.1.9 Pert am bangan
2.2 Perkem bangan Perkonom ian Daerah Kabupat en Bengkalis
BAB I I I GAM BARAN PEN GELOLAAN KEUAN GAN D AERAH D AN KERAN GKA PEN D AN AAN
3.2. Penerim aan Daerah
3.2.1 Pendapat an Asli Daerah ( PAD)
3.2.2 Dana Perim bangan
3.3. Pengelolaan Belanj a Daerah
3.4. Arah Pengelolaan Pem biayaan Daerah
3.5. Arah Pengelolaan Aset Daerah
3.6. K e r a n g k a Pe n d a n a a n
BA B I V A N A LI SI S I SU - I SU ST R A T EGI S
4.1 I su St rat egis Nasional ( RPJMN) yang Berdam pak Kepada Kabupat en
Bengkalis.
4.1.1 Visi I ndonesia
4.1.2 Misi Pem bangunan
4.1.3 I su- I su St rat egis
4.2 Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD) Provinsi Riau
4.2.1 Visi Dan Misi Pem bangunan Provinsi Riau
4.2.2 I su- I su St rat egis Pem bangunan Provinsi Riau
4.3 I su St rat egis RPJP Kabupat en Bengkalis ( 2005- 2025)
4.3.1. Visi Dan Misi Pem bangunan Daerah
4.3.2. I su- I su St rat egis Jangka Panj ang Kabupat en Bengkalis
4.4. I su St rat egis RPJMD Kabupat en Bengkalis ( 2005- 2010)
4.4.1. Visi Dan Misi Pem bangunan
4.4.2. I su- I su St rat egis
4.5 I su I su St rat egis RPJMD Kabupat en Bengkalis Tahun ( 2010- 2015)
4.5.1 I su Dan Masalah Kesehat an
4.5.2 I su Dan Masalah I nfrast rukt ur
4.5.3 I su Dan Masalah Perekonom ian
4.5.5 I su Dan Masalah Birokrasi Sert a Kepem erint ahan yang Baik dan
Bersih
4.5.6 I su Dan Masalah I m plem ent asi Ot onom i Desa
4.5.7 I su dan Masalah Pelest arian Sum ber Daya Alam Dan
Lingkungan Hidup
4.5.8 I su Dan Masalah Pangan, Air Dan Energi
B A B V V I S I , M I S I , T U JU A N D A N S A S A R A N
5 . 1 V i s i
5 . 2 M i s i
5 . 3 T u j u a n d a n S a s a r a n
BAB VI STRATEGI D AN KEBI JAKAN
6.1 Grand St rat egi dan Kebij akan Pendukung Pencapaian Misi
6.1.1 St rat egi dan Kebij akan Pengem bangan Em pat Kawasan
6.1.2 St rat egi dan Kebij akan Enam Jam inan pada Masyarakat
6.2 St rat egi dan Kebij akan Pem bangunan Derah
BAB VI I KEBI JAKAN UM UM D AN PROGRAM PEM BAN GUN AN D AERAH
7.1 Kebij akan dan Program Pem bangunan Daerah Menurut Misi
7.2 Kebij akan dan Program Pem bangunan Daerah Dalam Pengem bangan
Em pat Kawasan
7.3 Kebij akan dan Program Pem bangunan Daerah Dalam Pengem bangan
Enam Jam inan pada Masyarakat
BAB VI I I PEN ETAPAN I N D I KATOR KI N ERJA D AERAH
8.1 Target I ndikat or Sasaran Tiap Misi
BAB I X PED OM AN TRAN SI SI D AN KAI D AH PELAKSAN AAN
9.1 Pedom an Transisi
9.1.1 Program Transisi Tahun 2016
B
B
B
A
A
A
B
B
B
II
I
II
I
G
G
G
A
A
A
M
M
M
B
B
B
A
A
A
R
R
R
A
A
A
N
N
N
U
U
U
M
M
M
U
U
U
M
M
M
K
K
K
O
O
O
N
N
N
D
D
D
II
I
S
S
S
II
I
D
D
D
A
A
A
E
E
E
R
R
R
A
A
A
H
H
H
2 .1 . KON D I SI SAAT I N I
Wilayah Kabupat en Bengkalis m enurut sej arah pem bent ukannya m erupakan
suat u kawasan yang t erj adi dari endapan lum pur. Endapan lum pur ini m em bent uk
pulau- pulau kecil dan besar sebanyak lebih kurang 16 buah pulau. Dit inj au dari
let aknya, Kabupat en Bengkalis t erlet ak di bagian pesisir Tim ur Pulau Sum at era.
Secara geografis, posisi wilayah Kabupat en Bengkalis berada pada 2° 7'37,2’’ -
0° 55'33,6” Lint ang Ut ara dan 100° 57'57,6” – 102° 30'25,2” Buj ur Tim ur. Luas wilayah
Kabupat en Bengkalis saat ini adalah 7.773,93 km2, yang t erdiri dari pulau, darat an
dan laut an sert a m em iliki kawasan pesisir dan laut dengan garis pant ai sepanj ang 446
km .
Ta be l 2 .1 . Posisi Ge ogr a fis
Kabupat en Bengkalis
Posisi Geografis
Ut ara Selat an Tim ur Barat
Selat Malaka Kabupat en
Siak Kabupat en Kepulauan Merant i
Kot a Dum ai dan Kab. Rokan Hilir
Sum ber : BPS Kabupat en Bengkalis, 2010.
Let ak Kabupat en Bengkalis sangat st rat egis karena berbat asan langsung
dengan negara t et angga yait u Malaysia, sert a berada di j alur perdagangan
int ernasional selat Malaka. Berdasarkan bat as wilayah, Kabupat en Bengkalis di
sebelah Ut ara berbat asan dengan Selat Malaka, Sebelah Tim ur dengan wilayah
Kabupat en Kepulauan Merant i, sebelah Selat an dengan Kabupat en Siak dan Sebelah
Barat berbat asan dengan Kot a Dum ai dan Kabupat en Rokan Hilir. Kabupat en
Bengkalis t erdiri dar i 8 kecam at an dengan luas set iap kecam at an dapat dilihat dari
Ta be l 2 .2 Lu a s D a e r a h Be r da sa r k a n Ke ca m a t a n Ta h u n 2 0 0 9
Kecamatan
Ga m ba r 2 .1 : Pe r se n t a se Lua s D a e r a h M e nu r u t Ke ca m a t a n
Kabupat en Bengkalis berik lim t ropis yang dipengaruhi dua m usim yait u m usim Mandau
12,06%
Pinggir 32,20%
Bukit Batu 14,51% Siak Kecil
9,55% Rupat
11,53% Rupat Utara
8,08% Bengkalis
6,61%
Bantan 5,46%
Persentase Km 2
Luas Daerah Wide Area
Ha
Sub-Regency Percentage (%)
(2) (3) (4)
(1)
Mandau 937,47 93.747 12,06
Pinggir 2.503,00 250.300 32,20
1.128,00 112.800 14,51
742,21 74.221 9,55
896,35 89.635 11,53
628,50 62.850 8,08
514,00 51.400 6,61
424,40 42.440 5,46
7.773,93 777.393 100,00
Sum ber :
Kab. Bengkalis
BPS Kabupat en Bengk alis 2010 Bukit Batu
Siak Kecil
Bengkalis
Bantan Rupat
Rupat Utara
huj an dan m usim kem arau, yang m asing- m asing berlangsung selam a enam bulan.
Musim huj an dim ulai dari bulan Sept em ber sam pai Januari, dan m usim kem arau dari
Februari sam pai Agust us set iap t ahunnya. Berdasarkan klasifikasi iklim Sm idt
Ferguson, daerah ini t erm asuk t ipe m usim iklim A dengan curah huj an ant ara
900-1500 m m per t ahun, dengan j um lah hari huj an kurang dari 110 hari pert ahun. Suhu
rat a- rat a ant ara 26° C – 32° C dengan kelem bapan udara 85 persen. Selain it u
Kabupat en Bengkalis j uga m engenal em pat m usim angin yait u; angin ut ara, angin
t im ur, angin barat , dan angin selat an. Keadaan laut di ut ara dan t im ur sangat
dipengaruhi oleh sifat kim ia dan fisika perairan selat Malaka, sedangkan dibagian
selat an dan barat dipengaruhi oleh air Sungai Siak yang berm uara ke Selat Bengkalis.
Wilayah Kabupat en Bengkalis m erupakan dat aran rendah yang dit um buhi
hut an t ropis, pant ainya landai dan m erupakan endapan lum pur sebagai hasil erosi
sungai t erut am a di Pulau Bengkalis. Daerah perbukit an yang t ingginya lebih dari 25 M
di at as perm ukaan laut hanya t erlet ak di wilayah Kecam at an Mandau. Kabupat en
Bengkalis dialiri oleh beberapa sungai yang m em iliki art i sangat pent ing sebagai
sarana t ransport asi ut am a dalam perekonom ian m asyarakat , di ant aranya adalah
Sungai Siak Kecil 90 Km dan Sungai Mandau 87 Km .
2 .1 .1 Pe r k e m ba nga n Pe n dudu k
Perkem bangan penduduk di Kabupat en Bengkalis t erm asuk relat if rendah
dengan laj u pert um buhannya di bawah rat a- rat a laj u pert um buhan penduduk Provinsi
Riau, yakni sekit ar 1,32 persen pada pada periode t ahun 2005- 2008. Laj u
pert um buhan penduduk j uga dipengaruhi oleh dinam ika pem bangunan di daerah
berdasarkan pot ensi sum ber daya alam yang cukup kaya dan let ak daerah yang
st rat egis.
Ta be l 2 .3 . Pe r k e m ba n ga n Pe ndu du k Ta h un 2 0 0 5 – 2 0 0 9
Ta hu n La k i- la k i Pe r e m pua n Ju m la h Pe r t u m buh a n
2005 368.514 350.378 718.892 -
2006 373.440 355.725 729.165 1,43
2007 378.166 360.830 738.996 1,35
2008 384.276 363.521 747.797 1,19
2009 250.265 234.492 484.757 -
Jika dilihat dari angka- angka t ersebut , m aka dapat dikat akan bahwa m eskipun
ada peningkat an j um lah penduduk nam un pert um buhan penduduk di Kabupat en
Bengkalis set iap t ahunnya m engalam i penurunan sej ak t ahun 2005 - 2008. Dan
pert um buhan penduduk biasanya akan selalu diikut i dengan pert am bahan perm int aan
t erhadap barang konsum si berupa pangan, sandang m aupun perum ahan dan j uga
peningkat an perm int aan t erhadap j asa pelayanan um um lainnya berupa sarana
pendidikan, kesehat an dan lain sebagainya.
Dist ribusi penduduk berdasarkan dat a kependudukan pada t ahun 2008 dan
2009 dari sisi j enis kelam in, perbandingan ant ara j um lah penduduk lak i- laki dengan
penduduk perem puan ( sex rat io) m enunj ukkan bahwa di Kabupat en Bengkalis j um lah
penduduk laki- laki t ernyat a lebih besar dibandingkan dengan penduduk perem puan
yakni pada t ingkat 107. Sedangkan penduduk kabupat en Bengkalis berdasarkan
kecam at an t ahun 2009 ( berdasarkan publikasi BPS t ahun 2010) sex rat io t erbesar di
Kecam at an Rupat sebesar 109, yang t erkecil adalah di Rupat Ut ara sebesar 102.
Ga m ba r 2 .2 : Pe r se n t a se Jum la h Pe n duduk M e n u r u t Ke ca m a t a n Ta h u n 2 0 0 9
Pinggir 15,97%
Bukit Batu 5,78% Rupat Utara
2,49% Bengkalis
13,78% Bantan
7,41%
Mandau 44,84%
Siak Kecil 3,60% Rupat
6,14%
Sum ber: BPS Kabupat en Bengkalis
Dilihat dari t ingkat kepadat an penduduk, di Kabupat en Bengkalis berdasarkan
dat a Bengkalis Dalam Angka Tahun 2010. Maka t ingkat kepadat an penduduk adalah
62,00 j iwa/ km2 dengan penyebaran penduduk m enurut wilayah kecam at an yang
paling banyak penduduknya adalah Kecam at an Mandau yait u 217.355 j iwa dengan
kepadat an penduduk 19,00 j iwa/ km2. Tapi j ika dilihat dari luas wilayah, Kecam at an Pinggir m erupakan wilayah yang paling luas dibandingkan kecam at an lain, luas
Kecam at an Pinggir adalah 2.503,00 KM2, kem udian diikut i Kecam at an Bukit Bat u seluas 1.128,00 KM2 dan yang t erkecil adalah Kecam at an Bant an seluas 424,40 KM2.
Ta be l 2 .4 . Ju m la h da n Ke pa da t a n Pe ndudu k M e n ur ut Ke ca m a t a n Ta hu n 2 0 1 0
Luas (Km 2) Penduduk
Kepadatan per Km 2
Wide Area Population Density per Km 2
(2) (3) (4)
1. 937,47 217.355 232
2. 2.503,00 77.398 31
3. 1.128,00 28.011 25
4. 742,21 17.432 23
5. 896,35 29.758 33
6. 628,50 12.071 19
7. 514,00 66.822 130
8. 424,40 35.910 85
7.773,93 484.757 62
Bengkalis Bantan
Jumlah Total Bukit Batu Siak Kecil Rupat Rupat Utara
Kecamatan Sub-Regency
Pinggir (1)
Mandau
Sum ber: BPS Kabupat en Bengkalis 2010
Tingginya t ingkat kepadat an di Kecam at an Mandau disebabkan karena let aknya
sangat st rat egis yait u di lint as j alur t im ur sum at era dan m enj adi salah sat u pusat
kegiat an perm inyakan dengan ad an y a Du r i St eam Fl u i d ( DSF) y an g
m em b u t u h k an t en ag a k er j a y an g cu k u p b an y ak , b er k em b an g n y a u sah a
p er k eb u n an b esar sw ast a, p u sat p er d ag an g an , p u sat p er k an t o r an d an p u sat
p el ay an an j asa, ser t a j u g a b er k em b an g n y a sej u m lah i n d u st r i l ai n n y a.
Sed an g k an cu k u p t in g g in y a t in g k at k ep ad at an p en d u d u k d i Kecam at an
Ben g k al is d ik ar en ak an p er an n y a seb ag ai p u sat p em er i n t ah an Kab u p at en
Ben g k al is.
Dari gam baran j um lah penduduk Kabupat en Bengkalis berdasarkan kelom pok
um ur, dapat diket ahui bahwa j um lah penduduk yang berada dalam usia produkt if at au
berusia ant ara 15 - 64 t ahun m encapai 66,70 persen yakni sebesar 323.241 j iwa
sedangkan penduduk yang berada pada usia non produkt if yakni penduduk yang
berusia 0 - 14 t ahun dan berusia 65 t ahun ke at as sebanyak 161.516 j iwa at au sekit ar
33,30 persen dari j um lah penduduk. Dengan dem ikian dapat diket ahui bahwa rasio
t idak produkt if adalah 33 yang berart i bahwa diant ara 100 orang yang produkt if
t erdapat sebanyak 33 orang yang t idak produkt if.
2 .1 .2 Ke t e n a ga k e r j a a a n
Jum lah t enaga kerj a dan angkat an kerj a senant iasa m engalam i peningkat an
dari t ahun ke t ahun sebagai akibat dari per t um buhan penduduk di wilayah ini. Dari
Susenas 2008, j um lah penduduk usia kerj a ( > 15 t ahun) sebanyak 68,04 persen t erdiri
dari 243.244 laki- laki dan 238.729 perem puan. Dari j um lah usia k erj a di at as yang
m enj adi angkat an kerj a sebanyak 54,24 persen t erdiri dari 80,98 persen laki- laki dan
19,02 persen perem puan. Dari sej um lah angkat an kerj a t ersebut , 46,42 persen t elah
bekerj a di berbagai sekt or dan 7,82 persen m encari kerj a.
Dari j um lah angkat an kerj a yang bekerj a, t ercat at di sekt or pert anian
sebanyak 40,50 persen, sekt or pert am bangan/ penggalian 12,44 persen, indust ri 4,39
persen, list rik, Gas dan air 0,25 persen konst ruksi 13,90 persen, perdagangan 13,31
persen, j asa angkat an dan kom unikasi 7,68 persen, keuangan 1,00 persen, dan sekt or
j asa sebanyak 11,91 persen. Jika dirinci m enurut j enis kelam in, angkat an kerj a wanit a
yang bekerj a t elah m encapai 21,07 persen dari t ot al penduduk wanit a usia kerj a.
Dalam hal ini sebanyak 45,88 persen angkat an kerj a wanit a bekerj a pada sekt or
pert anian, 1,34 persen pada sekt or pert am bangan dan penggalian, 8,76 persen sekt or
indust ri, 1,48 persen sekt or konst ruksi, 27,46 persen sekt or j asa, 21,46 persen sekt or
perdagangan, dan 0,89 persen bekerj a pada sekt or keuangan.
2 .1 .3 I nfr a st r u k t u r
A. Pr a sa r a na da n Sa r a n a Tr a nspor t a si
I nfrast rukt ur yang berupa prasarana dan sarana t ransport asi di Kabupat en
Bengkalis lebih bercirikan pada sifat dan bent uk geografis berupa wilayah perairan
dengan j um lah pulau yang cukup banyak. Hal ini t ercerm in dari cukup banyaknya
pelabuhan yang dapat disandari oleh kapal berukuran besar m aupun kecil, baik unt uk
angkut an penum pang m aupun barang.
Dari beberapa pelabuhan yang dikelola Pem erint ah, t erdapat dua pelabuhan
yang relat if besar dengan int ensit as bongkar- m uat barang dan naik- t urunnya
penum pang yang cukup t inggi, yakni pelabuhan Bengkalis yang j uga m elayani
pelayaran ke luar negeri, dan pelabuhan Sungai Pakning, dim ana di sam ping unt uk
bongkar m uat m inyak karena di daerah t ersebut t erdapat kilang m inyak m ilik Unit
Pengolahan Pert am ina. Disam ping it u, pelabuhan Selat Baru di Pulau Bengkalis j uga
t elah beroperasi dengan fokus m elayani pelay aran ke luar negeri t erut am a Malaysia.
Nam un, pengoperasian pelabuhan ini m asih t erganj al beberapa kendala akibat pasang
surut dan pendangkalan wilayah sekit ar pelabuhan. Sedangkan pelabuhan- pelabuhan
lainnya m erupakan pelabuhan yang t et ap dim anfaat kan oleh m asyarakat sebagai
prasarana unt uk m elakukan m obilit as.
Kondisi geografis Kabupat en Bengkalis yang t erdiri dari wilayah darat an dan
kepulauan m em erlukan kelengkapan prasarana dan sarana perhubungan dengan
sist em yang t erpadu ant ar m oda t ransport asi, guna m enghubungkan ant ara wilayah
darat an dan wilayah kepulauan. Sist em t ransport asi di Kabupat en Bengkalis t erdir i
dari sist em t ransport asi darat dan t ransport asi laut yang dit unj ang oleh t ransport asi
udara. Unt uk t ransport asi darat , di Kabupat en Bengkalis t erdapat j alan dengan kondisi
yang beragam m ulai dari j alan yang baik, sedang, rusak dan rusak berat sert a dengan
perm ukaan yang beragam pula m ulai dari perm ukaan aspal, kerikil, t anah, dan bet on.
Dari segi kondisi kualit as j alan kabupat en sepanj ang 1.139 km t erdapat 50,04 persen
yang kondisinya dalam keadaan baik, dan 49,96 persen dengan kondisi rusak dan
rusak berat dengan kondisi perm ukaan j alan 34,17 persen berupa t anah dan kerikil
sert a 65,83 persen berupa aspal dan bet on.
D al am m en cap ai si st em t r an sp or t asi d ar at y an g t er p ad u , d ip er lu k an
p r asar an a j em b at an d an d er m ag a p en y eb er an g an y an g m er u p ak an k ep er lu an
d al am sist em t er seb u t . Pr asar an a j em b at an u t am a d i Kab u p at en Ben g k al i s
m eli p u t i j em b at an y an g t er seb ar p ad a r u as- r u as j al an u t am a p ad a k ecam at an
Si ak Keci l , Bu k it Bat u , Ban t an , Ru p at , ser t a Ru p at Ut ar a. Sed an g k an d er m ag a
p en y eb er an g an y an g ad a d i Ben g k al i s d u a b u ah y ai t u d er m ag a Ro Ro d i Sei
Selar i Kecam at an Bu k it Bat u d an Ai r Pu t ih Kecam at an Ben g k al i s. Selain it u
u n t u k m em p er lan car ak sesib i l i t as an t ar d aer ah Kab u p at en Ben g k al i s k e wilayah
lain bahkan j alur hubungan int ernasional, m aka dibangun j uga derm aga Ro Ro di
Tanj ung Kapal Kecam at an Rupat m enuj u Kot a Dum ai.
Prasarana t ransport asi udara di Kabupat en Bengkalis didukung oleh bandara di
Sei. Selari Kecam at an Bukit Bat u. Bandara ini m ilik Pert am ina UP I I Dum ai- Sei.
Pakning yang m erupakan bandara khusus, nam un dalam j angka panj ang akan dapat
B. Pr a sa r a n a da n Sa r a na Sosia l Ek onom i
Prasarana air bersih yang dikelola dengan m anaj em en PAM, baru t ersedia di
I bukot a Bengkalis; Duri Kecam at an Mandau; dan Sungai Pakning Kecam at an Bukit
Bat u. Sedangkan kecam at an lain m asih m engandalkan kem am puan swadaya dalam
bent uk sum ur bor m aupun sum ur gali yang dikelola m asing- m asing pem iliknya unt uk
kebut uhan sehari- hari.
Prasarana list rik di Kabupat en Bengkalis dikelola oleh PLN, yang
m engoperasikan PLTD yang t ersebar di seluruh wilayah kabupat en. Unt uk list r ik
pedesaan t erpasang 53 unit PLTD dengan kapasit as perunit adalah 15 KVA, dan
t ersebar pada 8 kecam at an di Kabupat en Bengkalis. Jum lah t ersebut belum t erm asuk
capt ive power yang dihasilkan oleh p er u sah aan - p er u sah aan sw ast a y an g
b er o p er asi d i w i l ay ah Kab u p at en Ben g k al i s.
Konsum si list rik di Kabupat en Bengkalis dari j um lah rum ah t angga yang ada
77,92 persen m enggunakan sum ber penerangan list rik PLN dan non PLN dan 22,08
persen rum ah t angga m asih m enggunakan pet rom ak, pelit a, dan lainnya. Dari 77,92
persen rum ah t angga yang m enggunakan list rik sekit ar 81,16 persen at au sekit ar
73.915 rum ah t angga yang hanya m enggunakan list rik PLN sedangkan 18,84 persen
at au 17.125 rum ah t angga yang m enggunakan list rik non PLN yang dikelola oleh
m asyarakat .
Di bidang pelayanan j asa t elekom unikasi, pengem bangannya dilaksanakan oleh
PT. Telkom , I ndosat sert a Telkom sel, t elah m am pu m enj angkau seluruh wilayah
kabupat en, baik dengan pesawat t elepon biasa m aupun t elepon seluler. Kapasit as
sent ral t elepon biasa dan t elepon fleksi yang dikelola oleh PT. Telkom t elah m encapai
m asing- m asing 16.690 unit dan 10.955 unit , sedangkan unt uk j aringan
t elekom unikasi, t erdapat j aringan t elepon dengan sist em kabel yang dikelola oleh PT.
Telkom , bahkan j uga saat ini t elah beroperasi t elepon wireless yakni t elepon Flexi, di
sam ping it u j uga sej um lah operat or t elepon seluler ( GSM) t elah m am pu m enj angkau
ke sebagian besar wilayah Kabupat en Bengkalis, t erut am a pada daerah- daerah yang
m engalam i perkem bangan yang relat if cepat .
2 .1 .4 . Pe ndidik a n
Pem bangunan di bidang pendidikan m erupakan kom it m en ut am a Pem erint ah
Kabupat en Bengkalis, selain pendidikan SD, SLTP dan SLTA, pada j enj ang pendidikan
t inggi t elah t ersedia Sekolah Tinggi llm u Ekonom i ( STI E) Syari’ah Bengkalis, dan
it u, t elah pula dibangun Sekolah Tinggi Agam a I slam ( STAI ) Duri dan Akbid Bengkalis
di Duri.
Ta be l 2 .5 : Ba nya k n ya TK, SD , SM P,SM A da n SM K M e n u r u t Ke ca m a t a n Ta hu n 2 0 0 9
N a m a Ke ca m a t a n Ju m la h
TK SD SLTP SMA SMK
1. Mandau 42 96 22 12 4
2. Pinggir 25 42 19 7 2
3. Bukit Bat u 7 29 11 4 1
4. Siak Kecil 3 20 4 2 1
5. Rupat 10 30 7 3 1
6. Rupat Ut ara 4 11 4 1 -
7. Bengkalis 14 59 12 5 3
8. Bant an 13 30 6 2 -
Jum lah 120 317 85 36 12
Sum ber: BPS Kabupat en Bengkalis. 2010.
Ta be l 2 .6 : Ra sio M ur id t e r ha da p Gu r u Se t ia p Je n j a ng Pe n didik a n M e n u r u t Ke ca m a t a n Ta h u n 2 0 0 9
Kecam at an Mandau m enem pat i urut an pert am a banyaknya sekolah, kurang
lebih 30% lem baga pendidikan t ingkat TK, SD, SMP, SMA dan SMK berada di
Kecam at an Mandau. Sedangkan rasio m urid t erhadap guru m enurut j enj ang
pendidikan dapat dilihat dari t abel di bawah ini :
Ke ca m a t a n Ra sio M u r id Te r h a da p Gu r u
SD SLTP SLTA SM K
1. Mandau 12.03 35.10 17.68 11.25
2. Pinggir 8.58 17.51 8.34 3.81
3. Bukit Bat u 10.07 10.77 9.82 5.04
4. Siak Kecil 10.67 11.99 19.36 3.24
5. Rupat 5.96 11.59 17.78 6.16
6. Rupat Ut ara 8.30 14.08 15.19 -
7. Bengkalis 11.48 9.64 8.36 9.08
8. Bant an 6.13 10.09 13.61 -
Jum lah 10.02 16.82 16.82 8.71
Salah sat u fakt or yang m em pengaruhi kem aj uan at au keberhasilan pendidikan
adalah ket ersedian pendidik dan t enaga kependidikan yang m em iliki kualifikasi
pendidikan form al set ingkat sarj ana yang m em iliki kom pet ensi pada set iap disiplin
keilm uan. Dat a m enunj ukkan bahwa, di Kabupat en Bengkalis m asih t erdapat kurang
dari 40% guru yang m asih belum m enam at kan pendidikannya set araf sarj ana st rat a
sat u ( S- 1) , sert a m asih t erdapat nya sej um lah guru yang m asih berpendidikan
set ingkat SLTA at au yang sederaj at ( 9% ) , kondisi t ersebut m em bawa konsekwensi
kepada perlunya kebij akan pengem bangan kualifikasi pendidikan pendidik dan t enaga
kependidikan ke j enj ang st andar yakni set araf sarj ana st rat a sat u ( S- 1) . Tabel di
bawah ini m enunj ukkan keadaan t ersebut .
Ta be l 2 .7 : D a t a Gu r u M e n u r u t Tin gk a t Pe n didik a n SLTA s.d D .I I I Ta hu n 2 0 0 9
NO KECAMATAN SLTA D1 DI I DI I I
JLH % JLH % JLH % JLH %
1 BENGKALI S 32 10.6 27 8.91 33 10.89 45 14.85
2 BANTAN 12 9.7 0 0.00 8 6.45 21 16.94
3 BUKI T BATU 18 13.0 0 0.00 11 7.97 22 15.94
4 SI AK KECI L 4 4.9 3 3.70 7 8.64 7 8.64
5 RUPAT 9 8.2 0 0.00 28 25.45 8 7.27
6 RUPAT UTARA 7 20.0 0 0.00 4 11.43 4 11.43
7 MANDAU 26 3.8 23 3.36 35 5.12 105 15.35
8 PI NGGI R 25 8.4 4 1.34 10 3.36 38 12.75
JUMLAH 133 57 136 250
Ta be l 2 .8 : D a t a Gu r u M e n u r u t Tin gk a t Pe ndidik a n D .I V s.d S3 Ta hu n 2 0 0 9
NO KECAMATAN DI V/ S1 S2 S3 JUMLAH
GURU
JLH % JLH % JLH %
1 BENGKALI S 163 53.80 3 0.99 0 0 303
2 BANTAN 80 64.52 3 2.42 0 0 124
3 BUKI T BATU 87 63.04 0 0.00 0 0 138
4 SI AK KECI L 60 74.07 0 0.00 0 0 81
5 RUPAT 64 58.18 1 0.91 0 0 110
6 RUPAT UTARA 19 54.29 1 2.86 0 0 35
7 MANDAU 483 70.61 11 1.61 1 0.15 684
8 PI NGGI R 221 74.16 0 0.00 0 0 298
JUMLAH 1177 19 1 1773
Sum ber: BPS Kabupat en Bengkalis Tahun 2010
2 .1 .5 Ke se h a t a n
Periode pem bangunan di Kabupat en Bengkalis 5 ( lim a) t ahun t erakhir t elah
m em berikan kont ribusi besar pada kepent ingan pelayanan kesehat an m asyarakat .
Hasil pem bangunan yang sudah dilaksanakan dan sudah pula dinikm at i oleh
m asyarakat t ersebut dapat dij elaskan, diant aranya pem bangunan Rum ah sakit
bert araf I nt ernasional yang t erlet ak di Bengkalis dan Duri. Pem bangunan 11 unit
Puskesm as, Puskesm as dengan ruang rawat I nap sebanyak 4 unit , sert a t elah pula
dilaksanakan pem bangunan dan rehabilit asi t erhadap 38 unit Poskesdes, 52 unit
Puskesm as Pem bant u dan 32 unit polindes.
Unt uk kelancaran pelayanan kesehat an dan dekat nya akses m asyarakat
t erhadap pelayanan kesehat an yang baik t elah pula dibangun 13 unit rum ah dokt er,
t ersedianya 27 unit rum ah Param edis, dengan penyediaan peralat an di rum ah sakit
m aupun Puskesm as yang ada, sert a penyediaan obat - obat an. Kesehat an m asyarakat
yang baik t idak t erlepas dari kegiat an im unisasi, penyuluhan sert a pengam at an
t erhadap penyakit m enular. Selain it u t elah pula dilak sanakan pelayanan t erhadap
kesehat an ibu ham il, pem binaan t erhadap dukun bayi, supervisi bidan desa sert a
penyuluhan kesehat an rem aj a t erhadap anak sekolah. Terhadap 64.773 anak- anak
t elah pula diberikan Vit am in A, sert a t erhadap 10.196 ibu ham il t elah diberikan Tablet
Tam bah Darah, t elah pula dipulihkan 500 Balit a kurang gizi dalam wakt u 90 hari, dan
pem berian m akanan t am bahan t erhadap 40.000 anak Sekolah Dasar dalam wakt u 8
bulan.
Ta be l 2 .9 : D a t a Bida n g Pe la ya n a n Ke se ha t a n Ta hu n 2 0 0 9
NO I NDI KATOR JUMLAH SATUAN JLH
KASUS
( % )
1. Angka Kem at ian Bayi 16.521 Bayi 138 8,35 per
1000 KLH 2. Angka Kem at ian I bu Malahirkan 16.521 I bu 8 108,95
per 100.000
KLH 3. Persent ase Balit a Gizi Buruk
( BB/ TB)
43.935 Balit a 2 0,004
4. Persent ase penduduk yang m em anfaat kan puskesm as
545.737 Pddk 446.628 81,839
5. Rasio Dokt er persat uan j um lah penduduk
a. Dokt er Spesialis 26 Orang Rasio 6 -
b. Dokt er Um um 71 Orang Rasio 13 -
c. Dokt er Gigi 23 Orang Rasio 4 -
6. Rasio Tenaga Param edis Per Sat uan Jum lah Penduduk
746 Orang Rasio
137
14,04
7. Persent ase Penduduk yang Mem anfaat kan RSUD
545.737 Pddk 98.001 17,958
8. Bed Occupancy Rat e ( BOR) 124 t . t idur - 41,3 9. Turn Over I nt erval ( TOI ) 124 t . t idur - 6,5 10. Net t Dead Rat e ( NDR) 124 t . t idur - 12,1
11. Um ur Harapan Hidup - Tahun - 70,6 t hn
12. Prevalensi Gizi Buruk ( BB/ U) 92.829 Balit a 265 0,3 13. Cakupan Rawat Jalan Puskesm as 545.737 Pddk 445.838 81,694 14. Cakupan Rawat I nap RS 545.737 Pddk 101.665 18,629 15. Angka Kesakit an TB- Paru 254 Penderit a 195 76,77 16. Angka Kesakit an DBD 545.737 Penderit a 481 88,137 17. Angka Kesakit an Kust a 545.737 Penderit a 73 13,376 per
100.000 pddk 18. Angka Kesakit an AFP 213.741 Kasus 5 2,33 per
100.000 pddk 19. Universal Child I m unat ion ( UCI ) 102 Desa/ kel 90 88,24
Ta be l 2 .1 0 : Pe r k e m ba n ga n Kom pon e n I nde k s
Kabupat en Bengkalis m em punyai pot ensi sum berdaya alam yang sangat besar
dan beragam . Pot ensi t ersebut m enyebar ham pir m erat a di seluruh wilayah
kecam at an, ant ara lain pert anian ( t anam an pangan dan pet ernakan) , perikanan,
perkebunan, kehut anan, pert am bangan ( m inyak bum i) , hasil hut an, endapan gam but
dan pariwisat a. Pot ensi endapan gam but yang sangat dom inan t erdapat di Kecam at an
Bukit Bat u. Endapan gam but ini sangat baik dan m em enuhi persyararat an unt uk
bahan bakar baik PLTU, indust ri dan keperluan indust ri rum ah t angga.
Sebagian besar penduduk di daerah ini berm at a pencaharian sebagai pet ani.
Oleh karena it u Kabupat en Bengkalis m erupakan daerah penghasil padi, palawij a,
hort ikult ura dan t anam an perkebunan sepert i karet , kelapa, kelapa sawit , kopi, pinang
dan kakao.
Pot ensi lahan perkebunan di Kabupat en Bengkalis adalah 181.528 hekt ar
dengan Kom odit i yang paling banyak dikem bangkan adalah kelapa sawit yang
m encapai 129,369 hekt ar at au 71,27 persen dengan kapasit as produksi yang dihasilkan m encapai 519.642 t on TBS ( Tandan Buah Segar) . Areal perkebunan sawit
yang t erbesar t erdapat di Kecam at an Pinggir yang m encapai 49.771 hekt ar. Unt uk
t anam an karet di Kabupat en Bengkalis m encapai 39.990 hekt ar at au 22,03 persen
dengan kapasit as produksi yang dihasilkan m encapai 16.927 t on ( Oj ol) . Sedangkan
unt uk t anam an kelapa di Kabupat en Bengkalis m encapai 17.244 hekt ar at au 9,50
t anam an sagu di Kabupat en Bengkalis yang t erm asuk ke dalam j enis t anam an
perkebunan, pada t ahun 2009 m em iliki luas area t anam an sebesar 8.983 hekt ar at au 4,95 persen, dengan produksi 8.163 t on. ( sum ber, BPS Kabupat en Bengkalis 2010) .
A. Pe r t a n ia n
Ta na m a n Pa di da n Pa la w ij a
Pengem bangan kawasan sent ra produksi khususnya t anam an padi
dilaksanakan pada kecam at an Siak Kecil, Bukit Bat u, Bant an, dan Rupat . Penet apan 4
( em pat ) Kecam at an ini sebagai sent ra produksi padi karena selain wilayah kecam at an
ini m em punyai pot ensi lahan yang cukup luas j uga m asyarakat pet ani sudah t erbiasa
m enanam padi pada lahan sawah t adah huj an walaupun int ensit as pert anam annya
baru sat u kali set ahun ( I P 100) dengan luas garapan sekit ar 1–1,5 Ha/ KK.
Kawasan sent ra produksi padi di Kecam at an Siak Kecil m eliput i beberapa desa
yait u desa Sepot ong, Langkat , Tanj ung Dam ai, Lubuk Gaung, Lubuk Garam , Sei Siput ,
Bandar Jaya, Taj ung Belit , Lubuk Muda dan Desa Sei. Linau yang m em punyai pot ensi
lahan sebesar 4.708 ha, dengan luas panen 3.686 ha, dan produksi m encapai 12.130
t on Gabah Kering Giling, j um lah kelom pok t ani penggarap sebanyak 133 kelom pok
dengan j um lah anggot a 3.271 orang.
Kawasan sent ra produksi padi di Kecam at an Bukit Bat u m eliput i beberapa desa
yait u Desa Bukit Bat u, Sukaj adi, Parit 1 Api- api, Tem iang, Api- api dan desa Tanj ung
Leban m em punyai pot ensi lahan seluas 2.000 ha, dengan luas panen 921 ha, dan
produksi m encapai 3.029 t on Gabah Kering Panen Giling, j um lah kelom pok t ani
penggarap sebanyak 40 kelom pok dengan j um lah anggot a 800 orang.
Kawasan sent ra produksi padi di Kecam at an Bant an m eliput i beberapa desa
yait u Desa Selat Baru, Bant an Tengah, Bant an Air dan Desa Teluk Pam bang
m em punyai pot ensi lahan seluas 1.800 ha, dengan luas panen 1.104 ha, dan produksi
m encapai 3.631 t on Gabah Kering Giling, j um lah kelom pok t ani penggarap sebanyak
56 kelom pok dengan j um lah anggot a 1.400 orang.
Kawasan sent ra produksi padi di Kecam at an Rupat m eliput i beberapa desa
yait u Desa Tanj ung Kapal, Bat u Panj ang, Parit Kebum en, Sei Cingam dan Desa Hut an
Panj ang m em punyai pot ensi lahan seluas 2.000 ha, dengan luas panen 487 ha, dan
produksi m encapai 1.602 t on Gabah Kering Giling, j um lah kelom pok t ani penggarap
Disam ping keem pat wilayah sent ra produksi t anam an padi t ersebut , t anam an
padi j uga dit anam di kecam at an Mandau dengan luas panen 398 Ha dengan produksi
sebesar 1.309 t on Gabah Kering Giling dan Kecam at an Pinggir dengan luas panen
sebesar 625 ha, dengan 2.056 t on Gabah Kering Giling.
Dari pot ensi lahan unt uk t anam an padi seluas 13.908 ha, sam pai dengan t ahun
2009 luas panen 7.322 ha dengan j um lah produksi 24.083 t on Gabah Kering Giling,
kelom pok t ani penggarap 328 kelom pok.
Selain t anam an padi, di Kabupat en Bengkalis dibudidayakan t anam an palawij a
ant ara lain ubi kayu ( 386 ha) , ubi j alar ( 73 ha) , j agung ( 81 ha) , kacang t anah ( 30
ha) , t alas ( 7 Ha) dan kacang hij au ( 21 ha) .
Ta na m a n H or t ik u lt ur a
Pengem bangan kawasan sent ra t anam an hort ikult ura ini disesuaikan dengan
pot ensi wilayah, pot ensi pasar sert a budaya m asyarakat set em pat .
1. Tanam an Sayuran
Pengem bangan t anam an sayuran dibudidayakan di sem ua wilayah Kabupat en
Bengkalis. Penet apan kawasan sent ra pada kecam at an Bengkalis, Bukit Bat u dan
Mandau sebagai wilayah sent ra t anam an sayuran disam ping m asyarakat nya t elah
m engusahakan kom odit i t ersebut j uga peluang pasar sangat m enj anj ikan.
Tanam an sayuran yang t elah dikem bangkan adalah t anam an Cabai 140 ha, Sawi
41 ha, Kacang Panj ang 93 ha dan t erong 34 ha.
2. Tanam an Buah- buahan
Tanam an buah- buahan dengan pola pekarangan dikem bangkan pada kecam at an
Bengkalis, Bant an, Rupat , Rupat Ut ara, Bukit Bat u, Mandau dan Pinggir. Dat a
t anam an buah- buahan yang t elah berkem bang di Kabupat en Bengkalis adalah
t anam an Durian ( 194 ha) , Mangga ( 73 ha) , Nenas ( 13 ha) Manggis ( 33 ha) dan
Ga m ba r 2 .3 Pr odu k si Sa yu r - sa yu r a n Ta h un 2 0 0 9
Sum ber: BPS Kab. Bengkalis 2010
Ga m ba r 2 .4 : Pr odu k si Ta n a m a n Bu a h - bua ha n Ta hun 2 0 0 9
Sum ber: BPS Kabupat en Bengkalis 2010
0,00
Di bidang pet ernakan pot ensi unt uk pengem bangan t ernak rum inansia ( kerbau,
sapi dan kam bing) dan unggas m asih sangat besar, baik di daerah pem ukim an
penduduk m aupun di areal perkebunan. Melalui sist em int egrasi t ernak dan t anam an,
117.385 ha, dengan asum si 70 % at au seluas 82.170 ha m am pu m enam pung
sej um lah 20.542 ekor t ernak sapi. Sedangkan j um lah t ernak yang ada di areal
perkebunan sej um lah 1.340 ekor, berart i m asih t erdapat peluang pengem bangan
sebanyak 19.202 ekor nam un j ika pola pem eliharaan lebih diint ensifkan m aka daya
t am pung dapat dit ingkat kan.
Ga m ba r 2 .5 : Jum la h Te r na k da n Ungga s Ta hu n 2 0 0 9
- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000
eko
r
Sapi Kerbau Kambing Domba Ayam ras
Ayam kampung Sum ber: BPS Kabupat en Bengkalis 2010
Pe r ik a n a n
Pot ensi perikanan di Kabupat en Bengkalis adalah perikanan laut dan budidaya.
Pengem bangan perikanan laut adalah perikanan t angkap dan budidaya laut . Pot ensi
penangkapan ikan laut m encapai 11.200 t on dengan t ingkat produksi sebesar
9.443,80 t on/ t ahun. Kondisi ini sudah cukup t inggi, sehingga pengem bangan sekt or
perikanan diarahkan kepada pengem bangan budidaya laut berupa ikan kakap put ih,
udang windu dan vanam e yang dikem bangkan Kecam at an Bant an, Rupat , Bengkalis,
dan Bukit Bat u. Pot ensi perikanan darat di Kabupat en Bengkalis adalah perairan
um um ( danau, sungai, rawa) dan pot ensi budidaya kolam . Jenis ikan yang dapat
dikem bangkan adalah ikan m as, lele, guram e dan pat in, sert a pengem bangan benih
ikan air t awar. Lokasi pengem bangannya adalah Kecam at an Mandau dan Pinggir.
Pot ensi yang dim ilik i saat ini berupa t am bak, keram ba j aring apung dan kolam seluas
