Tantangan Penanggulangan Kemiskinan

(1)

Tantangan

Penanggulangan

Kemiskinan

MODUL DASAR

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

Direktorat Jenderal Cipta Karya

Konsultan dan Pemda

01

(2)

Modul 1 Paradigma Pembangunan 1

Kegiatan 1: Diskusi Kelas Pemahaman Paradigma 2

Kegiatan 2: Diskusi Paradigma dan Implikasinya pada Kemiskinan 3 Kegiatan 3: Diskusi Kelompok Paradigma Pembangunan

dan Implikasinya pada Kemiskinan 4

Modul 2 Anatomi Kemiskinan 21

Kegiatan Diskusi Pohon Persoalan Kemiskinan 22

Modul 3 Perempuan dan Kemiskinan 43

(3)

Kemiskinan merupakan permasalahan yang kompleks dan terjadi di berbagai tempat di Indonesia. Penanggulangan kemiskinan sudah banyak dilakukan baik oleh lembaga pemerintah maupun lembaga–lembaga lainnya, akan tetapi hasilnya belum optimal.

Penanggulangan kemiskinan yang dilakukan selama ini pada umumnya hanya terbatas pada gejalanya saja tidak menyentuh akar permasalahan yang sebenarnya.

Perlu direnungkannya penyebab utama kemiskinan (akar masalahnya) karena implikasinya pada intervensi dan model–model penanggulangan kemiskinan yang dilakukan. mengingat apabila akarnya tidak pernah ditanggulangi maka persoalan ini tidak akan pernah selesai.

Kemiskinan menggambarkan adanya ketimpangan antara berbagai kelompok dalam masyarakat, baik dalam bidang politik, ekonomi, lingkungan maupun sosial. Ketimpangan tersebut terjadi karena ada kelompok yang diuntungkan oleh kondisi atau keputusan–keputusan publik dan ada kelompok yang dirugikan sehingga mereka menjadi terpinggirkan. Kemiskinan akibat berbagai ketimpangan yang lebih mendalam akan dialami oleh kaum perempuan karena kelompok ini masih merupakan kelompok penerima informasi dan pemanfaat pembangunan nomor dua dalam masyarakat.

Kondisi tersebut mencerminkan gambaran terjadinya ketidakadilan, yang

disebabkan oleh ketidak-mampuan para pengambil keputusan dalam menegakkan keadilan, sehingga sistem dan struktur sosial yang ada hanya berpihak kepada golongan tertentu yang mempunyai kekuasaan dan akses pada pengambilan keputusan publik, serta menipisnya kepedulian dan meningkatnya keserakahan di masyarakat

Semua itu menunjukkan adanya gejala serius terhadap lunturnya nilai–nilai kemanusiaan yang mewujud dalam sikap mental dan perilaku yang negatif dari para pelaku pembangunan.

Sikap mental dan perilaku seseorang dipengaruhi oleh paradigma yang diyakininya dimana pada akhirnya akan mempengaruhi perilakunya. Orang yang mempunyai sikap mental negative, tindakannya akan cenderung merusak lingkungannya. Bisa dibayangkan dampaknya apabila sikap semacam itu masih menjadi bagian dari pengambil keputusan publik.

(4)

Modul 1

Topik: Paradigma Pembangunan

Peserta memahami dan menyadari:

1. Pengertian Paradigma dan implikasinya terhadap pembangunan 2. Terjadinya pergeseran paradigma pembangunan di Indonesia dan

Implikasinya terhadap kemiskinan

Kegiatan 1: Diskusi kelas pemahaman paradigma

Kegiatan 2: Diskusi paradigma dan implikasinya terhadap sikap dan perilaku Kegiatan 3: Diskusi kelompok paradigma pembangunan dan

implikasinya terhadap kemiskinan

3 Jpl ( 135 ’)

Bahan Bacaan:

1. Paradigma Pembangunan 2. Pembangunan Manusia

• Kerta Plano

• Kuda-kuda untuk Flip-chart • LCD

• Metaplan

• Papan Tulis dengan perlengkapannya • Spidol, selotip kertas dan jepitan besar

(5)

Diskusi Pemahaman Paradigma

1) Buka pertemuan dengan salam singkat dan uraikan bahwa kita akan memulai Modul Paradigma Pembangunan dan apa yang akan dicapai melalui modul ini

Uraikan bahwa kita akan memulai Topik 1 Pengertian Paradigma dengan Kegiatan: Diskusi Pemahaman Paradigma, dan tujuan yang akan dicapai melalui kegiatan ini yaitu:

Peserta mampu menguraikan dengan kata-kata sendiri perbedaan yang hakiki antara paradigma dan pandangan pribadi seseorang

2) Kemudian mintalah para peserta untuk tenang mendengarkan kisah “Kecelakaan yang fatal”. Sekali lagi mintalah peserta untuk benar-benar menyimak karena setelah cerita ini akan ada pertanyaan yang harus dijawab peserta. Bacakan kisah yang telah disiapkan di lembar kerja (LK) kemudian tanyakan apakah pernyataan dalam cerita tersebut benar atau salah. Gunakan LK Paradigma Pembangunan –1

Kemudian tanyakan kepada peserta pertanyaan kritis sebagai berikut : Apakah pernyataan-pernyataan dalam cerita tersebut benar atau salah?

Jelaskan kalau salah, apa sebabnya, kalau benar, apa sebabnya.

Setelah terjawab, jelaskan mengapa peserta memaknai cerita tersebut dengan cara yang berbeda –beda (mungkin ada yang menganggap cerita itu benar , dan ada yang menganggap cerita itu salah). Setiap orang akan menanggapi kejadian, cerita, atau realitas yang terjadi dalam kehidupan sangat tergantung kepada peta mental yang dipunyai oleh orang tersebut. Peta mental (sudut pandang) seseorang ditentukan oleh pengalaman, pengetahuan , tata nilai seseorang. Apabila sudut pandang (peta mental) dipercaya menjadi pandangan umum (sekelompok orang), maka pandangan – pandangan tersebut disebut dengan paradigma .

Dalam kasus cerita di atas, orang yang tidak mempunyai pengalaman dan pengetahuan bahwa perempuan bisa menjadi dokter bedah akan menganggap bahwa cerita itu mustahil, apalagi pandangan seperti ini sudah menjadi pandangan umum dalam masyarakat dimana posisi atau jabatan tertentu masih didominasi oleh kaum laki – laki (banyak masyarakat yang masih mempunyai paradigma bahwa perempuan tidak harus memiliki jabatan yang tinggi, karena perempuan tugasnya menjadi ibu rumah tangga saja).

Tiap orang memiliki peta mental dan sering kali berbeda satu terhadap yang lain dan bila peta mental yang sama dimiliki oleh banyak orang maka disebut paradigma. Sering kali kita membahas sesuatu dengan terminology yang sama tetapi peta mental kita berbeda sehingga tidak pernah ketemu.

(6)

3) Ajak peserta untuk mendiskusikan pergeseran paradigma dengan langkah sebagai berikut : Peragakan suatu benda kubus atau pyramid yang memiliki bidang tampilan yang berbeda

warna (misal merah, hijau, biru). Ajaklah peserta untuk benar-benar memperhatikan benda yang Anda peragakan. Kemudian ajukan pertanyaan kepada peserta yang melihat dari sisi kanan (warna merah), mintalah mereka untuk mendeskripsikan benda yang mereka lihat. Tanyakan juga hal yang sama kepada peserta yang melihat dari sudut yang lain. Tentu saja tiap orang akan melihat warna yang berbeda.

Tanyakan kepada peserta mengapa walaupun semua orang mengatakan kubus tetapi mendeskripsikan (memaknai kubus tersebut dengan cara yang berbeda , misal kubus berwarna hijau). Jelaskan bahwa setiap kelompok memaknai kubus tersebut sesuai dengan sudut pandang kelompoknya.

Kemudian ajak peserta untuk pindah ke sisi kanan (sudut merah). Tanyakan kepada mereka benda apa yang mereka lihat dan berwarna apa?. Mengapa semua mengatakan hal yang sama?. Apakah bergeser deskripsi dari kelompok hijau dan kelompok biru? Jelaskan bahwa paradigma yang dianut oleh sekelompok orang bisa bergeser.

4) Uraikan apa arti paradigma dengan menggunakan Media Bantu yang sudah disediakan sebagai pengkayaan

5) Ajak peserta menyimpulkan apakah perbedaan hakiki antara paradigma dan pandangan seseorang

Diskusi Paradigma dan Implikasinya

Terhadap Sikap dan Perilaku

1) Buka pertemuan dengan salam singkat dan uraikan bahwa kita memasuki topik ke dua dari Modul Paradigma Pembangunan yaitu diskusi paradigma dan implikasinya pada sikap dan perilaku masyarakat.

2) Tanyakan kepada peserta apakah tujuan pembangunan? Gali pendapat peserta sampai ketemu kata kunci proses perubahan ke arah yang lebih baik (kesejahteraan).

3) Mintalah contoh – contoh paradigma yang berkembang dalam masyarakat mengenai pembangunan, berilah satu atau dua contoh, misalnya : “Masyarakat tidak mampu memecahkan masalah sendiri”; “Kemiskinan bisa diatasi dengan pemberian uang”. Tulislah paradigma lain mengenai pembangunan menurut peserta, mintalah peserta untuk menulis dalam kertas metaplan.

4) Ajaklah peserta untuk mendiskusikan, paradigma yang sudah ditulis pada kertas metaplan , mintalah peserta untuk berdiskusi , apa tindakan yang akan dilakukan oleh seseorang (sekelompok orang) apabila mereka mempunyai paradigma – pradigma tersebut. Mintalah peserta untuk menuliskan tindakan tersebut dalam kartu metaplan dengan warna yang berbeda. (lihat contoh di bawah ini).

(7)

5) Simpulkan bahwa paradigam seseorang akan sangat mempengaruhi sikap, keputusan dan tindakan (perilaku) seseorang. Apabila penganut paradigma tersebut adalah pengambil kebijakan publik maka keputusan dan tindakannya akan mempengaruhi publik.

Diskusi Pergeseran Paradigma dan

Implikasinya Terhadap Kemiskinan

1) Buka pertemuan dengan salam singkat dan uraikan bahwa kita memasuki topik ke tiga dari Modul Paradigma Pembangunan yaitu Pergeseran Paradigma Pembangunan dan Implikasinya pada Kemiskinan

2) Tanyakan kepada peserta, paradigma pembangunan di Indonesia selama ini (dari mulai PJP 1 pada jaman orde baru sampai sekarang) . Sampai ketemu kata kunci paradigma pembangunan ekonomi, paradigma pembangunan kesejahteraan sosial dan paradigma pembangunan manusia.

3) Setelah selesai menyajikan paradigma pembangunan semasa PJP 1 ajukanlah pertanyaan sebagai berikut :

a) Pada saat kita menerapkan paradigma ekonomi (Repelita 2) yang lebih menekankan pertumbuhan:

siapa yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan? Mengapa demikian?

Masyarakat tidak mampu memecahkan masalah sendiri

Paradigma

(misal kartu berwarna kuning)

Tindakan yang akan dilakukan

(misal kartu berwarna merah)

Pembangunan ditentukan hanya oleh pemerintah atau lembaga luar (masyarakat hanya sebagai objek)

Kemiskinana bisa diatasi

dengan pemberian uang Tindakan ????

Paradigma lain ????, dan

(8)

b) Pada saat kita menerapkan paradigma sosial yang lebih menekankan pemerataan (Repelita 3, 4, 5) apa yang sebenarnya terjadi?

Apakah kesenjangan menyempit atau malah melebar? Mengapa demikian?

Siapa yang sebenarnya diuntungkan masyarakat sebagai sasaran kelompok atau justru mereka yang secara langsung memberikan pelayanan ?

Mengapa demikian?

4) Bagilah peserta menjadi 4 kelompok dan ajukan pertanyaan kritis sebagai berikut ini sebagai tugas pembahasan dalam kelompok :

Kelompok 1 & 2

Pada saat kita menerapkan paradigma ekonomi (Repelita 2) yang lebih menekankan pertumbuhan:

Kelompok mana yang diuntungkan dan kelompok mana yang dirugikan ?

Siapakah yang terlibat dalam proses pembangunan? Apakah perempuan terlibat? Apakah kesenjangan menyempit atau melebar?

Apakah mampu menjawab persoalan kemiskinan?

Paradigma pembangunan apa yang harus dianut dalam pembangunan untuk menanggulangi persoalan kemiskinan?

Kelompok 3 & 4

Pada saat kita menerapkan paradigma kesejahteraan sosial yang lebih menekankan pada pemerataan:

5) Mintalah tiap kelompok menyajikan hasil diskusi masing-masing dan lakukan diskusi kelas dengan bahan dari peserta tersebut.

6) Untuk penegasan sajikan MB 1 apabila diperlukan

7) Ajaklah peserta untuk mendiskusikan mengenai paradigma pembangunan manusia yang lebih menekankan memanusiakan manusia, dengan prinsip – prinsip keadilan dan kesetaraan tidak memandang golongan, jenis kelamin dan sebagainya. Tanyakan lebih jauh kepada peserta mengapa di Indonesia saat ini yang sudah memakai pembangunan manusia, pemberdayaan dan kata – kata sejenisnya akan tetapi masih tetap saja ketimpangan antara berbagai kelompok masyarakat terjadi. Beri penekanan bahwa sikap mental para pelaku pembangunan sangat mempengaruhi keputusan dan tindakan seseorang.

(9)

LK - Paradigma Pembangunan - 1

Pertanyaan dan tugas yang terkait dengan “Diskusi Kelas Pemahaman

Paradigma”

Kisah Kecelakaan yang Fatal

Alkisah di Jakarta ada suatu pasangan muda dengan anaknya yang baru berumur hampir 3 tahun. Sang ayah dan ibu adalah pekerja yang rajin, khususnya sang ayah yang selalu datang ke kantor lebih awal dan pulang lebih lambat. Pada suatu hari setelah istirahat makan siang, pimpinan kantor sang ayah memanggil dia dan ujarnya : “Heee kau ini kan keluarga muda, seingat saya anakmu kan sedang lucu-lucunya”. “Benar pak, bulan depan berumur 3 tahun”. “Hari ini ada acara khusus nggak”. “Tidak pak kerja rutin saja”. “Nah kalau begitu setalah makan siang Anda boleh pulang”. Maka dengan gembira setelah makan dia buru-buru membereskan pekerjaannya dan pulanglah sang ayah. Waktu sampai dirumah hari masih siang kurang lebih pukul 4 sore dan anaknya lagi bermain-main diteras rumahnya.

Berkatalah sang ayah “Ayo nak naik mobil, kita jalan-jalan”, maka berjalan-jalanlah mereka berdua, mula-mula berkeliling di kompleks dan lama-lama tanpa sadar mereka keluar kompleks masuk ke jalan besar. Mendadak ada sebuah bis kota melaju dengan pesat dari arah samping dan kecelakaan tak dapat dihindarkan. Terjadilah kecelakaan yang fatal dimana sang ayah meninggal saat itu juga tergencet bis kota dan sang anak terpelanting menabrak kaca depan mobil yang ditumpanginya. Kepalanya terantuk dengan parah sehingga pingsan. Penduduk setempat menolong anak tersebut dan membawanya langsung ke rumah sakit.

Di rumah sakit anak tersebut segera dilarikan ke ruang bedah untuk dioperasi. Dokter anaestesi dan dokter bedah lari tergopoh-gopoh untuk secera melakukan tugasnya. Sampai di ruang bedah dan setelah melihat sang korban dokter bedah berkata “Maaf saya tidak dapat mengoperasi anak ini, karena anak ini anak saya”

Pertanyaan

1) Apakah pernyataan-pernyataan dalam cerita tersebut benar atau salah? Jelaskan kalau salah apa sebabnya, kalau benar apa sebabnya.

(10)

LK - Paradigma Pembangunan - 2

Pertanyaan dan tugas yang terkait dengan “Ceramah Pergeseran

Paradigma dan Implikasinya Terhadap Kemiskinan

Bagilah peserta menjadi 4 kelompok dan ajukan pertanyaan kritis sebagai berikut ini sebagai tugas pembahasan dalam kelompok :

Kelompok 1 & 2

Pada saat kita menerapkan paradigma ekonomi (Repelita 2) yang lebih menekankan pertumbuhan :

Kelompok 3 & 4

Pada saat kita menerapkan paradigma kesejahteraan sosial yang lebih menekankan pada pemerataan :

(11)

Sepakbola Antar-Planet

Kesebelasan dunia yang beranggotakan pemain-pemain terpilih dari 5 Benua bertanding melawan kesebelasan Planet Mars. Melalui jaringan satelit pertandingan tersebut disiarkan secara langsung keseluruh jajaran bima sakti. Pertandingan berjalan dalam tempo cepat dan menarik. Permainan semakin cepat dan tiba-tiba…..gool !!! pemain kesebelasan dunia memasukkan gol. Gol ini disambut meriah oleh seluruh pemirsa di dunia. Mereka bersorak, bertepuk tangan dan bernyanyi-nyanyi (goll..goll..ale..ale..ale).hal yang sama juga dilakukan oleh pendukung kesebelasan planet Mars.

Usai istirahat, pertandingan dilanjutkan lagi. Menjelang akhir babak II, kesebelasan dunia kembali mengulang sukses. Pekikan…goooooll membahana keseluruh jagat raya. Pendukung kesebelasan Mars juga melakukan hal yang sama.

Sejauh ini semua berjalan OKE-OKE saja.

Tibalah saat penganugerahan piala bagi pemenang. Terjadi keributan. Kapten team kedua kesebelasan terlibat debat yang emosional. Panitia tak dapat berbuat apa-apa. Penonton di seputar stadion juga mulai mengacung-acungkan tinjunya. Mereka berteriak dan saling mengejek apa yang terjadi.

Menurut saudara berapa score terakhir Siapa pemenang dari pertandingan ini

Anda mungkin sepakat dengan saya bahwa score adalah 2-0 untuk kemenangan kesebelasan dunia. Tetapi agaknya disinilah letak persoalannya. Menurut warga planet Mars, pemenang adalah kesebelasan yang merelakan gawangnya kemasukan bola. Sebab itu adalah lambang dari kesebelasan hati………..

(12)

Slide 1 Slide 2

(13)

Slide 5 Slide 6

Slide 7 Slide 8

(14)

Slide 11 Slide 12

Slide 13 Slide 14

(15)

Paradigma Pembangunan

Oleh: Parwoto

Pengertian

Kata paradigma berasal dari Yunani, semula lebih merupakan istilah ilmiah dan sekarang lebih lazim digunakan dengan arti model, teori dasar, persepsi, asumsi atau kerangka acuan. Dalam bahasa sehari-hari paradigma juga disebut sebagai “cara kita memandang dunia”, bukan dalam arti visual tetapi lebih dalam arti mempersepsi, mengerti atau menafsirkan (Stephen R Covey. 7 Kebiasaan Manusia yang Sangat Efektif)

Lebih lanjut “paradigma” adalah kumpulan tata nilai yang membentuk pola pikir seseorang sebagai titik tolak pandangan seseorang. Konsekwensinya paradigma ini juga akan membentuk citra subyektif seseorang mengenai realita dan akhirnya akan menentukan bagaimana seseorang menanggapi realita.

Pengantar

Paradigma adalah sumber dari sikap dan perilaku seseorang, berkenaan dengan tindakan mempersepsi, memahami dan menafsirkan sesuatu hal. Dengan kata lain manakala seseorang menguraikan sesuatu yang dilihat atau dialami, sebenarnya orang tersebut sedang menguraikan pandangannya/anggapannya mengenai hal tersebut atau sebenarnya dia sedang menjabarkan dirinya sendiri, citra subyektifnya, persepsinya, pandangannya yang dilandasi oleh paradigmanya. Penafsiran masing-masing orang tentang sesuatu hal menggambarkan pengalaman orang tersebut sebelumnya.

Semakin sadar seseorang akan paradigmanya yang dipengaruhi oleh pengalaman hidupnya, maka semakin orang tersebut bertanggung jawab terhadap segala sesuatu yang terjadi akibat paradigma yang dianutnya. Dia akan makin terbuka dan terus menguji paradigmanya berdasarkan realita baru yang ditemuinya, mendengarkan orang lain dan bersikap terbuka terhadap persepsi orang lain, sehingga mendapatkan gambaran yang lebih besar dan pandangan yang lebih obyektif sehingga yang terjadi kemudian adalah penguatan atau justeru perubahan paradigma.

Perubahan paradigma menggerakkan seseorang untuk beralih dari satu cara pandang ke cara pandang yang lain. Perubahan paradigma bersifat kuat. Paradigma seseorang, terlepas dari benar atau salah, adalah sumber dari sikap dan perilakunya, yang akhirnya akan menjadi sumber dari hubungan orang tersebut dengan orang lain.

Hampir setiap terobosan penting di dalam berbagai bidang kehidupan, pada mulanya merupakan pemutusan dengan tradisi, cara berpikir dan paradigma yang lama. Perlu juga selalu diingat bahwa tidak semua perubahan paradigma memiliki arah positif dan tidak semua perubahan paradigma terjadi seketika.

Pergeseran Paradigma Pembangunan

Secara singkat dan sederhana terjadinya pergeseran paradigma global didunia ini dapat diuraikan sebagai berikut di bawah ini

(16)

1. Paradigma Ekonomi

Paradigma ekonomi merupakan yang paling tua dan paling dominan dalam menentukan pembangunan. Hal ini disebabkan oleh pengertian ekonomi itu sendiri sebagai “mengatur rumah tangga sendiri” yang dapat dipahami sebagai upaya mengatur kesejahteraan keluarga, komunitas dan bangsa dalam skala yang lebih luas. Pada awalnya ( ekonomi klasik) paradigma ini menekankan pertumbuhan dan melihat pembangunan sebagai pembangunan ekonomi (development=economic development) sehingga ukuran keberhasilan pembangunan adalah pertumbuhan produksi barang dan jasa secara nasional (Produksi Nasional Bruto/Gross National Product). Makin tinggi pertumbuhannya makin berhasil pembangunan suatu bangsa/negara. Paradigma ini juga menekankan perlunya kebebasan, pemupukan modal dan pembagian kerja (spesialisasi). Kelompok yang tidak puas dengan paradigma ini kemudian melaku pembaruan yang kemudian dikenal dgn Neo Ekonomi yang lebih menekankan pada pemerataan dgn mengukur berapa % dari PNB/GNP diraih oleh penduduk miskin.

Meskipun paradigma neo-ekonomi ini masih sangat jelas dipengaruhi nilai-nilai ekonomi klasik, tetapi ada beberapa perbedaan yang fundamental dalam indikator-indikator yang digunakan untuk mengukur pembangunan dan makna pertumbuhan itu sendiri. Paradigma neo-ekonomi menggunakan indikator dalam mengukur pembangunan sebagai berkurangnya kemiskinan, pengangguran dan berkurangnya kesenjangan.

Masih dalam paradigma ekonomi ini muncul juga pandangan (ekonomi politik neo klasik) yang melihat hubungan antara masyarakat maju (kapitalis) dengan masyarakat yang belum maju (pra kapitalis) yang melahirkan eksploatasi dari masyarakat maju kepada masyarakat belum maju sehingga yang terjadi adalah keterbelakangan (underdevelopment) dari masyarakat yg blm maju

Meskipun sudah banyak perubahan dalam paradigma ekonomi tetapi perkara utamanya tetap pertumbuhan dan pemerataan dipercayakan melalui mekanisme penetesan (trickle down effect)

2. Paradigma Kesejahteraan Sosial

Pada awalnya paradigma kesejahteraan social ini melihat pembangunan sebagai pemenuhan kebutuhan dasar manusia. Indikator pembangunan diukur dari pemenuhan kebutuhan dasar, seperti antara lain MASOL (Minimum Acceptable Standard of Living) yang dikembangkan oleh Doh Joon Chien atau PQLI (Physical Quality Life Index) yang sedikit lebih maju dengan mengukur harapan hidup, kematian bayi dan melek huruf sampai dengan yang lebih canggih yang melihat pembangunan sebagai upaya terencana untuk memenuhi kebutuhan sosial yang lebih tinggi, bukan berapa banyak, tetapi berapa baik, bukan kualitas barang tetapi kualitas hidup seperti antara lain keadilan, pemerataan, peningkatan budaya, kedamaian, dsb. (Bauer, 1966; Conyers, 1986)

Meskipun telah terjadi banyak perkembangan tetapi perkara utama paradigma ini masih tetap pemenuhan kebutuhan hidup sehingga sering dikritik “mendudukkan masyarakat sebagai obyek bantuan” (Freire, 1984)

3. Paradigma Pembangunan Manusia

Melihat pembangunan sebagai pembangunan manusia untuk mampu berbuat dan menciptakan sejarahnya sendiri. Manusia sebagai fokus utama dan sumber utama pembangunan (Korten). Penghormatan terhadap martabat manusia, pembebasan manusia dari dominasi teknologi (Illich), pembebasan manusia dari dominasi pasar (Ramos), pembangunan manusia; kelangsungan hidup, kehormatan dan kebebasan (Goulet), pembebasan manusia dari dominasi manusia lain melalui proses penyadaran diri (Freire).

Fokus pembangunan bukan lagi pada ekonomi, social atau teknologi melainkan pada manusia itu sendiri.

(17)

……….a sense of self worth and a personal capacity for actively participating in life’s important decision ………….

……….social development become the liberation of human being and community from passive recipients towards a developed, active citizenry, capable of participating in in choice about community issues (Thomas, 1984)

Penganut-penganut teori ini adalah Ivan Illich, Denis Goulet, Mahbub ul Haq, Freire, Guerreiro Ramos, David Korten, dsb.

Pergeseran paradigma seperti tersebut di atas bergerak dari paradigma ekonomi ke paradigma kesejahteraan sosial akhirnya ke paradigma pemanusiaan. Pembangunan menurut kedua paradigma terdahulu (ekonomi dan kesejahteraan sosial) adalah pembangunan yang berkiblat ke manusia, sedangkan pembangunan menurut paradigma pemanusiaan adalah pembangunan manusia itu sendiri untuk menjadi manusia yang utuh dan merdeka atau secara ekonomi produktif dan secara sosial efektif (Soedjatmoko).

Pergeseran Paradigma Pembangunan di Indonesia

Pergeseran paradigma global tersebut juga terjadi di Indonesia, dari Repelita ke Repelita sampai ke Propenas

Repelita 1 (1979-1974)

Kita baru saja lepas dari musibah nasional G 30 S sehingga nuansa yang dominan mempengaruhi paradigma pembangunan adalah keamanan dimana pendekatan yang digunakan adalah pendekatan stabilitas, sehingga Trilogi Pembangunan dimulai dari Stabilitas, Pertumbuhan dan baru Pemerataan.

Peran utama pemerintah adalah menciptakan suasana aman dan stabil. Repelita 2 (1974-1979)

Pada waktu itu suasana sudah cukup tenang dan stabil sehingga mulai berkembanglah paradigma ekonomi untuk memperbesar kue pembangunan dengan meningkatkan pertumbuhan. Trilogi Pembangunan dengan serta merta diubah urutannya dari Stabilitas, Pertumbuhan dan Pemerataan menjadi Pertumbuhan, Stabilitas dan Pemerataan. Dengan menerapkan pendekatan pertumbuhan ini berarti prioritas pembangunan diberikan kepada kegiatan-kegiatan yang dianggap dapat menjamin terjadinya pertumbuhan, termasuk prioritas pilihan model dan pelaku pembangunan yang akhirnya jatuh ke sector formal yang dianggap paling mampu menjadi mitra pemerintah dalam menciptakan pertumbuhan. Pada masa inilah merupakan masa kebangkitan sector formal dengan konsekwensi logic terpinggirkannya sector informal baik kegiatannya maupun pelakunya dengan akibat turutannya dari proses marjinalisasi ini adalah kesenjangan dan keterbelakangan. Pintu terjadinya kemiskinan structural terbuka lebar.

Repelita 3 (1979-1984) s/d Repelita 5 (1989-1994)

Berangkat dari situasi menganganya jurang kesenjangan, keterbelakangan dan munculnya banyak OKB (orang kaya baru) dan diwarnai dengan banyak protes maka Repelita 3 dirumuskan dengan landasan paradigma yang jauh berbeda yaitu “kesejahteraan sosial” dalam rangka menutup jurang kesenjangan dan keterbelakangan sebagai upaya koreksi terhadap kesalahan pembangunan di masa sebelumnya. Pendekatan yang digunakan adalah “pemerataan”, sehingga dengan serta merta Trilogi Pembangunan urutannya juga diubah dari Pertumbuhan, Stabilitas dan Pemerataan menjadi Pemerataan, Pertumbuhan dan Stabilitas. Muncullah waktu itu “8 Jalur Pemerataan” yang harus dianut oleh semua instansi dalam

(18)

mengajukan anggaran biaya pembangunan. Dalam prakteknya pemerataan ini lebih diartikan sebagai pemerataan pembangunan dan pemerataan hasil pembangunan dalam bentuk pelayanan kebutuhan dasar, air bersih, SD Inpres, dsb, dimana masyarakat didudukan sebagai penerima manfaat yang pasif (obyek bantuan, Freire, 1984). Untuk mengurangi ketimpangan ini kemudian dimunculkan upaya untuk menggalakkan lagi partisipasi masyarakat melalui instruksi Menteri Dalam Negeri dan diterapkannya mekanisme perencanaan dari bawah yang dikenal sebagai P5D. Dalam prakteknya semua gagasan yang indah ini tidak diterapkan sepenuh hati. Malah pergeseran paradigma ini tidak pernah secara sistematik dibahas apa pengaruhnya terhadap pembangunan daerah, posisi masyarakat dan perubahan peran para pelaku pembangunan. Akibatnya alih-alih mengurangi kesenjangan yang terjadi justeru; (i) pemerataan terbatas pada apa yang disebut pemerataan pembangunan dan hasil pembangunan, (ii) merebaknya semangat “project oriented” yang melanda semua pelaku pembangunan, sehingga tupoksi tidak jalan karena tidak ada proyek dan tumbuhnya para konsultan maupun kontraktor yang bermental ABS (asal babak senang), (iii) merebaknya semangat apatisme dari masyarakat sebagai penerima manfaat proyek, masyarakat menjadi pasif tinggal menunggu saja, (iv) yang sangat menyedihkan adalah justeru kesenjangan makin melebar karena justeru yang menikmati pembangunan adalah pelaku pembangunan (kaum elit) dan bukan pemanfaat (rakyat jelata). Situasi tersebut menunjukkan bahwa yang sangat parah terpengaruh dengan model pembangunan repelita demi repelita dalam masa PJP I adalah mentalitas manusianya, terjadi proses pembodohan, dehumanisasi dan lunturnya nilai-nilai luhur universal (demoralisasi). Marjinalisasi makin keras dan keterbelakangan makin nyata. Awal PJP II dan Masa Reformasi dgn Propenas (1999-2004)

Hal tersebut di atas yang terjadi selama masa PJP I juga disadari dan dilakukan koreksi pada masa pembangunan jangka panjang kedua.

Pada waktu Repelita 6 (1994-1999). Kesadaran akan akibat-akibat negatif dari model pembangunan sebelumnya telah membawa model pembangunan yang sangat lain yang dilandasi “paradigma pembangunan manusia” melalui pendekatan pemberdayaan. Dimana urutan prioritas Trilogi Pembangunan tetap Pemerataan, Pertumbuhan dan Stabilitas hanya maknanya berubah dari pemerataan hasil pembangunan menjadi pemerataan kesempatan membangun. Sayangnya penerapan paradigma ini dalam model-model pembangunan kurang dihayati dan kurang tulus dilaksanakan.

Setelah pergantian pemerintahan maka Repilita tidak diberlakukan lagi dan disusunlah Propenas (Program Pembangunan Nasional) 1999-2004 dengan tujuan jangka panjangnya adalah :

“Terwujudnya masyarakat Indonesia yang damai, demokratis, berkeadilan, berdaya saing, maju dan sejahtera, dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang didukung oleh manusia Indonesia yang sehat, mandiri, beriman, bertakwa, barakhlak mulia, cinta tanah air, berkesadaran hokum dan lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan teknologi, serta memiliki etos kerja yang tinggi dan berdisiplin”.

Prioritas Pembangunan ditetapkan sebagai berikut:

1) Membangun sistem politik yang demokratis serta mempertahankan persatuan dan kesatuan 2) Mewujudkan supremasi hokum dan pemerintahan yang baik

3) Mempercepat pemulihan ekonomi dan memperkuat landasan pembangunan berkelanjutan dan berkeadilan yang berdasarkan system ekonomi kerakyatan

4) Membangun kesejahteraan rakyat, meningkatkan kualitas kehidupan beragama dan ketahanan budaya

(19)

Dari judul prioritas pembangunan yang dicanangkan melalui Propenas jelas prioritas pembangunan manusia menjadi kabur atau melemah padahal persoalan utama yang kita hadapi sebenarnya adalah adanya krisis moral dan kepemimpinan yang mampu menjadi teladan pelaku moral.

Disisi lain secara umum terlihat pengaruh paradigma ekonomi dan kesejahteraan social sangat kuat, mungkin ini adalah dampak krisis ekonomi yang berkepanjangan, tetapi jelas tanpa pembangunan manusia dari aspek kritis manusia tidak mungkin dicapai prioritas pembangunan di atas sebab semuanya itu memerlukan pelaku yang memiliki komitmen moral yang tinggi yang mampu menjadi teladan bagi sesama.

Sumber :

1. Parwoto, ISS 1981, Housing Paradigm

2. Prof. DR. Paulo Freire, Pendidikan sebagai Praktek Pembebasan, 1984. 3. Prof. DR. Moeljarto. T. MPA, Politik Pembangunan, 1993

4. Stephen R. Covey, The Sevent Habits of Highly Effective People, 1990. 5. A. Suryana Sudrajat, ed, Demokrasi dan Budaya MEP, 1995.

6. Sumitro Djojohadikusumo, Perkembangan Pemikiran Ekonomi.

7. Undang-undang Republik Indonesia No 25 tentang Program Pembangunan Nasional, Tahun 2000-2004

(20)

Pembangunan Manusia

Marnia Nes

Manusia Sejati

Apa dan siapa yang disebut dengan manusia?. Apa perbedaan yang paling hakiki antara manusia dengan hewan?. Tidak seperti hewan manusia mempunyai akal sehat, hati nurani dan pilihan bebas. Manusia bukan semata – mata makhluk intelektual yang hanya menggunakan akalnya saja, bukan juga hanya sekedar jasmaniah semata, bukan hanya memiliki hati nurani atau jiwa saja. Manusia merupakan perpaduan yang harmonis antara akal sehat, hati nurani, jasmani dan jiwa sehingga dalam menjalankan dan menemukan kemanusiaannya bisa bersikap, berbuat, berperilaku berdasarkan pilihannya yang berpangkal pada hati nurani dan akal sehat. Berbeda dengan binatang yang tidak punya pilihan bebas dan hati nurani , sehingga apa yang dia lakukan digerakan hanya oleh insting. Manusia bukan hanya sebagai makhluk biologis, tetapi juga makhluk yang bisa berfikir, merasa dan mengerti akan makna hidup.

Nurani pada dasarnya adalah seperangkat nilai yang merupakan hukum moral di dalam diri manusia mengenai benar dan salah, mengenai apa yang baik dan buruk, apa yang mendukung dan mengganggu, yang bermanfaat dan merusak, kejujuran dan keadilan dimana perangkat nilai ini merupakan nilai – nilai yang universal bagi semua manusia di seluruh penjuru dunia. Kebenaran itu melekat dalam pemikiran, perkataan dan perbuatan.

Orang yang menggunakan nuraninya, adalah orang – orang yang mengerti maknanya berkorban, keikhlasan, persahabatan, kesetiaan, kepedulian, kejujuran, keadilan, tidak sewenang – wenang terhadap orang lain dan nilai – nilai positif lainnya. Golongan manusia seperti ini sanggup menantang maut demi kepentingan manusia lain dan memelihara lingkungan sehingga hidupnya bermanfaat bagi keberlangsungan umat manusia. Nilai – nilai kebenaranlah yang menjadi kontrol perilaku mereka bukan pendapat lingkungan yang kadang – kadang memanipulasi kebenaran yang sesungguhnya. Manusia seperti inilah yang sudah bisa menemukan ”makna hidup” (the meaning of life) sebagai manusia sejati.

Jika manusia mengunakan nurani – nilai nilai kebenaran - sebagai kontrol perilakunya, maka akan memberi ruang – ruang kepada manusia lainnya untuk mempunyai akses yang setara terhadap berbagai sumberdaya bagi kehidupan yang lebih sejahtera; memberi ruang kepada pihak lain untuk ikut mengambil keputusan bagi kehidupannya; membantu pihak lain untuk keluar dari kesulitan hidup; bertindak adil apabila dia menjadi pemimpin, tidak melakukan manipulasi dan korupsi dan sebagainya.Apabila ini terjadi dalam proses – proses pembangunan iklim yang kondusif untuk partisipasi, demokrasi, transparansi akan terjadi dan tidak akan ada kelompok minoritas yang menindas dan kelompok mayoritas yang tertindas, sehingga tidak akan terjadi dehumanisasi.

Dehumanisasi; Sistem dan Struktur Sosial

Pada kenyataannya sekarang, proses – proses dehumanisasi (pengingkaran terhadap jati diri manusia) masih terus berlangsung baik pada komunitas yang paling kecil sampai kepada komunitas yang lebih besar seperti dominasi dari negara – negara adikuasa terhadap negara – negara dunia ketiga. Hal ini terjadi karena manusia berada dalam sistem dan struktur sosial yang saat ini masih

(21)

menguntungkan pihak – pihak tertentu yang mempunyai kepentingan bagi dirinya dan golongannya sehingga terjadi eksploitasi kelas, dominasi gender maupun karena hegemoni dan dominasi budaya lainnya. Sistem dan struktur yang ada memunculkan dan melanggengkan ketidakadilan bagi golongan – golongan yang tidak mempunyai kekuasaan dan akses terhadap pengambilan keputusan.

Saat ini walaupun standar kehidupan, dalam artian materi yang dimiliki telah meningkat. Tetapi kualitas kehidupan dalam arti hakikat manusia masih dipetanyakan.Asset dan akses terhadap sumberdaya hanya dimiliki oleh kelompok tertentu saja sehingga memunculkan ketimpangan dan ketidakadilan.

Menurut Paulo Freire, seorang aktivis dari Barzil, sistem kehidupan sosial, politik, ekonomi dan budaya membuat masyarakat mengalami proses ”dehumanisasi”. Freire bertolak dari kehidupan nyata, bahwa di dunia ini sebagian besar manusia menderita sedemikian rupa – sementara sebagian lainnya menikmati jerih payah orang lain dengan cara – cara yang tidak adil. Dari segi jumlah kelompok yang menikmati ini merupakan minoritas. Keadaan tersebut memperlihatkan kondisi yang tidak berimbang, tidak adil. Persoalan itu yang disebut Freire sebagai ”penindasan”. Bagi Freire kondisi ini apapun alasannya adalah tidak manusiawi , sesuatu yang menafikan harkat kemanusiaan (dehumanisasi). Dehumanisasi bersifat mendua, dalam pengertian terjadi atas diri mayoritas kaum tertindas dan juga atas diri minoritas kaum penindas. Keduanya menyalahi kodrat manusia sejati. Mayoritas kaum tertindas menjadi tidak manusiawi karena hak – hak asasi mereka dinistakan, karena mereka dibuat tidak berdaya dan dibenamkan dalam ”kebudayaan bisu”. Minoritas kaum penindas menjadi tidak manusiawi karena telah mendustai hakekat keberdaan dan hati nurani sendiri dengan memaksakan penindasan bagi manusia sesamanya.

Manusia: Memberdayakan Manusia Sejati

Beberapa dekade ke belakang pembangunan berorientasi pada pembangunan ekonomi. Perencanaan ekonomi ditujukan untuk menciptakan pertumbuhan dan meningkatan standar kehidupan, dalam konteks ketersediaan barang dan jasa untuk keperluan konsumsi. Hal ini merupakan karakter dominan dalam sistem negara kesejahteraan. Pertanyaan penting untuk diajukan adalah : bagaimana dengan kesejahteraan manusia dan masyarakat pada umumnya apabila dikaitkan dengan aspek non ekonomis?.

Apakah sudah terjadi pemberdayaan untuk meningkatkan kualitas hidup – baik untuk individu maupun masyarakat secara keseluruhan – dalam konteks kebenaran, keadilan, kasih sayang, dan kepedulian kepada sesama, toleransi, kerja sama, profesional dan tanggung jawab sosial, semangat demokrasi serta nilai – nilai kemanusiaan lainnya?. Barangkali,melalui refleksi sederhana akan tampak bahwa dibandingkan dengan kemajuan hebat yang telah diraih manusia untuk mencapai kemakmuran materialnya, ternyata tidak ada kemajuan yang berarti bagi martabat kualitas kehidupan manusia, padahal kemajuan aspek tersebut sangat esensial bagi kebahagiaan dan kepuasan manusia.

Mahatma Gandhi,pejuang keadilan dari India, berpendapat bahwa dalam kehidupan manusia, pertumbuhan dan perkembangan aspek material dan non material harus berjalan seimbang dan harmonis. Hanya pertumbuhan yang mencakup aspek spiritual dan material inilah yang benar – benar bernilai bagi manusia. Kecenderungan atas kemajuan material yang tidak terbatas dapat menjadi rintangan bagi pencapaian kemajuan kemanusiaan. Pemenuhan kebutuhan material tanpa dibarengi dengan peningkatan kualitas akal budi akan menimbulkan keserakahan, persaingan yang tidak sehat, kesewenang – wenangan dari pihak – pihak yang dominan, ketidakadilan dan sebagainya.

Pembangunan yang memberdayakan seharusnya pembangunan yang bisa memproduksi kesadaran kritis agar setiap orang berdaya untuk menjadi manusia yang sejati, artinya manusia yang merdeka yang membebaskan manusia dari proses – proses dehumanisasi. Pemberdayaan dalam hal ini

(22)

haruslah menumbuhkan kesadaran manusia untuk mengamalkan nilai – nilai universal berupa sikap dan perilaku dalam mengatasi berbagai persoalan manusia dalam segala aspeknya baik ekonomi, sosial maupun politik. Keadilan harus menjadi pijakan bagi manusia yang berdaya, dan mendorong jauh – jauh keinginan untuk kemanfaatan dunia yang hanya menguntungkan bagi dirinya sendiri. Sebagai manusia yang merdeka, setiap manusia haruslah otonom artinya dia adalah subjek bukan objek. Sebagai subjek setiap manusia berhak dan mempunyai kewenangan untuk menentukan pemecahan masalah yang dihadapinya, mengelola program bagi dirinya. Tidak ada satu pihakpun yang bisa mendominasi dan berhak untuk menentukan nasib orang lain, sedangkan objeknya adalah realitas kehidupan yang harus dipecahkan bersama. Akan tetapi pemenuhan hak harus seimbang dengan kemampuan untuk menjalankan kewajiban sebagai manusia dalam menjalankan peran – peran dalam hidupnya. Hak–hak setiap orang akan terpenuhi apabila orang – orang di sekitarnya menjalankan kewajibannya. Kewajiban manusia yang paling mendasar adalah melayani kelompok lainnya; pemerintah harus melayani rakyatnya; orangtua melayani anaknya dan sebaliknya; guru melayani muridnya; dokter malayani pasiennya dan seterusnya.

Ekonomi harus diperuntukkan bagi kesejahteraan manusia, dan kesejahteraan manusia mustahil terwujud tanpa kepedulian yang mendalam terhadap kesejahteraan moralitas manusia. Lebret seorang tokoh cendekiawan Perancis terkemuka mengatakan bahwa Kita tidak mempercayai dan tidak bisa menerima pemisahan eknomi dari kemanusiaan maupun pembangunan, karena hanya melalui perpaduan antara ekonomi dan kemanusian lah peradaban itu bisa eksis. Apa yang paling penting bagi kita adalah manusia, setiap manusia, setiap manusia beserta kelompoknya, dan mencakup keseluruhan aspek kemanusiaannya. Lebih jauh Gandhi berpendapat bahwa dalam tatanan masyarakat harus tercipta perpaduan yang harmonis antara kemajuan moral dan material. Hanya dengan cara inilah masyarakat bisa mencapai kesejahteraan yang sesungguhnya bagi setiap warganya dalam masyarakat sendiri secara keseluruhan. Inilah yang dimaksud Gandhi dengan kesejahteraan integral.

Oleh karena itu dalam mengatasi berbagai persoalan politik, ekonomi dan sosial agar tercapainya kesejahteraan diperlukan kepedulian dan semangat melayani dari semua pihak. Melayani sebagai perwujudan dari penggunaan hati nurani untuk tercapainya kebenaran. Dalam hal ini seringkali dibutuhkan kerelaan dan pengorbanan untuk melawan kezaliman dan ketidakadilan. Kesediaan untuk menderita dan berkorban sesungguhnya merupakan bagian dari perlawanan aktif dari kejahatan. Semangat pengorbanan juga menjadi dasar bagi perjuangan demi melindungi harkat dan martabat kemanusiaan.

Untuk itu pandangan hidup masyarakat terhadap diri mereka sendiri harus berubah agar mempunyai kesadaran kritis dalam menjalankan peran–perannya sebagai manusia. Freire menggolongkan kesadaran manusia menjadi tiga yaitu: (1) kesadaran magis (magical consciousness), (2) kesadaran naif (naival consciousness) dan (3) kesadaran kritis (critical consciousness).

Kesadaran Magis ( magical consciousness) , yaitu kesadaran masyarakat yang tidak mampu mengetahui kaitan antara satu faktor dengan faktor lainnya. Kesadaran lebih melihat faktor di luar manusia (natural maupun supranatural) sebagai penyebab ketidak berdayaan. Kelompok yang mempunyai kesadaran ini menganggap persoalan yang terjadi dalam hidup termasuk kemiskinan terjadi secara alamiah karena nasib atau dikarenakan faktor–faktor supranatural.

Kesadaran naif , keadaan yang diketegorikan dalam kesadaran ini adalah lebih melihat ”aspek manusia” menjadi akar penyebab masalah masyarakat. Dalam kesadaran ini ’masalah etika, kreativitas, dianggap sebagai penentu perubahan sosial. Jadi dalam menganalisa mengapa suatu masyarakat miskin, bagi mereka disebabkan karena ’salah’ masyarakat sendiri, yakni mereka malas, tidak memiliki kewiraswastaan, atau tidak memiliki budaya membangun.

Kesadaran kritis, kesadaran ini lebih melihat aspek sistem dan struktur sebagai sumber masalah. Pendekatan struktural lebih menghindari ”menyalahkan korban” (orang miskin) dan lebih menganalisa untuk secara kritis menyadari struktur dan sistem sosial, politik, ekonomi dan budaya

(23)

serta akibatnya pada keadaan masyarakat. Sedangkan struktur dan sistem politik diciptakan oleh kelompok yang mempunyai kekuasaan dan akses terhadap pengambilan keputusan.

Masyarakan harus bisa menganalisa secara kritis faktor–faktor yang menjadi penyebab permasalahan yang terjadi pada dirinya serta menjalankan kewajiban dan haknya sebagai manusia yang merdeka untuk menghilangkan ketidakadilan dan kesewenang - wenangan. Oleh karena itu pembangunan kini beorientasi bukan hanya kepada perkembangan ekonomi akan tetapi berkembang paradigma baru yang disebut dengan 'pembangunan yang berorientasi pada manusia' (human centered development). Manusia dilihat sebagai tujuan utama pembangunan. Pada awalnya paradigma ini berangkat dengan menggunakan Indeks Kualitas Hidup (physical quality life index). Indeks itu ditentukan melalui tiga parameter yaitu angka kematian bayi, angka harapan hidup waktu lahir, dan angka melek huruf. Selanjutnya indikator itu berkembang hingga muncul istilah baru yakni Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Paradigma baru itu mempunyai fokus utama pada pengembangan manusia (human growth), kemakmuran, keadilan dan keberlanjutan (sustainability).

Dasar pemikiran paradigma ini mengacu kepada keseimbangan ekologi manusia dan tujuan utamanya adalah aktualisasi optimal potensi manusia. Setiap manusia mesti dikembangkan menjadi manusia yang berakhlak mulia dan berkualitas. Cita-cita selanjutnya adalah mendorong setiap individu untuk membangun kesalehan pribadi maupun sosial dan bercita-cita untuk menciptakan masyarakat madani yang mandiri, beradab, maju dan bermartabat

Daftar Pustaka:

• Francis Alapatti; Welfare ”In The Gandhian Economics and The Welfare State” ; Pontificiam Universitatem, Roma 1983

• Mansour Fakih, dkk; Pendidikan Popular Membangun Kesadaran Kritis; INSIST dan Pact; 2001

• Paulo Freire; Pedagogy of the Oppressed; CONTINUUM New York; 1990

• Stephen R. Covey; 7 Kebiasaan Manusia Yang Sangat Effektif; Binarupa Aksara

(24)

Modul 2

Topik: Anatomi Kemiskinan

Peserta memahami dan menyadari: 1. Dimensi – dimensi kemiskinan

2. Faktor penyebab dan pendorong kemiskinan 3. Akar Penyebab Kemiskinan

Diskusi pohon persoalan kemiskinan

3 Jpl (135 ’)

Bahan Bacaan: Anatomi Kemiskinan

• Kerta Plano

• Kuda-kuda untuk Flip-chart • LCD

• Metaplan

• Papan Tulis dengan perlengkapannya • Spidol, selotip kertas dan jepitan besar

(25)

1) Buka pertemuan dengan salam singkat dan uraikan bahwa kita memulai dengan Modul Anatomi Kemiskinan. Kemudian uraikan apa tujuan modul ini yaitu :

Peserta memahami:

Dimensi-dimensi kemiskinan yg banyak dialami masyarakat Faktor-faktor penyebab dan pendorong kemiskinan

Peserta mampu menemukan: Akar penyebab kemiskinan

2) Mintalah semua peserta megelompokkan diri ke dalam 4 kelompok kecil. Bagikan kepada setiap peserta lembar kasus ‘ Tamparan Untuk Bangsa Indonesia (Khaerunisa) ’ dan Kisah Rakyat yang Gagal.

3) Tugaskanlah kepada setiap kelompok kecil dalam waktu singkat, untuk mendiskusikan topik-topik bahasan sebagai berikut:

Kelompok 1 & 2: Apa saja yang dapat menyebabkan seseorang menjadi miskin?

Mintalah setiap kelompok untuk menulis penyebab kemiskinan dalam kartu – kartu metaplan. Satu kartu untuk satu pernyataan dan ditulis cukup besar supaya bisa terlihat jelas. Kemudian susun kartu – kartu tersebut dalam kertas besar yang menunjukkan hubungan sebab akibat antara penyebab yang satu dengan yang lainnya. Hasilnya menjadi ‘Pohon Persoalan Kemiskinan’ (lihat contoh pohon persoalan dalam LK).

Catatan untuk Pemandu:

a. Lakukanlah monitoring ke semua kelompok, perhatikan isyu-iyu kritis yang muncul dalam diskusi mereka dan bantulah mereka untuk menggalinya lebih dalam.

b. Buatlah catatan-catatan kecil atas semua kejadian yang penting dan menarik untuk dibahas kemudian.

c. Layanilah mereka apabila mereka meminta pendapat atau konsultasi pada fasilitator.

d. Apabila terjadi debat kusir yang berkepanjangan, cobalah menengahi atau menunda

perdebatan sehingga menjadi bahasan semua peserta (kelas).

4) Mintalah tiap kelompok melalui wakilnya menyajikan hasil kerja kelompok di depan kelas dan doronglah untuk terjadi dialog antar kelompok sehingga terjadi diskusi kelas.

5) Apabila pohon persoalan kemiskinan belum mencerminkan tingkatan penyebab kemiskinan (level 1 sampai 4) , bahas dan susun satu contoh pohon persoalan kemiskinan (gunakan panduan LK) . Pemandu membuat catatan butir-butir kesimpulan yang diperoleh selama penyajian dan diskusi kelas.

6) Pemandu menggunakan butir-butir kesimpulan yang diperoleh, memberikan pengkayaan bahwa kemiskinan lebih diakibatkan oleh lunturnya nilai-nilai luhur kemanusiaan. Gunakan MB level – level penyebab kemiskinan sebagai alat bantu. Jelaskan bahwa pohon persolan yang sudah disusun apabila dibuat sistematis sesuai dengan 4 level penyebab kemiskinan.

(26)

Kemiskinan disebabkan oleh faktor yang multidimensi. Pada level penyebab yang keempat terdiri dari dimensi sosial, budaya, politik, ekonomi dan lingkungan yang kesemuanya berkaitan dan seperti lingkaran setan. Banyak pihak yang mempunyai paradigma bahwa dimensi – dimensi ini merupakan faktor utama penyebab kemiskinan, paradigma seperti ini mempengaruhi tindakan seseorang dalam melakukan intervensi untuk memecahkan masalah, maka berkembanglah pemecahan masalah ekonomi, pemecahan masalah sosial secara terpisah – pisah.

Apabila ditarik lebih jauh pada penyebab level ketiga, ternyata faktor kebijakan mempengaruhi kondisi kemiskinan seseorang (hubungkan dengan hasil paradigma pembangunan pada modul 1). Artinya kemiskinan yang terjadi pada level keempat hanyalah dampak dari keputusan, baik itu keputusan individu (boros misalnya menyebabkan miskin), maupun keputusan lembaga (kebijakan). Kebijakan menjadi faktor yang penting karena merupakan keputusan yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak (publik). Kebijakan yang mewajibkan siswa memakai buku tertentu yang dijual di sekolah, menyebabkan biaya pendidikan menjadi mahal dan tidak terjangkau oleh kelompok masyarakat tertentu, misalnya.

Pertanyaan selanjutnya adalah siapa yang mengambil keputusan. Hal ini menyangkut kepada orang. Keputusan dalam suatu lembaga adalah produk dari kepututsan sekumpulan orang – orang. Sikap mental para pelaku pembangunan yang negatif akan menyebabkan kerusakan termasuk kemiskinan. Sikap mental ini berkaitan dengan nilai dan paradigma yang dianut oleh seseorang. Orang yang mempunyai paradigma bahwa kesuksesan sama dengan jabatan dan kekayaan dan mempunyai sikap mental negatif, otomatis akan menggunakan segala macam cara untuk mengejar jabatan dan kekayaan. Akan lebih parah apabila sikap mental negatif ini dipunyai oleh para pengambil keputusan (pemimpin) sehingga lembaga pengambil keputusan di berbagai tataran tidak mampu melahirkan keputusan-keputusan yang benar (adil, berwawasan kemiskinan, dsb).

Ajaklah peserta menyimpulkan bahwa akar penyebab kemiskinan adalah lunturnya nilai-nilai luhur oleh sebab ketidak-berdayaan para pelaku pembangunan menerapkan nilai-nilai moral yang luhur (moral capability), dengan kata lain penyebab utama masalah kemiskinan adalah sikap mental dan paradigma (pola pikir) para pelaku pembangunan (lihat bahan bacaan). 7) Apabila sudah tumbuh kesadaran kritis, tanyakan kepada mereka apakah masalah kemiskinan

yang terjadi dibiarkan saja atau akan dicoba untuk ditanggulangi? (pemandu harus berusaha untuk menumbuhkan kepedulian dan motivasi peserta)

8) Tanyakan kepada peserta siapa yang bertanggung jawab terhadap permasalahan kemiskinan apakah hanya orang miskin saja atau menjadi tanggungjawab bersama?

Pemandu harus bisa meyakinkan peserta, agar mereka sadar bahwa permasalahan kemiskinan menjadi tanggung jawab semua pihak (bukan golongan atau jenis kelamin tertentu) termasuk mereka peserta.

9) Di akhir kegiatan pembelajaran Pemandu dapat meminta seorang peserta untuk mulai mendistribusikan bahan bacaan

(27)

LK - Anatomi Kemiskinan - 1

Pertanyaan dan tugas yang terkait dengan “Diskusi Anatomi

Kemiskinan”

Langkah – langkah umum memfasilitasi diskusi ‘pohon persoalan kemiskinan’

Bahas hasil diskusi kelompok, kemudian ambil satu penyebab kemiskinan (satu kertu) hasil diskusi kelompok , misal : tidak punya penghasilan

Tanyakan lebih jauh mengapa tidak punya penghasilan ?.

Lihatlah apakah sudah ada jawabannya pada kartu - kartu yang sudah ada? Apabila sudah ada, tempelkan kartu tersebut di dekat kartu sebelumnya (tidak punya penghasilan) beri tanda panah yang menunjukkan sebab akibat. Apabila jawabannya belum ada dalam kartu kartu tadi tulislah jawaban peserta pada kartu baru, tempel dekat kartu sebelumnya, dan beri tanda panah untuk menunjukkan mana yang menjadi penyebab dan akibatnya. Galilah terus dengan pertanyaan – pertanyaan ‘mengapa’ untuk setiap kartu yang muncul (lihat contoh di berikut).

catatan: Pohon masalah di atas hanya sebagian saja dari pernyataan yang mungkin muncul. Galilah pernyataan dari peserta sebanyak–banyaknya dan hubungkan terus sebab akibatnyasampai menjadi pohon persolan kemiskinan seperti contoh di bawah ini.

Tidak punya penghasilan Tidak punya pekerjaan Tidak punya keterampilan Cari kerja sulit

Kemiskinan Tidak ada _peluang

Pendidikan rendah

Biaya pendidikan tinggi

Frustasi (apatis) malas Kebijakan pendidikan Kebijakan Tidak ada informasi

(28)

Tidak punya penghasilan Tidak punya pekerjaan Tidak punya keterampilan Cari kerja sulit

Kemiskinan Tidak ada peluang Pendidikan rendah Biaya pendidikan tinggi Frustrasi (apatis) Malas Kebijakan pendidikan Kebijakan Tidak ada informasi Masalah ekonomi Masalah Akses informasi Masalah politik Lembaga/pengambil keputusan tidak mampu menegakkan keadilan.

 Menipisnya kepedulian  Meningkatnya keserakahan  Lunturnya nilai nilai

kemanusiaan Masalah Perilaku (akar masalah) Masalah Sosial Percaya miskin = nasib Masalah Perilaku Kurang dipercaya

(29)

Kisah Rakyat yang Gagal

1

Oleh: Lis Markus BAGIAN I

Inilah kisah kehidupan yang fakir di Sukapakir. Ini sebuah “dusun” di Kota Bandung, di bagian Selatan yang hanya bisa Anda kunjungi dengan jalan kaki. Karena gang yang harus dilalui tidak mampu memuat mobil, kendaraan harus tinggalkan di jalan Pagarsih, kemudian Anda berjalan terus, terus ke selatan, masuk lorong gang sempit. Di mulut gang, gerobak, motor dan pejalan kaki terkadang harus antre, lalu bergiliran dari arah yang saling berlawanan meniti jalan yang dipersempit oleh sebuah selokan di sebelah sisi. Muatan selokan itu: air comberan hitam pekat, sampah dan kotoran dari WC.

Sepanjang gang anak-anak asyik bermain, sementara para ibu mereka sibuk bekerja, berjualan makanan ringan, mencuci baju dan perabotan rumah tangga, keramas, menyikat gigi, atau mengangkut air dari MCK (mandi,cuci,kakus). Karena satu-satunya tempat yang lowong hanya gang sempit itu, hampir semua kesibukan berlangsung di kawasan ini. Ini “nadi” daerah yang dinamakan Sukapakir.

Jangan berharap dapat melihat kehijauan di antara rumah yang berdempet-dempet hampir tanpa halaman. Tak perlu heran, karena kawasan ini, menurut Sensus Penduduk 1980, adalah salah satu kelurahan yang sangat padat. Penghuninya tukang-tukang bakso, tukang bubur, pengupas bawang, pedagang kaki lima, tukang becak, pelacur, dukun. Cerita tentang mereka adalah kisah orang-orang kecil yang senantiasa berikhtiar, tetapi terus menerus gagal.

Lepas subuh, Ibu Samsu sudah ada di pasar Ciroyom. Pekerjaan rutin belanja untuk warungnya. Di belakangnya mengekor si Nanang gerobak, tempat ibunya menampung perbelanjaan. Ibu Samsu berdecap ngiler melihat sayuran segar. Tapi uang di balik kutangnya tak cukup lagi.

Akhirnya, ia hanya melengkapi belanjaan dengan sambeleun - cabe, bawang serta tomat. Dan ketika uangnya tinggal Rp 100,- dihentikannya acara langak-longoknya. Sisa uang itu ia siapkan untuk ngaburuhan - upah si Nanang, satu-satunya anak Bu Samsu yang mau menerima uang cepek.

Hari ini Ibu Samsu tidak dapat menambah jualan. Dalam beberapa bulan ini warung Bu Samsu memang nampak ngos-ngosan. Ia tak habis pikir mengapa ini bisa terjadi. Padahal tiap hari ada saja yang laku. Heran!

Ada yang berkata bahwa Bu Samsu orangnya kelewat baik. Setiap orang boleh ngebon. Jumlah utang kadang ia catat, tapi lebih sering tidak – semata-mata tergantung kesadaran yang berutang. Malah kalau pengemis yang belanja, ia terkadang memberikan. Ia merasa, alhamdulillah, masih di beri rezeki berlebihan jika dibandingkan dengan nasib para peminta-minta.

Ibu Samsu yakin, ada sebab lain yang “mengganggu” usahanya – sebuah gangguan aneh yang tidak dapat diidentifikasikan dengan tata buku. Di Jawa Barat, menurut kepercayaan orang, ada

1

Tulisan ini diambil dari artikel Majalah Tempo edisi 27 Oktober 1984 berdasarkan penelitian antropologi selama 10 bulan di sebuah kampung perkotaan yang paling miskin di Bandung

(30)

kencit atau tuyul, makhluk halus yang suka mencopet. Tentu saja piaraan orang yang ingin kaya tanpa kerja. Beberapa pedagang di daerah itu berjaga-jaga dengan isim, kemenyan atau jimat, agar kencit tidak nyelonong ke laci mereka. Mang Ikin, misalnya, pedagang bubur keliling, mengatakan bahwa hasil jualannya baru dapat dirasakan lumayan setelah ia membeli jimat anti-kencit dari seorang dukun.

Tetapi Bu Samsu hampir tak percaya sumber gangguan warungnya adalah “kencit”. Kalau begitu apa? Ia pernah berusaha mencari jawaban sendiri, misalnya dengan jalan bertapa di suatu gunung di Kabupaten Bandung. Dalam implengan-nya ia “melihat “ ada tiga orang yang menyiramkan air di depan warungnya – itu pasti orang-orang yang iri. Kendati begitu ia diamkan saja. Tidak membalas. Ia hanya sering tahajud – sembahyang malam – mohon perlindungan Tuhan.

Tapi Pak Samsu tak sesabar ibu. Suatu hari Bapak ke dukun, berkonsultasi dengan seorang “pintar”. Orang pintar itu – yang kerap menolong keluarga ini dengan hasil yang “amat meyakinkan“ - setuju dengan penglihatan Bu Samsu dan membuat penangkal. Keluarga Bu Samsu kemudian membuat selamatan kecil, “buang sial” namanya. Dan betul, kata Bu Samsu beberapa minggu kemudian, jualannya jadi haneuteun, laris. Sayang, hal itu tak berlangsung lama - Ibu Samsu mengeluh, warung rugi terus, uang lagi kurang. Untuk menambah modal, ia mulai pinjam dari bank keliling alias rentenir.

Jika ia sadar apa yang menyebabkan warungnya merosot, tentu saja ia tidak akan susah-susah pergi ke gunung segala. Sebab, sebenarnya ia juga tahu bahwa kalau ia pergi ke pengajian dan warungnya di tunggu anak gadisnya, pasti akan ada uang yang meguap dari lacinya. Belum lagi tiga anak laki-laki yang sudah doyan merokok – bolak-balik masuk warung meminta roko. Kebutuhan dapur sehari-hari juga mengambil dari warung. Semuanya tanpa perhitungan sama sekali.

Memang, seharusnya warung itu merupakan tambahan pendapatan keluarga. Suaminya menerima pensiunan, dan disamping itu menerima honorarium sebagai pegawai tidak tetap. Namun pendapatan bulanan ini kadang-kadang sudah ludes pada minggu ke dua atau ke tiga. Keluarga ini keluarga besar, dan tujuh dari delapan anak masih sekolah. Yang sudah tamat STM, menganggur. Tiga lainnya di SMA, sisanya SMP dan SD. Setiap tiba masa testing atau ujian, keluarga ini mengeluh berat. Pengeluaran biaya itu jauh lebih besar dari penghasilan. Dan waktu itu, mereka pinjam lagi kepada saudara atau rentenir.

Ketika anak sulungnya lulus STM, Ibu Samsu sangat bersuka cita. Tapi tak berlangsung lama; anak harapannya itu tak bisa berbuat banyak. Sebab ijazah, satu-satunya modal untuk mencari kerja, masih di tahan sekolah. Alasannya : uang tunggakan sekolah tujuh bulan dan uang ujian yang di tilep si anak sendiri. Ibu Samsu amat terpukul. Kerja kasar mana mungkin – anaknya sendiri tidak sudi mencari pekerjaan yang tidak sepadan: Masak anak sekolah jadi tukang becak ?

Dua anak laki-lakinya harus segera disunat. Hajat direncanakan enam bulan sebelumnya. Rumah di permak, dan banyak tamu yang datang. Ada harapan sumbangan para tamu akan cukup mengganti biaya perhelatan. Sialnya, banyak tamu yang membawa amplop yang cuma berisi Rp 100,- sampai Rp. 200,-. Padahal biaya hajat, selain uang dari tabungan, pinjam dari rentenir plus uang warung.

Namun warung Bu Samsu buka lagi dan cukup lengkap. Hanya, kali ini, isi warungnya bukan lagi milik sendiri. Bu Samsu hanya menerima titipan alias konsinyasi.

Warung Bu Samsu tentu bukan kasus satu-satunya yang bernasib serupa itu. Ma Erat, misalnya, boleh di kata orang pertama yang nge-warung di Sukapakir. Kira-kira tahun 1960 Erat dan suaminya, Otong, pindah ke daerah ini. Otong cuma pedagang kecil yang – herannya – selalu gagal, meskipun sudah berusaha mati-matian.

Dia sebetulnya cukup ulet; berjualan apa pun rasanya pernah ia lakukan: sayuran, loakan, perhiasan imitasi, tahu-tempe…. Dia berkeliling kota Bandung dengan pikulan. Sering juga ke Cianjur, Sukabumi, dan Tasikmalaya. Tetapi apapun yang ia jual, sejauh manapun ia melangkah,

(31)

hasilnya cukup pun tidak. Untunglah istrinya tidak kehilangan akal. Di rumahnya ia mulai berjualan rokok ketengan, kue-kue dan barang kelontong – dan belakangan malah nasi sayur segala. Bahkan beberapa tahun kemudian, ketika suaminya kapok berjualan keliling karena sering dikompas, Erat meyakinkan bahwa dengan warung saja mereka akan bisa hidup.

Melihat usaha Erat yang cukup menguntungkan, banyak orang mulai mengikuti jejaknya. Warung bermunculan. Itu menjelang akhir 60-an. Jumlah warung tumbuh lebih cepat dari pertambahan penduduk, sehingga Erat mau tidak mau mulai merasakan tekanan persaingan. Sampai-sampai, ketika harga barang-barang grosir naik, ia sama sekali tidak berani menaikkan harga di warungnya. Dengan sendirinya keuntungannya makin berkurang. Malah kadang-kadang ia tak sanggup lagi mengisi warung.

Tapi bagaimanapun warung harus dipertahankan. Untuk mempertahankan, mereka kemudian menjual separoh rumah. Dan mereka sekarang pun tinggal dalam satu ruangan sempit berdinding bilik yang berfungsi sekaligus sebagai ruang tamu, dapur, dan warung. Ruang tidur mereka bangun di langit-langit rumah.

Padahal kebutuhan suami istri Erat sebenarnya sangat sederhana – mereka tidak punya anak yang harus dibiayai. Tapi untuk itu pun warung tak mencukupi. Harga terus membubung modal semakin susut. Buntutnya, beberapa bulan lalu warung kelontongnya tamat. Sekarang Erat hanya menjual nasi dan lauknya: lodeh, urab daun singkong, atau semur jengkol. Sebagian ia jual sendiri berkeliling dari gang ke gang, sebagian lain dijajakan di rumahnya ditunggui Otong, suaminya. Beberapa bulan lalu, satu-satunya barang mewah yang mereka miliki – radio kaset – terpaksa dilego. Erat sakit dan mereka perlu uang.

Salah satu yang menyebabkan bermunculannya warung-warung di Sukapakir adalah semakin tidak cukupnya penghasilan keluarga, sehingga orang mencoba cari tambahan. Jangan lupa, bagian terbesar penduduk di sini pedagang kecil: kaki lima, pedagang asongan, atau orang pasar. Mereka merasakan betul turunnya volume penjualan.

Tempat ini juga menjadi tempat berkumpulnya para buruh borongan. Dan sejak 1980 mereka ini cukup sulit mencari pekerjaan. Seorang buruh kadang-kadang harus menunggu sampai setengah tahun untuk mendapatkan lowongan. Dan, bila dapat dalam jangka waktu itu, proyek itu habis dalam beberapa minggu.

Sukapakir pun markas tukang becak dan pedagang keliling, yang sekarang posisinya semakin sulit. Dapat di mengerti mengapa setiap keluarga berusaha dengan cara apa pun memperoleh penghasilan tambahan. Dalam dua RT saja – yang memuat 135 rumah yang menampung kurang lebih 335 keluarga – sudah ada 40 warung dan 14 orang penjaja makanan. Dan dalam jangka 10 bulan saja, beberapa warung bangkrut.

Orang sering menganggap bahwa warung satu-satunya jalan yang mungkin. Tentu saja bagi yang masih memiliki sedikit modal. Bagi yang tidak, usaha menambah penghasilan adalah kerja mengupas bawang atau membungkus kerupuk – umumnya kaum ibu. Upah pengupas bawang sejak beberapa bulan yang lalu diturunkan, karena pekerjaan mereka pun memang dikurangi. Dulu upah mengupas dan mengiris Rp 60,- per kg. Kemudian menjadi Rp. 40,- per kg, karena tugas mengiris sekarang dipercayakan kepada mesin iris. Sedang upah membungkus kerupuk dalam sehari bisa mencapai Rp 250,- itu pun tak bisa dilakukan tiap hari karena pabrik kerupuk umumnya beromset kecil.

Sukapakir termasuk daerah miskin, dan terdapat di Bandung. Menurut Sensus 1980, tingkat kepadatannya 900 orang lebih per hektar, berarti 90.000 orang per km2_{. Bandingkan: Bandung}

18.061,71 orang per km2_{, Jakarta 11.023 per km}2_{. Semua data 1982 berarti untuk Sukapakir}

sudah harus ada peningkatan. (Tentang Bandung, setidak- tidaknya Gubernur sendiri pernah menyatakan ibukota propinsi itu sebagai kota terpadat di dunia – red).

(32)

Dan ke “super-padat“-an Sukapakir akan segera terasa begitu orang memasuki lingkungan itu. Di sini, anak-anak berjejal di mana-mana. Satu bangunan rumah kebanyakan dihuni oleh dua, tiga bahkan empat keluarga. Bukan hal aneh bila dua keluarga – masing-masing ayah ibu, dan beberapa anak – menempati satu kamar (bukan rumah!) yang sama.

Dengan sendirinya keadaan sanitasi dan kesehatan runyam. Penyakit menular cepat membaik, juga karena kebanyakan mereka belum tahu cara pencegahannya. MCK memang ada, tapi dua bangunan MCK tersedia untuk 335 keluarga.

Karena penduduk harus membayar guna mendapatkan setetes air bersih, kebanyakan mereka lalu kembali menggunakan air sumur untuk mandi dan nyuci, sekalipun sebagian besar sumur sudah tercemari rembesan air selokan.

Musim kemarau, selalu saja ada yang kena muntaber. Tingkat kematian anak tinggi. Jangan tanya mengapa mereka tidak pergi ke dokter – bahkan puskesmas.

Menantu perempuan Bi Esih, misalnya, sakit radang usus parah. Atas perintah dokter ia dimasukan rumah sakit untuk dioperasi. Pembedahan pertama saja menguras uang mereka habis-habisan, sehingga ketika beberapa minggu kemudian direncanakan operasi lanjutan, Bi Esih dan anaknya merasa tidak sanggup lagi membiayai. Menantu Bi Esih itu kemudian dibawa pulang – dan belum sampai satu bulan, mati. Orang di sekitar malah menyesalkan mengapa penderita dibawa ke rumah sakit.

Jika ada rasa sakit, begitu umumnya mereka berpendapat, beli saja obat penahan rasa sakit di warung, seperti Naspro dan sejenisya, atau mencoba obat kampung. Tak usah malu-malu pergi ke dukun. Selain murah kadang kadang malah sembuh. Cari dukun tak usah jauh-jauh – jumlah mereka di Sukapakir malah mengalahkan jumlah dukun seluruh desa. Dukun di sini ”serba bisa” : mencarikan jodoh, mengurus suami serong, mengobati anak cacingan, sampai ”mencarikan pekerjaan”.

(33)

Tamparan Untuk Bangsa Indonesia

Muslim Sejati 07 Jun 2005, 16:09:40 Salemba, Warta Kota

PEJABAT Jakarta seperti ditampar. Seorang warganya harus menggendong mayat anaknya karena tak mampu sewa mobil jenazah.

Penumpang kereta rel listrik (KRL) jurusan Jakarta? Bogor pun geger Minggu (5/6). Sebab, mereka tahu bahwa seorang pemulung bernama Supriono (38 thn) tengah menggendong mayat anak, Khaerunisa (3 thn). Supriono akan memakamkan si kecil di Kampung Kramat, Bogor dengan menggunakan jasa KRL. Tapi di Stasiun Tebet, Supriono dipaksa turun dari kereta, lantas dibawa ke kantor polisi karena dicurigai si anak adalah korban kejahatan. Tapi di kantor polisi, Supriono mengatakan si anak tewas karena penyakit muntaber. Polisi belum langsung percaya dan memaksa Supriono membawa jenazah itu ke RSCM untuk diautopsi.

Di RSCM, Supriono menjelaskan bahwa Khaerunisa sudah empat hari terserang muntaber. Dia sudah membawa Khaerunisa untuk berobat ke Puskesmas Kecamatan Setiabudi. "Saya hanya sekali bawa Khaerunisa ke puskesmas, saya tidak punya uang untuk membawanya lagi ke puskesmas, meski biaya hanya Rp 4.000,- saya hanya pemulung kardus, gelas dan botol plastik yang penghasilannya hanya Rp 10.000,- per hari". Ujar bapak 2 anak yang mengaku tinggal di kolong perlintasan rel KA di Cikini itu. Supriono hanya bisa berharap Khaerunisa sembuh dengan sendirinya. Selama sakit Khaerunisa terkadang masih mengikuti ayah dan kakaknya, Muriski Saleh (6 thn), untuk memulung kardus di Manggarai hingga Salemba, meski hanya terbaring digerobak ayahnya.

Karena tidak kuasa melawan penyakitnya, akhirnya Khaerunisa menghembuskan nafas terakhirnya pada Minggu (5/6) pukul 07.00. Khaerunisa meninggal di depan sang ayah, dengan terbaring di dalam gerobak yang kotor itu, di sela-sela kardus yang bau. Tak ada siapa-siapa, kecuali sang bapak dan kakaknya. Supriono dan Muriski termangu. Uang di saku tinggal Rp 6.000,- tak mungkin cukup beli kain kafan untuk membungkus mayat si kecil dengan layak, apalagi sampai harus menyewa ambulans. Khaerunisa masih terbaring di gerobak. Supriono mengajak Musriki berjalan menyorong gerobak berisikan mayat itu dari Manggarai hingga ke Stasiun Tebet, Supriono berniat menguburkan anaknya di kampong pemulung di Kramat, Bogor. Ia berharap di sana mendapatkan bantuan dari sesama pemulung.

Pukul 10.00 yang mulai terik, gerobak mayat itu tiba di Stasiun Tebet. Yang tersisa hanyalah sarung kucel yang kemudian dipakai membungkus jenazah si kecil. Kepala mayat anak yang dicinta itu dibiarkan terbuka, biar orang tak tahu kalau Khaerunisa sudah menghadap Sang Khalik. Dengan menggandeng si sulung yang berusia 6 thn, Supriono menggendong Khaerunisa menuju stasiun. Ketika KRL jurusan Bogor datang, tiba-tiba seorang pedagang menghampiri Supriono dan menanyakan anaknya. Lalu dijelaskan oleh Supriono bahwa anaknya telah meninggal dan akan dibawa ke Bogor spontan penumpang KRL yang mendengar penjelasan Supriono langsung berkerumun dan Supriono langsung dibawa ke kantor polisi Tebet. Polisi menyuruh agar Supriono membawa anaknya ke RSCM dengan menumpang ambulans hitam.

Supriono ngotot meminta agar mayat anaknya bisa segera dimakamkan. Tapi dia hanya bisa tersandar di tembok ketika menantikan surat permintaan pulang dari RSCM. Sambil memandangi mayat Khaerunisa yang terbujur kaku. Hingga saat itu Muriski sang kakak yang belum mengerti kalau adiknya telah meninggal masih terus bermain sambil sesekali memegang tubuh adiknya.

(34)

Pukul 16.00, akhirnya petugas RSCM mengeluarkan surat tersebut, lagi-lagi Karena tidak punya uang untuk menyewa ambulans, Supriono harus berjalan kaki menggendong mayat Khaerunisa dengan kain sarung sambil menggandeng tangan Muriski. Beberapa warga yang iba memberikan uang sekadarnya untuk ongkos perjalanan ke Bogor. Para pedagang di RSCM juga memberikan air minum kemasan untuk bekal Supriono dan Muriski di perjalanan.

Psikolog Sartono Mukadis menangis mendengar cerita ini dan mengaku benar-benar terpukul dengan peristiwa yang sangat tragis tersebut karena masyarakat dan aparat pemerintah saat ini sudah tidak lagi perduli terhadap sesama. "Peristiwa itu adalah dosa masyarakat yang seharusnya kita bertanggung jawab untuk mengurus jenazah Khaerunisa. Jangan bilang keluarga Supriono tidak memiliki KTP atau KK atau bahkan tempat tinggal dan alamat tetap. Ini merupakan tamparan untuk bangsa Indonesia", ujarnya.

Koordinator Urban Poor Consortium, Wardah Hafidz, mengatakan peristiwa itu seharusnya tidak terjadi jika pemerintah memberikan pelayanan kesehatan bagi orang yang tidak mampu. Yang terjadi selama ini, pemerintah hanya memerangi kemiskinan, tidak mengurusi orang miskin kata Wardah.