BAB I PENDAHULUAN. kecil, memaksa para perempuan untuk menjadi tenaga kerja wanita di luar

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kebutuhan hidup yang relatif meningkat dan pendapatan yang lebih kecil, memaksa para perempuan untuk menjadi tenaga kerja wanita di luar negeri, karena mendapatkan gaji yang lebih besar dibanding yang didapatkan di dalam negeri. Para tenaga kerja wanita ini sepertinya siap menghadapi dan menanggung resiko terhadap kekerasan yang dilakukan oleh sang majikan. Keterlibatan perempuan dalam proses produksi juga dapat mengakibatkan perempuan menjadi budak dari sistem produksi tersebut. Tenaga kerja wanita yang berasal dari Indonesia pun sering dilabelkan sebagai tenaga kerja yang tunduk, patuh, dan bodoh (Azmy, 2012: 192-193).

Faktor ekonomi merupakan salah satu faktor yang membuat para perempuan terpaksa menjadi buruh migran di luar negeri. Apabila pemerintah menyediakan lapangan pekerjaan, mungkin para buruh migran perempuan ini akan lebih memilih untuk bekerja di dalam negeri dibanding harus bekerja di luar negeri.

Ironisnya banyak tenaga kerja wanita yang bekerja di luar negeri mengalami nasib tragis, seperti mendapat perlakuan-perlakuan yang tidak manusiawi, kemudian tidak jarang ada yang mengalami cacat fisik, gangguan

kejiwaan hingga berujung pada kematian. Namun pada kenyataannya, tidak semua tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri tidak diperlakukan secara tidak baik, seperti Sulastri asal Yogyakarta yang sudah bekerja di Hongkong selama dua tahun dan Ustianty Mardiana yang juga bekerja di Hongkong selama lima tahun (http://www.suarapembaruan.com/home/hong-kong-masih-memesona-di-mata-tkw, diakses pada tanggal 1 Agustus 2012).

Kasus kekerasan pernah terjadi pada tenaga kerja wanita seperti Nirmala Bonat (2004), Siti Hajar (2009), Winfaidah (2009), Ruyati (2011), Sumiati (2009/2010), Maryunah (2011), dan Darsem (2011). Kekerasan terhadap tenaga kerja Indonesia mengalami peningkatan pada tahun 2010-2011. Berikut data kekerasan yang dialami oleh para tenaga kerja yaitu:

Jenis Masalah Jumlah

Meninggal Dunia 1.075

Deportasi dari Malaysia 28.745

Dipenjara dengan berbagai kasus di Saudi Arabia 1.050 Dipenjara dengan berbagai kasus di Malaysia 6.845 Ancaman hukuman mati di Malaysia 345 Ancaman hukuman mati di Saudi Arabia 15 Overstayers di Saudi Arabia 21.013

ABK Indonesia yang tengah menghadapi persoalan hukum di Australia

328

Penganiayaan 1.187

Sakit saat bekerja 13.138

Pelecehan sekual 874

Disiksa dipenjara 281

Underpayment 631

PHK sepihak dan tidak digaji 13.964 ABK yang disiksa oleh Pengusaha Perkapalan

13 Asing

Hilang Kontak 17

Pembunuhan oleh polisi 3

Disiksa dipenjara hingga meninggal 2

Lain-lain 18

Total 89.544

Tabel 1.1

Data Masalah Tenaga Kerja Indonesia Tahun 2010 (Sumber: Migrant Care)

Jenis Kasus Jumlah

Ancaman Hukuman Mati 417

Eksekusi mati di Arab Saudi 1

Overstayers di Saudi Arabia 27.348

Kekerasan fisik 3.070

Kekerasan seksual 1.234

Meninggal Dunia 1.203

Kerja tidak layak 9.023

Gaji Tidak Bayar 14.074

Terancam deportasi dari Malaysia 150.000

TKI bermasalah di penampungan 18 perwakilan di luar negeri

21.823

Total 228.193

Tabel 1.2

Menurut Murniati (20 r Gender, kekerasan

dapat diartikan sebagai perilaku atau

na (KUHP) adalah membuat orang pingsan atau tidak berdaya disamakan

puan menurut Zaitunah Subhan (2004:6) dalam buku

erasan yang dialami para tenaga kerja wanita seperti Nirmala Bonat (2004), Siti Hajar (2009), W

04:222) dalam buku Geta

perbuatan yang terjadi dalam relasi antarmanusia, baik individu maupun kelompok, yang dirasa oleh salah satu pihak sebagai satu situasi yang membebani, membuat berat, tidak menyenangkan, tidak bebas. Situasi yang disebabkan oleh tindak kekerasan ini membuat pihak lain sakit, baik secara fisik maupun psikis. Individu yang sakit ini akan sulit untuk bebas dan merdeka, karena individu terbelenggu.

Kekerasan dalam Pasal 89 Kitab Undang-undang Hukum Pida

dengan menggunakan kekerasan. Kekerasan terhadap perem

Kekerasan Terhadap Perempuan adalah setiap tindakan yang

melanggar, menghambat, meniadakan kenikmatan, dan pengabaian hak asasi perempuan atas dasar gender. Tindakan tersebut mengakibatkan kerugian dalam hidupnya, baik secara fisik, psikis, maupun seksual. Termasuk ancaman, paksaan, atau perampasan kemerdekaan secara sewenang-wenang, baik dalam kehidupan individu, berkeluarga, bermasyarakat, maupun bernegara.

Kek

infaidah (2009), Ruyati (2011), Sumiati (2009/2010), Maryunah (2011), dan Darsem (2011). Data tersebut merupakan dari sebagian kecil kasus kekerasan yang dialami para tenaga kerja wanita.

Namun kasus-kasus kekerasan tersebut kurang mendapat perhatian serius dari pemerintah, sehingga tidak ditangani secara optimal (Azmy, 2012 : 193).

Tindak kekerasan yang dialami oleh tenaga kerja wanita asal Indone

, menjelaskan beberap

enimpa tenaga kerja wanita ini memiliki nilai-ni

human interest, kasus kekerasan ini mampu

kekerasan.

sia menarik perhatian media dan diberitakan oleh media karena fenomena kekerasan ini memiliki nilai berita yang tinggi.

Sumadiria (2006 : 80) dalam buku Jurnalistik Indonesia

a nilai-nilai berita yang harus dipenuhi oleh sebuah peristiwa untuk dijadikan sebuah berita, yaitu: 1. Keluarbiasaan (unusualness); 2. Kebaruan (newness); 3. Akibat (impact); 4. Aktual (timeliness); 5. Kedekatan (proximity); 6. Informasi (information); 7. Konflik (conflict); 8. Orang penting (prominence); 9. Ketertarikan manusiawi (human interest); 10. Kejutan (surprising); 11. Seks (sex).

Fenomena kekerasan yang m

lai berita sehingga kasus tersebut mendapat perhatian media. Nilai-nilai berita tersebut antara lain ketertarikan manusiawi (human interest), kedekatan (proximity), akibat (impact), konflik (conflict), dan informasi (information).

1. Pada nilai berita

menggetarkan suasana hati dan alam perasaan pembaca atau pemirsa seperti rasa emosi pada sang majikan sebagai pelaku tindak kekerasan dan rasa empati pada tenaga kerja wanita yang menjadi korban

2. Sedangkan pada nilai berita proximity, kasus kekerasan ini dilihat pada aspek psikologis karena para tenaga kerja wanita ini merupakan

n merupakan sebuah konflik

erja wanita di luar negeri.

tian

enggunakan pendekatan kualitatif. Berita yang akan d

warga negara Indonesia, sehingga khalayak merasa terikat dengan budaya dan merupakan sesama warga Indonesia.

3. Nilai berita conflict. Pada kasus kekerasan tenaga kerja wanita ini, tindakan yang dilakukan oleh sang majika

karena mengandung unsur pertentangan yaitu tindak kekerasan dan kasus tersebut telah menjadi masalah sosial.

4. Pada nilai berita impact, kasus kekerasan ini memberikan dampak kepada individu yang ingin menjadi tenaga k

Dampak tersebut berupa “kengerian” atau takut kekerasan akan menimpa individu tersebut bila bekerja di luar negeri.

5. Nilai berita information. Fenomena kekerasan yang terjadi pada tenaga kerja wanita memiliki nilai berita sehingga mendapat perha media untuk dimuat, disiarkan, atau ditayangkan oleh media kepada khalayak.

Pada penelitian ini, kasus kekerasan terhadap tenaga kerja wanita akan ditelaah oleh penulis dengan m

itelaah adalah berita yang dimuat pada Koran Tempo dan Republika.

Koran Tempo dipilih karena dinilai kritis dan merupakan surat kabar yang

independen. Kemudian penulis memilih Republika karena seperti yang diketahui Republika merupakan surat kabar yang agamis cenderung Islami

sedangkan kejadian kekerasan terhadap TKW banyak terdapat di negara-negara Islam seperti di Arab Sudi.

Dalam penelitian ini, penulis juga ingin melihat aspek-aspek yang ditonjo

tian ini ingin mengetahui bagaimana pembin

adap tenaga kerja wanita ini akan l

lkan, disamarkan atau disembunyikan dari peristiwa tersebut melalui

Koran Tempo dan Republika yang memuat berita tentang kasus kekerasan

terhadap tenaga kerja wanita, kemudian penulis akan melihat bingkai yang digunakan oleh kedua media tersebut.

Berdasarkan uraian di atas, peneli

gkaian Koran Tempo dan Republika mengenai berita-berita kekerasan terhadap tenaga kerja wanita.dimuat pada Koran Tempo dan Republika, periode 21 September 2010-8 Juni 2011, karena pada tahun 2010 sampai dengan 2011 hanya artikel tentang kekerasan terhadap TKW yang didapat oleh penulis pada kedua surat kabar tersebut.

Pemberitaan mengenai kekerasan terh

ebih menarik jika dibedah menggunakan analisis framing model Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki. Perangkat Pan dan Kosicki tersebut digunakan untuk melihat bagaimana wartawan menyusun fakta, mengisahkan fakta, menulis fakta, dan menekankan fakta.

1.2 Rumusan Masalah

ai kasus kekerasan terhadap tenaga kerja wanita menarik untuk diteliti, karena ham

i dengan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya, maka peneliti ingin m

1.3

tian ini adalah untuk mengetahui bagaimana Koran

Tempo dan

1.4 at Penelitian emis

t memberikan informasi mengenai konstruksi pem

1.4.2 S

dapat bermanfaat untuk memberikan pengetahuan tentang bagaimana sebuah peristiwa atau isu yang dikemas kemudian

Berita mengen

pir setiap media surat kabar memberitakan hal tersebut.

Sesua

engetahui “Bagaimana pemberitaan mengenai kasus kekerasan terhadap tenaga kerja wanita yang dibingkai oleh Koran Tempo dan Republika?”

Tujuan Penelitian Tujuan peneli

Republika membingkai kasus kekerasan terhadap tenaga kerja

wanita. Manfa

1.4.1 Signifikansi Akad Penelitian ini dapa

beritaan pada media massa dalam mengangkat suatu peristiwa atau isu. Serta sebagai sebuah tinjauan dalam penelitian komunikasi selanjutnya, khususnya mengenai analisis framing.

ignifikansi Praktis Penelitian ini

dija

1.5 Batasan Penelitian

Penelitian ini dibatasi hanya pada artikel berita yang terkait dengan kasus kekerasan terhadap tenaga kerja wanita dalam Koran Tempo dan

Republ

dikan sebuah berita. Serta bermanfaat bagi mahasiswa dan praktisi media massa mengenai pembingkaian sebuah berita, khususnya berita mengenai kasus-kasus kekerasan yang menyangkut kekerasan terhadap tenaga kerja wanita.